鄉(xiāng)村振興下的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)策

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摘要：特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。近年來在各地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體現(xiàn)的帶動(dòng)作用尤為突出，特別是在落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通過推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供鄉(xiāng)村就業(yè)渠道發(fā)揮著重要的作用，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本考量，分析了產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，同時(shí)以遼寧省喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為例，闡述了當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并進(jìn)一步提出了完善產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；資源優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于解決我國“三農(nóng)”問題，特別是對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力指明了正確方向，具有戰(zhàn)略性作用。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和有利抓手。鄉(xiāng)村振興的核心所在即為產(chǎn)業(yè)興旺，因此產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)能充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，挖掘特色資源，吸引各類要素和資本集聚到鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，真正為“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)力量。

一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的積極影響

（一）特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑大部分產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)多是依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和轉(zhuǎn)型等途徑，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通常在建設(shè)的過程中，一般會(huì)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技制造、綠色生態(tài)、文化旅游、休閑觀光、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)逐步融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)及多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)原有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一模式向多元化融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延長是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，通過壯大龍頭企業(yè)，不斷培育產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的很多特色小鎮(zhèn)通過創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，形成了各種不同類型的“主題”類產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延長，因此有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

（三）特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的深度整合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中不僅提升了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)能夠有效改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生活水平，直接的方式就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一定數(shù)量的崗位就業(yè)，確保農(nóng)民有收入，特別是在近兩年疫情的影響下，農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)真正和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久，曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像，考古學(xué)家曾譽(yù)為“東方維納斯”。遼金時(shí)期，喀左縣的陶制品工藝已經(jīng)非常精美，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)較大，在南哨鎮(zhèn)梁家營子村的龍窯窯址，出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊，瓷片的釉色有白、黑醬釉等，器形以碗、盤、碟等日用品居多。我國早在二十世紀(jì)七十年代便對(duì)該地區(qū)的多種產(chǎn)品進(jìn)行了評(píng)估，并將部分特色產(chǎn)品納入出口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品系列，并得到很多國家以及地區(qū)的喜愛和支持?，F(xiàn)在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽及東北地區(qū)具有一定的影響力，榮富陶瓷、天王星陶瓷生產(chǎn)的高檔瓷磚出口到韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價(jià)值的資源廣泛分布在該地區(qū)，而且儲(chǔ)量十分豐富，目前，已經(jīng)探明有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了紫陶礦產(chǎn)，根據(jù)專家預(yù)估，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過十萬噸。此外，通過化學(xué)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，該礦產(chǎn)資源的鐵含量高達(dá)10%上下，在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，是一種被廣泛認(rèn)可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模，紫陶產(chǎn)品品種不斷豐富，從一百多個(gè)增加為四百余種。種類有藝術(shù)紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產(chǎn)品。藝術(shù)紫陶中紫砂壺已經(jīng)演變出“花鳥源頭”系列，反映其產(chǎn)品的地域特征；紅山文化系列，反映其產(chǎn)品的文化特征；蒙古族系列，反映了該地區(qū)工藝產(chǎn)品的民族特征?？ψ罂h目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，培育了超過兩百家的企業(yè)和作坊，并引入了大量高層次人才，包括國家以及省級(jí)工藝美術(shù)大師，為整個(gè)紫陶工藝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障，極大擴(kuò)展了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模?？ψ罂h以紫陶工藝而名聞國內(nèi)外，擁有“北方紫陶之都”的美譽(yù)，“喀左紫砂”榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2016年，“喀左紫砂壺”在中國旅游商品大賽中獲得銀獎(jiǎng)，2017年，喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮(zhèn)”；2018年，政府工作報(bào)告中“朝陽紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產(chǎn)業(yè)之一，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了具體方向，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源之一，對(duì)于該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有積極意義。

（二）當(dāng)前發(fā)展瓶頸問題近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響以及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)瓶頸，紫陶小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)也面臨著一些亟須突破的問題：一是紫陶土礦產(chǎn)資源存在無序和過度開采情況，使有限的稀缺的資源沒有發(fā)揮最大價(jià)值；二是人才流失嚴(yán)重，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、薪資待遇、疫情帶來的經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，從業(yè)人員由2500多人減少到至今不足200多人，由最多的引進(jìn)外地人才60多人，到現(xiàn)在的不足5人；三是現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創(chuàng)作，沒有形成小鎮(zhèn)只有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)資源儲(chǔ)備，現(xiàn)有工人以制作大路貨為主，企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。

