鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理實(shí)踐與思考

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摘要:近年來(lái)，我國(guó)政府著重關(guān)注民生問(wèn)題，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。在此背景之下，為了更好地落實(shí)惠農(nóng)助農(nóng)政策，政府不斷提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的投入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理工作也愈加受到重視。然而，不可避免地，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的時(shí)間中還存在著許多的問(wèn)題，諸如財(cái)政資金分配監(jiān)管差、項(xiàng)目資金管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)信息不透明、監(jiān)管意識(shí)薄弱、制度不健全和相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)低下等問(wèn)題。本文將嘗試針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中存在的不足展開分析，并試圖針對(duì)性地提出有建設(shè)性的優(yōu)化意見，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的有效開展。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政資金;管理

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)部門是我國(guó)政府的地方基層體系，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)也相應(yīng)地成為我國(guó)財(cái)政管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，位于財(cái)政系統(tǒng)的末端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作在廣義上，是指財(cái)政、審計(jì)和檢查部門等各單位依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別財(cái)政工作所實(shí)施的監(jiān)控、檢查、督促和反映等工作，其目的在于確保國(guó)家財(cái)政措施得以有效實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得以有效使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的形式主要有審計(jì)、財(cái)政檢查和預(yù)算決算審批等，而開展管理工作的手段主要有支出與收入的監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督和績(jī)效監(jiān)督等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理體系建設(shè)成了當(dāng)前大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中至關(guān)重要的一環(huán)以及政府支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策得以有效落實(shí)的窗口，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、提高相稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的工作中起著決定性的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體制的完善和其工作實(shí)踐的妥善有序開展，都對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的更進(jìn)一步實(shí)施、中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及民生政策的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有效使用等方面都有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理實(shí)踐中仍然現(xiàn)實(shí)存在著的種種弊病，相關(guān)單位更加需要針對(duì)建立一套有針對(duì)性地、科學(xué)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理措施，力求糾正當(dāng)下存在的問(wèn)題，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理、利用效率，以便使得相關(guān)的政策真正得以發(fā)揮其應(yīng)有的意義。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理實(shí)踐存在的不足

2．1財(cái)政資金分配監(jiān)管較差

作為我國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的基層單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的來(lái)源廣泛，且其使用、分配過(guò)程十分復(fù)雜，總體上看來(lái)流經(jīng)較長(zhǎng)、范圍較廣，而且具體項(xiàng)目條目復(fù)雜多樣。這些不利因素的共同作用造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在其分配監(jiān)管過(guò)程中諸多疑難問(wèn)題的客觀存在以下方面:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)屬于我國(guó)行政級(jí)別上的基層單元，考慮到管理過(guò)程中產(chǎn)生的成本以及流程的復(fù)雜程度，上級(jí)財(cái)政部門難以有針對(duì)、有條理地對(duì)撥付資金的具體分配進(jìn)行直接管理;同時(shí)，由于其作為基層單位的特性，上級(jí)部門也難以對(duì)其展開針對(duì)性地集中管理。這些因素的共同作用使得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督都直接依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作體系的建設(shè)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的開展效果。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中的支農(nóng)惠農(nóng)等補(bǔ)貼類資金項(xiàng)目的分配管理流程漫長(zhǎng)且極為復(fù)雜，且其中仍然存在多部門、分階段管理的現(xiàn)象，因而一方面使得這一管理工作效率低下、時(shí)而難以得到妥善開展;另一方面，復(fù)雜的管理流程也導(dǎo)致整個(gè)流程中既時(shí)常出現(xiàn)權(quán)力交叉、重復(fù)管理的情況，也存在著因相關(guān)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不當(dāng)、關(guān)注不足而導(dǎo)致的難以清查的盲區(qū)和死角，使得一些居心不良者有機(jī)可乘，鄉(xiāng)財(cái)政資金管理者挪用公款、中飽私囊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(3)考慮到我國(guó)地理面積廣闊、人口眾多以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚的復(fù)雜情況，當(dāng)下我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在一定差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍不夠發(fā)達(dá)，且農(nóng)村教育普及度仍然需要提高。因而，當(dāng)下我國(guó)仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、綜合管理意識(shí)不強(qiáng)的情況，導(dǎo)致其在工作中常常單方面重視財(cái)政資金的使用和分配，但對(duì)于相關(guān)過(guò)程中的監(jiān)督和管理工作中仍然時(shí)常存在疏忽，導(dǎo)致在相關(guān)工作中的某些環(huán)節(jié)常常缺乏監(jiān)督、存在死角，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金分配使用的效率。

