全面預(yù)算管理實(shí)踐問(wèn)題與對(duì)策

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摘要:當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)一體化成為不可阻擋的潮流趨勢(shì)。在企業(yè)內(nèi)推廣實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，對(duì)于企業(yè)完善公司治理、提升管理效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要作用。目前，部分企業(yè)開(kāi)始推行全面預(yù)算管理，并且取得了良好的成效。但是，在全面預(yù)算管理的推行中仍然存在著一些問(wèn)題有待研究和解決。本文探討了全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出并分析了我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)踐中存在的問(wèn)題。本文認(rèn)為，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)的建立、編制過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)程度，以及預(yù)算中考核、激勵(lì)制度的制定和相應(yīng)的企業(yè)文化支撐等方面都存在著問(wèn)題，最后，針對(duì)不同的問(wèn)題提出與之相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:全面預(yù)算;預(yù)算管理

一、全面預(yù)算管理概論

1.全面預(yù)算管理的特征

(1)全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性預(yù)算管理是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略計(jì)劃和員工日常工作聯(lián)系起來(lái)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。制定企業(yè)戰(zhàn)略需要企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和環(huán)境，準(zhǔn)確分析并且有效分配資源。第一，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)必須以其戰(zhàn)略為起點(diǎn)，并對(duì)其起到全面的支持作用。第二，預(yù)算內(nèi)容和模式必須體現(xiàn)不同企業(yè)、不同時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在企業(yè)不同的生命周期(如創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、成熟、衰退等)，采用資本預(yù)算、銷售預(yù)算、成本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算方法與之匹配。第三，企業(yè)制定預(yù)算目標(biāo)必須考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮市場(chǎng)定位、未來(lái)前景、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策以及其他因素，從而確定具體的預(yù)算目標(biāo)。(2)全面預(yù)算管理具有全面性全面預(yù)算之所以被稱為“全面”，是因?yàn)樗延绊懫髽I(yè)預(yù)算目標(biāo)的所有因素都納入了系統(tǒng)，使每一個(gè)組織和個(gè)人都能夠充分認(rèn)識(shí)到自己在整個(gè)系統(tǒng)中的地位和重要性。如果一個(gè)企業(yè)以利潤(rùn)為預(yù)算目標(biāo)，所有影響利潤(rùn)的因素都包含在預(yù)算體系中。例如，原材料成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、投資回報(bào)率、現(xiàn)金流量等各個(gè)方面的因素都能夠在企業(yè)的控制之中。當(dāng)然，還有很多企業(yè)無(wú)法控制的因素，但是企業(yè)可以考慮各方面的因素來(lái)調(diào)控，以幫助企業(yè)從控制成本，達(dá)到或超過(guò)預(yù)算目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理的作用

(1)有利于加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理預(yù)算管理是一種將戰(zhàn)略目標(biāo)分解、細(xì)化、數(shù)字化的一個(gè)過(guò)程。它能夠準(zhǔn)確的告訴管理者未來(lái)的某個(gè)時(shí)間段里，某個(gè)部門需要多少現(xiàn)金、投資、人力等等。全面預(yù)算管理可以進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，這是對(duì)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列定量規(guī)劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃的監(jiān)督和執(zhí)行。從這一點(diǎn)來(lái)看，預(yù)算控制過(guò)程和戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程是一致的，企業(yè)能夠通過(guò)全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。(2)有助于資源的合理配置由于企業(yè)資源是稀缺的，預(yù)算管理部門或高級(jí)管理人員必須認(rèn)真平衡現(xiàn)在和將來(lái)可配置的資源，確定不同部門可利用的資源種類和數(shù)量，這有利于提高預(yù)算管理水平。資源配置的原則必須是針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化配置。因此，通過(guò)預(yù)算，企業(yè)資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)量化和固定化，具有一定的嚴(yán)肅性。(3)有利于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制在眾多的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中，企業(yè)主要面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理有利于企業(yè)對(duì)事前、事中和事后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。通過(guò)對(duì)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的事后對(duì)比分析，可以迅速發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題并找到相應(yīng)的措施。通過(guò)內(nèi)部控制，降低企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。全面預(yù)算管理是以研究和預(yù)測(cè)市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，把企業(yè)面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，使預(yù)算成為一種有效的自平衡系統(tǒng)，而不僅僅是一種簡(jiǎn)單的管理手段，這有助于提高企業(yè)的管理水平，可以為優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)提供切實(shí)的保障。(4)有利于企業(yè)開(kāi)展業(yè)績(jī)考核全面預(yù)算是績(jī)效管理的基礎(chǔ)，同時(shí)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果是員工業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。企業(yè)把預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，有利于企業(yè)內(nèi)部建立公平公正的績(jī)效考核制度，使各部門和員工的考核具有一定的剛性。此外，預(yù)算管理還具有重要的激勵(lì)作用。預(yù)算編制不能單純依靠管理層的命令，還需要廣大員工積極參與。通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算編制的參與范圍，可以激發(fā)員工在預(yù)算管理全過(guò)程中的積極性和主動(dòng)性。

