學(xué)校教育改革的家長阻力問題

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摘要:學(xué)校教育改革從根本上來說是對現(xiàn)有利益關(guān)系的重新調(diào)整，目的在于建立良好的教育生態(tài)系統(tǒng)。家長作為學(xué)生監(jiān)護(hù)人與出資人，是學(xué)校教育改革的重要利益相關(guān)者。然而，家長對學(xué)校教育改革并非全然持贊同的態(tài)度，甚至?xí)阅撤N方式阻礙改革的推行。在利益相關(guān)者理論視域下分析，這些現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是由激烈的教育競爭、教育信任危機(jī)、家長低水平地參與學(xué)校治理導(dǎo)致。要化解家長的阻力，可以嘗試從以下三方面著手：重視家長在學(xué)校改革中的重要位置，構(gòu)建家校相互理解基礎(chǔ)上的共識(shí)教育，發(fā)揮家長參與學(xué)校教育改革的活力。

關(guān)鍵詞:家長;利益相關(guān)者;阻力;學(xué)校教育改革

在學(xué)校教育教學(xué)改革實(shí)踐中，我們過去容易忽視的一個(gè)教育主體———家長，如今對教育改革的影響越來越大，若家長的利益訴求不能得到滿足，則會(huì)產(chǎn)生阻抗學(xué)校教育改革的力量。學(xué)校教育中，家長究竟有何訴求？家長阻抗教育改革的原因何在？如何將這種阻力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力？筆者在利益相關(guān)者理論視域下對其分析，旨在對學(xué)校教育改革中家長的阻力問題進(jìn)行思考。

一、家長作為學(xué)校教育改革利益相關(guān)者的利益訴求

1.利益相關(guān)者理論的主要內(nèi)容“利益相關(guān)者”是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要概念，作為學(xué)術(shù)用語，由斯坦福研究院于20世紀(jì)60年代首先提出，后經(jīng)學(xué)者們不同視角和程度的研究與發(fā)展，形成利益相關(guān)者理論。20世紀(jì)80年代，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼在廣義上提出具有代表性的定義，即“利益相關(guān)者”是指“那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的所有的個(gè)人或者群體”[1]，從而把利益相關(guān)者同組織聯(lián)系起來，并將該理論的實(shí)踐范圍擴(kuò)展到一般的組織機(jī)構(gòu)。其理論包括的內(nèi)容大致為：第一，企業(yè)的參與者皆向公司提供特殊的資本，與股東一樣承擔(dān)著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有些利益相關(guān)者比股東更加關(guān)注企業(yè)，因此，重視所有利益相關(guān)者的利益獲取，創(chuàng)造屬于他們的價(jià)值，成為公司的主要目標(biāo)。第二，多邊契約理論的根基要求各利益相關(guān)者之間信任與合作，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，以更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的目標(biāo)。第三，企業(yè)提倡全體利益相關(guān)者積極參與共同管理，明確各自的權(quán)利和責(zé)任，彼此監(jiān)督、相互促進(jìn)，確保各方利益得到照顧。2.學(xué)校教育改革中家長的利益訴求作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“利益相關(guān)者”，重視企業(yè)的民主管理，強(qiáng)調(diào)全體利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校作為非營利性組織，如今辦學(xué)主體更加多元?！八^非營利性指利潤不能在組織成員中分配，也就是指沒有人能夠獲得組織的剩余利潤?！盵2]這意味著學(xué)校不會(huì)由單個(gè)辦學(xué)主體進(jìn)行控制，只能由全體利益相關(guān)者共同管理，由此便可看出，學(xué)校是具有代表性的利益相關(guān)者組織機(jī)構(gòu)。其利益相關(guān)者包括“教師、學(xué)生、出資者、政府等屬于第一層次，校友、捐贈(zèng)者和立法機(jī)構(gòu)是第二層次，市民、媒體、企業(yè)界和銀行則屬第三層次”[3]。學(xué)生作為學(xué)校存在的條件，無疑是教育改革的核心利益相關(guān)者，而作為學(xué)生監(jiān)護(hù)人和出資人的家長則可視為學(xué)校教育的重要利益相關(guān)者。當(dāng)教育改革對原有的教育理念、方式、內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整以使教育活動(dòng)能夠積極有效的展開時(shí)，家長關(guān)注的焦點(diǎn)便不會(huì)停留在學(xué)生當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更多是在于改革能否促進(jìn)孩子成績的提高，來確保他們順利地考入重點(diǎn)學(xué)校，這是家長對學(xué)校教育改革的首要期待。與很多學(xué)校希望通過教育改革、提升學(xué)生的素質(zhì)和能力相比，家長最為關(guān)心的是，改革是否有利于學(xué)生通過升學(xué)考試以及能否幫助他們在今后謀取一份不錯(cuò)的工作。因此，學(xué)校教育改革“一方面必須促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，另一方面也應(yīng)有助于、至少不影響學(xué)生的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)”[4]，這是深刻考量家長利益訴求、也是實(shí)現(xiàn)教育改革“共贏”必須面對的問題。

