企業(yè)預(yù)算管理的困境及對(duì)策

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利潤(rùn)，更關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展能力、盈利能力，在此情況下，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于企業(yè)的控制和規(guī)劃也要從經(jīng)營(yíng)結(jié)果擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)過(guò)程，并延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，推行全面預(yù)算管理成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下的必然選擇。全面預(yù)算管理是全員、全方位、全過(guò)程的管理活動(dòng)，是管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，企業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)也存在生產(chǎn)和發(fā)展的壓力，作為綜合性較強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起著十分重要的作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)必不可少的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)提高對(duì)全面預(yù)算的重視程度，建立健全全面預(yù)算管理體系，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。文章闡述了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，分析了現(xiàn)階段企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的建議，希望能促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；預(yù)算管理；企業(yè)戰(zhàn)略

一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一，涉及企業(yè)全體員工，涵蓋企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)要將企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、和企業(yè)戰(zhàn)略很好地協(xié)調(diào)，要明確各個(gè)部門的具體工作和努力方向，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)預(yù)算的編制對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，預(yù)算的實(shí)施和修正也是企業(yè)識(shí)別、分析、控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，可以讓企業(yè)運(yùn)營(yíng)向一個(gè)合理、正確的方向前進(jìn)，預(yù)算評(píng)價(jià)為對(duì)各部門的考核提供了依據(jù)，劃清責(zé)任、評(píng)定業(yè)績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工積極性，促使各部門為完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)積極工作，預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要

（一）適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，在面臨一個(gè)動(dòng)態(tài)和不確定的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加大。作為企業(yè)管理者，必須在市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃通過(guò)企業(yè)的計(jì)劃預(yù)算管理，使得市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得以控制。而涉及企業(yè)全體員工，涵蓋企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的全面預(yù)算管理，彈性預(yù)算、作業(yè)預(yù)算、多維分析、剛性控制與柔性控制相結(jié)合等先進(jìn)管理工具的應(yīng)用，可以使企業(yè)及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其發(fā)生的可能性及影響程度，在考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的機(jī)會(huì)及成本效益等條件下采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)效益是衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合指標(biāo)。而全面預(yù)算管理的實(shí)施能夠增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)行效率。企業(yè)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算、財(cái)務(wù)狀況預(yù)算、投資預(yù)算等，把握市場(chǎng)，使產(chǎn)品適銷，促進(jìn)收入增長(zhǎng)、降低成本，提高管理水平，盤活企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)際掌握投資動(dòng)向和現(xiàn)金流動(dòng)情況，平衡資金余缺，提升資金利用效益和獲取最大投資收益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的工具

企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可細(xì)化與分解為戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全面預(yù)算是具體執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的工具。針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)所制定的戰(zhàn)略預(yù)算是一種相對(duì)比較“粗”的預(yù)算，而年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)分解、細(xì)化和數(shù)字化的一個(gè)過(guò)程，它能夠準(zhǔn)確的告知管理者，未來(lái)某段時(shí)間內(nèi)，某個(gè)部門需要多少現(xiàn)金、需要多少投資、需要多少人力、需要什么樣的人才、需要什么設(shè)備等。全面預(yù)算將年度目標(biāo)逐級(jí)分解到各級(jí)責(zé)任主體進(jìn)行落實(shí),將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到各個(gè)管理環(huán)節(jié),使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度具體行動(dòng)方案緊密結(jié)合，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而科學(xué)合理的全面預(yù)算管理也能夠全面監(jiān)控企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施情況，有可能盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在阻礙發(fā)展的短板，提高資金使用效率，及時(shí)調(diào)整資源的分配，改善企業(yè)的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力。

（三）有利于促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化企業(yè)資源配置

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)也會(huì)變得復(fù)雜，各組織機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容具有相對(duì)獨(dú)立性，企業(yè)必須協(xié)調(diào)各部門，以保證企業(yè)設(shè)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理可使企業(yè)各部門清晰了解自己在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的意義與作用、自身部門與其他部門的關(guān)系，明白在做好自身部門本職工作的同時(shí)，必須不斷與其他職能部門交換各種意見，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，以便企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理過(guò)程和指標(biāo)數(shù)值直接體現(xiàn)了各部門對(duì)企業(yè)各種資源的需求及使用資源的效率。全面預(yù)算管理可將企業(yè)有限的人力、物力、財(cái)力等資源加以整合、協(xié)調(diào)，對(duì)有限的資源進(jìn)行最佳的安排、分配，避免資源浪費(fèi)和低效使用，深挖企業(yè)全部資源的價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

（四）促進(jìn)企業(yè)完善制度，為績(jī)效考核提供標(biāo)準(zhǔn)

全面預(yù)算管理屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中要充分考慮企業(yè)的實(shí)際需要，通過(guò)制定科學(xué)合理的管理制度來(lái)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系。全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)制度漏洞，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)控體系。全面預(yù)算管理要注重同企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整、管理創(chuàng)新、信息化建設(shè)等工作相協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)?？?jī)效考核是全面預(yù)算管理中重要的環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理應(yīng)在明確企業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上下，界定和量化各責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，通過(guò)全面預(yù)算對(duì)整個(gè)企業(yè)各責(zé)任單位及員工責(zé)、權(quán)、利予以規(guī)范化，確定明細(xì)化、具體化、可度量化的工作目標(biāo)，建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，為績(jī)效考核提供依據(jù)。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，重視程度不夠