二、全面預(yù)算管理實(shí)踐中存在問(wèn)題

1.對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

在提升企業(yè)的管理水平方面全面預(yù)算管理體制發(fā)揮了重要影響，它主要是對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行提前的安排和計(jì)劃，合理的考核、分配和控制企業(yè)內(nèi)部的各種資源，從而保證企業(yè)按既定的目標(biāo)前進(jìn)，從而有利于確保企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。目前，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有充分理解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和目標(biāo)，全面預(yù)算管理并不是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)部強(qiáng)化控制的方法。很多企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理方面出現(xiàn)了形式重于實(shí)質(zhì)的情況，為了預(yù)算而預(yù)算，甚至在編制預(yù)算的時(shí)候，并沒(méi)有從企業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，預(yù)算僅僅停留在財(cái)務(wù)預(yù)算階段。企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，是預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的主要原因。因?yàn)?，如果不考慮企業(yè)戰(zhàn)略，企業(yè)的預(yù)算管理必然導(dǎo)致企業(yè)注重短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而忽視長(zhǎng)期發(fā)展。

2.預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不夠健全

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立了全面預(yù)算管理部門，但效果并不理想。許多單位沒(méi)有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理，預(yù)算管理一般由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，嚴(yán)重違反了企業(yè)內(nèi)部控制的有關(guān)原則?；蛘?，雖有預(yù)算機(jī)構(gòu)，但只有一名主管負(fù)責(zé)工作，并沒(méi)有專門的人員以及相應(yīng)的管理制度，達(dá)不到應(yīng)有的效果。另外，由于預(yù)算機(jī)構(gòu)不完整，公司在審核預(yù)算草案時(shí)，主要把預(yù)算結(jié)果是否滿意作為其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這具有主觀性，容易造成預(yù)算的偏差，從而影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3.預(yù)算在編制過(guò)程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)

(1)預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略性、全局性當(dāng)前的全面預(yù)算管理存在人員參與程度過(guò)低、預(yù)算編制模式過(guò)于單一、缺乏綜合性和戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)等問(wèn)題。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃，也是制定其他計(jì)劃的基礎(chǔ)。預(yù)算作為企業(yè)的主要計(jì)劃，必須要與企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。沒(méi)有制定企業(yè)戰(zhàn)略，企業(yè)預(yù)算的編制將導(dǎo)致企業(yè)重視短期經(jīng)營(yíng)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。(2)預(yù)算中缺乏有效的過(guò)程控制和分析全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)總體計(jì)劃的具體、定量的描述，由于預(yù)算不能自動(dòng)執(zhí)行，最終需要企業(yè)上下共同推動(dòng)、配合，因此企業(yè)在編制預(yù)算后，需要經(jīng)營(yíng)者悉心指導(dǎo)和員工全面參與。因此，有必要建立有效的預(yù)算控制體系，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算審批實(shí)施過(guò)程中的有效過(guò)程控制。如果在預(yù)算管理過(guò)程中缺乏有效的預(yù)算控制系統(tǒng)，首先是無(wú)法指導(dǎo)和控制實(shí)際業(yè)務(wù)，其次是無(wú)法及時(shí)獲得有用的信息以保證預(yù)算的及時(shí)性、全面性和深入性;然后是無(wú)法及時(shí)糾正預(yù)算編制的偏差，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)于形式化，無(wú)法為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。另外，對(duì)于預(yù)算編制方法的選擇也會(huì)影響到企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確性。目前，大多數(shù)企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)增量式的預(yù)算編制方法，這不利于企業(yè)全面預(yù)算管理模式的發(fā)展。另一個(gè)重要方面，企業(yè)管理人員不能夠熟練的掌握預(yù)算編制的基本程序，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理無(wú)法準(zhǔn)確的實(shí)施。(3)成本控制體系不完善在全面預(yù)算管理的過(guò)程中，成本控制是一個(gè)重要的組成部分。許多企業(yè)的成本核算體系不完善，使得全面預(yù)算和動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能不能充分發(fā)揮，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析的職能受到一定的制約。另外，在成本控制體系中，各職能部門分工明確，但跨部門的協(xié)調(diào)比較困難，難以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全流程的成本控制和綜合管理，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本管理水平難以提高。(4)預(yù)算中缺乏有效的考核和激勵(lì)制定在企業(yè)中推行全面預(yù)算管理，可以幫助各個(gè)部門進(jìn)行合理的業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)。全面預(yù)算管理中不可缺少的環(huán)節(jié)是對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，但由于考核和獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施不到位，還有對(duì)指標(biāo)的考核不完善等原因，使預(yù)算考核的效果不夠理想，從而不能保證順利的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)?，F(xiàn)在，企業(yè)預(yù)算指標(biāo)出現(xiàn)考核不靈活，對(duì)各個(gè)方面的因素考慮不充分對(duì)于各個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、有效等現(xiàn)象。另外，在全面預(yù)算管理中對(duì)于預(yù)算的考核和獎(jiǎng)懲還會(huì)受到管理激勵(lì)機(jī)制是否有效的影響，僅僅以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作為考核單位的現(xiàn)象在很多企業(yè)中存在，這樣就會(huì)造成被考核方只注重客觀方面對(duì)工作業(yè)績(jī)的影響。同時(shí)，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施會(huì)對(duì)員工的積極性造成嚴(yán)重的影響。

