事業(yè)單位財務會計內部控制思考探析

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摘要：事業(yè)單位是我國現代化建設的重要組成部分，而財會會計內部控制是單位建設的核心與關鍵，財務會計內部控制的好與壞關系到企業(yè)的發(fā)展。因此單位的發(fā)展必須要有一套完善的財務會計內部控制制度，從而保障單位的穩(wěn)定與長久發(fā)展。但是在事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務會計內部控制還存在著一定的問題，本文將通過分析目前事業(yè)單位財務會計內部控制中存在的問題，并根據問題提出相應的解決策略。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務會計；內部控制；問題；對策

事業(yè)單位內部管理的重要工作內容之一就是財務會計內部控制，它關系到事業(yè)單位資產的安全。一套完整的財務會計內部控制體系，有利于事業(yè)單位的資源優(yōu)化，合理配置財政資源，在一定程度上能夠確保財政的預算平衡，有利于事業(yè)單位的各項資金安全運行。財務會計內部控制對于事業(yè)單位來說，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的作用。因此，在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，我們要清晰地認識到財務會計內部控制中存在的問題。

一、目前完善事業(yè)單位財務會計內部控制的重要意義

①完整的財務會計內部控制有利于防止事業(yè)單位出現問題。有助于提升會計的職業(yè)道德，規(guī)范相關工作人員的行為，有利于工作人員的清正廉潔，為廣大人民群眾樹立良好的形象，起到積極的榜樣作用，有利于提升事業(yè)單位整體的單位形象。②完善事業(yè)單位的財務會計內部控制有利于進一步深化行政體制改革的需求。不斷完善事業(yè)單位財務會計內部控制，有利于提高行政效益、經濟效益與社會效益的需求，能夠不斷深化改革事業(yè)單位機構，從而促進事業(yè)單位財務會計內部控制實現透明化與公開化，有利于開展事業(yè)單位的各項工作。③有利于提高財務管理水平。事業(yè)單位財務會計內部控制工作的不斷完善與發(fā)展，在一定程度上能夠提高工作效率，提高財務會計信息質量，有利于事業(yè)單位的工作人員互相監(jiān)督，避免出現虛假信息，有利于會計信息的準確性與真實性。④財務會計內部控制的不斷完善是審計工作的基礎和前提，事業(yè)單位的外部審計與內部審計離不開真實有效的會計信息，建立完善的財務會計內部控制制度，能夠有效的鑒別該事業(yè)單位的財務信息是否出現造假情況，從而揭露該單位的違法行為，有利于給其他事業(yè)單位起到警示的作用，進而保證事業(yè)單位的會計信息的真實性，從而為審計工作奠定良好的基礎。

二、我國事業(yè)單位財務會計內部控制中存在的問題

（一）事業(yè)單位對財務會計內部控制的認識不到位事業(yè)單位內部控制在我國經濟體制改革中發(fā)揮著重要的作用，但是目前很多事業(yè)單位都缺乏對財務會計內部控制的認識，相關人員也沒有深入地了解與學習會計相關的法律法規(guī)，因此對事業(yè)單位的核算工作產生不良的影響。事業(yè)單位沒有前提意識，導致有些事業(yè)單位出現問題時，才著手考慮該方面，這時就會造成一些損失不能挽回。另外，很多的事業(yè)單位并沒有獨立的會計內部控制制度，從而在財務會計內部控制中處于一種走形式的狀態(tài)，并沒有涵蓋到具體的事項。

（二）內部審計工作沒有做到位審計工作得不到事業(yè)單位領導的正確認識，法制上的內部審計不健全。目前我國并沒有專門的內部審計規(guī)章制度，甚至是有些事業(yè)單位并沒有相對獨立的內審機構，多數情況下會和財務部門混為一談，沒有做到客觀具體與獨立。再加上某些單位內部審計工作內容比較單一，多數是財政收支審計和糾正一些違紀違規(guī)的事項，做不到事前監(jiān)督，更多的是事后監(jiān)督，因此這種形式已經無法適應新形勢下財務管理的發(fā)展要求。

（三）財務工作人員的綜合素質低很多事業(yè)單位的會計工作人員的綜合素質都不高，有的事業(yè)單位會從別的部門抽調職員，安插到會計部門，沒有相關的專業(yè)知識，更沒有相關的專業(yè)技能，有部分事業(yè)單位沒有重視到會計培訓的重要性，認為會計工作大部分都是固定的流程，會了就沒有什么可學的，因此導致很多事業(yè)單位財務會計部門處于滯后的狀態(tài)，跟不上時展的潮流，一些流程還處于傳統(tǒng)的形式，另外還會存在該崗位的工作人員流動性比較大的問題，會計工作業(yè)務周期比較長，嚴重影響會計管理效益。

（四）內部控制缺乏針對性事業(yè)單位財務會計內部控制缺乏針對性，會無法有效地與日常運營工作相結合，在實際的管理過程中，我國事業(yè)單位由于管理不善，出現資產流失或者是閑置浪費的現象十分普遍。內部控制沒有一個嚴格的標準與要求，缺乏約束力，給事業(yè)單位帶來嚴重的負面影響。

