高校行政管理人員提高執(zhí)行力對(duì)策分析

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高校行政管理人員的執(zhí)行力，是指學(xué)校不同級(jí)別的行政管理人員在學(xué)校同一理念的指導(dǎo)下，依循學(xué)校的戰(zhàn)略決策、規(guī)章制度，有效使用和創(chuàng)造資源達(dá)成目標(biāo)的能力，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)便是落實(shí)政策指示、達(dá)成即定目標(biāo)的能力。高校行政管理人員主要的工作是按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖為廣大師生服務(wù)，這就需要充分的執(zhí)行力來(lái)達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，否則難免會(huì)使師生對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和辦事能力產(chǎn)生懷疑，從而降低積極性甚至?xí)?duì)學(xué)校的形象產(chǎn)生不利的影響?？梢?，高校行政管理人員執(zhí)行力的高低在一定程度上體現(xiàn)了該校的服務(wù)水準(zhǔn)、管理水準(zhǔn)，并與學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此，提高行政管理人員的執(zhí)行力水平很有意義。

一、高校行政管理人員的執(zhí)行力現(xiàn)狀及原因分析

實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，高校管理中行政管理人員的執(zhí)行力還存在一定問(wèn)題，比如執(zhí)行過(guò)程流于形式主義應(yīng)付了事，一些部門之間相互扯皮不負(fù)責(zé)任，工作有計(jì)劃但是無(wú)反饋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求理解不到位導(dǎo)致執(zhí)行有偏差，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等等。究其原因可以概括為以下幾點(diǎn)：

1.部門分工不明確

雖然目前很多高校建立了相對(duì)完善的組織結(jié)構(gòu)，但是在具體政策的執(zhí)行過(guò)程中，還是不難發(fā)現(xiàn)很多部門之間存在信息共享不及時(shí)、職責(zé)不清、責(zé)任劃分存在交叉等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致學(xué)校在布置重大任務(wù)需要多部門合作的時(shí)候出現(xiàn)部門管理者不愿承擔(dān)責(zé)任，公共性工作沒有人愿意去做，個(gè)別部門根據(jù)自身喜好只執(zhí)行對(duì)本部門有利部分等現(xiàn)象，使執(zhí)行力大打折扣。

2.執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高

行政管理人員素質(zhì)的高低對(duì)學(xué)校管理有著至關(guān)重要的影響，由于事業(yè)單位的性質(zhì)再加上傳統(tǒng)管理理念的影響，還有不少人員抱著“吃大鍋飯”“干多干少一個(gè)樣”的陳舊觀念。這些觀念容易帶來(lái)以下后果：一是管理人員工作缺乏主動(dòng)性，如算盤珠子撥一下動(dòng)一下，只是簡(jiǎn)單地按章辦事；二是責(zé)任心不強(qiáng)，事不關(guān)己高高掛起、不求有功但求無(wú)過(guò)的“不作為”思想嚴(yán)重；三是官本位意識(shí)濃厚，將管理工作和權(quán)利對(duì)等；四是對(duì)現(xiàn)代管理理念了解不夠，墨守成規(guī)，不能依據(jù)本部門的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整執(zhí)行方式；五是忽視本職工作，過(guò)于計(jì)較個(gè)人得失，只選擇對(duì)自身或本部門有利的政策執(zhí)行，組織紀(jì)律觀念淡薄，工作隨意性較大。

3.執(zhí)行觀念有待改變

一方面，高校“行政化”難以消除，“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止，級(jí)別觀念、官本位思想普遍，依靠“文山會(huì)?！辈贾酶黜?xiàng)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者之間很難存在有效的溝通機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者在制定決策時(shí)不接地氣、一意孤行，執(zhí)行者因缺乏對(duì)決策過(guò)程的參與，難免無(wú)法透徹領(lǐng)會(huì)決策要義，在執(zhí)行決策時(shí)便容易敷衍了事，遺忘“服務(wù)師生”的根本，都使執(zhí)行效果不盡人意；另一方面，教條主義歷來(lái)根除不盡，論資排輩現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在具體運(yùn)行中仍存在憑主觀靠以往經(jīng)驗(yàn)去執(zhí)行，存在不規(guī)范的現(xiàn)象。這不僅不能推動(dòng)學(xué)校發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流，更是為“官衙作風(fēng)”的滋生提供了隱形的土壤。

二、提高執(zhí)行力的途徑

1.增強(qiáng)教職工對(duì)制度的認(rèn)同感

在完善學(xué)校制度的前提下最關(guān)鍵的就是教職工對(duì)制度的認(rèn)同感，執(zhí)行力的強(qiáng)弱在很大程度上也取決于職工對(duì)制度的認(rèn)同感。這就需要建立健全流程機(jī)制，以科學(xué)的程序、民主的觀念去廣開言路，領(lǐng)導(dǎo)者在制定重要制度之前需要召開座談會(huì)，廣泛聽取不同級(jí)別、不同崗位、不同性質(zhì)教職工的意見，這樣不但可以促進(jìn)制度的科學(xué)性以及教職工的主人翁意識(shí)，更可以使教職工參與到?jīng)Q策中來(lái)增強(qiáng)對(duì)制度的認(rèn)同感，從而為將來(lái)制度的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

