公立醫(yī)院職工薪酬會計核算實務(wù)探討

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摘要：本文從公立醫(yī)院對職工薪酬會計核算要求及會計科目運用所反映出的問題進行探討，通過對職工薪酬計提個稅和代扣款等核算業(yè)務(wù)的會計處理和詳細分析，列舉具體會計分錄，探討該業(yè)務(wù)的具體原理，提出相關(guān)建議，盡可能為公立醫(yī)院財務(wù)核算及薪酬管理提供參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；公立醫(yī)院；職工薪酬；會計核算

引言

公立醫(yī)院屬于差額撥款的公益性事業(yè)單位，收入來源包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教研收入、其他收入，主要為醫(yī)療收入，財政補助等收入占比較低。為實現(xiàn)公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，要求醫(yī)院運營過程中兼顧成本效益、運營效率。通過分析各項成本占比發(fā)現(xiàn)，人員經(jīng)費在成本中所占比重較大，實行規(guī)范的職工薪酬會計核算制度，有利于切實發(fā)揮公立醫(yī)院財務(wù)管理作用。

一、政府會計制度下職工薪酬相關(guān)內(nèi)容

新的《政府會計制度》與原制度相比，在內(nèi)容、形式及報告口徑方面均發(fā)生了改變。財務(wù)會計主要是在特定的時間范圍進行階段性資金投入和回收狀況的反饋，各個財務(wù)項目需要依據(jù)實際工作內(nèi)容進行確定；預(yù)算會計則是以單位資金收取和支付的實際情況為基礎(chǔ)，更注重對不同種類資金信息的整理，繼而反映單位實際的資金收支執(zhí)行情況。新的《政府會計制度》首次提出會計核算“平行記賬”的概念。根據(jù)編制要求，在進行會計核算時，既要編制財務(wù)會計分錄，又要編制預(yù)算會計分錄。

（一）涉及的財務(wù)會計科目薪酬管理工作中的財務(wù)會計部分，以薪酬業(yè)務(wù)范圍為管理核心，其主要內(nèi)容包括“單位管理費用”“業(yè)務(wù)活動費用”“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”及“其他應(yīng)交稅費”等。跟原制度相比不同的是取消了“應(yīng)付其他個人收入”“應(yīng)付工資”等科目，而單獨設(shè)置了“應(yīng)付職工薪酬”科目。該科目用于核算醫(yī)院的各種工資福利支出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照“基本工資”“國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼”“規(guī)范津貼補貼（績效工資）”“改革性補貼”“住房公積金”“基礎(chǔ)社會性保障費用（五險一金）”等進行明細分類。

（二）涉及的預(yù)算會計科目薪酬管理工作中的預(yù)算會計部分，以資金收支執(zhí)行為重點，其主要內(nèi)容包括“行政支出”“事業(yè)支出”“經(jīng)營支出”“財政撥款預(yù)算收入”“資金結(jié)存”等。

（三）具體賬務(wù)處理1.財務(wù)會計處理在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下，職工工資總額基于是否應(yīng)支付及“應(yīng)發(fā)數(shù)”確定，主要會計分錄時點為計提工資、代扣個人所得稅、住房公積金和基礎(chǔ)社會性保障費用（五險一金）、代扣為職工墊付的款項及實際支付工資和其他代扣款項等。計提應(yīng)付職工薪酬時，按照“應(yīng)發(fā)數(shù)”確認，通過單位管理、業(yè)務(wù)活動區(qū)分輔助及專業(yè)人員薪酬等業(yè)務(wù)范圍；代扣個人所得稅、住房公積金、基礎(chǔ)社會性保障費用以及代扣的日常水電、房屋住宿等方面的費用時，均需要通過借記“應(yīng)付職工薪酬-基本工資”相關(guān)內(nèi)容進行綜合性審查與核算，貸記“其他應(yīng)交稅費-應(yīng)交個人所得稅”“應(yīng)付職工薪酬-住房公積金/社會保險費”及“其他應(yīng)收款”等相關(guān)科目；實際繳納住房公積金和基礎(chǔ)社會性保障費用、支付工資和其他代扣款項時，借記該科目，貸記國家財政管理的“財政撥款收入”等。2.預(yù)算會計處理在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)下，職工薪酬的支出總額按照“實發(fā)款”為標(biāo)準(zhǔn)。因而職工薪酬款項支付的時點有多個，其中包含職工薪資、日常稅務(wù)繳納中的代扣個人所得稅、住房公積金、基礎(chǔ)社會性保障費用以及其他代扣款項，為了準(zhǔn)確核算預(yù)算會計分錄具體金額，并簡化預(yù)算會計核算的復(fù)雜程度，降低實務(wù)工作量，應(yīng)按照財務(wù)會計相同的金額，進行賬務(wù)處理，主要預(yù)算分錄，借記“行政支出”或者“事業(yè)支出”等，而貸記部分則包含“財政撥款預(yù)算收入”，“資金結(jié)存”等方面。需要特別說明的是，上述預(yù)算會計分錄，僅適用于1-11月的應(yīng)付職工薪酬業(yè)務(wù)，12月的預(yù)算部分，需要按根據(jù)工資費用經(jīng)費占比做相應(yīng)的分攤，次年1月，根據(jù)上年12月數(shù)據(jù)進行調(diào)整。

