職業(yè)學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理策略探析

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摘要:預(yù)算管理，是財務(wù)工作的重點(diǎn)之一，對于中等職業(yè)學(xué)校而言，財務(wù)開支較多，預(yù)算管理必須落到實處，發(fā)揮效果，才能為學(xué)校財務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用提供保障，如若不然就可能出現(xiàn)超預(yù)算、經(jīng)費(fèi)短缺的問題，這會給學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和教育工作開展帶來危害。本文以中等職業(yè)學(xué)校作為分析對象，剖析預(yù)算管理的要點(diǎn)和價值，然后反思目前預(yù)算管理中表現(xiàn)出的一些常見問題，并提出優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理的相應(yīng)對策，希望能給業(yè)界同仁帶來一些參考啟發(fā)。

關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校；財務(wù)管理；預(yù)算管理；優(yōu)化措施

中等職業(yè)學(xué)校，在職業(yè)教育體系中，是一個不可缺少的一個組成部分，在職業(yè)教育中，承擔(dān)著基礎(chǔ)性的教育任務(wù)，面向社會的人才需求，輸送職業(yè)技能人才。作為一所學(xué)校，會存在很多的經(jīng)費(fèi)開支，比如學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、實驗設(shè)備配置、科研經(jīng)費(fèi)投入、校園后勤服務(wù)等等，這都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。然而事實上，很多中職院校的財政經(jīng)費(fèi)往往存在不足的情況，經(jīng)費(fèi)有限，這就要求中職院校要能夠做好預(yù)算管理工作，將經(jīng)費(fèi)合理分配，用到實在的地方，為中職院校的工作開展和發(fā)展帶來積極的幫助。

一、預(yù)算管理要點(diǎn)和價值

(一)要點(diǎn)

預(yù)算管理，基于狹義和廣義的不同看待視角，會有不同的內(nèi)涵解析。狹義上，是基于規(guī)范使用國家預(yù)算資金的目的，而針對國家資金所進(jìn)行的組織、管控和監(jiān)督得。而廣義上的預(yù)算管理，則是指基于發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之下，企業(yè)、單位與政府部門針對資金所做出的合理統(tǒng)籌安排、使用和控制。中職學(xué)校從本質(zhì)上來說，屬于事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源主要是國家財政和學(xué)校自主創(chuàng)收，此外還有企業(yè)與個人捐贈。這些不同來源的資金，最終都應(yīng)該用于學(xué)校的教育事業(yè)和科研事業(yè)當(dāng)中。然而，由于中職學(xué)校處在不斷發(fā)展之中，對于經(jīng)費(fèi)的需求日漸提高，這就讓不少學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)短缺的問題。為了讓學(xué)校發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，就要將經(jīng)費(fèi)合理分配和使用，這就需要對應(yīng)做好預(yù)算管理工作。而從預(yù)算管理的實際開展來講，其要點(diǎn)主要涵蓋三個方面：一是預(yù)算編制。預(yù)算編制，就是結(jié)合實際的工作開展需求，對未來一段時間內(nèi)的資金安排進(jìn)行規(guī)劃。一般來說，對于中職預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)該以年為單位，在每一年的年末或年初，針對下一年的預(yù)算安排制定合理的計劃。二是預(yù)算執(zhí)行。編制預(yù)算計劃，只是預(yù)算管理的第一步。在制定好計劃之后，隨著學(xué)校各項工作的開展，就需要依照預(yù)算計劃，執(zhí)行預(yù)算，確保每一項預(yù)算都能按照計劃執(zhí)行。三是效果評價。對于每一階段的預(yù)算執(zhí)行情況，要定期展開評價，了解預(yù)算經(jīng)費(fèi)的具體支出情況，分析預(yù)算執(zhí)行中是否存在不合理的經(jīng)費(fèi)支持，后期預(yù)算執(zhí)行是否需要調(diào)整等等。

