預(yù)算會計存在的問題及改革思路探索

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摘要：在我國近幾年的高速發(fā)展?fàn)顩r下，財政管理的模式與預(yù)算的編輯體制也在不斷改革發(fā)展與完善，預(yù)算會計的管理模式出現(xiàn)了基礎(chǔ)性的變化。本文主要列舉出現(xiàn)下預(yù)算會計體制中所存在的問題，并探析其改革路線與今后發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計；資金；問題；改革

一、現(xiàn)階段我國預(yù)算會計存在的問題

1、現(xiàn)行預(yù)算會計制度無法真實反映政府財政基金運作情況

當(dāng)下的會計核算不透明化大大加大了預(yù)算結(jié)果的不真實性，流動資金與固定資產(chǎn)的損失沒有暴露與政府與公眾的視野中，會計工作人員無法直接參與到預(yù)算的具體業(yè)務(wù)，缺乏監(jiān)督和管理。然而，當(dāng)期的財政支出沒有嚴(yán)格的記錄與檢查，腐敗作風(fēng)與弄虛作假的行為惡化，使得財政流動支出脫離了政府的預(yù)算管理，形成惡性循環(huán)。目前，政策并沒有要求行政，事業(yè)單位有總預(yù)算的會計核算內(nèi)容，也未能對國有股權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與核算，國有企業(yè)的資金運作一旦由財政撥出后，就脫離了政府的管理視野，這將很難實行正確的財政核算與預(yù)算，對于反應(yīng)政府的財政資產(chǎn)狀況很不利。

2、政府債務(wù)信息無法在預(yù)算會計中得到反映

近幾年，由于我國的快速發(fā)展而進(jìn)行的大量財務(wù)流通，使得財政部門在實行積極的財政政策的同時也引入了大量的外債。但是，與政府所背負(fù)的這些大量金融外債相比，財務(wù)會計報告卻沒有將這些具體的債務(wù)信息計算進(jìn)去。政府擁有的總資產(chǎn)與固定資產(chǎn)報告，往往不是真正意義上的財務(wù)資產(chǎn)報告，財務(wù)預(yù)算的不嚴(yán)謹(jǐn)造成我國財務(wù)信息疏漏，也造成了我國養(yǎng)老，醫(yī)療，社會保障基金的財政政策改變，這種現(xiàn)象在我國發(fā)展緩慢的確表現(xiàn)的尤為明顯。

3、預(yù)算會計的科學(xué)性與效率有待加強

目前，我國是以收付實現(xiàn)制來反應(yīng)事業(yè)單位的結(jié)余與收支的。提供的主要信息不需要核算成本與損益，即便能夠達(dá)到基本的收支平衡，卻無法提供長期有效的決策性信息參考。收付實現(xiàn)制在市場經(jīng)濟(jì)初期起到了至關(guān)重要的部分，能夠反映與監(jiān)督國家的財務(wù)預(yù)算流動狀況。但是隨著經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，原有的會計預(yù)算制度已經(jīng)無法起到它應(yīng)有的作用，資產(chǎn)價值的信息無法保質(zhì)保量的顯現(xiàn)出來，一成不變的預(yù)算會計制度無法跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代，大大削弱了我國預(yù)算會計人員的工作效率，用時也嚴(yán)重?fù)p害了我國財政體制的科學(xué)性。會計信息作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的通用語言，工作人員的工作效率與社會資源的合理利用是維系整個大環(huán)境的紐帶，而在近幾年來，“會計信息”這一詞匯的使用已經(jīng)失去了信用度，要求改革與加強效率的呼聲隨之加強，而單一的預(yù)算會計制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實情況的需要，消減了其在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。

二、我國預(yù)算會計的改革措施

1、加強編制，細(xì)化法律法規(guī)

