礦山工程項目投資管理與控制對策

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摘要：礦山工程在我國工程項目建設中占據重要地位，并直接影響我國國民經濟?，F階段，礦山工程在開展建設的過程中，需要加強資金管理力度，嚴格控制成本，避免發(fā)生投資浪費的情況，降低礦山項目建設成本，這既可以提升礦山經濟效益，又可以推動我國經濟可持續(xù)發(fā)展。本文主要對礦山項目投資管理與管控概述、礦山管理與控制現狀進行分析，并提出加強投資管理與控制的對策。

關鍵詞：礦山工程項目；投資管理；控制對策

1礦山工程項目投資管理與控制概述

（1）工程造價。礦山建設的項目投資主要涵蓋了“固定資產投資”和“無形資產投資”、“其他資產投資”。建設項目可以按照途徑分為“生產性建設”與“非生產性建設”。礦山工程項目可以分為工程建設及工程費用。工程在投入到建設中主要投資階段有投資決策和設計階段[1]。長時間以來，在我國“計劃經濟體制”下，礦山工程的預算和決算等均按照“定額計價”方法為編制決算模式下，開展控制費用工作。這是控制建設項目投資和工程造價的重要手段。（2）主要影響因素。礦山工程的施工地點可能受到地點與礦體位置的影響，具備復雜多變和安全環(huán)境的特點，這些問題都體現礦山工程結構的復雜性，其中主要包括下列幾個方面：①因素復雜：在礦山工程中包含爆破和采裝運輸等環(huán)節(jié)；在地下礦山項目中包括供水排水和通風等環(huán)節(jié)。并且地下礦山項目中發(fā)生坍塌和透水的概率較大。②施工位置具備固定性。礦體位置具備固定性，因此在項目選址階段會受到各種因素的約束。通常情況下，礦山施工的位置在山區(qū)，并且位置相對偏僻，交通不便，在生產的過程中，人員轉移與施工設備等發(fā)生轉變。③施工難度較大：由于深部圍巖變形和壓力等問題，導致施工難度比較大，并且施工情況比較復雜，這種情況導致工程造價、資金管控的難度比較大。

2礦山工程項目投資管理與控制現狀

（1）缺少競爭性和先進性。我國礦山工程在長時間建設中，由于不同方面原因，導致我國礦山工程在建設的過程中，為在規(guī)定時間交工，出現趕進度、蒸工期、快投產的情況，這些情況都為管理投資和控制資金埋下潛在隱患。當前我國礦山工程主要采取的計價模式是“定額計價”模式。從礦山施工情況分析，施工人員結合施工圖紙，核算整體工程量，套用定額法，直接計算出直接費、最后根據“直接費”套用費用率核算，在調整實際價差后，核算出最終造價。隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，“定額計價模式”存在不足，不利于企業(yè)職能與政府的主變，不利于市場競爭與企業(yè)發(fā)展。（2）缺少技術人才。在我國偏遠地區(qū)嚴重缺乏人才，其中礦山企業(yè)的人才問題最為突出。礦山施工地區(qū)地處偏遠地區(qū)，導致嚴重缺少專業(yè)人才[2]。另外我國礦山施工企業(yè)中，取得專業(yè)資格證的人員較少，導致實際人才不能滿足生產企業(yè)的需求。大部分礦山企業(yè)和管理部門，工作內容落后，沒有緊跟時展潮流，導致個別人員具備的專業(yè)性沒有充分發(fā)揮。大部分礦山施工企業(yè)在招標與報價環(huán)節(jié)，沒有做到精細化。（3）相關法律不健全?，F階段，我國與工程造價相關的法律法規(guī)并沒有完善。隨著我國的經濟和社會的發(fā)展，關于各個行業(yè)的法律法規(guī)仍然存在缺陷，其中礦山建設行業(yè)也存在同樣問題。由于各個方面的因素，礦山工程造價受到時間和地域等不同因素影響，部分法律法規(guī)沒有完善。當前完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，與“國際慣性接軌”成為當前需要解決的主要問題。