(二)價值

對于中職學(xué)校而言，做好預(yù)算管理，具有多方面的價值，這需要財務(wù)工作者清楚認(rèn)識。首先，預(yù)算管理的開展，能夠讓學(xué)校的發(fā)展更加具有計劃性，避免出現(xiàn)盲目發(fā)展的情況。中職學(xué)校在發(fā)展中需要處理好的事情很多，而很多事情都需要花錢。錢要花到哪里，錢該怎么花，要花多少，這都是需要提前明確的問題。通過預(yù)算編制，就可以讓這些方面的內(nèi)容得到明確，避免在實際開展出現(xiàn)出現(xiàn)盲目的問題。其次，能夠有效規(guī)范每一筆經(jīng)費(fèi)的使用?；陬A(yù)算執(zhí)行的工作，可以對學(xué)校的每一筆經(jīng)費(fèi)支出形成控制，確保經(jīng)費(fèi)的流向規(guī)范合理，投入到切實的工作當(dāng)中。最后，基于預(yù)算管理，還可以反思學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用情況，指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)方向調(diào)整，或者是一些工作優(yōu)化，讓中職學(xué)校的發(fā)展，能夠形成更好的環(huán)境，取得更好的發(fā)展成果。

二、中職學(xué)校預(yù)算管理問題

當(dāng)前，中職學(xué)校的預(yù)算管理工作，整體水平并不高，部分學(xué)校在預(yù)算管理中，表現(xiàn)出來一些問題。

(一)預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，也是指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行的基本方針。對于中職院校而言，在編制預(yù)算計劃的時候，應(yīng)該結(jié)合實際需求，制定預(yù)算計劃。不過，基于部分中職學(xué)校的預(yù)算編制來講，從中可以發(fā)現(xiàn)一些問題：一是經(jīng)費(fèi)分配不合理。正所謂事有輕重緩急、主次之分，在制定預(yù)算的時候，應(yīng)該針對一些急切、主要的事項優(yōu)先做好經(jīng)費(fèi)分配，比如實驗設(shè)備添置、教學(xué)設(shè)施更新等，這些就屬于主要項目，應(yīng)該優(yōu)先考量。然而在實際中，有部分中職院校，將經(jīng)費(fèi)分配到一些無關(guān)緊要的項目上，一些主要項目反而沒有分配到多少經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作難以推進(jìn)，影響到學(xué)校教育工作的發(fā)展。二是預(yù)算編制的成本管理意識不強(qiáng)。對于不少中職院校來講，經(jīng)費(fèi)都比較緊張。因此在制定預(yù)算的時候，需要有成本管理的意思，要對一些項目的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)壓縮，在確保達(dá)到目的的基礎(chǔ)上，花費(fèi)更少的資金。但是部分中職學(xué)校在預(yù)算編制中缺乏成本控制意識，導(dǎo)致部分項目的經(jīng)費(fèi)超出實際需求，形成浪費(fèi)。三是預(yù)算編制不認(rèn)真、不細(xì)心，一些時候直接套用上年度的預(yù)算計劃，工作浮于表面，不踏實，使得預(yù)算管理沒有實際效果。

(二)預(yù)算執(zhí)行管理力度不強(qiáng)

對于預(yù)算執(zhí)行的管理，這是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行，也就是將經(jīng)費(fèi)花出去的過程，在這一過程中，容易出現(xiàn)超預(yù)算的情況，會進(jìn)一步增大學(xué)校的經(jīng)費(fèi)緊張情況。因此，在預(yù)算執(zhí)行階段，就需要針對性做好管理工作，對每一筆經(jīng)費(fèi)的花費(fèi)，都要做好管控，確保其符合預(yù)算方案。然而在具體的管理實踐中，部分中職學(xué)校對預(yù)算執(zhí)行過程的管控并不嚴(yán)格，從而引起一些問題。比如在教學(xué)設(shè)備采購方面，是否采購了足量的設(shè)備？設(shè)備型號是否和預(yù)算中型號相同？設(shè)備質(zhì)量是否過關(guān)？采購價格是否符合預(yù)算？這些方面的管理落實不足，就會導(dǎo)致可能發(fā)生超支或是回扣問題。對于預(yù)算執(zhí)行管理力度不強(qiáng)的問題，一定要重視起來。