為跟上經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展變化，使我國的預(yù)算會計體制更加科學(xué)化，嚴(yán)謹(jǐn)化，從基礎(chǔ)的法律約束開始做起是必不可少的一步，而改革也是政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要一步。重構(gòu)預(yù)算經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我國國情解決政府會計體系的基本問題，參考國際發(fā)展趨勢對不同的管理目標(biāo)實行分類，從而實現(xiàn)會計改革的要求。當(dāng)然，改革并不僅局限于分類與職能的變換。針對于我國預(yù)算會計體系來說，加強監(jiān)管制度與權(quán)責(zé)制度也是改革的必經(jīng)之路，在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的計算基礎(chǔ)之上，制定合理的報表與審計制度，為政府的經(jīng)濟(jì)決策與發(fā)展提供監(jiān)督保障，客觀上將財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，即從根本上解決一些以營利為目的，以權(quán)力徇私的行為，從而得到財政資金的穩(wěn)定。

2、加強會計人員繼續(xù)教育，改革教學(xué)方式

我國慣用“填鴨式”的灌輸教學(xué)方式，注重理論學(xué)習(xí)，相對弱化思維能動性與動手能力的教育，這對于工作從業(yè)后的年輕人是相當(dāng)不利的教學(xué)方法，缺乏獨立思考與判斷問題的能力也與當(dāng)代的發(fā)展格格不入。組織開展會計人員的繼續(xù)教育，嘗試多種培養(yǎng)方法與培養(yǎng)渠道，才能真正的做到科學(xué)發(fā)展預(yù)算會計行業(yè)。同時，對于國家與國際間不斷變動的經(jīng)濟(jì)政策，國際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)等知識進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保持我國的預(yù)算會計人員的“高水準(zhǔn)”“高效率”，樹立工作人員的風(fēng)險意識，勇于開拓與創(chuàng)新，才能使我國的財政保持新鮮血液與活力，才能保證其科學(xué)性與高效率水準(zhǔn)。在市場教育體制的改革中，“契約型精神”也是至關(guān)重要的一環(huán)，信用程度直接關(guān)聯(lián)到資金財政運作中的收支與記錄。在當(dāng)前大環(huán)境的影響下，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度缺乏透明度與真實度，特別是一些事業(yè)單位對于報銷或財務(wù)狀況的反映，使得信用度匱乏。加強會計人員的誠信教育，在提高整體素質(zhì)的情況下，可以良好的維持市場經(jīng)濟(jì)的運作。

3、提高風(fēng)險意識，完善風(fēng)險評估管理體制

通過體制制度科學(xué)全面地建立風(fēng)險意識，才是對于事業(yè)單位與國家政府應(yīng)有的觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著財務(wù)風(fēng)險，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢不斷轉(zhuǎn)變應(yīng)對方式，加強核算預(yù)算的控制與風(fēng)險預(yù)測，并能針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點進(jìn)行分析，及時解決風(fēng)險所帶來的遺留問題，將其降到最低，是下一步風(fēng)險體制需要做到的。財務(wù)風(fēng)險是需要通過改革制度加以規(guī)范和控制的，通過改革，將市場經(jīng)濟(jì)的短期計劃與長期計劃相結(jié)合，運用完善權(quán)責(zé)發(fā)生制防范政府債務(wù)風(fēng)險，不定時對內(nèi)部進(jìn)行審計監(jiān)督，落實到事業(yè)單位與各個階層，加強各部門之間的聯(lián)系，相關(guān)審計人員與監(jiān)督人員也要擁有相關(guān)實權(quán)，通過風(fēng)險控制機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行，科學(xué)運用內(nèi)部機構(gòu)及時查缺補漏，建立高效的財務(wù)風(fēng)險管理流程。

三、結(jié)語

當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)市場趨勢變幻不定，競爭激烈，在我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的這些年，經(jīng)濟(jì)體制與會計制度的改革呼聲也不斷增長。事業(yè)單位要提高自身的財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識，企業(yè)單位則要在不斷地改革變化中提升自身的財務(wù)控制工作，將風(fēng)險損失降到最低，并加強資金的透明化與監(jiān)督機制，從而保證企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，才能在動蕩的經(jīng)濟(jì)競爭格局下占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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作者:戴年昭 單位:湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院