工商行政管理信息化發(fā)展建議

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摘要：從上世紀(jì)80年代末，工商系統(tǒng)的信息化建設(shè)開始發(fā)展，但是當(dāng)時(shí)由于人們認(rèn)識(shí)的不足，信息化建設(shè)還沒有被納入到議事日程中。到了90年代中期，信息技術(shù)快速發(fā)展，工商行政管理部門的信息化建設(shè)進(jìn)程也逐漸加快。新時(shí)期，工商行政管理部門應(yīng)順應(yīng)時(shí)代以及社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整工商行政管理的手段、方法以及思維等，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理水平，將信息技術(shù)滲入到實(shí)際工作中，培養(yǎng)信息化的工作人才，促進(jìn)工商行政管理信息化水平的提升。本文就發(fā)展我國(guó)工商行政管理的信息化建設(shè)進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：工商行政管理；信息化；建設(shè)；強(qiáng)化；信息化體系

當(dāng)前信息技術(shù)全球化發(fā)展十分迅速，電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等迅速崛起，使得社會(huì)實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展。為了滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，需要站在戰(zhàn)略性的高度認(rèn)識(shí)到信息化發(fā)展的重要性，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高效的運(yùn)用到工商行政管理工作中，通過信息化的理念與手段促進(jìn)工商行政管理水平的提升，使工商行政管理工作更好的滿足當(dāng)前的形勢(shì)與發(fā)展需要，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步。

一、工商行政管理信息化建設(shè)發(fā)展的重要意義

將信息技術(shù)應(yīng)用于工商行政管理中，能夠創(chuàng)造一定的機(jī)會(huì)與效率，使每一位工商行政管理人員的工作以及生活方式發(fā)生變化，促進(jìn)人們對(duì)工商行政管理的認(rèn)識(shí)和觀念的變革，提高人的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使得信息交流、處理以及人們的溝通合作等發(fā)生了很大的變化，工商行政管理工作也應(yīng)樹立效率意識(shí)，盡快除去舊的機(jī)關(guān)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)高效、服務(wù)的工作理念。在工商行政管理信息化建設(shè)中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是十分重要的工具和手段，能夠促進(jìn)人們信息化工作能力的提升，不斷適應(yīng)社會(huì)以及時(shí)展的需要，工商行政管理人員能夠通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)了解信息化建設(shè)的成果，學(xué)習(xí)西方國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理的方法，進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，提高工作人員的監(jiān)管意識(shí)能力，在實(shí)踐中不斷探索和思考，充分挖掘人才潛力和創(chuàng)造力，促進(jìn)工商行政管理效果的提升。工商行政管理系統(tǒng)是一個(gè)比較龐大的社會(huì)公共組織，管理工作的復(fù)雜程度也比較高，信息技術(shù)時(shí)代，發(fā)展工商行政管理的信息化能夠轉(zhuǎn)變組織管理的理念、方式等，重建機(jī)制，促進(jìn)資源的再次優(yōu)化配置。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠使工商行政管理組織管理工作方式更加快捷便利，突出了監(jiān)管的實(shí)時(shí)性，能夠了解每一位員工、環(huán)節(jié)的工作動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督管理計(jì)劃的落實(shí)，保證監(jiān)督管理工作效果的順利實(shí)現(xiàn)。工商行政管理部門是低成本、高效率的運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)優(yōu)的監(jiān)管服務(wù)，信息化工作中，能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)的發(fā)展，向社會(huì)公眾提供更多的服務(wù)信息，減少行政過程的中間流程，促進(jìn)政府管理規(guī)范化發(fā)展，減少人為因素對(duì)工商行政管理工作的影響，提高市場(chǎng)監(jiān)管的透明度。市場(chǎng)監(jiān)管工作的效果很大程度上受到工商行政管理部門價(jià)值觀以及能動(dòng)性的影響，信息技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用能夠使決策更加開放，實(shí)現(xiàn)決策對(duì)象的共同參與，注重信息的收集、分析與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)透明的民主決策。

二、工商行政管理信息化的特點(diǎn)