全面預(yù)算管理是一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理手段，但在部分企業(yè)中，管理人員未充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，認(rèn)為預(yù)算僅是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作，只要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)即可。在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中，很多部門只是被動(dòng)消極的應(yīng)付，甚至思想上還存有一些抵觸。此外，部分企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)部門未參與到預(yù)算編制中，在一定程度上影響了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，使得預(yù)算在操作上障礙重重，流于形式，出現(xiàn)了為預(yù)算而預(yù)算的不良狀況，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）缺乏完善的預(yù)算管理體系

在實(shí)際工作中不少企業(yè)的預(yù)算管理比較松散，預(yù)算編制方式基本上采用權(quán)威式，最高管理層下達(dá)的目標(biāo)和基層施行之間缺少密切的聯(lián)系和實(shí)質(zhì)性的交流。企業(yè)未建立系統(tǒng)、完善的預(yù)算組織體系與相關(guān)制度；未設(shè)立專門的預(yù)算管理組織，職責(zé)界定不清，預(yù)算部門與業(yè)務(wù)、職能部門之間協(xié)作不暢、相互推諉。在缺少制度約束的情況下，有些企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，十分簡(jiǎn)單隨意，各個(gè)層次或部門的管理者均從本部門利益出發(fā)去爭(zhēng)取預(yù)算指標(biāo)，最終導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算沒有整體性的計(jì)劃，預(yù)算目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理流于形式無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用。

（三）預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)

企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)銜接不夠緊密，脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)做預(yù)算管理，最終導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。預(yù)算目標(biāo)未立足于戰(zhàn)略，將使企業(yè)出現(xiàn)短期行為，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)。年度、季度和月份預(yù)算的推行無(wú)助于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)法取得預(yù)算效果。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)依據(jù)預(yù)算目標(biāo)設(shè)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)不合理，將不可避免地出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者為了完成任期績(jī)效考核指標(biāo)而影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的行為。

（四）無(wú)預(yù)算控制和分析機(jī)制

企業(yè)預(yù)算管理一般注重預(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)，對(duì)預(yù)算管理缺乏有效控制和分析。大部分企業(yè)在預(yù)算編制完成后，認(rèn)為預(yù)算工作已經(jīng)結(jié)束。實(shí)際上，編制預(yù)算并非資源的實(shí)際投入，從資源投入到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程是否可以達(dá)到企業(yè)預(yù)期，是否利于企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要企業(yè)合理編制預(yù)算，更需要企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確投入資源，合理有效使用資源。如果企業(yè)不對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行必要的監(jiān)督與控制，將無(wú)法掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，使預(yù)算的執(zhí)行偏離預(yù)算的約束，不能充分發(fā)揮預(yù)算管理的效用。

（五）預(yù)算考核與激勵(lì)不足

企業(yè)員工是預(yù)算管理的重要組成部分,員工的工作成果會(huì)直接作用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，員工的考核激勵(lì)制度是否合理、民主，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。實(shí)踐中，很多企業(yè)沒有建立健全全面預(yù)算的考評(píng)制度，考核指標(biāo)不全面，缺少個(gè)性化考核指標(biāo)，預(yù)算考核具體責(zé)任主體不明確，各部門無(wú)費(fèi)用控制概念，造成總支出超標(biāo)等情況，預(yù)算考核未能真正發(fā)揮獎(jiǎng)懲作用，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工積極性。企業(yè)薪酬激勵(lì)與預(yù)算目標(biāo)不匹配，未嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，出現(xiàn)超預(yù)算也無(wú)關(guān)緊要的現(xiàn)象，預(yù)算對(duì)被考核方無(wú)明顯的影響，考核剛性差，無(wú)法發(fā)揮預(yù)算的約束、激勵(lì)作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，提高重視程度

企業(yè)管理者要高度重視全面預(yù)算管理工作，樹立全面預(yù)算管理意識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，營(yíng)造有利于全面預(yù)算管理體系的內(nèi)部環(huán)境，將企業(yè)總目標(biāo)逐級(jí)分解，把目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任主體之上；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，讓員工充分了解全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要程度，明白預(yù)算的編制、實(shí)施和考核等重要的步驟；將全面預(yù)算管理與企業(yè)文化相結(jié)合，增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理。

