行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理建議分析

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摘要：預(yù)算會(huì)計(jì)管理作為行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，管理效率與質(zhì)量直接影響到整個(gè)單位工作效率，關(guān)系到整個(gè)單位的正常運(yùn)行。因此在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作中，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理是值得探討的問(wèn)題。文章主要分析了加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議，希望能為行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算；會(huì)計(jì)管理；建議

預(yù)算會(huì)計(jì)管理的實(shí)施，有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能與財(cái)政資金管理，降低違規(guī)違法操作，提升財(cái)務(wù)資金利用率，從而提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與工作效率?？梢?jiàn)在行政事業(yè)單位日常管理工作中，建立完善有關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)管理，對(duì)提高管理效率，促進(jìn)單位穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算報(bào)告體系不完善

從我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理來(lái)看，雖然部分單位已制定財(cái)政年度預(yù)算收支報(bào)告與預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，但是還未形成一整套完善的預(yù)算報(bào)告體系，各部門(mén)管理責(zé)權(quán)不明確，管理缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)與人員之間相互推諉，降低了管理的效率，不利于預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作有序開(kāi)展。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)定位設(shè)計(jì)過(guò)低，只是簡(jiǎn)單記錄公共資金流動(dòng)，加上在實(shí)際管理時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不足，有關(guān)管理制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作中無(wú)據(jù)可查。此外，部分管理人員在管理過(guò)程中受利益驅(qū)使，利用職務(wù)便利篡改財(cái)務(wù)信息，以獲取相應(yīng)利益，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真[1]。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不合理

在預(yù)算會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不合理，不利于預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作有序開(kāi)展。具體體現(xiàn)為會(huì)計(jì)科目設(shè)置過(guò)于單一，沒(méi)有將基本建設(shè)資金與社會(huì)保險(xiǎn)基金納入到會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中，完善核算內(nèi)容，加上部分行政事業(yè)單位的資金管理模式滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)預(yù)算改革的需求。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議

(一)建立完善預(yù)算報(bào)告體系

預(yù)算報(bào)告直接反饋了行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的效果與財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況，因此在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，必須結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的有關(guān)制度，完善預(yù)算報(bào)告體系，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入與支出的預(yù)測(cè)內(nèi)容納入到預(yù)算報(bào)告中，詳細(xì)分析單位各項(xiàng)收入與支出款項(xiàng)的發(fā)生原因、收到效果。此外，為了強(qiáng)化預(yù)算報(bào)告，還需成立專門(mén)的群眾代表監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)單位規(guī)定支出、對(duì)外負(fù)債與凈資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度。

(二)加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度

為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高預(yù)算會(huì)計(jì)信息的完整性與真實(shí)性。具體體現(xiàn)為在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理的過(guò)程中，必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，通過(guò)跟蹤審計(jì)方式監(jiān)督財(cái)政部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目規(guī)模與資金投入大的項(xiàng)目，保證資金?？顚Ｓ?。并落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算，實(shí)施收支兩條線，由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)本單位的會(huì)計(jì)臺(tái)賬登記工作，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核力度，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性以及完整性。例如為了避免回扣現(xiàn)象的發(fā)生，某市規(guī)劃局結(jié)合自身實(shí)際情況與有關(guān)法規(guī)，在《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，建立完善與單位會(huì)計(jì)監(jiān)督相配套的法規(guī)制度，將單位會(huì)計(jì)監(jiān)督融入到法制化軌道中，成立財(cái)政稽查部門(mén)，建立完善監(jiān)督管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出具體情況，找出引起財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的異常原因，并采取有效措施進(jìn)行處理。對(duì)于在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，給予相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不容許“下不為例”的僥幸行為，從而提高財(cái)政監(jiān)督能力[2]。

(三)合理規(guī)劃預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

為滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，必須完善已有預(yù)算會(huì)計(jì)可算內(nèi)容，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，全面準(zhǔn)確的反饋行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出與收入情況。具體體現(xiàn)為完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置，嚴(yán)格按照部門(mén)設(shè)置一級(jí)預(yù)算、二級(jí)預(yù)算與三級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)科目，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算思想進(jìn)行細(xì)化，延伸預(yù)算會(huì)計(jì)核算范疇，確保能夠真實(shí)反饋單位預(yù)算實(shí)際情況。此外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行創(chuàng)新，重新規(guī)劃收支類(lèi)賬戶明細(xì)核算內(nèi)容，將基建工程項(xiàng)目放入到預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中，反饋行政事業(yè)單位財(cái)政支出的內(nèi)容與方向。例如某市環(huán)保局財(cái)務(wù)處按照財(cái)政部門(mén)要求與國(guó)家現(xiàn)行《政府收支分類(lèi)科目》的有關(guān)規(guī)定，將工資福利支出、商品與服務(wù)支出、基本建設(shè)支出以及其他資本性支出納入到支出預(yù)算中，編制固定資產(chǎn)、“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”賬戶的核算方案，形成一整套完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理機(jī)制，全面準(zhǔn)確的反饋單位收支活動(dòng)，從而促進(jìn)行政單位的穩(wěn)步發(fā)展[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)管理，有利于規(guī)范日常管理行為，提高管理效率與質(zhì)量。但是要想做好預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金管理的透明化，必須從科學(xué)多方面入手，合理規(guī)劃預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，建立完善預(yù)算報(bào)告體系，加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，從而確保預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作有序開(kāi)展，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娟.關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的加強(qiáng)途徑分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(20)：256.

[2]董隆合.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的思考[J].會(huì)計(jì)師，2013，No.178(19)：76-77.

[3]趙雅娟.行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題及其解決途徑[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，13(6)：47-49.

作者:朱麗鷹 單位:忻州市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心