高校維修工程管理的問題和措施

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摘要：隨著我國高校擴建速度的日益減緩，許多高校的基礎設施建設基本完善，新校區(qū)的投入使用年限已達數(shù)十年，大部分高校逐漸進入了維修改造的高峰期，維修工程已經成為了后勤管理部門的工作重心。本文分析高校后勤部門目前在維修工程管理過程中存在的問題，就如何做好維修工程的管理展開探討。

關鍵詞：維修工程；管理；問題；措施

1引言

目前，我國高校已經結束高速擴建時期，大部分高校已經完成大規(guī)模的基礎設施建設，一個個嶄新的校區(qū)投入使用數(shù)十年之久，逐漸進入維修改造時期。然而維修工程數(shù)量的激增，且涉及的影響因數(shù)之廣，給維修工程的管理造成了很大的困難，如何做好日常維修工程的管理已經成為各大高校后勤部門丞待解決的問題。同時，維修管理工作的好壞，直接反映了后勤管理部門工作的成效和師生對后勤保障工作的滿意度，更直接影響著教學科研的質量[1]。然而，目前大部分維修工程由于不需要報批報建和經過招投標環(huán)節(jié)，缺乏政府的監(jiān)督管理，由各個高校根據自己修訂的維修工程管理相關制度自行組織實施，在程序等各個管理環(huán)節(jié)上還存在著許多問題。

2維修工程管理工作中存在的問題

2.1維修工程管理制度不完善

維修工程管理制度是各個高校實施維修工程的操作指南，然而目前，高校維修工程管理制度還不夠完善，各部門職責不夠明確，實施缺乏可操作性，流程設計太繁瑣復雜，有些高校甚至還未修訂符合自己實際情況的維修工程管理制度。例如工程現(xiàn)場管理人員和造價人員職責分工不明確，有些維修工程管理制度規(guī)定工程量的計算由施工現(xiàn)場管理人員負責，這樣就會導致施工現(xiàn)場管理人員由于不熟悉定額計算規(guī)則而出現(xiàn)工程量計算不準確的現(xiàn)象；維修工程合同簽訂時已經經過各相關部門、領導審核，而根據合同撥付的工程進度款還需要經過多個部門審核，領導簽發(fā)，審批環(huán)節(jié)設計過于冗長且重復無意義，致使工程進度款從申請到撥付歷時過長，未能及時撥付，引發(fā)甲乙雙方矛盾。

2.2維修工程管理人員水平不高，責任意識淡薄

維修工程的好壞，很大程度上和施工現(xiàn)場管理人員和造價人員等的綜合素質和業(yè)務水平有直接關系。施工現(xiàn)場管理人員負責對維修工程的施工方案、質量、進度進行把控，造價人員主要編制和審核預結算以及對施工過程中設計的價款變動進行控制。但是，受到維修工程相關管理人員的管理水平和責任意識等主觀和客觀等因素的影響，維修工程管理過程中經常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：工程預算書中有些主要材料沒有注明參考品牌，增加工程質量風險以及價款結算糾紛；有些工程項目施工現(xiàn)場管理人員缺位或未履行工作職責，材料進場時，工程材料沒有對照預算書中材料的參考品牌、規(guī)格、質量進行材料進場驗收；部分工程的現(xiàn)場管理人員不熟悉工程施工情況。

2.3資料管理不到位

維修工程結算過程中經常會出現(xiàn)資料欠缺或未及時收集整理事后才進行補充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗收記錄等證明材料，造成結算扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生；有些增加項目和改變原有設計的項目沒有及時辦理工程聯(lián)系單和設計變更等資料；施工過程中產生的簽證等資料未進行確認，缺少現(xiàn)場管理人員和造價人員的簽名和單位公章；工程竣工圖與實際工程項目施工尺寸、規(guī)格等不吻合，未能真實反映項目實際施工情況。

2.4維修工程準入門檻低，施工質量參差不齊

維修工程存在著突發(fā)性和緊急性，很多時候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價低，不需要像基建工程項目一樣進行招投標等程序，施工單位的準入門檻低，資質要求低，甚至存在著許多個人掛靠有資質的施工企業(yè)承攬維修工程項目的違法違規(guī)行為。而且隨著后勤社會化的不斷發(fā)展，進入高校的施工單位日益增加，各個施工單位的施工組織管理能力、工人技術水平等方面存在著很大的差異，因此維修工程的質量參差不齊，有些維修工程甚至沒過保修期就出現(xiàn)反復維修的情況，給后勤部門的維修工程管理工作帶來了很大的困難。