（五）缺乏完善的監(jiān)督考核機制在某些事業(yè)單位中，對事業(yè)單位的領導做不到有力的監(jiān)督，不利于事業(yè)單位的長久發(fā)展。一些領導為了凸顯自己的政績，存在僥幸的心理，會出現弄虛作假的問題，出現這樣的問題，最大的原因就是沒有一個強有力的監(jiān)督考核機制，讓一些領導鉆空子，雖然達到了短期效益的要求，但是卻不利于事業(yè)單位的長久發(fā)展，沒有一個良好的事業(yè)單位形象，給社會帶來不良的影響。

（六）預算控制能力不足，缺乏預防風險的意識一些事業(yè)單位財務會計內部控制中的資產管理沒有一個良好的秩序，出現很多越權審批的費用支出，有些事業(yè)單位設置的內部監(jiān)督實則是有名無權，并且防范風險能力不足。由于事業(yè)單位的性質，無法直接參與盈利性的活動。因此，事業(yè)單位在預防風險方面的能力不足，不會意識到社會管理的各項活動也會帶來相應的風險，從而會給單位帶來巨大的損失。

三、事業(yè)單位財務會計內部控制的實現途徑

（一）強化財務會計內部控制的意識實現事業(yè)單位財務會計內部控制，首先應該讓事業(yè)單位的全體人員具備財務會計內部控制的意識，財務會計內部控制不僅僅是相關的會計工作人員的工作。其他的工作人員也要有清正廉潔的意識，不能隨意動用相關的資源，事業(yè)單位的領導首先要有財務會計內部控制的意識。俗話說，一個好的將領，能夠培養(yǎng)出好的將士。因此，領導要起帶頭作用與榜樣的作用，發(fā)揮領導職能。與此同時，事業(yè)單位的相關負責人也要積極開展宣傳財務會計內部控制的工作，讓全體員工認識到財務會計內部控制的重要性。

（二）提高財務部門工作人員的綜合素質目前會計人員的結構已經無法適應新形勢的單位發(fā)展狀況，沒有完整的學習與培訓的體系，會計人員沒有積極的學習態(tài)度，要想有一個健康專業(yè)的會計機構，就必須要改變這種不良的現狀。因此事業(yè)單位可以定期給相關的會計人員進行培訓并考核，讓他們在職的時候繼續(xù)接受新的教育與學習，通過優(yōu)勝劣汰，選拔綜合素質高、有責任心的會計工作人員，另外采取專門的管理手段與制度，對相關的會計人員進行任用與培養(yǎng)，建立完整的會計人員的工作績效考核，從而有利于事業(yè)單位相關的會計人員順利開展工作。

（三）建立健全財務會計內部監(jiān)督機制針對我國財務會計內部控制能力薄弱的問題，事業(yè)單位應該建立健全相關的監(jiān)督機制，有利于防范和規(guī)避相關的財務風險。另外，在對事業(yè)單位進行管理控制的時候應該包括兩個方面，一種是管理方面的控制，另一種是會計方面的管理控制，有利于促進管理。在財務會計內部控制的過程中還要注重財務信息與非財務信息，只有做到全方位的內部控制，才能有效地提高事業(yè)單位的內部管理，從而防范風險。

（四）加強外部監(jiān)督事業(yè)單位的審計工作包括內部審計與外部審計。因此事業(yè)單位不僅僅要加強單位內部制度的建設，還要加強單位外部的監(jiān)督，良好的外部監(jiān)督有利于事業(yè)單位內部控制制度的規(guī)范執(zhí)行。同時，外部監(jiān)督還能夠發(fā)現事業(yè)單位財務會計內部控制中出現的問題，從而及時發(fā)現存在的不足，采取針對性的措施進行有效地解決，可以將事業(yè)單位的損失降到最低。因此，內部審計與外部監(jiān)督二者相結合，才能形成一個完整的監(jiān)督體系。二者相互分工、相互協作，有助于事業(yè)單位財務會計內部控制的不斷完善與發(fā)展，有利于事業(yè)單位自身的長久發(fā)展。

（五）規(guī)范財務會計基礎工作，健全內部控制體系事業(yè)單位必須建立健全單位內部的會計管理制度，有利于規(guī)范會計工作人員的行為，保障會計工作的合理合規(guī)以及合法。確立會計崗位責任制，財務處理程序制度等各種財務內部的相關制度，建立健全會計制度，保證會計工作的質量。與此同時，要調動會計人員的工作積極性以及主動性，明確相關的具體責任，誰的工作誰負責，工作人員只有全身心地投入到自己的工作中，才能創(chuàng)造該崗位應有的價值，注重基層工作人員的工作建議，要求事業(yè)單位的工作人員按照規(guī)章制度辦事，可以為事業(yè)單位創(chuàng)造長久的效益。

四、結語

財務會計內部控制直接影響到事業(yè)單位的內部管理與發(fā)展，因此要想事業(yè)單位在社會上樹立一個良好的形象，必須要提高事業(yè)單位財務會計內部控制的管理。但是財務會計內部控制是一項認真細致的工作，也是一項任重道遠的工作，需要相關的工作人員堅守自己的崗位，發(fā)揮自己的工作崗位職責，事業(yè)單位也在改革發(fā)展的階段。因此，完善事業(yè)單位財務會計內部控制，對事業(yè)單位的發(fā)展具有至關重要的作用，需要事業(yè)單位從內部到外部在到全面的考量，內部需要建立健全相關的體制機制，提高工作人員的綜合素質并明確其崗位職責，外部做好監(jiān)督體系。這樣才能全面地提高事業(yè)單位財務會計內部控制的工作效率與質量，促進事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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作者：張桂芹 單位：莒縣城陽街道辦事處