二、利益相關(guān)者理論視域下家長成為學(xué)校教育改革阻力的原因

1.激烈的教育競爭給家長帶來心理焦慮當(dāng)前家長對教育的投入日益增多，相應(yīng)的期待也會(huì)愈大，雖然我國的教育資源量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷增加，但是與巨大的教育人口數(shù)目相比，依然無法滿足人們的期待。針對這一現(xiàn)象，家長理應(yīng)科學(xué)定位自己的利益目標(biāo)，并同其他利益相關(guān)者找到平衡的方法。然而因教育具有賦予個(gè)人身份的功能，它過去是、現(xiàn)在仍是家長不惜代價(jià)追求的對象，尤其是對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪，對高學(xué)歷、卓越文憑的迷狂所造成的激烈競爭從未停止。由于城市的家長經(jīng)歷過或者見證了高學(xué)歷所帶來的優(yōu)越性，他們同樣希望子女通過對優(yōu)質(zhì)教育資源的占有，實(shí)現(xiàn)未來社會(huì)的身份認(rèn)證；大部分農(nóng)村家長因社會(huì)資源的缺乏，更期待通過教育改變命運(yùn)。因此“借助教育通道，參與競爭，或提升社會(huì)地位，或防御代際之間地位下滑，是當(dāng)下中國人與中國家庭可以選擇的最重要的路徑之一”[5]。2.教育信任危機(jī)降低家長對教育改革的認(rèn)可教育改革中實(shí)現(xiàn)家長和學(xué)校的信任與合作，有效推動(dòng)改革的穩(wěn)健前進(jìn)，此時(shí)對家長的宣傳與動(dòng)員必不可少，改革的具體措施，可能出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對策略，作為學(xué)生監(jiān)護(hù)人的家長需要知曉。但現(xiàn)實(shí)存在著家長的關(guān)注點(diǎn)不被重視，改革以盲動(dòng)的方式推行，甚至家長向?qū)W校反映情況、提出質(zhì)疑得不到回應(yīng)的情況，進(jìn)而影響到家長對學(xué)校教育的滿意度，信任危機(jī)便隨之產(chǎn)生。改革開放以后，民眾的受教育水平普遍得到很大提高，學(xué)校家長中，有一部分人士不僅有較高的文化修養(yǎng)，而且具有一定的教育知識(shí)和反思教育的能力。彼時(shí)的家長對學(xué)校的教育教學(xué)改革再也不是迷信或盲從，而是有著自己的利益訴求和嚴(yán)格審視。另外，改革具有很大的不確定性?！耙磺懈母锉旧矶际且环N嘗試和探索，不管設(shè)計(jì)得如何高明，都不能保證必然成功。”[6]教育改革又不同于一般的社會(huì)改革，它關(guān)乎的是一代人的發(fā)展，而人的發(fā)展具有不可逆性，所以當(dāng)家長看到改革存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，寧愿固守先前的教育模式，也不愿意冒無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，教育輿論一味宣傳改革既得成績和美好的愿景，反而動(dòng)搖了家長的信心。