現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平發(fā)展研究

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摘要：在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放式辦學(xué)模式之下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育顯現(xiàn)出完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)及統(tǒng)一的質(zhì)量保障特征，對(duì)于促進(jìn)和推動(dòng)教育公平有極其重要的作用和地位，然而，在諸多因素的干擾和影響之下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教育公平的促進(jìn)過程中受到阻滯，為了更好地促進(jìn)教育的公平發(fā)展，要全面分析現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的問題與不完善之處，探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)于教育公平發(fā)展的有效路徑，在信息技術(shù)與教育的深度融合之下，更好地推進(jìn)更高層次的教育公平。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；教育公平；發(fā)展；信息

隨著信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展而衍生的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種全新的教育形態(tài)，它對(duì)于教育思想、觀念、教育手段和模式產(chǎn)生了極大的變革性的影響，成為了我國(guó)二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的戰(zhàn)略性內(nèi)容，為學(xué)習(xí)者的終生學(xué)習(xí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了嶄新的路徑，是促進(jìn)教育公平發(fā)展的有效方式。

一、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要意義分析

（一）是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的需求

我國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展時(shí)間并不長(zhǎng)，然而其靈活開放的辦學(xué)機(jī)制、豐富高效的教學(xué)資源，顯現(xiàn)出令人欣喜的教育優(yōu)勢(shì)，而優(yōu)質(zhì)的教育資源、科學(xué)的教育管理手段等教育公平問題是社會(huì)的焦點(diǎn)，只有處理好這些社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，才能使人們逐漸接受和認(rèn)同現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這種全新的教育模式，更好地發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

（二）促進(jìn)教育均衡發(fā)展的需求

實(shí)現(xiàn)教育公平要求從我們的國(guó)情出發(fā)，正視教育的供需矛盾和地區(qū)差異，要盡可能地通過對(duì)教育資源的調(diào)整和優(yōu)化配置，提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，使公民可以均等地接受教育，從而更好地促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

（三）培養(yǎng)社會(huì)高素質(zhì)人才的需求

社會(huì)的改革建設(shè)發(fā)展進(jìn)程需要有大量的高素質(zhì)人才，而高素質(zhì)人才的培育離不開教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種嶄新的教育模式，可以通過優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源的共享與傳播，低成本、快速地培養(yǎng)大量的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才，從而滿足社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)的需求

實(shí)現(xiàn)教育公平也是體現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)窗口，它是社會(huì)公平問題的重要基礎(chǔ)和前提，在建構(gòu)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，社會(huì)的公平和正義尤其關(guān)鍵和重要，它與社會(huì)大多數(shù)的利益密切相連，充分體現(xiàn)出教育公平在和諧社會(huì)建設(shè)中的意義。

（五）應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需求

實(shí)現(xiàn)教育公平對(duì)于更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息國(guó)際化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化有重要的現(xiàn)實(shí)意義，通過實(shí)現(xiàn)教育公平，可以整體提升全國(guó)人民的素質(zhì)，為社會(huì)發(fā)展提供更多的智能支持和人才支撐，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是促進(jìn)教育公平的重要途徑分析

（一）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開放教育模式為教育公平提供了入學(xué)教育機(jī)會(huì)均等

當(dāng)前我國(guó)教育機(jī)會(huì)的不均等具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、性別差異及民族差異，并存在極為嚴(yán)重的優(yōu)質(zhì)高等教育資源分配不公平的現(xiàn)象和問題，如：農(nóng)村大學(xué)生的實(shí)際比例呈不斷下降趨勢(shì)，進(jìn)入到重點(diǎn)、名牌大學(xué)的比例逐漸降低。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育則可以突破年齡、地域和時(shí)間的限制，為喪失學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)者提供接受學(xué)歷補(bǔ)償教育的機(jī)會(huì)，較好地解決了高等教育入學(xué)方面的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異和性別差異。

（二）優(yōu)質(zhì)、開放而靈活的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為教育公平提供了教育過程均等

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以突破時(shí)間和空間的限制，以其豐富、開放而靈活的教育資源，為所有的學(xué)習(xí)者提供人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)應(yīng)用的條件下，為學(xué)習(xí)者提供物質(zhì)環(huán)境和平臺(tái)，使學(xué)習(xí)者可以在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的分布存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理資源傳輸平臺(tái)和協(xié)作平臺(tái)之下，更好地訪問學(xué)習(xí)資源，自主地進(jìn)行學(xué)習(xí)資源的選擇，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的均等化。

（三）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程考評(píng)方式的科學(xué)性促進(jìn)教育結(jié)果均等