3礦山工程項目投資管理與控制的對策

（1）編制項目標底。編制項目標底的首要任務是制定完善科學的招標文件。編制的人員必須持證上崗，有專業(yè)資格證書，將工作中的任務和責任落實到個人。參與礦建工程和安裝工程等編制項目標書專業(yè)人員，需要積極配合，進行相互溝通交流，避免在各個環(huán)節(jié)中發(fā)生漏洞或者脫節(jié)的情況。標底預算編制的工作人員需要仔細研讀施工圖紙，參與企業(yè)召開的答疑會。為讓施工企業(yè)在編標中更具備公正性和公平性、積極參與投標，必須做好編制招標文件的工作，始終堅持嚴格科學的評標程序、評標制度。（2）做好材料管理。嚴格監(jiān)管施工材料和施工設備是礦山工程建設的前提和基礎?？茖W組織人員外出采購施工材料，要求工程部門和技術部門及采購部門三者共同參與。在采購環(huán)節(jié)需要秉承“科學采購”原則和“質優(yōu)價廉”原則。一般情況下大型設備訂貨采用“公開招標”方式，簽訂的合同中明確要求質量等級和各個參數性能、雙方共同承擔的責任和義務，嚴格要求建設材料，只有購買的施工材料達到標準后才可以進入施工現場，另外在接貨確認和簽字等環(huán)節(jié)中需要嚴格監(jiān)管。（3）嚴格設計變更簽證。嚴格監(jiān)管設計變更審批程序，禁止私自將施工標準提升，隨意修改已經確定的設計文件。當需要變更設計前，需要召開會議，由建設單位和施工單位、建立單位、設計單位共同參與，從現有經濟成本和技術等各方面討論，最終由四方達成統(tǒng)一標準后，形成完整的、統(tǒng)一的文字紀要。最終還需要嚴格審查發(fā)生變更的工程量和變更內容。（4）落實合同與竣工決算。認真研讀施工合同，積極落實具體制度。費用控制中最重要的關口是竣工決算，并且是加強管理意識和建立健全管理制度的重要手段，可以讓礦山工程建設在造價方面具備合理性和經濟性。除此之外，審計人員必須堅持秉公辦事的原則，嚴格把控好項目合同審計落實工作，切實保護企業(yè)的經濟利益，在礦山工程建設安全的基礎上，使企業(yè)的經濟利益最大化。（5）做好施工準備。在礦山工程正式建設前期，施工準備的內容有現場施工者準備和施工材料、施工設備準備。礦山資源的儲備量和建設規(guī)模均直接影響項目投資和成本控制。在準備施工階段，應該深入分析施工所在地區(qū)的地質條件和施工環(huán)境，做好詳細的成本控制計劃方案，避免在施工環(huán)節(jié)出現嚴重的資源浪費情況，降低因意外事件對成本控制到來不良影響的概率。為防止出現這種問題，可以利用液壓式的支撐模板當作支撐框架，并且液壓設備可以重復利用，利于提升效益，保證施工安全。

4結語

綜上，在礦山工程建設的過程中，在前期勘查階段需要選擇高水平、高質量的設計單位，保證勘查規(guī)劃方案。在設計環(huán)節(jié)，組建審計隊伍，開展評估成本預算和設計施工內容等工作。施工環(huán)節(jié)需要做好前期施工準備，提升施工人員對工程的重視度，使施工人員正確的認識工程投資、成本控制對企業(yè)的價值。只有嚴格監(jiān)管項目投資，加大成本控制力度，才可以保證礦山工程行業(yè)健康、穩(wěn)定前行。本文重點分析礦山工程的投資管理和成本控制，對我國礦山建設行業(yè)的未來發(fā)展具有現實意義。

作者：齊杰 單位：河鋼集團礦業(yè)公司司家營南區(qū)礦山分公司