三、全面預(yù)算管理問(wèn)題的解決措施

1.樹(shù)立科學(xué)的全面預(yù)算管理觀念

首先，全面預(yù)算管理的觀念要科學(xué)，這是其在企業(yè)中發(fā)揮作用的基本保證。要事先安排和處理企業(yè)未來(lái)的事項(xiàng)，并合理分配，考核和控制企業(yè)所擁有的資源。同時(shí)，全面預(yù)算管理也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。從流程上來(lái)看，預(yù)算管理是一種進(jìn)行全面管理的行為，它的組織和指揮需要由企業(yè)的最高層來(lái)實(shí)施，它的編制和執(zhí)行由其他部門的人員來(lái)協(xié)助，并且把編制預(yù)算管理的實(shí)施和各個(gè)部門的考核相結(jié)合，從而激勵(lì)員工積極地參與預(yù)算管理。在企業(yè)戰(zhàn)略管理中，全面預(yù)算管理是基礎(chǔ)的重要組成部分，因此，企業(yè)在全面預(yù)算管理中，制定預(yù)算必須考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以滿足企業(yè)管理和發(fā)展的需要，才能達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理相統(tǒng)一的目的。

2.完善企業(yè)預(yù)算管理組織體系

每一個(gè)組織要想很好的發(fā)揮作用都需要專門的成員對(duì)其進(jìn)行管理負(fù)責(zé)。同樣，為了保證預(yù)算管理發(fā)揮作用，需要設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。無(wú)論是審核和管理組織的決策者還是普通的員工都是這個(gè)團(tuán)隊(duì)中的重要成員，需要共同進(jìn)行預(yù)算編制，調(diào)整預(yù)算結(jié)果，執(zhí)行預(yù)算以及分析結(jié)果和考核預(yù)算成效，使參與到企業(yè)的預(yù)算管理工作中的成員越來(lái)越多，從而更加有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理。此外，在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，還要設(shè)立預(yù)算管理組，指明預(yù)算的主要負(fù)責(zé)人，由各單位的負(fù)責(zé)人全程協(xié)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，以及控制預(yù)算的編制過(guò)程。