二、政府會計制度下職工薪酬實務(wù)操作中存在的問題分析

（一）預(yù)算業(yè)務(wù)涵蓋事項不全新的《政府會計制度》針對職工薪酬實際操作和業(yè)務(wù)相關(guān)管理內(nèi)容等方面，進行了更加規(guī)范化的指導(dǎo)，但由于醫(yī)院實際業(yè)務(wù)流程與新制度要求之間依舊存在著一定的差異，其要求不盡一致。在此次改革中，針對納入部門既要實行財務(wù)核算，又需要進行預(yù)算性分析，各個部門領(lǐng)域的管理策略不同，因而根據(jù)醫(yī)院人力資源部門薪酬核算的規(guī)定，進行核算的代扣項目未納入部門預(yù)算，但在進行實際付款時需要進行預(yù)算會計核算，兩種方式存在矛盾。

（二）代扣款項時間點存在差異從上述列舉的賬務(wù)處理中看出，職工薪酬代扣業(yè)務(wù)是在基本工資中代扣各種款項。而在實際工作中，事業(yè)單位主要是依靠國家財政部門給予統(tǒng)一的薪資匹配原則，代扣款項則將在每月按照比例進行扣除，在費用未到賬前，需由職工任職單位墊付個人繳納的稅費及基礎(chǔ)社會性保障費用等，待財政國庫集中支付款項到賬后，再由單位在發(fā)放績效工資、改革性補貼或獎金中自行選擇如何代扣。

三、政府會計制度下職工薪酬實務(wù)探討及建議

對上述的預(yù)算業(yè)務(wù)涵蓋范圍，代扣款項時間點差異問題進行分析，結(jié)合多年工作實踐與薪酬會計核算業(yè)務(wù)特點，時間順序按先代扣代繳個人所得稅、其次代扣住房公積金及基礎(chǔ)社會性保障費用，再扣除其他各種款項，并通過“待處理”科目進行過渡，按此順序提出如下建議：

