預(yù)算會(huì)計(jì)的影響2篇

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（一）

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)產(chǎn)生的影響

（一）與國(guó)庫(kù)集中收付制度配套的相關(guān)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)也對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)產(chǎn)生了影響

在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的過(guò)程中，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)表現(xiàn)出了很大的不適應(yīng)性。財(cái)政部門在會(huì)計(jì)預(yù)算管理方面仍然存在著不少的問(wèn)題，對(duì)固定資產(chǎn)的核算不夠完整準(zhǔn)確。行政事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有將資產(chǎn)的損耗支出平均到各個(gè)會(huì)計(jì)期間中，相關(guān)會(huì)計(jì)核算不夠科學(xué)合理，也就影響到了財(cái)政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。在會(huì)計(jì)報(bào)告方面，信息不夠豐富。對(duì)行政事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)預(yù)算對(duì)應(yīng)的是政府預(yù)算報(bào)告，模式相對(duì)簡(jiǎn)單，比較單一，只是反映行政事業(yè)單位在收入和支出方面的預(yù)算決算情況，難以全面準(zhǔn)確反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債等相關(guān)財(cái)務(wù)信息。國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)施也要求財(cái)政機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。一般情況下，政府在會(huì)計(jì)預(yù)算的核對(duì)范圍上常常局限于政府直接撥款，范圍相對(duì)較小，難以全面準(zhǔn)確反映政府資金的全部運(yùn)作狀況和運(yùn)作結(jié)果，而且沒(méi)有將資本化的財(cái)政資金以及國(guó)有股份等形式納入到會(huì)計(jì)預(yù)算管理范圍，只是局限于當(dāng)期的支出核算。

（二）國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施也對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生了沖擊

我國(guó)行政事業(yè)單位通常采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)計(jì)量形式，按照收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)計(jì)預(yù)算在賬面上記錄反映的是本期所發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際的收入支出業(yè)務(wù)，并沒(méi)有將本期應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出和本期應(yīng)當(dāng)納入核算范圍的收入計(jì)量在內(nèi)，這就造成單位在會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)難以準(zhǔn)確反映單位的真實(shí)狀況，容易造成誤判，形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。收付實(shí)現(xiàn)制關(guān)注的是現(xiàn)金的實(shí)際收到或者現(xiàn)金的實(shí)際支付情況，它以實(shí)際收到或者實(shí)際支付款項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn)，以此確認(rèn)本期的收入及費(fèi)用。因此當(dāng)收入和費(fèi)用的發(fā)生期間不一致時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制下的會(huì)計(jì)核算就難以真實(shí)反映某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)行政及事業(yè)單位在提供社會(huì)服務(wù)及公共產(chǎn)品時(shí)發(fā)生的費(fèi)用和獲得到社會(huì)收益，計(jì)量上難以做到準(zhǔn)確可靠，不利于行政事業(yè)單位提高資源使用效率。在收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算相對(duì)比較簡(jiǎn)單，其固定資產(chǎn)無(wú)需計(jì)提折舊費(fèi)，而僅是記錄反映固定資產(chǎn)在原值上的增減變化情況，無(wú)法真實(shí)可靠地反映單位固定資產(chǎn)的損耗情況。而且在收付實(shí)現(xiàn)制下，會(huì)計(jì)核算無(wú)法準(zhǔn)確辨別經(jīng)常性支出以及資本性支出，事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量規(guī)模計(jì)算常常不準(zhǔn)確，造成單位資產(chǎn)信息失真，不能全面反映，進(jìn)而影響到事業(yè)單位對(duì)其資產(chǎn)的管理和控制。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的建議

國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)提出了各種挑戰(zhàn)，當(dāng)前各級(jí)財(cái)政部門日益重視會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法積極行使會(huì)計(jì)預(yù)算管理職能，依據(jù)會(huì)計(jì)法的要求，明確各級(jí)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)管理職能，認(rèn)真管理、監(jiān)督會(huì)計(jì)預(yù)算工作，以此提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證財(cái)政部門會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的重要性。伴隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施，要求在預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，它符合我國(guó)公共財(cái)政體制的需要，這樣可以有效提高對(duì)公共財(cái)政資金使用的監(jiān)管，并有助于對(duì)財(cái)政資金使用效率的評(píng)價(jià)分析，對(duì)于規(guī)范財(cái)政資金使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金作用具有重要意義。通過(guò)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，則可以全面反映預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)信息，增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)透明度，更好地反映政府及事業(yè)單位在提供公共服務(wù)方面的績(jī)效情況。并可以改變以往固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊費(fèi)用的狀況，有助于強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理、提高利用效率具有重要意義。在國(guó)庫(kù)集中管理以及財(cái)政資金收支核算上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一方面的改革可以由下及上，從基層預(yù)算單位的收入核算開(kāi)始，逐步向上擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，在公共財(cái)政資金支出的核算上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出仍可以繼續(xù)采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算。