3.加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程控制與分析，完善成本管理體系

在完善預(yù)算的過(guò)程中，我們要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，重視過(guò)程控制，要做到各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。所謂的重視過(guò)程控制就是實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算控制過(guò)程，建立相應(yīng)的體制監(jiān)督和修正預(yù)算執(zhí)行偏差，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取及時(shí)有效的措施，從而確保有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。同時(shí)，要合理采用信息化的方式，以確保預(yù)算管理的效力和精細(xì)水平。另外，為滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的需要，要采用相應(yīng)的電子手段進(jìn)行預(yù)算。通過(guò)與企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的連接，電子預(yù)算可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)歷史數(shù)據(jù)，獲得預(yù)算實(shí)施的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過(guò)預(yù)警和控制向管理者提供預(yù)算偏差信息。預(yù)算編制主要基于預(yù)算目標(biāo)，因此要明確預(yù)算目標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。對(duì)于不同的企業(yè)，預(yù)算編制過(guò)程的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。通常預(yù)算編制需經(jīng)過(guò)以下流程:(1)企業(yè)提出的總體預(yù)算思想和目標(biāo);(2)預(yù)算目標(biāo)分配給各部門，各部門根據(jù)自身情況制定預(yù)算計(jì)劃;(3)草案提交預(yù)算管理委員會(huì)初步審定;(4)各部門編制的草案提交預(yù)算管理委員會(huì)，單位的負(fù)責(zé)人對(duì)草案進(jìn)行審閱、協(xié)調(diào)，在各方對(duì)草案都達(dá)成一致的意見(jiàn)后定案;(5)將批定的管理方案交由企業(yè)作為內(nèi)部法案執(zhí)行。預(yù)算管理內(nèi)容豐富，其中收入預(yù)算是聯(lián)系市場(chǎng)調(diào)查與企業(yè)預(yù)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃的中心環(huán)節(jié)。營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是否適當(dāng)對(duì)整個(gè)預(yù)算的可行性和合理性具有較大影響。支出預(yù)算的重點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算，當(dāng)收入一定時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低直接取決于成本。要科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理程序，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立全面預(yù)算管理體系。在此過(guò)程中，要把預(yù)算控制作為前提，用財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行模擬，加強(qiáng)對(duì)成本的控制與分析，及時(shí)修改完善成本控制制度以及成本標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)金流量預(yù)算可確保預(yù)算中所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施。因此，現(xiàn)金流量應(yīng)該成為預(yù)算控制的核心，進(jìn)而及時(shí)的回籠項(xiàng)目資金以及合理的支出各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于資金的準(zhǔn)確掌握可以從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)，分別是現(xiàn)金流量和資金收支，這就要求內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心發(fā)揮充分的作用。通過(guò)自動(dòng)支付方式實(shí)現(xiàn)“零盈余”管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。

4.建立完善的考核和激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)要想保證各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成，嚴(yán)格和完善的預(yù)算考核和激勵(lì)制度至關(guān)重要。企業(yè)全面預(yù)算管理的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度是一種責(zé)任、權(quán)力、效益相結(jié)合的管理模式。為了實(shí)施企業(yè)的全面預(yù)算，有必要建立企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，并且這些指標(biāo)具體實(shí)施到各個(gè)部門的人員中，每個(gè)員工都必須明確責(zé)任。評(píng)價(jià)指標(biāo)既可以是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，也可以是利潤(rùn)和成本等綜合指標(biāo)。在評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視企業(yè)的長(zhǎng)期績(jī)效和總體效率，從而施行全面穩(wěn)定的預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，將考核結(jié)果與員工的獎(jiǎng)懲相結(jié)合，可以調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算管理的積極性。

四、結(jié)論

在全面預(yù)算管理的實(shí)踐過(guò)程中，證明了全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要的工具，在企業(yè)中推進(jìn)全面預(yù)算管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立具有重要意義。通過(guò)對(duì)當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的研究分析，本文歸納總結(jié)了當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)組織機(jī)構(gòu)體系不完善、對(duì)全面預(yù)算管理職能的認(rèn)識(shí)不足、編制方法比較單一、評(píng)價(jià)存在缺陷、重編制偏執(zhí)行、缺乏精確度等問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)認(rèn)真的剖析與思考。并對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施:第一，樹(shù)立科學(xué)的全面預(yù)算觀念;第二，完善企業(yè)預(yù)算管理組織體系;第三，加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程控制與分析，完善成本管理體系;第四，建立完善的考核和激勵(lì)機(jī)制。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)龐大的工程，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度起著重要作用。在具體的企業(yè)應(yīng)用實(shí)踐中，還存在許多值得思考、完善和探索的問(wèn)題。由于行業(yè)的千差萬(wàn)別，企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況去探索適合本企業(yè)的預(yù)算管理模式、方法等，最終達(dá)到逐步提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。

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作者：曹卓 單位：北京銀行