2．2項(xiàng)目資金監(jiān)管不科學(xué)

在當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理工作中，仍然存在著許多制度設(shè)置不夠科學(xué)、監(jiān)管工作開展不夠規(guī)范的地方。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金管理單位中，財(cái)務(wù)部門的崗位設(shè)置時(shí)常缺乏科學(xué)性、條理性、有效性，各崗位之間權(quán)力與責(zé)任關(guān)系的設(shè)置與劃分常常不夠明確，一人包攬多項(xiàng)責(zé)任或部分崗位上人員冗余的狀況都常有發(fā)生。于是，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中，時(shí)而產(chǎn)生不必要的人力成本，也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金日常監(jiān)管中流程繁瑣、手續(xù)過(guò)多的問(wèn)題，降低了財(cái)政資金管理工作開展的效率;另一方面，不當(dāng)?shù)谋O(jiān)管崗位設(shè)置又時(shí)而造成缺乏監(jiān)管的情況，責(zé)權(quán)劃分的混亂導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，時(shí)有項(xiàng)目資金管理混亂的情況發(fā)生，而一人多職的情況既會(huì)使得其時(shí)而負(fù)擔(dān)過(guò)程、難以有效安排工作，時(shí)而權(quán)力過(guò)大，帶來(lái)監(jiān)管人員徇私舞弊、濫用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)相關(guān)工作流程和規(guī)范的制訂也不夠條理、欠缺科學(xué)性，例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的票證管理、流程審批等方面中就存在著票證保存管理混亂、工作開展方式傳統(tǒng)、審批流程復(fù)雜低效等諸多不規(guī)范之處，使得科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)政支出監(jiān)督體系遲遲無(wú)法建立起來(lái)，財(cái)政管理工作難以得到有效、穩(wěn)定的開展，而項(xiàng)目資金也因此難以得到針對(duì)性地、有效地管理。

2．3財(cái)務(wù)信息披露不透明

在當(dāng)下的工作中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理系統(tǒng)中“陽(yáng)光工程”的建設(shè)工作仍然沒(méi)有落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分配的各環(huán)節(jié)仍然缺乏公開度，工作不夠透明，其中的使用目的、補(bǔ)助對(duì)象、相關(guān)政策等各項(xiàng)方面均缺乏充分公示，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民仍然難以對(duì)財(cái)政資金的分配過(guò)程進(jìn)行有力地監(jiān)督和監(jiān)管。此外，考慮到我國(guó)高級(jí)教育普及程度在近年來(lái)才得到顯著提高，城鄉(xiāng)人口受教育程度和文化差異仍普遍，且加上信息設(shè)備與數(shù)字化生活設(shè)備普及程度仍交易為有限等因素，共同導(dǎo)致了當(dāng)下城鄉(xiāng)居民對(duì)公共生活的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)仍然尚不足夠，再加上具備的相關(guān)知識(shí)仍較不充分，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)參與政府公共生活的積極性仍然有待提高，且參與質(zhì)量也較為低下，這也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)信息披露情況的外部監(jiān)督力量的普遍缺乏，于是更是加重了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分配監(jiān)督工作缺乏重視的情況。

2．4監(jiān)管意識(shí)薄弱

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作自上而下的整個(gè)流程中，監(jiān)管意識(shí)薄弱的情況都普遍存在。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部組織中仍然缺乏相關(guān)的監(jiān)管知識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作放在戰(zhàn)略制定和日常工作開展中的重要位置，缺乏對(duì)監(jiān)管工作的專門組織，因而相關(guān)監(jiān)管部門的設(shè)置和相關(guān)公開流程的建設(shè)都流于表面，甚至在設(shè)置上都仍有欠缺，從而導(dǎo)致相關(guān)措施的缺位或難以開展落實(shí);另一方面，相關(guān)部門的工作人員也缺乏職業(yè)精神和專業(yè)意識(shí)，導(dǎo)致其難以勝任自己所面對(duì)的監(jiān)管工作;最后，由于受教育水平低下和參與公共生活的意識(shí)不足等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾也普遍缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理監(jiān)督工作的民主參與意識(shí)，導(dǎo)致財(cái)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的弊病缺少外部監(jiān)督，出現(xiàn)的問(wèn)題始終難以得到糾正。