三、小結(jié)

財(cái)政部門積極實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算監(jiān)管，同時(shí)也不能夠忽視會(huì)計(jì)預(yù)算對(duì)行政事業(yè)單位正常運(yùn)作的重要意義，更不能忽視對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理工作。因此，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的重視程度，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高監(jiān)管效率。

作者：張鋒 單位：棗莊市市中區(qū)財(cái)政局

（二）

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響

(一)對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)人員的影響。國(guó)庫(kù)集中支付制度是一種新型的財(cái)政管理制度，也是建立在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新，改革后的財(cái)務(wù)支付管理實(shí)行全辦公的自動(dòng)化管理模式，這樣不僅有效控制了成本，也減少了單位會(huì)計(jì)的工作量，使會(huì)計(jì)辦公更加高效，在這其中對(duì)于單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作者本人也提出了新的要求，它需要單位會(huì)計(jì)工作者具備充足的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力以及更多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，一方面要熟練運(yùn)用自身的財(cái)會(huì)知識(shí)，另一方面也要擁有靈活、嫻熟的計(jì)算機(jī)操作技巧，以及利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與信息操作，同時(shí)，也要具備良好的計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)于一些意外故障與問(wèn)題能夠及時(shí)動(dòng)手解決，利用計(jì)算機(jī)維護(hù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件，再經(jīng)過(guò)各個(gè)頁(yè)面信息的填寫、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)等等實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的管理。整個(gè)的工作流程都是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的支持下進(jìn)行的，單位預(yù)算會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常接受信息技術(shù)課程進(jìn)修，并不斷提升自身的財(cái)會(huì)專業(yè)水平，在二種技能的有機(jī)配合下打造出高質(zhì)量、高效率的財(cái)會(huì)工作。

(二)對(duì)賬戶設(shè)置與核算的影響。為了適應(yīng)國(guó)庫(kù)支付制度改革，各單位也將增加賬戶設(shè)置，例如:零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度。同時(shí)一些賬戶中的核算項(xiàng)目也會(huì)對(duì)應(yīng)出現(xiàn)新的變化。

1．新增設(shè)賬戶特征研究。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，必然會(huì)帶來(lái)資金撥劃與支付模式的變化，任何一項(xiàng)資金都會(huì)被直接撥付到各個(gè)商業(yè)企業(yè)與用款部門，資金不會(huì)再途經(jīng)被撥付單位，這樣預(yù)算單位的資金賬戶就不會(huì)出現(xiàn)資金流動(dòng)過(guò)程，國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)通過(guò)零余額賬戶進(jìn)行資金支付與核算，零余額賬戶并非一個(gè)實(shí)體賬戶，因?yàn)閮?nèi)部并未流動(dòng)資金，只是一個(gè)服務(wù)于財(cái)政支付的媒介，這一賬戶的用款額度是預(yù)算單位的一個(gè)財(cái)政授權(quán)支付額度。因?yàn)轭A(yù)算單位能夠在任何時(shí)候憑借需求來(lái)申請(qǐng)支付，并借助這一用款額度來(lái)獲取支付權(quán)。在這一賬戶體制下，需要對(duì)其用款額度的變化狀況進(jìn)行核算與分析，這就要求預(yù)算單位設(shè)置一個(gè)具有資產(chǎn)性質(zhì)的用款額度賬戶，并在其中明確各方的額度變化狀況，其中包括:借方、貸方。例如:借方:預(yù)算單位所獲取的財(cái)政支付額度。貸方:資金利用單位所利用支付額度。余下的額度數(shù)=借方額度數(shù)－貸方額度數(shù)。如果這一結(jié)果為正數(shù)，說(shuō)明額度有結(jié)余，也就是國(guó)家財(cái)政部門所撥付的額度沒(méi)有被完全使用，此時(shí)要看能否轉(zhuǎn)入下年，如果不能則要將這些額度注銷。