當(dāng)家長有了深思教育的能力后，越是過度的正面宣傳，公眾反而越傾向于尋找負(fù)面的事件來反駁宣傳的內(nèi)容，從而消解了家長對教育的信任。一旦教育信任危機(jī)形成，家長與學(xué)校之間的溝通就變得困難，更不必說共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生教育合力。3.家長參與學(xué)校教育的水平不高隨著我國教育民主化的推進(jìn)，學(xué)校開始重視并不斷探索家長參與教育的途徑，但實(shí)事求是地說，家長在學(xué)校中的參與情況并未得到根本性的改變。教育法律與政策的不完善，家長的參與意識(shí)與能力相對較弱，家校合作中雙方地位的懸殊，皆表明實(shí)現(xiàn)家長平等地參與治理學(xué)校的目標(biāo)并不簡單。教育是專門培育人的活動(dòng)，看似每個(gè)人都可以對其表達(dá)自己的觀點(diǎn)和評論，但從專業(yè)的角度看，即便是訓(xùn)練有素的教師和有著良好教育背景的家長，也未必真正懂得育人之道。所以，大部分家長更愿意在學(xué)校教育中做“學(xué)習(xí)者”和“傾聽者”，對主動(dòng)參與學(xué)校管理、決策事務(wù)的意向不強(qiáng)。有數(shù)據(jù)表明，“只有23%的家長會(huì)參加學(xué)校組織的全部活動(dòng)，55%的家長有過缺席合作活動(dòng)的經(jīng)歷，還有7%的家長從未參加合作活動(dòng)”[7]。與其相反，某些具有良好的教育背景、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)地位的家長，對教育有著獨(dú)特的理解，愿意參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和管理工作，通常還會(huì)以“強(qiáng)勢”的形象加以干預(yù)。事實(shí)上，這兩種不同的參與形式都不利于家校的溝通、教育事業(yè)的良性發(fā)展。從學(xué)校層面來看，對家長的參與，僅是鼓勵(lì)家長在學(xué)校之外，擔(dān)負(fù)起學(xué)生的教育職責(zé)，若家長真正參與學(xué)校的日常管理和決策事務(wù)，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師又會(huì)懷疑其能力，不予理會(huì)他們的建議，以致出現(xiàn)家校相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，截至目前，我國尚沒有一部教育法律專門論及家長參與學(xué)校教育的問題，使家長在監(jiān)督、參與學(xué)校工作時(shí)有法可依。凡此種種，說明學(xué)校教育改革難以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者之間相互監(jiān)督與制約的目標(biāo)，當(dāng)改革措施無法滿足家長的利益訴求時(shí)，必然引起他們的反對。