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在實(shí)踐中逐漸形成了統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，例如：廣播電視大學(xué)在統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教材之下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一命題、考試和評(píng)分，并提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，采用嚴(yán)格的學(xué)習(xí)過程控制，提供周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，依循有序而規(guī)范的教學(xué)管理與協(xié)調(diào)，較好地開展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)評(píng)估和考核，保證了教育結(jié)果的均等。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)于促進(jìn)教育公平中的阻滯因素分析

（一）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育尚缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)體系

盡管現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)納入到教育的整體戰(zhàn)略規(guī)劃之中，然而其戰(zhàn)略性的地位和意義并沒有得到充分的體現(xiàn)，并缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的切實(shí)保障，缺少完整、系統(tǒng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育立法，這就使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在發(fā)展進(jìn)程中受到資金投入的禁錮，難以得到各級(jí)政府的財(cái)政支持，其人才培養(yǎng)規(guī)劃并未列入到政府的財(cái)政預(yù)算之中，這就無法保障受教育權(quán)利的平等。

（二）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)存在失范現(xiàn)象

在一些現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過程中，它成為了高校發(fā)展的副業(yè)及獲取額外收入的手段，存在重規(guī)模輕質(zhì)量的現(xiàn)象，同時(shí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還仍舊沿襲普通高等教育的教學(xué)模式和課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，缺少對(duì)成人學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)的關(guān)注和分析，這就使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的含金量不高，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的混淆認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)的矮化，不利于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

（三）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的數(shù)字鴻溝阻滯了教育公平的實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育突破了時(shí)間和空間的限制，為學(xué)習(xí)者提供了極大的便利，然而也對(duì)學(xué)習(xí)者運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)能力要求更高，這就使部分學(xué)習(xí)者在缺少指導(dǎo)和自學(xué)能力的條件下，無法準(zhǔn)確地從網(wǎng)絡(luò)教育資源中獲取自己所需的學(xué)習(xí)知識(shí)，受到數(shù)字鴻溝的干擾和影響，逐漸喪失學(xué)習(xí)的信心，不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

四、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平的措施分析

（一）樹立終身教育理念，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)者提供了多層次、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并較好地培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的自治與獨(dú)立的學(xué)習(xí)能力，它是高等教育發(fā)展的需要，要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意義和作用，使社會(huì)民眾對(duì)其有深入的了解和認(rèn)同，要推廣和普及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使之深入人心，才能更好地使更多的人享受到高質(zhì)量、高層次的遠(yuǎn)程教育，從而促進(jìn)教育公平。

（二）完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要與學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略要求相契合，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的前提下，還要重視和加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律法規(guī)的建設(shè)，要使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合法化，在法制的軌道上才能越行越遠(yuǎn)，為此，要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律體系，通過立法的途徑確?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)來源，不能使之流于形式，而要將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育落到實(shí)處，要借鑒英國(guó)、印度、馬來西亞等國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的做法，通過立法獲得政府的財(cái)政支持，得到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的研究資助，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

（三）完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源及教學(xué)支持服務(wù)

在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過程中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)，要提供充分、適宜、多樣化的遠(yuǎn)程教學(xué)支持和服務(wù)，改變各自為政、低水平的重復(fù)建設(shè)情況，有效地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范化管理

在發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過程中，還要注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范化管理，要確保教育資源宏觀配置的合理性和公平性，各級(jí)政府要成立專門遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，推行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和檢查，使之與市場(chǎng)人才需求相契合，并承擔(dān)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更好地提升現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的人才質(zhì)量。

（五）推行“教考分離”，端正教學(xué)風(fēng)氣

在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教育和管理過程中，還要推行“教考分離”，使教育標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，辦學(xué)單位在同一個(gè)層面上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，并以“國(guó)家考試”作為保障，使之成為“網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)”+“國(guó)家統(tǒng)一考試”的模式，從而有效地端正教學(xué)風(fēng)氣，保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。

（六）完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這種新型的教育模式之下，要以健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、足夠的計(jì)算機(jī)配備及服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以4G網(wǎng)絡(luò)、WIFI、微信、移動(dòng)APP、移動(dòng)課堂為依托和載體，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育推入到移動(dòng)學(xué)習(xí)的嶄新時(shí)代，更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的雙向互動(dòng)，從而在完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)的前提下，實(shí)現(xiàn)教育公平。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種新型的教育形式，要以學(xué)習(xí)者為中心，教師要結(jié)合學(xué)生的具體情況，開展網(wǎng)上教學(xué)和設(shè)計(jì)，并健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律體系，改革現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程體系，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)課程資源庫的建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，縮小現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的數(shù)字鴻溝，充分利用豐富多樣的媒體學(xué)習(xí)資源，全面提升現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)和學(xué)習(xí)效果，并在加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范化管理的條件下，促進(jìn)教育公平。

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作者:吳小娜 單位:河南警察學(xué)院社科部