鄉(xiāng)村振興指標體系構建及實證淺析

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[摘要]西部地區(qū)由于長期受自然、歷史、社會等因素的制約，經濟發(fā)展滯后，農村衰落問題突出，因此在統(tǒng)籌整個國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中起著關鍵的作用?；诖耍瑥摹爱a業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”五個維度對西部地區(qū)2019年度鄉(xiāng)村振興水平進行測度。研究表明，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平仍比較落后，其中新疆、重慶、四川發(fā)展較好，青海、云南、西藏發(fā)展較落后。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；西部地區(qū)；指標體系；實證分析

一、引言和文獻綜述

在中國特色社會主義新時代的背景下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在鄉(xiāng)村尤為突出。為解決這一主要矛盾并實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，黨的明確要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報告指出，我們要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為現(xiàn)代化產業(yè)，讓農民成為高素質群體，讓農村成為和諧美麗的家園。當前，舉國上下都在為鄉(xiāng)村振興付諸行動。那么怎樣推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施成效如何等就成為理論界持續(xù)關注的焦點。目前，國內關于鄉(xiāng)村振興的相關研究主要有：1.針對農村發(fā)展某一領域進行分析。如馬瑛、吳冰等(2021)認為鄉(xiāng)村旅游能有效地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效；李志平、吳凡夫(2021)認為推進農村電商工作，能夠在鞏固脫貧成果的同時，推進鄉(xiāng)村振興。2.從不同維度構建指標體系進行測度。如喬富偉等(2017)從農業(yè)強、農村美、農民富三個主體發(fā)展目標對全國343個城市城鎮(zhèn)化與農村協(xié)調發(fā)展進行評價；張焱、趙鴨橋等(2021)從“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€維度對昆明市、云南省的鄉(xiāng)村振興程度進行測度和比較?？傮w來看，鄉(xiāng)村振興評價的現(xiàn)有研究成果雖然很多，但針對我國統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)———西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的研究卻很少。因此，本文在參考前人研究的基礎上，再結合西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，構建一套能夠客觀評價西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的指標體系，對于擴大西部地區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度和廣度、進而推動全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興指標體系的構建

(一)數據來源

由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于2018年才正式開始啟動實施，實施效果在短期內難以充分體現(xiàn)，而目前2020年大部分統(tǒng)計數據還未公布，因而本文選取了西部地區(qū)12省份2019年的相關數據。數據主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》以及各省統(tǒng)計年鑒以及中國農村監(jiān)測報告和政府網站的其他統(tǒng)計資料等。另外，由于指標之間存在著計量單位和數量級問題，所以在分析之前，本文對所有指標均進行了標準化處理。

(二)指標體系的構建

基于對各維度的分析，并遵循構建指標體系的科學性、系統(tǒng)性、權威性和可獲取性等原則，本文在標準化數據的基礎上，首先通過因子分析和主成分分析法確定影響鄉(xiāng)村振興的主因子及各因子的方差貢獻率，分析發(fā)現(xiàn)，所提取的5個因子的累計方差貢獻率達到86.28%，覆蓋了原指標的大部分信息；其次通過熵值法對所提取出來的主因子的方差貢獻率和因子得分系數進行調整，從而確定各準則層指標的權重，最終所構建的西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興評價指標體系見下表。

三、西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平的實證測度

(一)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興各維度水平測度

1.產業(yè)興旺。產業(yè)興旺發(fā)展水平較好的省份為新疆、內蒙古和四川，而且只有這三個省份的得分高于整體平均水平；較差的省份為西藏、貴州和云南。由此表明西部地區(qū)絕大多數省份應充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級和一二三產業(yè)融合發(fā)展。2.生態(tài)宜居。生態(tài)宜居發(fā)展水平較好的省份為新疆、四川和西藏，較差的省份為內蒙古、寧夏和青海。另外，由于新疆在農村基礎設施、基本公共服務及綠化景觀的投入力度在西部地區(qū)遙遙領先，所以新疆占據絕對優(yōu)勢地位。3.鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明發(fā)展水平較好的省份為新疆、廣西和陜西，較差的省份為內蒙古、青海和西藏。整體水平較前兩方面有所提高，但需要繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)村文化、實現(xiàn)現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明的有機結合，尤其是西藏地區(qū)。4.治理有效。治理有效發(fā)展水平較好的省份為四川、云南和廣西，較差的省份為西藏、青海和寧夏。其中，新疆在其他方面發(fā)展水平都是遙遙領先，但在治理有效方面卻稍有遜色，這可能與新疆地區(qū)經常發(fā)生暴亂有關，所以黨政機關和社會有關部門應該加強相關的治理力度。5.生活富裕。生活富裕發(fā)展水平發(fā)展較好的省份為重慶、內蒙古和四川，較差的省份為西藏、貴州和云南。其中遙遙領先地區(qū)重慶市農村居民生活富裕程度是深度貧困地區(qū)云南省發(fā)展水平的2倍左右。這表明西部地區(qū)生活富裕水平空間差異十分明顯，不同省份之間協(xié)同優(yōu)化能力較弱。

(二)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合水平測度

在各維度得分及權重的基礎上，西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展水平由高到低的順序為：新疆、四川、重慶、甘肅、廣西、西藏、陜西、內蒙古、貴州、寧夏、云南和青海。具體來看，新疆、四川、重慶、甘肅的鄉(xiāng)村振興綜合水平高于平均水平，是整個西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施效果最好的四個省份，屬于鄉(xiāng)村振興綜合水平的第一梯隊；陜西、內蒙古、廣西、寧夏、貴州綜合水平及各維度處于中等地位，且各方面發(fā)展較均衡，屬于鄉(xiāng)村振興綜合水平的第二梯隊；地形上多高原和山地的云南、西藏、青海各方面的發(fā)展均比較滯后，屬于鄉(xiāng)村振興綜合水平的第三梯隊。

四、結論與對策建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)的發(fā)展水平雖有所提升，但由于長期受自然、歷史、社會等因素的制約，與較發(fā)達的東中部地區(qū)仍存在著較大的差距，尤其是青海、云南和西藏三個省份；其中，云南產業(yè)興旺水平最低、青海生態(tài)宜居水平最低、西藏鄉(xiāng)風文明水平最低、寧夏治理有效水平最低，云南生活富裕水平最低?；诖?，提出如下建議:首先，充分整合西部地區(qū)自然資源和社會資源的優(yōu)勢，完善其生態(tài)農業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，同時積極推動祁連山、武陵山等生態(tài)補償示范區(qū)建設，推動形成全方位、多層次的生態(tài)文明建設格局；其次，在逐步形成自治、法治、德治“三治合一”的治理網絡的大環(huán)境下，合理開發(fā)古民居、古民俗等文化遺產，充分挖掘文化積淀中的現(xiàn)代文明思想，使得鄉(xiāng)風文明思想深入人心；第三，充分發(fā)揮農村財政支出、金融發(fā)展和農村固定資產投資對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度，使農民收入水平和生活便利程度得到持續(xù)穩(wěn)定的提高。

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作者:郝妙春 單位:忻州師范學院