2．5財(cái)政監(jiān)督制度不健全

當(dāng)前，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)中的監(jiān)管制度建設(shè)中仍然存在著多方面的問(wèn)題:(1)當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)中的預(yù)算管理制度的建設(shè)方面時(shí)常存在不規(guī)范之處，從而導(dǎo)致財(cái)政計(jì)劃的規(guī)范性、科學(xué)性的缺乏，在實(shí)際的使用中也不可避免地出現(xiàn)一定的隨意性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和撥付也因而缺乏相應(yīng)的計(jì)劃和約束，再造成財(cái)政資金使用效率低下的情況的同時(shí)，也帶來(lái)了一定監(jiān)管上的困難。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善。在現(xiàn)行政策不健全、使用監(jiān)督過(guò)程中缺乏良性反饋互動(dòng)的情況下，政府所投入的支農(nóng)、惠農(nóng)資金的具體使用項(xiàng)目信息等常常難以得到及時(shí)、有效的反饋，這也導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)對(duì)于相關(guān)資金的具體使用情況和使用效益也難以建立及時(shí)高效的評(píng)估機(jī)制，而對(duì)于在此過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題也無(wú)法實(shí)行有效的跟蹤、問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致失誤普遍頻繁且難以及時(shí)糾正、無(wú)法有效地挽回?fù)p失，最后使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理使用效率低下的現(xiàn)狀難以得到有效的改善。

2．6監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)較低

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理部門的工作人員隊(duì)伍中，相關(guān)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)低下、工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況更是普遍存在。由于相關(guān)的地方財(cái)政人員選拔機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制尚未被有效地建立起來(lái)，導(dǎo)致在當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)中，許多財(cái)政資金監(jiān)管人員不具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，甚至對(duì)自身所在崗位的認(rèn)識(shí)不到位、在對(duì)自身所應(yīng)擔(dān)負(fù)職責(zé)的意識(shí)方面都存在欠缺，于是更是難以切實(shí)有效地履行財(cái)務(wù)管理崗位所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)。究其根本，問(wèn)題核心在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金管理單位仍然沒(méi)有意識(shí)到專業(yè)性、高水平財(cái)政資金管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性，也沒(méi)有樹立起推進(jìn)科學(xué)、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體系建設(shè)的意識(shí)，因而未能有針對(duì)性地建立起相關(guān)的人才培養(yǎng)、選拔制度，甚至存在崗位設(shè)置隨意性大的情況，個(gè)別地方單位領(lǐng)導(dǎo)任人唯親、徇私舞弊的亂象仍時(shí)有存在，為貪污腐敗和玩忽職守大開其門。而且，缺乏專業(yè)素質(zhì)的財(cái)政資金管理人員不但無(wú)法積極主動(dòng)地行使監(jiān)管職能、為財(cái)政資金的配分使用獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策提供助力，甚至無(wú)法嚴(yán)格相關(guān)要求完成日常的票據(jù)保存、管理、數(shù)據(jù)錄入等工作，導(dǎo)致相關(guān)資料混亂缺失的情況普遍存在，不但日常工作難以有效開展，也為財(cái)政資金流向的監(jiān)管平添了不必要的困難。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的優(yōu)化思考

3．1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系規(guī)范化

為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體系規(guī)范化建設(shè)，當(dāng)下所應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的重心有如下兩點(diǎn)。首先是應(yīng)當(dāng)明確界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的具體職能，加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政資金管理體系建設(shè)，并完善機(jī)關(guān)單位中相應(yīng)的各級(jí)、各部門崗位設(shè)置，完善編制預(yù)算、制定戰(zhàn)略、宣傳推行、落實(shí)政策、監(jiān)管追責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)防控等各方面的職能建設(shè)，使得各級(jí)別、各部門的工作人員都能各履其職、各盡其責(zé):領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)力求做到深思熟慮、算無(wú)遺策，從而能夠做出戰(zhàn)略性的計(jì)劃部署，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體系的規(guī)范化建設(shè);同時(shí)，各級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)提高其履行自身職能的效率，爭(zhēng)取做到有令即行、有令必行，高效貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理措施，妥善完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作;此外，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)也應(yīng)當(dāng)有效地履行其監(jiān)管職能，力求打造上下一體、靈活高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理新體系，使黨和政府的各項(xiàng)政策指示都得到有力地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的各項(xiàng)投入都得到有效的監(jiān)控。而在另一方面，則是應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，嚴(yán)格遵循相關(guān)法令，貫徹落實(shí)相關(guān)要求與規(guī)定，規(guī)范設(shè)立職能崗位，明確各級(jí)崗位工作人員的具體職能與權(quán)責(zé);同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格有效、公平公正公開的人才選拔、培養(yǎng)機(jī)制，提高政府對(duì)于人才培養(yǎng)方面的相應(yīng)財(cái)政投入，以圖用優(yōu)厚薪資和福利待遇吸引名校高才生和具備專業(yè)財(cái)政資金管理素養(yǎng)的人才在地方扎根，為新時(shí)代背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作注入新血液、新活力;最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金管理單位還需要積極主動(dòng)地適應(yīng)數(shù)字化、信息化管理轉(zhuǎn)型的時(shí)代風(fēng)潮，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)日常監(jiān)督管理工作的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，引入新興技術(shù)和新興人才，打造數(shù)字化的高效鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理新體系。

