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摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)保障制度不斷完善，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。本文首先對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出行之有效的改革途徑。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改善
1.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的不足
1.1統(tǒng)一性不足
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳范圍存在一定的區(qū)別。一些地區(qū)將事業(yè)單位納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳范圍中，但一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，事業(yè)單位已經(jīng)不再為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。這主要是由于缺乏統(tǒng)一的法律程序，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金劃繳缺乏有效的制約造成的。同時(shí)，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，在事業(yè)單位退休職工工資發(fā)放中也存在很大差異，容易造成不同人群攀比心態(tài)，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。
1.2繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)卻未享受到相應(yīng)待遇
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為事業(yè)單位運(yùn)行中必不可少的一項(xiàng)制度，而繳納費(fèi)用主要根據(jù)員工工資比例確定。但是，一些事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納過(guò)程中，員工繳納費(fèi)用與待遇不對(duì)等，按照一定規(guī)定操作繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，而忽視了員工業(yè)務(wù)能力、工齡等重要指標(biāo)，以至于一些員工失去了繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的興趣，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)收繳工作。隨著我國(guó)事業(yè)單位退休人員數(shù)量增多，加上過(guò)去幾十年中積攢的問(wèn)題，給養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳工作帶來(lái)很大的困難，很可能導(dǎo)致入不敷出的問(wèn)題發(fā)生。
1.3抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障資金體系中關(guān)鍵內(nèi)容，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作日益發(fā)展，但在保險(xiǎn)基金管理方面還存在一定的問(wèn)題，包括法律法規(guī)同一性問(wèn)題、同層次偏低問(wèn)題、基金結(jié)余少問(wèn)題，都導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有較差的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加上目前我國(guó)事業(yè)單位離退休人員和在職員工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)量上存在比例失調(diào)問(wèn)題，以至于養(yǎng)老保險(xiǎn)收支不均衡，對(duì)我國(guó)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成極大的干擾，對(duì)事業(yè)單位高效運(yùn)行造成威脅。
2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新途徑
2.1推進(jìn)養(yǎng)老金并軌制度
作為系統(tǒng)性工程，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。盡管受到一些歷史因素影響，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在雙軌制，且在不斷發(fā)展中，這種雙軌制暴露出了一定的問(wèn)題，必須加強(qiáng)改革，積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度。在雙軌制度模式下，根據(jù)不同部門(mén)退休職工，采取的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，以至于職工退休金差距較大，容易引發(fā)不滿情緒。而推行并軌制度，企業(yè)退休人員、事業(yè)單位退休人員采用統(tǒng)一的制度進(jìn)行退休待遇核定，保證企業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位保持一致，在統(tǒng)一的平臺(tái)中進(jìn)行繳費(fèi)等操作。可以說(shuō)，通過(guò)實(shí)行并軌制度，能夠縮小事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)金方面的差距，對(duì)改善企業(yè)退休人員待遇具有重要的意義，還能減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，是和諧社會(huì)發(fā)展的重要措施。
2.2不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌分層
現(xiàn)階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分級(jí)統(tǒng)籌系統(tǒng)不夠完善，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較弱。因此，必須做好保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系的優(yōu)化，提升事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)作能力，提高系統(tǒng)科學(xué)性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，事業(yè)單位還應(yīng)該建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在養(yǎng)老基金短缺時(shí)，可以在省級(jí)調(diào)配下進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移，有效的處于企業(yè)危機(jī)，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)可調(diào)配性，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠?yàn)槭聵I(yè)單位發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，還應(yīng)該提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌檔次，以便能夠提升對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，保護(hù)事業(yè)單位職工的利益。同時(shí)，逐漸提升事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)格，便于職工利益和權(quán)利的平衡，促進(jìn)單位管理水平提升，降低保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.3提升事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的公正性
任何一項(xiàng)制度改革過(guò)程都是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，因此，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，由于其長(zhǎng)期處于地域化、碎片化發(fā)展環(huán)境中，與廣大職工生活、工作息息相關(guān)，原有的保險(xiǎn)理念已經(jīng)深入到職工內(nèi)心。如果一下讓其摒棄原有的觀念，難度可想而知，更何況改革中侵犯了某些群體利益，對(duì)新改革制度就更不容易接受。因此，為了能夠保證事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠順利地實(shí)施，必須堅(jiān)持公平公正的原則，對(duì)所有事業(yè)單位采用統(tǒng)一無(wú)差異的改革措施，盡最大可能在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)水平等方面保持公平公正，打消事業(yè)單位職工抵觸心理，讓其能夠接受新的保險(xiǎn)制度。
2.4建立個(gè)人賬戶
在社會(huì)老齡化問(wèn)題逐漸突出的今天，建立個(gè)人賬戶體制，能夠解決高峰期供款不足的問(wèn)題。個(gè)人賬戶與現(xiàn)收現(xiàn)付制度相比，賬戶當(dāng)中不存在相關(guān)資源再分配問(wèn)題，需要參保人員實(shí)施財(cái)富積累，提升財(cái)富延遲支付，降低養(yǎng)老基金支付中出現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠順利改革。
總結(jié)
通過(guò)上述分析可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)與人們生活息息相關(guān)，關(guān)乎廣大職工待遇，關(guān)乎社會(huì)的和諧與否。對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況來(lái)看，目前還存在一定的問(wèn)題，包括缺乏統(tǒng)一性、發(fā)展不均衡以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等，必須采取有效的改革措施，優(yōu)化改革策略，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
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作者：王婧伊 單位：石家莊工程技術(shù)學(xué)校