2.行政管理信息化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的一套管理方式已經(jīng)不能滿足工作的需求，新媒體的發(fā)展也促使行政管理向信息化發(fā)展。一方面，要促進(jìn)行政流程的信息化，比如引入OA系統(tǒng)，避免文山會(huì)海的現(xiàn)象，這將大大減少執(zhí)行環(huán)節(jié)中很多不必要的時(shí)間浪費(fèi)；另一方面，需要推進(jìn)檔案建設(shè)的電子化，無(wú)論是人事檔案還是各部門文書檔案，及時(shí)將其電子化可以大大提高工作效率，并為階段性的工作回顧檢查提供便利。此外，各部門工作信息及時(shí)上網(wǎng)，不僅便于廣大師生查閱，更增加了行政管理工作的透明程度和公開程度，有利于更好地接受群眾的監(jiān)督。

3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)需按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、科學(xué)的原則設(shè)置各級(jí)機(jī)構(gòu)，一方面，施行扁平化管理方式，避免管理層級(jí)復(fù)雜帶來(lái)的信息溝通不順暢；另一方面，針對(duì)一些部門職責(zé)不明確、職能界線模糊的情況，要做到定崗定員定責(zé)，制定合理的崗位說(shuō)明書，以明確各部門各人員的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求，做到各部門分工明確，職能清晰，執(zhí)行過(guò)程中做好本職工作不斷提高執(zhí)行效果。

4.強(qiáng)化對(duì)教職工思想政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)引導(dǎo)

很多時(shí)候，執(zhí)行力低下，工作效果差強(qiáng)人意并不是工作能力的問(wèn)題，是因?yàn)槿狈λ枷胝斡X悟而敷衍了事。因此，強(qiáng)化行政管理人員的思想政治覺悟很有必要，要從學(xué)校層面引導(dǎo)教職工培養(yǎng)積極的、正確的價(jià)值觀、人生觀、職業(yè)觀，形成良好的工作狀態(tài)和工作態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格按照制度辦事，自覺地接受廣大教職工的監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化以人為本的觀念，形成發(fā)展福利共享的氛圍，讓教職工意識(shí)到個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)、榮辱與共，這樣有利于教職工自身價(jià)值最大限度地得到實(shí)現(xiàn)，從而不斷發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，使得學(xué)校政策的執(zhí)行效果大大提升。此外，要鼓勵(lì)教職工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，說(shuō)“要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種生活方式。學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以創(chuàng)新”。不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)管理知識(shí)；不僅要下精深功夫去學(xué)，更要善于交流與思考，改變固有的思維方式，力求看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，時(shí)刻保持自己業(yè)務(wù)水平的先進(jìn)性。

5.優(yōu)化行政管理人員配置

在政策的執(zhí)行中關(guān)鍵的部分還是人，執(zhí)行者在推動(dòng)工作開展和協(xié)調(diào)中擔(dān)任著重要一環(huán)，這就需要打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政管理人員隊(duì)伍。高校中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是不同崗位系列的職工交叉使用，教師兼任部門管理人員，部門管理人員間或去上課，這種雙重身份的存在，使得職工無(wú)法很好地顧及到各項(xiàng)工作，無(wú)論是教學(xué)工作還是管理工作都無(wú)法達(dá)到理想的狀態(tài)。這就要求行政管理人員要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，要不斷提高管理人員的專業(yè)，不僅要在招聘的時(shí)候遵循專業(yè)化原則招聘專業(yè)對(duì)口的人員，更要階段性地進(jìn)行管理理論、業(yè)務(wù)能力等方面的提升培訓(xùn)，使得人盡其用。

6.建立健全執(zhí)行機(jī)制

除結(jié)果管理之外，執(zhí)行機(jī)制中必不可少的還有監(jiān)督、反饋、考核三個(gè)方面。在監(jiān)督方面，不僅監(jiān)察部門人員應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)全程跟進(jìn)，全面掌握?qǐng)?zhí)行情況，以集體利益為首要，避免“老好人”和畏難怕硬行為，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，明確執(zhí)行力欠缺的部門及相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，而且各部門應(yīng)該主動(dòng)公開監(jiān)察聯(lián)系方式，接受全校教職工的監(jiān)督。在反饋方面，執(zhí)行者不但應(yīng)及時(shí)匯報(bào)工作的完成進(jìn)度以及執(zhí)行過(guò)程中難以解決的問(wèn)題，避免工作“虎頭蛇尾”，領(lǐng)導(dǎo)者更要重視反饋信息，以此作為是否需要變更、優(yōu)化決策的參考，使決策更加科學(xué)化。在考核方面，考核是了解各部門任務(wù)執(zhí)行情況的直接方式，也是總結(jié)問(wèn)題避免再犯的有效途徑，另外將考核結(jié)果合理地應(yīng)用到績(jī)效分配中，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，在很大程度上可以激發(fā)教職工的積極性，較好地解決執(zhí)行力不高的問(wèn)題。

綜上所述，全面提升高校行政管理人員的執(zhí)行力并非一蹴而就之事，也非一勞永逸之事。需要科學(xué)的組織構(gòu)架、高素質(zhì)專業(yè)化的管理人員和完備的規(guī)章制度，更需要健全的執(zhí)行機(jī)制，如此才能夠促進(jìn)決策的民主性、科學(xué)性，才能夠進(jìn)一步提高行政管理人員的執(zhí)行力，才能夠提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而使學(xué)校和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

作者:夏穎 單位:江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院團(tuán)委