3．2建立順暢的雙向反饋溝通機(jī)制

信息溝通機(jī)制是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金建設(shè)工作中的重要一環(huán)。通過(guò)建立順暢的雙向溝通反饋機(jī)制，一方面有助于相關(guān)政策措施的高效推行，也有助于領(lǐng)導(dǎo)干部階層更有針對(duì)性地制定相關(guān)工作方針，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的效率;另一方面，也有助于加強(qiáng)對(duì)具體財(cái)政資金流向的跟蹤管理和對(duì)發(fā)生相關(guān)問(wèn)題后追責(zé)并挽回?fù)p失，推進(jìn)財(cái)政資金工作的透明化建設(shè)。為了做好這一點(diǎn)，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與上級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)間的溝通，健全完善相關(guān)的溝通渠道，使得各項(xiàng)指令與指示得到更加高效地傳遞，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金可以處于更加全面的監(jiān)管之下;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理單位應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)信息平臺(tái)的構(gòu)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作“陽(yáng)光工程”的建設(shè)，主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾公開財(cái)政資金的各項(xiàng)使用標(biāo)準(zhǔn)及具體的使用途徑等信息，確保相關(guān)信息得到充分地公開，并從而使得廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾可以參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用的監(jiān)督工作中，充分激發(fā)群眾的主體性意識(shí);再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理部門也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的主體性地位，設(shè)置“群眾信箱”等群眾意見反饋機(jī)制，主動(dòng)聽取群眾的意見和疑問(wèn)，并在此基礎(chǔ)上積極開展溝通，打消群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理運(yùn)用工作中的疑問(wèn)和顧慮，使得監(jiān)督和溝通機(jī)制都能夠有效地運(yùn)行起來(lái);最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人專崗，既認(rèn)真完成對(duì)上級(jí)財(cái)政資金管理單位的溝通與匯報(bào)工作，也積極聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和各下級(jí)單位、村組織的意見與建議，促使雙向溝通反饋機(jī)制可以順暢、高效地運(yùn)作起來(lái)，時(shí)刻切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的妥善、高效運(yùn)用。

3．3完善資金監(jiān)管制度

考慮到目前仍然普遍存在的管理亂象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度的建設(shè)仍然是當(dāng)前完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中需要加以關(guān)注的一大重要方向。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度加以完善的過(guò)程中，首先要做到的即堅(jiān)持以相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)刎?cái)政資金管理運(yùn)用工作中迫切需要得到關(guān)注的需求和現(xiàn)實(shí)存在著的問(wèn)題，綜合分析當(dāng)下財(cái)政資金管理工作中的優(yōu)勢(shì)和不足，兼顧針對(duì)性與系統(tǒng)性，制定全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度。其中重要的是對(duì)內(nèi)部管理制度的進(jìn)一步完善。一方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部管理工作的開展，即推動(dòng)相應(yīng)崗位設(shè)立、相應(yīng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)的優(yōu)化，從而可以使得專人專業(yè)地投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理工作中，不放過(guò)任何存在的問(wèn)題。另一方面，也應(yīng)當(dāng)大力關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中的透明化、公開化建設(shè)，真正地將“陽(yáng)光工程”的建設(shè)落到實(shí)處，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾也真正地參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理工作之中，提高政府工作的效率以及政府的公信力。最后，為了能更進(jìn)一步地真正實(shí)現(xiàn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政資金投放項(xiàng)目抽檢制度，即由專門的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的實(shí)用情況開展抽樣檢查，嚴(yán)格考察其項(xiàng)目計(jì)劃與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施情況與項(xiàng)目計(jì)劃的符合程度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金投放的真實(shí)性與有效性，也督促相關(guān)工作人員在日常工作中時(shí)刻進(jìn)行自我監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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作者:蘇麗瓊 單位:甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣永寧鎮(zhèn)財(cái)政所