三、推動(dòng)喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做大與扶小并重要加快培育紫陶文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，政府應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用、大力開拓和引進(jìn)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用，積極培育專業(yè)市場(chǎng)上規(guī)模、上水平，努力推動(dòng)大型市場(chǎng)走專業(yè)化、品牌化道路。圍繞龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)實(shí)力，以政策效應(yīng)和政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、研發(fā)、人才培訓(xùn)、對(duì)外宣傳方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，堅(jiān)持提升企業(yè)和品牌形象。建立對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業(yè)傾斜支持。對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的小規(guī)模工作室政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，在市場(chǎng)低迷期引導(dǎo)企業(yè)研究相關(guān)政策支持，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，政府制定出臺(tái)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)培育小企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)份額。

（二）創(chuàng)新與傳承兼容一方面紫陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是將這樣的“老字號(hào)”地理標(biāo)志招牌傳承轄區(qū)，需要企業(yè)大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工匠精神，講求精益求精，培養(yǎng)紫陶產(chǎn)業(yè)手工技藝傳承人，堅(jiān)持專注提高品質(zhì)，做強(qiáng)品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值和知名度。另一方面，紫陶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，積極和相關(guān)高等院校、科研院所對(duì)接，開展紫陶產(chǎn)品新工藝、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，建立紫砂產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)儲(chǔ)備庫，使產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計(jì)到上市銷售時(shí)間真正縮短。探索紫陶產(chǎn)業(yè)化道路，針對(duì)消費(fèi)者的個(gè)性化、特色化需求，強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過創(chuàng)意改造，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新渠道開辟新的發(fā)展路徑。

（三）文化與時(shí)尚元素交融加強(qiáng)對(duì)紫砂礦產(chǎn)資源的管理，杜絕資源的浪費(fèi)和外流，對(duì)全縣紫陶文化企業(yè)進(jìn)行匹配性原料供應(yīng)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開采計(jì)劃和市場(chǎng)開拓規(guī)劃，將紫陶原料進(jìn)行類別細(xì)分，圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫，使原材料與技藝達(dá)到完美結(jié)合。積極挖掘歷史文化特色，利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素，研發(fā)新產(chǎn)品，通過視覺藝術(shù)和手法的創(chuàng)新，為紫陶產(chǎn)品注入喀左元素，展現(xiàn)喀左特點(diǎn)，打造喀左特色產(chǎn)業(yè)品牌，展現(xiàn)喀左紫陶制品獨(dú)有的文化魅力；針對(duì)中檔材料以及低檔材料的開發(fā)，必須立足其基本屬性，充分結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念以及藝術(shù)風(fēng)格，將文化磚、外墻磚等作為重要發(fā)展方向，通過建筑以及工業(yè)類陶瓷工業(yè)的建設(shè)，建立更大規(guī)模的裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群，并將建筑陶瓷作為主打產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。

（四）招商與引才并舉一是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，近年來南方地區(qū)如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業(yè)，由于本地原材料供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要等因素正在外遷，喀左應(yīng)積極進(jìn)行對(duì)接，通過商會(huì)引薦，召開招商項(xiàng)目推介會(huì)等，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是積極培育本土人才，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的高層次人才，同時(shí)加大紫砂藝術(shù)、市場(chǎng)營銷、經(jīng)營管理等方面的人才培訓(xùn)課程，探索推行從業(yè)職業(yè)資格制度，提高紫陶從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是引進(jìn)域外人才。制定紫陶人才引進(jìn)計(jì)劃，在宜興、景德鎮(zhèn)、德化等地區(qū)引進(jìn)一批紫陶工匠；從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招聘一批高學(xué)歷技術(shù)人才。建立健全職稱評(píng)定“綠色通道”，將這些人培養(yǎng)成本地紫陶高端技術(shù)人員，不斷壯大人才隊(duì)伍，為紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（五）加強(qiáng)宣傳與政策服務(wù)共同保障要加大宣傳，提升品牌影響力。對(duì)外宣傳上，積極與央視和相關(guān)省份的主流媒體進(jìn)行對(duì)接，對(duì)喀左縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推介；積極與外地交通部門聯(lián)系，利用高鐵、飛機(jī)、公交車、火車站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段進(jìn)行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術(shù)節(jié)”“創(chuàng)意大賽”等形式，擴(kuò)大“北方紫陶之都”影響力。進(jìn)一步完善政策服務(wù)體系。出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)扶持政策，打造政策洼地。與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對(duì)接，幫助解決紫砂企業(yè)資金及信用問題，支持紫陶文化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮紫砂行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)喀左紫陶品牌在市場(chǎng)上的良好形象。

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作者：李寶玲 單位：中共朝陽市委黨校