（一）以財政統(tǒng)發(fā)工資為例，通過“待處理”科目過渡1.發(fā)放基本工資、津貼補貼的賬務(wù)處理如醫(yī)院業(yè)務(wù)部門發(fā)放工資，以國家財政部門集中按照薪資數(shù)據(jù)庫的記錄進行資金供應(yīng)，而財務(wù)會計環(huán)節(jié)借記采用“業(yè)務(wù)活動費用-工資福利”科目，貸記環(huán)節(jié)采用“應(yīng)付職工薪酬-基本工資、津貼補貼”。此業(yè)務(wù)預(yù)算會計不編制會計分錄。實際進行薪資支付時，財務(wù)會計借記環(huán)節(jié)采用“應(yīng)付職工薪酬-基本工資、津貼補貼”，貸記環(huán)節(jié)采用“財政撥款收入”；同時，預(yù)算會計借記環(huán)節(jié)則采用“行政支出-工資福利性支出”科目，貸記環(huán)節(jié)采用“財政撥款預(yù)算收入”科目。2.代扣代繳個人所得稅的賬務(wù)處理依據(jù)《政府會計制度》管理相關(guān)制度中的相關(guān)管理要求，采取“平行記賬法”進行日常賬目管理和分析期間，醫(yī)院一方面對其中涉及現(xiàn)金收支情況進行賬目匯總，一方面需要做好系列性預(yù)算資本條件的綜合規(guī)制與安排。但實際業(yè)務(wù)中，尚不能明確在哪項職工薪酬中代扣個人所得稅，即可通過“待處理”科目過渡，預(yù)算會計引入“行政支出-待處理”科目，后續(xù)實際進行個人所得稅繳納過程時，針對資金管理的實際情況，財務(wù)管理人員再將“行政支出-待處理”部分，逐步轉(zhuǎn)換成“行政支出-工資福利性支出”下相應(yīng)的明細科目中。3.繳納住房公積金和基礎(chǔ)社會性保障費用的賬務(wù)處理醫(yī)院人力資源部門實際計算確認當(dāng)期應(yīng)付職工薪酬時，應(yīng)按醫(yī)院承擔(dān)和個人承擔(dān)兩部分分別統(tǒng)計，由財務(wù)部門按醫(yī)院、個人分別進行賬務(wù)處理。醫(yī)院承擔(dān)部分，不再通過“應(yīng)付職工薪酬”科目，而是通過“業(yè)務(wù)活動費用”科目進行會計核算。而預(yù)算會計按相應(yīng)金額直接借記“行政支出-工資福利性支出”，貸記“資金結(jié)存”。與醫(yī)院承擔(dān)部分對應(yīng)的個人環(huán)節(jié)上，財務(wù)會計借記環(huán)節(jié)主要采用“應(yīng)付職工薪酬-社會保險費/住房公積金”。而預(yù)算會計則是依據(jù)借記金額為基礎(chǔ)進行過渡性管理。為了便于核算和綜合分析，醫(yī)院財務(wù)管理人員可直接通過“應(yīng)付職工薪酬”費用明細查詢?yōu)樵诼殕T工提供的住房公積金、基礎(chǔ)社會性保障費用等方面的反饋。4.扣除各種代墊費用的賬務(wù)處理在實際工作中，針對無法確定每月基本薪資比例的情況。很多單位在選擇發(fā)放除基本工資以外其他工資福利時扣除。財務(wù)會計借記環(huán)節(jié)采用“應(yīng)付職工薪酬（其他工資福利），貸記環(huán)節(jié)采用“應(yīng)付職工薪酬”（社會保險費、住房公積金）”“其他應(yīng)交稅費-應(yīng)交個人所得稅”。預(yù)算會計則是依據(jù)相同金額，借計環(huán)節(jié)采用“行政支出（其他工資福利）”科目，貸記環(huán)節(jié)采用“行政支出-待處理”科目。而年終時再統(tǒng)一進行“行政支出-待處理”部分的結(jié)轉(zhuǎn)工作。5.“行政支出-待處理”的年終賬務(wù)處理年末“行政支出-待處理”科目應(yīng)無余額，此時需分析將從哪項職工薪酬中扣除未代扣的基礎(chǔ)社會性保障費用和住房公積金，再根據(jù)將具體職工薪酬詳細內(nèi)容，將原有的“行政支出-待處理”轉(zhuǎn)換為“行政支出”明細科目，以實現(xiàn)財務(wù)賬目明細的綜合管理。

（二）升級開發(fā)相適應(yīng)的財務(wù)信息系統(tǒng)《政府會計制度》實施后，公立醫(yī)院應(yīng)結(jié)合新的政府會計制度和實際情況開展工作，對醫(yī)院財務(wù)系統(tǒng)進行開發(fā)，會計信息化軟件程序的有序?qū)优c升級，是確保公立醫(yī)院財務(wù)管理活動向著新的方向轉(zhuǎn)變的技術(shù)條件，其中新舊數(shù)據(jù)的遷移對接是其中的核心，其工作應(yīng)有系統(tǒng)程序開發(fā)公司根據(jù)需求設(shè)計適用于此次改革的財務(wù)會計科目，同時增加預(yù)算會計體系，并結(jié)合需要按政府收支分類對系統(tǒng)優(yōu)化升級，采取會計賬目結(jié)構(gòu)主體與輔助部分之間相互組合方式，在化簡會計日常工作流程的基礎(chǔ)上，也將其生產(chǎn)效率進行了綜合性的提升，同時添加兩套報告系統(tǒng)，并且符合《政府會計制度》“雙要素”“雙報告”等內(nèi)容要求。

（三）加強預(yù)算管理體系建設(shè)同時要加強醫(yī)院預(yù)算管理，增強預(yù)算編制的嚴肅性，從源頭做好預(yù)算管理工作，醫(yī)院財務(wù)人員要嚴格執(zhí)行《政府會計制度》，并考慮全面，科學(xué)規(guī)劃資金運作，預(yù)算管理不能顧此失彼，又對重點工作予以保障，真正將有限的經(jīng)費用在醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)上。

結(jié)語

《政府會計制度》要求公立醫(yī)院財會人員兼顧財務(wù)會計與預(yù)算會計雙重職能，與原《醫(yī)院會計制度》差別較大，使得公立醫(yī)院財務(wù)人員日常會計處理增加難度，因此財務(wù)人員應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的順序合理編制職工薪酬業(yè)務(wù)的會計分錄，在《政府會計制度》改革要求下，做好各項具體工作，使公立醫(yī)院財務(wù)工作高效運轉(zhuǎn)，并持續(xù)健康的發(fā)展。

作者：閆巖 單位：連云港徐圩新區(qū)人民醫(yī)院