廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

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隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，尤其在三網(wǎng)融合激烈的市場競爭下，廣播電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展面臨較大的競爭挑戰(zhàn)。近年來，全國各地廣電部門都在加大網(wǎng)絡(luò)升級改造的投資力度，以不斷適應(yīng)廣大用戶的新需求，確保廣電在市場中的競爭力和占有率。廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造過程中，有線電視工程建設(shè)是廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中非常重要的基礎(chǔ)性工程建設(shè)之一，新時期信息化大背景下，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)工程安全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和后期科學(xué)、高效的運(yùn)行管理是確保廣電事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展必不可少的手段和目的。與此同時農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)在工程建設(shè)時存在一定的盲目性和滯后性，后期運(yùn)行管理維護(hù)效率低、難度大、推諉扯皮等矛盾現(xiàn)象，出現(xiàn)很多亟待解決的問題。廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和后期運(yùn)行的科學(xué)、高效管理顯得尤為重要。

(1)工程建設(shè)前期市場調(diào)查不夠充分，數(shù)據(jù)分析不夠深入，工程建設(shè)存在主觀性和盲目性。在激烈的市場競爭中，廣電行業(yè)為適應(yīng)廣大用戶的需求和自身的發(fā)展要求，確保用最短時間、最快的速度不斷進(jìn)行原有網(wǎng)絡(luò)的改造。目前，在廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的工程建設(shè)是各地廣電部門建設(shè)的重點(diǎn)。除正常網(wǎng)絡(luò)升級改造和新建小區(qū)的覆蓋工程外，近年來新農(nóng)村建設(shè)、舊城改造、農(nóng)村公路的提檔升級等需要，應(yīng)急工程、搶修工程、政府工程、集客業(yè)務(wù)等突發(fā)類工程建設(shè)也常年不斷，使農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)改造投入資金巨大，一般縣級公司每年投入都達(dá)3000萬元以上，通過網(wǎng)絡(luò)改造雖然使廣電網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向功能，可以開辦寬帶和互動點(diǎn)播等新業(yè)務(wù)，也能夠保住部分用戶，但每年新增收入增長甚微，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期8%的目標(biāo)。主要原因是沒有考慮到農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，沒有堅(jiān)持從本單位本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃廣電網(wǎng)絡(luò)工程;沒有分清主次和工程的輕重緩急，片面強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度和覆蓋面，所以造成部分投資的盲目性。

(2)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)屬于一種基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目，各地廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的開展水平以及實(shí)施效率存在很大的差異，且各地區(qū)的管理方式不具有統(tǒng)一性，分塊式及低運(yùn)作形式的建設(shè)方式居多。目前，廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)水平不高，資源的有效利用不充分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不規(guī)范，使得廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本支出較大，同時直接影響網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量，降低了投資的回報(bào)，增加網(wǎng)絡(luò)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。一般縣級公司總體發(fā)展思路不夠科學(xué)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃不能到位，沒有一定的超前思路和謀劃，使得網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)形成滯后性，影響到網(wǎng)絡(luò)的市場占有率和使用率，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)失去應(yīng)有的時效性。

(3)忽略工程日常和細(xì)節(jié)管理的重要性。省公司對工程管理有明確的管理系統(tǒng)和工程建設(shè)流程，但一般縣級分公司因人手原因，尤其是工程技術(shù)方面的人才缺乏，加之近幾年工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)艱巨，使得工程建設(shè)中，沒有意識到工程建設(shè)日常和細(xì)節(jié)管理工作的重要性，在思想上力求快立項(xiàng)爭取固投資金的到位，形式上注重流程環(huán)節(jié)淡化工程細(xì)節(jié)管理，工作上忙于工程進(jìn)度忽略施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。對工程相關(guān)協(xié)作單位管理權(quán)職不明確，如工程建設(shè)中勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等審查不到位、考核不明確，使得項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出增加，工程進(jìn)度緩慢，施工質(zhì)量不能得到有效保障，項(xiàng)目建設(shè)的可控性較低等，損害了公司的利益。沒有完善的管理體系與制度，加大了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，直接影響到工程的質(zhì)量和安全。

(4)忽視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和管理中的協(xié)調(diào)性。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程，廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目類型不同、數(shù)量多，在縣級分公司，工程建設(shè)是由工程技術(shù)部主體負(fù)責(zé)，但項(xiàng)目的落實(shí)和建設(shè)過程中往往涉及到工程技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站、運(yùn)維播控、公眾客服、集團(tuán)客服等部門，有些項(xiàng)目工程建設(shè)出現(xiàn)了從規(guī)劃到工程竣工沒有進(jìn)行部門之間的協(xié)調(diào)落實(shí)，從而使項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、信號調(diào)試、用戶安裝、故障排查都由工程技術(shù)部“一手”操作完成，各部門之間的信息不對稱，且缺乏信息溝通機(jī)制，使得信息資源的共享程度較低，從而阻礙了項(xiàng)目的順利開展，常常導(dǎo)致工程建設(shè)的周期延誤和質(zhì)量不符合要求。工程交付使用后，相關(guān)部門和人員在日常安裝和維護(hù)中不知光纜纖芯、信號來源、線路走向，加之工程竣工圖紙的電子化、信息化管理手段欠缺，機(jī)房線路凌亂標(biāo)準(zhǔn)化不高，給網(wǎng)絡(luò)后期的運(yùn)行維護(hù)管理埋下隱患。

(5)工程建設(shè)材料使用不科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)交付使用后運(yùn)行不規(guī)范，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)利用效率的降低，加大了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)成本和管理難度。有些地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)升級改造過程中，不顧及現(xiàn)有資源的科學(xué)合理利用，否定現(xiàn)有一切資源，從前端機(jī)房到干線光纜至分配網(wǎng)絡(luò)全部新建，形成一個區(qū)域兩張網(wǎng)的格局，而且在幾年的時間內(nèi)兩張網(wǎng)同時運(yùn)行維護(hù)，增加了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的成本，也增加了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的實(shí)際情況，廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和管理要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。在工程建設(shè)實(shí)踐操作中要完善制度管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限;要積極探索工程建設(shè)和管理的新思路、新方法，保證廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)合理、管理有效和運(yùn)行高效，為網(wǎng)絡(luò)工程的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各地區(qū)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司在加強(qiáng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造的建設(shè)過程中，要結(jié)合智慧廣電發(fā)展要求，積極實(shí)施如智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工程項(xiàng)目的建設(shè);在保老用戶、發(fā)展新用戶的同時進(jìn)一步加大推廣新業(yè)務(wù)，不斷增加集團(tuán)客戶，增強(qiáng)市場的競爭力和占有率;在兼顧社會效益的同時，全面提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益，降低網(wǎng)絡(luò)投資和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保廣電事業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。

作者：桑曉霞 單位：江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司射陽分公司