2.5維修工程缺乏計劃性

高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門發(fā)現(xiàn)問題向后勤維修工程管理部門申請報修，后勤管理部門作出施工方案后派人維修。因此，日常維修工作常常缺乏計劃性，為問題發(fā)生后的事后的補救措施，這時處理往往已經給學校造成了比較大的影響和經濟上的損失。

3維修工程管理應對措施

3.1完善維修工程管理制度

維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規(guī)范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關管理制度的高校應抓緊制訂既符合校情又與國家的法律法規(guī)相融合的維修工程管理制度。已經制定并實施了維修工程管理制度的高校，應在實施過程中根據出現(xiàn)的問題加以修訂和完善，使維修工程管理制度更具備指導性和可操作性。

3.2提高維修工程管理人員水平

有了完善的管理制度，就必須要有高素質和高水平的管理人才來組織實施，這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來完成[2]。提高維修工程管理人員水平，既要“請進來”，又要“走出去”。首先，高?？梢浴罢堖M來”一些長期在施工一線具備豐富的實踐和管理經驗的專家作為顧問，建立專家顧問制度，對于一些大型的維修改造項目必要時可引進項目管理公司，請他們指導維修工作的同時，使后勤維修工程管理人員學習他們的先進理念和做法，提高后勤管理部門的專業(yè)素質和管理水平，為以后組建高水準的維修工程管理隊伍打下良好的基礎。其次，高校應積極鼓勵后勤維修工程管理人員“走出去”，定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學習先進經驗，參加各機構組織的專業(yè)培訓，及時更新專業(yè)知識、管理理念和先進技術，尤其是立項管理、現(xiàn)場管理和造價管理等信息化技術。

3.3組建維修工程施工單位服務庫

受編制和人員數(shù)量等因素的影響，絕大多數(shù)的高校沒有自己的專業(yè)維修工程施工隊伍。且維修工程工程量小，造價達不到招投標規(guī)定的數(shù)額，因此大多數(shù)不能通過招投標程序選擇合適的施工單位。因此，如何選擇信譽高、質量好、服務佳的施工單位，一直是困擾后勤管理部門的一個難題。后勤管理部門可以綜合近幾年進校服務的施工單位的表現(xiàn)，擇優(yōu)選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務庫，年終，對服務態(tài)度、施工質量、技術水平、返修率等方面進行打分和評比，得分合格且排名靠前的施工單位可以自動進入下一年維修工程施工單位服務庫，不合格或排名靠后的取消下一年入庫資格。通過引入競爭機制，提高施工準入資格，確保維修工程質量。

3.4規(guī)范資料檔案管理，做好數(shù)據分析工作

維修工程施工過程中，應做好檔案管理工作和數(shù)據分析工作。施工現(xiàn)場管理人員和資料管理人員注意及時簽發(fā)工程聯(lián)系單、設計變更、簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，避免出現(xiàn)事后才補資料的情況，同時盡可能多的留下施工過程的照片等影像資料，尤其是隱蔽工程等不可復查工程的施工證據，以避免甲乙雙方因缺少相關證明又記憶模糊給結算產生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結合高校的實際情況對維修工作的有關數(shù)據逐一收集、整理和歸檔，確保各項維修工作能夠及時、迅速、優(yōu)質完成[3]。同時，對已完工的維修工程做好全面的數(shù)據分析工作，吸取教訓和積累經驗，從而更好地服務于維修工程管理工作當中去。

3.5加強維修工作的計劃性

后勤管理部門可以為校內設施建立檔案，把每次維修保養(yǎng)時間、維修部位、維修人員記錄檔案中，同時協(xié)同物業(yè)管理人員定期對易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)進行排查，對校內設施運行狀況進行實時監(jiān)控[4]。根據校內設施的使用情況和建立的檔案資料，就能制訂中長期維修改造計劃，做到把維修關口前移，一旦發(fā)問題的征兆，能夠及時處理，防止損失的發(fā)生和進一步地擴大。高校維修工程管理是高校后勤服務體系的重要一環(huán)，是高校教學及科研等其他工作的基礎保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊伍才能更好地服務于高校的教學科研等一線工作，促進教育資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)高校穩(wěn)步健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙志高.高校后勤維修工程管理探析[J].四川建筑,2017(3):227~228.

[2]吳恒.提升維修工程管理水平及施工質量的對策研究[J].居舍,2018(32):135.

[3]葛恒鍵.高職院校零星維修工程管理對策及思考[J].南京廣播電視大學學報,2017(4):65~67.

[4]傅金輝.高校后勤維修工程管理問題探析[J].投資理財,2014(8):31~38.

[5]陸榮臻.高校維修改造工程質量管理研究[J].四川水泥,2018(12):215+220.

作者：郭佳 單位：玉林師范學院