2．對(duì)銀行存款賬戶的核算內(nèi)容的影響。在以往的國(guó)庫(kù)支付制度下，通常采用直接的實(shí)體資金支付，這其中就需要銀行存款賬戶的大力支持，此賬戶內(nèi)的資金具有特殊性質(zhì)和意義，主要為財(cái)政資金。新的財(cái)政支付制度改變了這種傳統(tǒng)的支付模式，具體的付款方式也出現(xiàn)了革新，也就是所有的財(cái)政資金都是由財(cái)務(wù)部門直接撥給商業(yè)企業(yè)或者用款單位，并把財(cái)政支付授權(quán)給預(yù)算單位，預(yù)算單位以用款額度來(lái)反映所獲得的財(cái)政支付權(quán)，這其中銀行賬戶實(shí)際上不能得到財(cái)政部門所下達(dá)的資金，具體的核算內(nèi)容也出現(xiàn)了新的變化，減少了核算項(xiàng)目，主要的核算項(xiàng)目?jī)H僅局限在:自籌資金收入、以往年度的結(jié)余等等。

(三)對(duì)財(cái)務(wù)處理模式以及報(bào)表編制的影響。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施帶來(lái)了財(cái)政資金支付模式的變化，從而也會(huì)帶來(lái)預(yù)算單位賬務(wù)處理以及報(bào)表編制等方面的變化，這些變化與影響具體體現(xiàn)在以下方面。

1．虛擬貨幣資金收付業(yè)務(wù)的收支會(huì)計(jì)核算。在國(guó)庫(kù)直接支付制度下，實(shí)際上是國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)、國(guó)家銀行以及商業(yè)企業(yè)供應(yīng)商之間建立了聯(lián)系，他們之間經(jīng)過(guò)彼此協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的財(cái)政支付，具體的過(guò)程如下：在整個(gè)的財(cái)政支付過(guò)程中，財(cái)政資金并未實(shí)質(zhì)性地落入預(yù)算單位賬戶，預(yù)算單位賬戶內(nèi)資金也未出現(xiàn)過(guò)流動(dòng)變化，實(shí)質(zhì)上在預(yù)算單位方面，財(cái)政收入與支付是同步進(jìn)行的，因此，在進(jìn)行賬目處理時(shí)，要包括賬戶收入與支付的同步處理過(guò)程，對(duì)于整個(gè)預(yù)算單位會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)是無(wú)形的虛擬資金的賬目處理。

2．會(huì)計(jì)報(bào)表的編制更加簡(jiǎn)單、明了。在這一新的支付模式中，每年的年末決算依然是預(yù)算單位的任務(wù)，具體的工作包括:決算報(bào)表的編制、統(tǒng)計(jì)以及向上級(jí)報(bào)告等等。但是這其中所減少的任務(wù)體現(xiàn)在預(yù)算單位支隊(duì)本身的收入狀況負(fù)責(zé)，無(wú)需處理下級(jí)單位。而且上級(jí)單位也在報(bào)表編制時(shí)，也無(wú)需多費(fèi)周折，只需把向各個(gè)預(yù)算單位所撥付的款項(xiàng)簡(jiǎn)單累計(jì)，極大地控制了工作量。

(四)預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門面臨新的挑戰(zhàn)。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施對(duì)預(yù)算單位的影響是多方面的，不僅局限于會(huì)計(jì)核算，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作帶來(lái)影響。

1．財(cái)務(wù)預(yù)算編制的規(guī)范化。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，強(qiáng)化了預(yù)算單位的預(yù)算意識(shí)，預(yù)算單位需要更加嚴(yán)格、規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制與報(bào)告，控制預(yù)算具體運(yùn)行時(shí)的誤差。而且在這種集中支付模式下，預(yù)算工作得到了實(shí)際的貫徹執(zhí)行。

2．財(cái)政資金的使用更加公開(kāi)、透明。國(guó)庫(kù)集中支付制度下，需要對(duì)單位各個(gè)部門以及其中的財(cái)政收支狀況進(jìn)行審查、核對(duì)，具體包括:財(cái)務(wù)賬目、資金源頭以及具體的資金使用狀況等等，將這些工作全部置于法律法規(guī)的監(jiān)督管理下，這樣就加大了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度，使預(yù)算單位的財(cái)政資金的使用更加公開(kāi)、透明，能夠很好地控制違法亂紀(jì)與貪污腐敗現(xiàn)象。

二、結(jié)語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中支付制度是一項(xiàng)新型的財(cái)政制度，這一制度具有一定的發(fā)展與進(jìn)步意義，對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)產(chǎn)生了很大的影響，各個(gè)預(yù)算單位必須積極適應(yīng)這一制度改革，積極配合，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：潘紅梅 單位：漣水縣財(cái)政局