(三)預(yù)算績效評價弱化

預(yù)算管理還應(yīng)該做好相應(yīng)的績效評價，衡量預(yù)算管理的具體效果，分析其中存在的問題，以便能夠為以后的預(yù)算管理工作提供參考，讓以后的預(yù)算管理可以取得更好的效果。然而從當(dāng)前管理實際來講，部分中職學(xué)校并未針對預(yù)算管理做好績效評價，既沒有及時評價，也沒有設(shè)定合理指標(biāo)進(jìn)行評價，難以從工作中總結(jié)經(jīng)驗指導(dǎo)后續(xù)的工作。

三、中職學(xué)校做好預(yù)算管理的策略

(一)合理編制預(yù)算

在預(yù)算編制這個階段，一定要合理編制，提高預(yù)算計劃本身的科學(xué)性，這樣才能對預(yù)算管理形成有效的指導(dǎo)。第一，要依據(jù)學(xué)校工作開展實際，對相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)需求項目全部羅列出來，然后依據(jù)輕重緩解和主次之分，優(yōu)先針對重要和主要的事項分配經(jīng)費(fèi)。第二，要提高成本意識。在編制預(yù)算的時候，一定要秉持良好的成本意識，盡可能降低每一個項目的經(jīng)費(fèi)支出，以便節(jié)省出更多經(jīng)費(fèi)，投入到其他尚未納入計劃的項目當(dāng)中。比如對于教學(xué)設(shè)備更新，就需要衡量維修和新購之間的成本差距，對于還可以維修使用的設(shè)備，要盡量維修使用，減少新購數(shù)量，節(jié)省經(jīng)費(fèi)支出。第三，預(yù)算編制要立足實際，不能套用以往的預(yù)算計劃。同時要對預(yù)算計劃加強(qiáng)審核，針對每一項預(yù)算支出，都要予以把控。

(二)加強(qiáng)執(zhí)行管控

針對預(yù)算執(zhí)行的階段，需要對執(zhí)行過程加強(qiáng)管控，確保經(jīng)費(fèi)落到實處，發(fā)揮出真正作用。第一，要注意管理經(jīng)費(fèi)的到位情況。一些項目對經(jīng)費(fèi)的需求比較迫切，比如學(xué)術(shù)科研，缺少經(jīng)費(fèi)，科研工作就難以推進(jìn)。因此，需要結(jié)合不同項目的情況，對經(jīng)費(fèi)的發(fā)放情況進(jìn)行管理。第二，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，要確保用到合理的地方，不能出現(xiàn)亂用的情況。尤其是對于一些大額經(jīng)費(fèi)項目，更要加強(qiáng)控制。比如科研經(jīng)費(fèi)，動輒幾十萬上百萬，額度很大，這就要對科研經(jīng)費(fèi)的使用支出，全面管控，對于科研之外的經(jīng)費(fèi)使用，要嚴(yán)厲打擊。第三，注重剩余經(jīng)費(fèi)的回收。從實際來說，并不是所有項目都能將經(jīng)費(fèi)花完，在實際執(zhí)行中，會產(chǎn)生剩余的經(jīng)費(fèi)。出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)剩余時，應(yīng)該予以回收，不能讓相關(guān)部門或人員隨意使用支配。

(三)落實績效評價

績效評價是發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理問題的重要手段，這需要及時開展這方面的工作，不能拖延等待。第一，要周期性開展評價。這可以立足一個季度，每季度做出一次評價，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。第二，要針對具體項目，展開專項評價。比如針對教學(xué)設(shè)備采購、教師科研項目、學(xué)生食堂改擴(kuò)建項目等，都要專項評價。第三，要做好年度總評。對每一個年度，要總體、全面評價整體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支情況，從中反思預(yù)算編制、執(zhí)行管理等方面工作存在的問題，然后將總結(jié)的經(jīng)驗，運(yùn)用到后續(xù)的預(yù)算管理工作當(dāng)中。

四、結(jié)束語

針對中職學(xué)校來講，預(yù)算管理意義重大，是輔助學(xué)校建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性財務(wù)工作。在實踐中，要對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價等方面工作充分重視，通過有效手段落實管理，確保預(yù)算管理在中等職業(yè)學(xué)校中發(fā)揮出切實效用。

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作者:孫燕紅 單位:唐山市體育運(yùn)動學(xué)校