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一、前言
預(yù)算管理在眾多的財(cái)務(wù)管理方法中，是屬于較為成熟的一項(xiàng)管理內(nèi)容。其對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的預(yù)見(jiàn)性、經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行力等都有著非常重要的作用。同時(shí)，預(yù)算管理還具有擬定設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、助利發(fā)展等作用，并起到控制、激勵(lì)等功能，屬于綜合型的企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略制度，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制中占有絕對(duì)的核心位置。所以非常有必要對(duì)企業(yè)集團(tuán)在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，針對(duì)所存在的誤區(qū)進(jìn)行分析并提出改進(jìn)方法。
二、預(yù)算管理的基本理論
“預(yù)算”一詞最早產(chǎn)生于1215年的英國(guó)，出現(xiàn)在英皇所簽署的《大憲章》中。之后，預(yù)算的概念被運(yùn)用到政府的各部門中，對(duì)政府的費(fèi)用進(jìn)行控制。慢慢地在世界各地都開(kāi)始陸續(xù)采用預(yù)算的方法，并演變而成了傳統(tǒng)的費(fèi)用預(yù)算制度。當(dāng)代企業(yè)制度中，要求企業(yè)要執(zhí)行合理、科學(xué)的管理，如果企業(yè)集團(tuán)可以融入預(yù)算管理就一定可在某種程度上提升科學(xué)的管理水平。由此可見(jiàn)，執(zhí)行預(yù)算管理對(duì)企業(yè)集團(tuán)而言很重要。構(gòu)建全方位預(yù)算管理可在市場(chǎng)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行優(yōu)化、適應(yīng)。同時(shí)預(yù)算管理還可幫助企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)調(diào)、處理。
三、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理所存在的誤區(qū)
（一）重控制，輕決策
預(yù)算管理有兩個(gè)基本職能，即決策控制與管理，這兩項(xiàng)內(nèi)容間存在一定的矛盾，如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)預(yù)算的決策控制力度則會(huì)影響到?jīng)Q策管理職能的發(fā)揮，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要放棄一定的決策控制職能。例如，在銷售預(yù)算的擬定中如果預(yù)算只為了管理決策服務(wù)，那么銷售人員會(huì)把其掌握的所有信息都展現(xiàn)出來(lái)和各個(gè)部門一起分享。但是，如果預(yù)算只是作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)而執(zhí)行的，銷售人員會(huì)利用信息的不對(duì)稱對(duì)所掌握的信息進(jìn)行調(diào)整，以此達(dá)到實(shí)現(xiàn)利益最大化的目的。在實(shí)際工作過(guò)程中，很多企業(yè)集團(tuán)過(guò)于重視預(yù)算控制職能而忽視了管理職能，在一定程度上制約了企業(yè)戰(zhàn)略支持功能的發(fā)揮。
（二）編制過(guò)細(xì)
預(yù)算作為一種管理的控制手段，管理層都希望以此可以加大對(duì)集團(tuán)的控制，所以都希望預(yù)算越細(xì)越好，因此在預(yù)算編制時(shí)常常要求其子公司的預(yù)算要做到詳中有細(xì)，細(xì)中更細(xì)。實(shí)際上，這樣的細(xì)化是不正確的，對(duì)于集團(tuán)來(lái)說(shuō)其預(yù)算編制本身就具有一定的復(fù)雜性，常常要花費(fèi)大量的人力、物力，如果預(yù)算的編制過(guò)于細(xì)化，不單會(huì)在一定程度上加大的管理成本，也會(huì)讓子公司缺少應(yīng)有的自由度，并對(duì)子公司的積極性造成影響，這樣就會(huì)影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果。
（三）過(guò)度重視預(yù)算管理
預(yù)算管理因?yàn)橛兄鴥?yōu)化資源配置、激勵(lì)員工、明確工作目標(biāo)等等作用，成為了當(dāng)代企業(yè)管理中最普及，也是最實(shí)用的一種管理方法。因此許多企業(yè)都將預(yù)算當(dāng)成了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略以及子公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的主要方法。也正是因?yàn)檫@樣的原因，部分企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的集中點(diǎn)不足，將預(yù)算管理當(dāng)成了是集團(tuán)管理的全部?jī)?nèi)容。其實(shí)不然，對(duì)于集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)還有許多重要職能，如戰(zhàn)備管理、人力資源管理等，就算只從財(cái)務(wù)角度出發(fā)，預(yù)算管理也非集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的全部?jī)?nèi)容。
