社區(qū)遠(yuǎn)程教育發(fā)展模式研究
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一、運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的可行性
1．先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備為遠(yuǎn)程社區(qū)教育提供了發(fā)展前提
早期的遠(yuǎn)程教育只能通過廣播單向傳遞聲音信息，電視的發(fā)明使人們可以單向的接收?qǐng)D像與聲音信息，但只能定時(shí)、定點(diǎn)地被動(dòng)地接受教育;而后的遠(yuǎn)程教育依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程通信技術(shù)，人們不但可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與智能手機(jī)看到圖像聽到聲音，而且可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的雙向互動(dòng)，使得人們可以隨時(shí)隨地主動(dòng)地學(xué)習(xí)。開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與海量的教育資源為人們的學(xué)習(xí)提供了更多的選擇。個(gè)人遠(yuǎn)程信息接收終端設(shè)備性能的不斷創(chuàng)新，如筆記本電腦的無線上網(wǎng)，智能化移動(dòng)手機(jī)功能的不斷強(qiáng)大與廣泛普及，為社區(qū)成員全天候個(gè)性化的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與個(gè)人智能終端實(shí)現(xiàn)了時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)，為社區(qū)教育提供了物質(zhì)與技術(shù)前提條件。
2．良好的政策與法律法規(guī)環(huán)境為遠(yuǎn)程社區(qū)教育提供了發(fā)展保障
運(yùn)用遠(yuǎn)程教育促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，雖然具備了先進(jìn)硬件的支撐，但也需要有不斷升級(jí)的軟件的運(yùn)行，以及相應(yīng)的日常維護(hù)，特別需要的是政府的政策與法律的保障。目前，各級(jí)政府順應(yīng)世界教育發(fā)展潮流，倡導(dǎo)終身教育的理念，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。黨的十六大以來，多次指出要“構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，全國(guó)各地都陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)終身教育、社區(qū)教育的法規(guī)條例，成立了終身教育委員會(huì)與社區(qū)教育委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，在全社會(huì)廣泛宣傳終身教育的理念，在政策與經(jīng)費(fèi)方面給予大力支持。良好的政策與法律法規(guī)環(huán)境，為社區(qū)教育發(fā)展提供了充分的政策與法規(guī)保障。
3．健全的系統(tǒng)與協(xié)調(diào)配合機(jī)制突破了社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸
運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，還需要有具體的承載系統(tǒng)與機(jī)制，而現(xiàn)成的中央電大辦學(xué)系統(tǒng)與協(xié)調(diào)機(jī)制，完全有能力并且已經(jīng)主動(dòng)地承擔(dān)這個(gè)任務(wù)。30多年前在鄧小平同志的親自關(guān)心倡導(dǎo)下，中央廣播電視大學(xué)誕生了，終身教育理念的實(shí)現(xiàn)有了現(xiàn)實(shí)的載體，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建有了具體的平臺(tái)，特別是“開放教育”項(xiàng)目的開展，為實(shí)現(xiàn)教育公平成為可能。如今，中央電大的“三網(wǎng)”遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，中央電大、省級(jí)電大、地(市)級(jí)電大分校以及縣級(jí)學(xué)院已形成一個(gè)完整的辦學(xué)體系，加之系統(tǒng)內(nèi)部配合協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，電大系統(tǒng)為我國(guó)培養(yǎng)了大量的人才。如今，不少省市的電大又主動(dòng)介入社區(qū)教育領(lǐng)域，目前福建省8個(gè)地級(jí)市已全部依托電大成立了社區(qū)大學(xué)，42個(gè)縣(市)依托電大成立社區(qū)學(xué)院，全省電大系統(tǒng)“省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會(huì))”五級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，推動(dòng)了全省社區(qū)教育的發(fā)展。某些地方推行的那種各自為政、封閉辦學(xué)的社區(qū)教育發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，而遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式突破了社區(qū)教育的發(fā)展瓶頸。