工商行政管理信息化就是工商行政管理部門通過電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化的工作，使市場(chǎng)監(jiān)管以及社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展。工商行政管理信息化的特點(diǎn)就是管理部門是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常辦公的，各項(xiàng)工作的開展也依托計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，比如業(yè)務(wù)信息的采集、分析以及共享等。建立電子競(jìng)技戶口監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)為人們提供工商法律法規(guī)、辦事程序等服務(wù)，公式各種收費(fèi)項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)登記、數(shù)據(jù)信息查詢以及共享等。工商行政管理信息化的基本特點(diǎn)是“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”一體化，不僅能夠使人們的需要得到滿足，還可以利用網(wǎng)絡(luò)的交互方式實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門內(nèi)部與政府之間的信息共享，促進(jìn)工作效率的提升，提高市場(chǎng)監(jiān)管力度。

三、工商行政管理信息化的現(xiàn)狀

第一、由于受到經(jīng)濟(jì)、歷史等各方面因素的制約和影響，不同地區(qū)的工商行政管理部門的工作理念、方法以及管理機(jī)制等都存在著一定的差異。工商行政管理信息化建設(shè)發(fā)展要需要依舊自身的實(shí)際情況進(jìn)行，避免形式化。但是從總體來講，工商行政管理信息化建設(shè)中還存在著一定的不足。首先思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些工商行政管理部門的工作人員依舊使用傳統(tǒng)的思想理念和方式，對(duì)工商行政管理信息化建設(shè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，也不夠了解信息化的工作模式，認(rèn)為只要有計(jì)算機(jī)，設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)，有了軟件的運(yùn)行也就是信息化建設(shè)。還有些人員認(rèn)為信息化建設(shè)只不過是一種形式化的內(nèi)容，運(yùn)行起來不夠踏實(shí)，更習(xí)慣使用傳統(tǒng)的工作方法，從思想上不愿意接受信息化的管理理念和方式，不能從信息、網(wǎng)絡(luò)的角度看待工商行政管理的問題，缺乏信息化建設(shè)的緊迫感與責(zé)任感，信息化的業(yè)務(wù)水平不能滿足工商行政管理信息化建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用得不到充分的發(fā)揮。

第二、在工商行政管理信息化發(fā)展建設(shè)中，基礎(chǔ)性的設(shè)施比較匱乏，工商行政管理部門的硬件以及軟件設(shè)備更新?lián)Q代比較慢，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展，信息化產(chǎn)品更喜換代的速度比較更好，工商行政管理信息化系統(tǒng)中的軟件數(shù)量比較多，會(huì)在一定程度上影響工作效率的提升。工商行政管理部門每天處理的工作比較多，如登記注冊(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等，設(shè)備的陳舊老化以及網(wǎng)絡(luò)的限制，使得工商行政管理部門的工作效率受到嚴(yán)重的影響，工商行政管理部門的硬件以及軟件設(shè)備等不能滿足其信息化發(fā)展的需要。

第三、從目前來講，一些基層的工商行政管理部門的信息化機(jī)構(gòu)都是掛靠在辦公室中的，崗位人員的責(zé)任劃分不明確，在開展信息化工作時(shí)缺乏強(qiáng)有力的組織保障，不能滿足信息化建設(shè)的實(shí)際需要。同時(shí)工商行政管理部門信息化考核工作開展不到位，考核表面化比較嚴(yán)重，沒有量化各種考核指標(biāo)，不能促進(jìn)工商行政管理信息化工作的順利開展。此外，信息化資源的開發(fā)利用不足，信息網(wǎng)絡(luò)資源閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資源浪費(fèi)，業(yè)務(wù)軟件都是自主開發(fā)，系統(tǒng)之間缺乏共享，信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還只停留在部門內(nèi)部，公共服務(wù)網(wǎng)站間的聯(lián)系缺少。

第四、信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)與開發(fā)，工商行政管理部門人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)以素質(zhì)等方面還存在嚴(yán)重的不足，不能滿足信息化工作的實(shí)際需要。在人才培養(yǎng)上還不到位，崗位知識(shí)與培訓(xùn)的內(nèi)容存在偏差，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性以及目的性不強(qiáng)，與實(shí)際工作相脫節(jié)，造成資源浪費(fèi)。人員培訓(xùn)的形式方法不夠科學(xué)，形式化嚴(yán)重，不能提高工作人員的整體素質(zhì)能力。信息化人才的不足使得工商行政管理工作的開展受到極大的影響。