三、學(xué)校教育改革中化解家長阻力的路徑

1.重視家長在學(xué)校教育改革中的重要位置改革開放以后，中國社會(huì)和文化發(fā)生著急劇轉(zhuǎn)型，家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，世界全球化、信息化、知識(shí)化的國際背景影響，讓家庭系統(tǒng)不可避免地面臨著巨大的壓力，導(dǎo)致很多家長陷入一種心理焦慮之中，主要體現(xiàn)為對自身社會(huì)地位以及子女教育的關(guān)注。這意味著把家庭納入到改革的中心領(lǐng)域，研究家長在教育改革中的位置，將是學(xué)校重構(gòu)改革支撐體系的有效途徑。首先，“要合理適度地發(fā)揮學(xué)校的市場化機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教育資源的均衡配置，以滿足日益增長的家庭對于教育高的期望”[8]。學(xué)校加強(qiáng)與社區(qū)、家庭的聯(lián)系，吸引更多社會(huì)資源的融入，真誠地把家長視為學(xué)校教育改革的主體，多維度關(guān)注他們的利益要求，真正擴(kuò)大學(xué)校民主化進(jìn)程。其次，家長應(yīng)經(jīng)常審視自己的教育觀念，承擔(dān)起促進(jìn)子女健康發(fā)展的責(zé)任。雖然家長不可能放棄對學(xué)生學(xué)業(yè)成績和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，但是學(xué)?？梢酝ㄟ^家長活動(dòng)、校務(wù)信息系統(tǒng)以及家校聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有意識(shí)地增強(qiáng)家長對當(dāng)前教育理論與實(shí)踐生態(tài)的了解，幫助他們樹立多元的教育理念，客觀、理性地參與到子女的教育中，這是學(xué)校教育改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵，也是家長提高教育素養(yǎng)自覺性的重要舉措。最后，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。國家通過政策性支持，給予弱勢家庭相應(yīng)的文化教育補(bǔ)助，一定程度上緩解社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的家庭壓力。同時(shí)，完善教育政策，保障家長在學(xué)校教育改革中的權(quán)利和地位，以期滿足家長對學(xué)校教育改革的利益訴求，最大化家校的共同利益。2.構(gòu)建家校相互理解基礎(chǔ)上的共識(shí)教育隨著技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，教育也日益充滿不確定性[9]。這種不確定性表明風(fēng)險(xiǎn)的存在，也意味著教育主體因利益、價(jià)值觀念以及認(rèn)識(shí)問題方式的不同，很難達(dá)成教育上的共識(shí)。在此情況下，家校之間共同認(rèn)識(shí)教育，才有可能在爭議性的問題上主動(dòng)調(diào)整自己的視角，作出良性的溝通和改變。共同認(rèn)識(shí)教育并不要求達(dá)成絕對的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，而是平等地尊重相應(yīng)利益主體，承認(rèn)差異和不同聲音的存在，通過溝通增強(qiáng)相互理解。例如，家長擁有教育子女的權(quán)利，需要明確學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教育改革的具體內(nèi)容，以便了解子女在校的學(xué)習(xí)狀態(tài)并有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。這就要求學(xué)校在教育教學(xué)改革過程中，能做好充分的宣傳和動(dòng)員工作，就改革的緣起、當(dāng)前學(xué)校改革的條件，甚至改革可能出現(xiàn)的弊端，與家長進(jìn)行深入的交流。一方面，通過全面地宣傳和解釋，讓家長看到教育改革的迫切性以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并探討應(yīng)對措施，從而形成家長與學(xué)校之間相互理解、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。另一方面，家長正視自己在學(xué)校教育改革中的作用，一旦對學(xué)校工作產(chǎn)生質(zhì)疑，就應(yīng)該進(jìn)一步與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，避免認(rèn)識(shí)上的片面性，并盡可能在行動(dòng)上客觀對待學(xué)校教育。3.發(fā)揮家長參與學(xué)校教育改革的活力利益相關(guān)者管理理論認(rèn)為，任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入和參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某個(gè)主體的利益[9]。學(xué)校教育教學(xué)改革在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)滿足家長的利益需求，實(shí)現(xiàn)家長對學(xué)校教育的參與，這種參與不單是對子女學(xué)業(yè)的幫助和指導(dǎo)，更重要的是參與到學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)，包括教育的決策與管理。首先，組織家長定期參與學(xué)校活動(dòng)。學(xué)校建立、完善校級、年級的家長委員會(huì)，定期舉辦家長活動(dòng)，加強(qiáng)參與者之間的對話和互動(dòng)，并能針對家長的詢問及疑惑，給予詳細(xì)回應(yīng)。另外，利用學(xué)校的人才優(yōu)勢，開展專門的講座，進(jìn)行家長參與學(xué)校教育相關(guān)內(nèi)容的輔導(dǎo)，幫助他們掌握與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)素養(yǎng)。通過活動(dòng)的開展，密切家長與學(xué)校的聯(lián)系與合作。其次，強(qiáng)化教育行政部門的督促。家長參與學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，發(fā)揮在教育改革中的作用，不可避免需要教育行政部門的引導(dǎo)與督促。一方面，教育行政部門聯(lián)合學(xué)校，加大對教育改革的宣傳力度，引起家長的重視，健全并細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)條例，使家長的參與活動(dòng)有法可依。同時(shí)，制定可行的補(bǔ)償性措施，給予教育不利的家庭更多的關(guān)注。另一方面，行政層面上減少對學(xué)校的控制，把家長參與學(xué)校教育活動(dòng)納入評價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮家長在教育改革中應(yīng)有的活力。

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作者:何孟珂 單位:天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院