4．廣泛的需求與多層次的人群展現(xiàn)了遠(yuǎn)程社區(qū)教育的發(fā)展空間
當(dāng)今社會(huì)，人們的學(xué)習(xí)需求空前高漲。從縱向來看，從義務(wù)教育到高等教育，傳統(tǒng)的學(xué)校教育占據(jù)重要陣地，而職前職后的技術(shù)培訓(xùn)與繼續(xù)教育需求旺盛。從橫向來看，學(xué)歷教育的壓力正在減輕，而休閑教育正在興起;職業(yè)教育從職前教育向職后教育不斷延伸。隨著老齡社會(huì)的到來，退休居家老人也有大量的學(xué)習(xí)需求。可以說，學(xué)習(xí)貫穿于人的一生，正規(guī)的學(xué)校學(xué)習(xí)只能滿足人生個(gè)別階段的學(xué)習(xí)需求，而遠(yuǎn)程社區(qū)教育是個(gè)龐大的學(xué)習(xí)平臺(tái)，它不僅可以滿足人們從早期教育到老年學(xué)習(xí)的終身教育需求，而且能夠滿足不同層次人群的多領(lǐng)域的個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，因而遠(yuǎn)程社區(qū)教育具有巨大的發(fā)展空間。
二、遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式優(yōu)勢(shì)顯著
1．遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式系統(tǒng)性強(qiáng)，利于整合社會(huì)各種優(yōu)質(zhì)的教育資源
遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式最大的優(yōu)勢(shì)就是系統(tǒng)性強(qiáng)。它可以依托現(xiàn)代的遠(yuǎn)程教育技術(shù)平臺(tái)，整合全國(guó)各個(gè)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源;它可以依托電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)基層電大社區(qū)教育的特色資源，促進(jìn)各地社區(qū)教育的發(fā)展。目前有些社區(qū)教育模式還是局限于個(gè)自屬地來推進(jìn)社區(qū)教育，缺乏系統(tǒng)思維與系統(tǒng)運(yùn)作。如泉州電大分校舉辦的“刺桐講壇”，一年舉辦三兩次講座，一次講座只有百十個(gè)聽眾，效果有限。福建電大如何利用已經(jīng)建好且已在使用的“福建終身教育在線”以及“福建電大在線”等多個(gè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，還需要做進(jìn)一步的探索。
2．遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式覆蓋面廣，利于解決區(qū)域性教育不平衡的問題
遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式的另一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是地域覆蓋面廣。但目前有些社區(qū)教育覆蓋面太過狹窄，如鯉城電大的“依托電大成立社區(qū)學(xué)院模式”，其受益人群極為有限。基于福建省自然地理具有“八山一水一分田”的特點(diǎn)，遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式更加適合于解決區(qū)域性教育不平衡問題。如果從更高層面來看，甚至可以使社區(qū)教育的各種資源傳送到四面八方，覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)，最終達(dá)到每一個(gè)具有網(wǎng)絡(luò)接收終端(個(gè)人電腦或智能手機(jī))的個(gè)人手中，以實(shí)現(xiàn)最大的信息覆蓋，這對(duì)于解決我國(guó)區(qū)域性教育不平衡問題具有重要意義。
3．遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式有效性高，利于社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)
遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式還有一個(gè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，那就是它的有效性。目前有些社區(qū)教育模式都普遍存在著效果不理想的問題:如泉州電大選擇幾個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，各方投入不少人力財(cái)力物力，可是并沒有實(shí)質(zhì)性的教育內(nèi)容與活動(dòng)，其有效性幾乎為零。而遠(yuǎn)程社區(qū)教育，因?yàn)橛羞h(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的支撐，有海量的社區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的儲(chǔ)備，有各地電大教師的參與，社區(qū)居民在參與社區(qū)教育的過程中，就有了許多可供選擇的余地。他們可以非常便利地從平臺(tái)中獲取自己想要學(xué)習(xí)的資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容選擇的充分自主。遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式突破了時(shí)間與空間對(duì)學(xué)習(xí)者的制約，為居民的自主學(xué)習(xí)帶來更多的便利，推動(dòng)社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