四、發(fā)展我國(guó)工商行政管理信息化的策略

1.強(qiáng)化信息化工作的認(rèn)識(shí)和重視。

在工商行政管理工作中，需要積極轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念，不能只從技術(shù)角度認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，需要從電子商務(wù)的角度明確信息化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)工商行政管理工作的重要性。在電子商務(wù)時(shí)代，貫徹落實(shí)國(guó)家賦予工商行政管理部門的職能，在信息化建設(shè)中，需要根據(jù)電子商務(wù)以及信息化發(fā)展的實(shí)際需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念、方式以及機(jī)制，促進(jìn)工作效率的提升，完善監(jiān)督管理。緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的需要，清楚的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)于工商行政管理工作提出的要求，實(shí)現(xiàn)管理手段以及流程的革新，積極開發(fā)和研究信息技術(shù)，更好的實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門的職能。

2.實(shí)現(xiàn)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

要提高對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識(shí)，將信息化標(biāo)準(zhǔn)作為重要工作，研制信息化標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇不同的方式提高信息化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，在工作中能夠自覺遵守和重視。完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，當(dāng)前工商行政管理工作不斷發(fā)展，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系中的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，就需要及時(shí)補(bǔ)充和增加相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，能夠及時(shí)了解業(yè)務(wù)發(fā)展的情況，明確信息化發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于重點(diǎn)業(yè)務(wù)要強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，在研究制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中需要廣泛的聽取各方意見，保證制定的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也是十分重要的工作，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中會(huì)遇到各種問題，因此需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管理力度，信息化項(xiàng)目建設(shè)需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并將標(biāo)準(zhǔn)納入到合同內(nèi)容中，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。保證信息化標(biāo)準(zhǔn)得以全面系統(tǒng)的落實(shí)。

3.完善信息化體系的建設(shè)。

工商行政管理部門要實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展與建設(shè)，就需要做好信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，將信息化建設(shè)放到重要的位置上，并完善信息化體系的建設(shè)，對(duì)于信息化建設(shè)中的問題進(jìn)行科學(xué)的解決，充份發(fā)揮信息化中心的作用。信息化體系建設(shè)需要從工商行政管理項(xiàng)目、業(yè)務(wù)、信息化應(yīng)用以及管理職責(zé)等方面進(jìn)行制度建設(shè)，保證信息化建設(shè)工作的開展能夠有據(jù)可依，有法可依，將信息化工作落到實(shí)處。在信息化建設(shè)的過程中，為了達(dá)到實(shí)際的效果，需要建立信息化效能評(píng)估機(jī)制，對(duì)信息化效能進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估能夠了解信息化建設(shè)的效果以及應(yīng)用情況，明確當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的問題。通過評(píng)估的改進(jìn)與強(qiáng)化，以最小的投入滿足實(shí)際需要，使信息化真正在工商行政管理職能中發(fā)揮作用。同時(shí)還需要做好信息化的安全保障體系建設(shè)，明確安全等級(jí)，對(duì)工商行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行整改，做好信息化的備份工作，保證工商行政管理部門的數(shù)據(jù)更加安全可靠。

4.強(qiáng)化信息化人才的教育與培養(yǎng)。

工商行政管理信息化工作的開展需要有高素質(zhì)能力的信息化人才作為前提和基礎(chǔ)，因此需要強(qiáng)化信息化人才的教育與培養(yǎng)，改進(jìn)人員的教育培訓(xùn)方式，信息化建設(shè)中不僅需要人才會(huì)基本的計(jì)算機(jī)操作，敲字發(fā)文，還應(yīng)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)與軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化人員的監(jiān)管素質(zhì)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)。完善激勵(lì)機(jī)制，提高工作人員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮工作人員的自身潛力，促進(jìn)工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮。

五、結(jié)語

工商行政管理信息化建設(shè)是我國(guó)工商信息化規(guī)劃的重要內(nèi)容，在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天，需要提高對(duì)工商行政管理信息化發(fā)展的認(rèn)識(shí)和重視，積極采用先進(jìn)的信息化管理手段與反思，促進(jìn)工商行政管理部門監(jiān)督執(zhí)法以及服務(wù)水平的提升，使工商行政管理部門能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。因此工商行政管理部門需要實(shí)現(xiàn)一體化的信息化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)其全面整體發(fā)展。

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作者:楊明 單位:東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院