四、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的改進(jìn)方法
（一）重視決策的作用
通過(guò)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)集團(tuán)的資金流、信息流、人力資源的全方位融合，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)行、管理的高度信息共享，重視決策的作用，提高企業(yè)集團(tuán)對(duì)預(yù)算管理重要作用的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中其位置居于核心地位，其他系統(tǒng)管理都要服從并滿足企業(yè)力戰(zhàn)的需求?，F(xiàn)代企業(yè)人為霜想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其各項(xiàng)管理活動(dòng)都要依賴企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略引導(dǎo)，在這樣觀念指導(dǎo)下預(yù)算管理作為企業(yè)集團(tuán)管理的重要組成，在執(zhí)行當(dāng)中一定要和企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)一樣，重視其決策的作用，通過(guò)對(duì)企業(yè)集團(tuán)資金合理、科學(xué)的預(yù)算以及作可有效提高企業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)集團(tuán)的價(jià)值。
（二）推行自下而上的編制
部分預(yù)算所執(zhí)行的是兩上兩下的編報(bào)程序。當(dāng)前，這“一上”基本是可以做到由下至上的匯總、上報(bào)，但是，當(dāng)才政部門將控制數(shù)下達(dá)至各個(gè)部門之后，各個(gè)部門的編報(bào)正式預(yù)算時(shí)間卻很短，基本無(wú)法做到由基層向上的一步一步匯總預(yù)算。因此，一定要從最基本部門開(kāi)臺(tái)編報(bào)預(yù)算，確保部門預(yù)算的科學(xué)性、完整性，增大基層單位預(yù)算管理。同時(shí)還應(yīng)該構(gòu)建全面、完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，讓預(yù)算管理可以良好運(yùn)作。多層次的預(yù)算管理組織包括了董事會(huì)、股東大會(huì)、下屬的預(yù)算管理委員三部分組成，這三者間都有著自己的工作，共同完成預(yù)算管理工作。而且股東大會(huì)是預(yù)算審批機(jī)構(gòu)，而董事會(huì)以及下屬的管理委員會(huì)是預(yù)算管理的決策部門，負(fù)責(zé)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行審核，審核通過(guò)后批準(zhǔn)集團(tuán)預(yù)算方案。
（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理
在預(yù)算的執(zhí)行管理中，一定要體現(xiàn)在未來(lái)預(yù)算所重視的嚴(yán)肅性。因?yàn)椴块T預(yù)算的透明度有所增加，同時(shí)根據(jù)相關(guān)法規(guī)來(lái)明確程序編制，因此具有一定的法律效應(yīng)。所以預(yù)算執(zhí)行需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)一樣，金額要合理，不能過(guò)多，也不可過(guò)少，時(shí)間也要適當(dāng)，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算規(guī)定的數(shù)量、進(jìn)度來(lái)執(zhí)行。例如美國(guó)，在這方面做得相當(dāng)嚴(yán)格，不單是聯(lián)邦政府，各單位的要求也非常嚴(yán)格，財(cái)政部官員如果因?yàn)樽约旱膯?wèn)題所撥的資金過(guò)多或過(guò)少，都要因?yàn)檫@種錯(cuò)誤而付出代價(jià)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上，企業(yè)集團(tuán)要重視預(yù)算管理，但也不可將其代替所有的管理方法，而是要和其他的管理方法有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化管理方式，最大限度提升預(yù)算管理的水平。預(yù)算管理雖有一定的可操性，但是因?yàn)槲覀儑?guó)家企業(yè)集團(tuán)中開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，因此存在一定的誤區(qū)，所以我們一定要用科學(xué)、積極、合理的態(tài)度來(lái)對(duì)待預(yù)算管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，一步一步完善預(yù)算管理，最后達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的目的。
作者：張圓 單位：河南省文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司