（二）建立健全全面預(yù)算管理體系，完善預(yù)算管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等建立全面預(yù)算管理組織架構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限和授權(quán)批準(zhǔn)程序。全面預(yù)算管理組織體系通常由全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行單位三個(gè)層面構(gòu)成。企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理制度體系，涵蓋企業(yè)預(yù)算管理、定額標(biāo)準(zhǔn)管理、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效考核與激勵(lì)等方面，夯實(shí)預(yù)算管理制度體系，使企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施有規(guī)可依。企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)重大事項(xiàng)影響，結(jié)合企業(yè)以前經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定科學(xué)完整有效的預(yù)算管理體系。企業(yè)應(yīng)采用自上而下的預(yù)算編制方式，讓企業(yè)各個(gè)層級(jí)共同制定預(yù)算，提高企業(yè)預(yù)算可行性；加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程控制、及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析，如果企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，出現(xiàn)預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立等事項(xiàng)時(shí)，按規(guī)定程序適時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整；建立嚴(yán)格的預(yù)算考核制度，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，關(guān)注資金、費(fèi)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制。

（三）年度預(yù)算應(yīng)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)銜接

戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)愿景和使命的具體化，必須具有導(dǎo)向性、融合性，在實(shí)踐中可操作。企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算間是一種互動(dòng)關(guān)系，戰(zhàn)略決定預(yù)算，預(yù)算支持和修正戰(zhàn)略。預(yù)算管理決不是數(shù)據(jù)的堆砌、表格的羅列，而是與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的一套管理系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，使預(yù)算成為一種管理機(jī)制，而不是單純的管理手段。企業(yè)預(yù)算應(yīng)貫穿到戰(zhàn)略管理的各個(gè)步驟和進(jìn)程中，包括發(fā)展戰(zhàn)略的制定、運(yùn)行、管理和評(píng)估考核等一系列的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)將戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃具體化、數(shù)量化作為預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算的編制應(yīng)該是企業(yè)最高管理層與預(yù)算參與者上下結(jié)合，反復(fù)溝通形成企業(yè)最終預(yù)算。企業(yè)在預(yù)算的編制過(guò)程中要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，保證預(yù)算的真實(shí)性，確保預(yù)算能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）強(qiáng)化預(yù)算分析控制措施，提高預(yù)算執(zhí)行效力

企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制，適時(shí)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，采取適當(dāng)措施改進(jìn)工作。企業(yè)應(yīng)充分考慮自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，選擇定期預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算等預(yù)算編制方法。對(duì)于預(yù)算控制企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)管理、業(yè)財(cái)結(jié)合、剛?cè)岵?jì)、加強(qiáng)過(guò)程控制等原則，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析。企業(yè)應(yīng)充分收集財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)等預(yù)算分析所需數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采用差異分析、多維分析、對(duì)比分析等各種分析方法，分析預(yù)算執(zhí)行情況，找出執(zhí)行差異及其原因，擬定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算分析報(bào)告制度，通過(guò)預(yù)算分析報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)算管理能力。

（五）強(qiáng)化全面預(yù)算考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算考核和獎(jiǎng)勵(lì)是提高公司績(jī)效的重要內(nèi)容。企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中和預(yù)算完成后都應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行考核，以便提升管理水平。企業(yè)應(yīng)圍繞激勵(lì)創(chuàng)造價(jià)值的管理核心，制定預(yù)算考核制度。預(yù)算考核要與預(yù)算目標(biāo)體系有良好的協(xié)調(diào)，結(jié)合各級(jí)部門各崗位的責(zé)、權(quán)、利，自上而下，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算考核指標(biāo)體系，企業(yè)應(yīng)以各預(yù)算執(zhí)行部門的責(zé)權(quán)為限，建立績(jī)效考核的多重標(biāo)準(zhǔn)，不僅有息稅前利潤(rùn)、投資回報(bào)率等結(jié)果類指標(biāo)，還要有產(chǎn)量、銷量、單位生產(chǎn)成本等動(dòng)因類指標(biāo)，企業(yè)可以通過(guò)量化的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況輔之適當(dāng)?shù)亩ㄐ灾笜?biāo)進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)遵循目標(biāo)性、可控性、例外性、動(dòng)態(tài)性、公平公開公正等原則進(jìn)行全面預(yù)算考核，考核結(jié)果應(yīng)客觀公正并與各預(yù)算執(zhí)行單位及員工薪酬、職位等掛鉤。企業(yè)應(yīng)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束與激勵(lì)并存，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行偏差超過(guò)規(guī)定范圍的，進(jìn)行懲處，對(duì)于完成預(yù)算考核目標(biāo)的各預(yù)算單位及人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，能夠“獎(jiǎng)罰分明”，從而達(dá)到有效的監(jiān)控與考核，提高每位員工的工作積極性。

五、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體方案，全面預(yù)算不能偏離戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理是執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的工具，可以合理保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中必須提高全面預(yù)算重視程度，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，建立健全全面預(yù)算管理體系，將戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃細(xì)化分解為預(yù)算目標(biāo)。加強(qiáng)全面預(yù)算分析，增強(qiáng)全面預(yù)算管理嚴(yán)肅性。當(dāng)出現(xiàn)由于國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化等事項(xiàng)導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差時(shí)，對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，提高全面預(yù)算管理的適應(yīng)性。要加強(qiáng)預(yù)算管理的研究，不斷完善預(yù)算管理制度，發(fā)揮全面預(yù)算管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和優(yōu)勢(shì)。

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作者：馬麗君 單位：中審華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）北京分所