三、遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式的整體構(gòu)建
既然利用遠(yuǎn)程教育手段促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展很有必要，且具有充分的可行性，那么，基于遠(yuǎn)程教育的社區(qū)教育發(fā)展模式該如何構(gòu)建呢?作為一種發(fā)展模式，必須具備政策資金的保障、辦學(xué)主體、學(xué)習(xí)客體、學(xué)習(xí)資源、擬達(dá)成的目標(biāo)等基本要素，這些要素之間應(yīng)構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)整體，才能發(fā)揮整體系統(tǒng)效用。
1．各級(jí)政府應(yīng)該從政策與資金方面來保障支持遠(yuǎn)程社區(qū)教育發(fā)展
社區(qū)教育是整個(gè)國(guó)家教育體系的一個(gè)組成部分，是學(xué)校教育體系的向下延伸與向上發(fā)展。從縱向來看，可以從早期教育到老年教育貫穿于人的一生;從橫向來看，可以包含休閑教育、職業(yè)教育、職后教育、生活教育等。因此，各級(jí)政府在發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育的同時(shí)，更要大力發(fā)展社區(qū)教育。首先，各級(jí)政府要制定一系列的政策來推動(dòng)遠(yuǎn)程社區(qū)教育的發(fā)展。目前，各級(jí)政府在提倡終身教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，解決教育公平問題等方面，已出臺(tái)了不少政策。各地相繼成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的終身教育委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)的終身教育工作，如福州電大在參與社區(qū)教育探素中充分利用地方政府的積極性，形成了“政府主導(dǎo)，電大實(shí)施、互相支持、合作共管”的社區(qū)教育新局面;其次，各級(jí)政府要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)等推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)程社區(qū)教育的發(fā)展;再次，各級(jí)政府也要加大對(duì)遠(yuǎn)程社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入，保證遠(yuǎn)程社區(qū)教育的健康發(fā)展。
2．電大辦學(xué)主體應(yīng)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)推進(jìn)遠(yuǎn)程社區(qū)教育發(fā)展
在遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式中，政府主要負(fù)責(zé)政策的制定，把握其大方向，而具體實(shí)施，還必須依托具備實(shí)施遠(yuǎn)程教育實(shí)力的教育機(jī)構(gòu)，才能將任務(wù)落到實(shí)處。地方電大作為推進(jìn)社區(qū)教育的辦學(xué)主體，其實(shí)力與優(yōu)勢(shì)是其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)所不能超越的。在遠(yuǎn)程社區(qū)教育發(fā)展中，首先，各級(jí)電大要積極主動(dòng)地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在政府的指導(dǎo)、授權(quán)下，積極地推進(jìn)遠(yuǎn)程社區(qū)教育的發(fā)展;其次，遠(yuǎn)程教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)中形成全民學(xué)習(xí)的重要手段和有效途徑，社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的切入口和基本載體，兩者應(yīng)相互融合、相互補(bǔ)充，這是形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的有力手段和有效保障;再次，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源設(shè)備的作用，如福建電大建立的終身教育在線的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就是一個(gè)社區(qū)居民參與社區(qū)教育的很好的平臺(tái)，可以將其建設(shè)成開放性、公益性與自主性的遠(yuǎn)程社區(qū)學(xué)習(xí)超市，供全省各地社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)，發(fā)揮其應(yīng)有的教育功效。
3．社會(huì)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)共享優(yōu)質(zhì)資源，共同推進(jìn)
遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式選擇電大作為辦學(xué)主體，是因?yàn)檩^其他高校與辦學(xué)機(jī)構(gòu)更具優(yōu)勢(shì)，但并不排除其他高?；蜣k學(xué)機(jī)構(gòu)的共同參與。許多知名高校在網(wǎng)絡(luò)教育方面也進(jìn)行了許多有益的探索，地方老年大學(xué)在老有所學(xué)方面也成績(jī)突出，某些民間辦學(xué)機(jī)構(gòu)在公益培訓(xùn)方面也有獨(dú)創(chuàng)。在遠(yuǎn)程社區(qū)教育發(fā)展中，首先，應(yīng)該把這些優(yōu)質(zhì)的資源，通過征集、購買、無償提供等方式，整合到遠(yuǎn)程社區(qū)教育的公共平臺(tái)上，讓社區(qū)居民能進(jìn)行自主學(xué)習(xí);其次，社會(huì)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可以通過建立大至覆蓋全國(guó)、小到覆蓋某個(gè)社區(qū)的各級(jí)“遠(yuǎn)程社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”來實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)型社區(qū)的構(gòu)建，如福建終身學(xué)習(xí)在線平臺(tái)，整合海西專欄、生活百科、學(xué)習(xí)資源等3大欄目，為社區(qū)教育提供大量?jī)?yōu)質(zhì)資源。以學(xué)習(xí)資源為例，涉及社區(qū)教育4256講，繼續(xù)教育3205講，職業(yè)教育1456講，青少年教育3037講，老年教育2424講和農(nóng)村教育1689講，共6大類，較好地滿足各個(gè)學(xué)歷層次、年齡階段和專業(yè)領(lǐng)域人群的學(xué)習(xí)需求;再次，社會(huì)上各種遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該協(xié)同作戰(zhàn)，互通共享各種優(yōu)質(zhì)資源，共同推進(jìn)遠(yuǎn)程社區(qū)教育發(fā)展，發(fā)揮更大的社會(huì)效益。
4．社區(qū)屬地居民應(yīng)充分利用遠(yuǎn)程社區(qū)教育平臺(tái)積極參與
遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式還有賴于社區(qū)屬地居民充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在積極參與中得到收益。社區(qū)居民是社區(qū)教育的參與者，是學(xué)習(xí)的主體，應(yīng)積極參與遠(yuǎn)程社區(qū)教育的學(xué)習(xí)。目前社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性較高:從早期教育到老年教育，從學(xué)歷教育到技能培訓(xùn)，從休閑教育到娛樂消遣，都不乏積極參與者。如泉州市的鯉城社區(qū)學(xué)院，有面向農(nóng)民的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有面向工廠企業(yè)的培訓(xùn)，還有面向社會(huì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。但如果利用遠(yuǎn)程社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來開展社區(qū)教育，那么，受益者將不止局限于某個(gè)區(qū)域，某些人群，其整體效益將得到更充分的體現(xiàn)。
5．全民學(xué)習(xí)需求的個(gè)性滿足將助推遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式的更新發(fā)展
遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式能夠較好地達(dá)成構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)與實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，能夠使全民的學(xué)習(xí)需求得到個(gè)性化的滿足。人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的年代已經(jīng)到來，人們?cè)谖镔|(zhì)需要得到滿足的同時(shí)，對(duì)精神需要的滿足給予了更多的期待，提出更高的要求。首先，各級(jí)政府努力倡導(dǎo)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，鼓勵(lì)支持人們終身學(xué)習(xí);其次，電大系統(tǒng)充分發(fā)揮其系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社區(qū)教育的不斷發(fā)展，并得到民眾的認(rèn)可與參與。再次，全民個(gè)性學(xué)習(xí)需求的不斷滿足，也將反過來助推遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式的更新與發(fā)展，使得遠(yuǎn)程社區(qū)教育模式走上健康發(fā)展之路。
四、結(jié)語
綜上所述，社區(qū)教育的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在推進(jìn)遠(yuǎn)程社區(qū)教育的實(shí)踐中，需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要有統(tǒng)一的規(guī)劃與推進(jìn)，需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合，才能更好地促進(jìn)各地社區(qū)教育的發(fā)展，提高居民的素質(zhì)。
作者：王惠鯉 方少萌 蔡惠蓮 單位：福建廣播電視大學(xué)泉州分校
