高校固定資產(chǎn)管理問題及對策初探

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一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題

（一）管理觀念落后，造成管理水平低下

由于高校的資產(chǎn)來源主要依賴于國家撥款，我國的高校固定資產(chǎn)管理長期存在著“注重資產(chǎn)采購而忽略資產(chǎn)管理”“重視有形資產(chǎn)而忽視無形資產(chǎn)”的管理觀念，固定資產(chǎn)保值增值意識淡薄。在落后管理觀念的指導下，高校固定資產(chǎn)的管理水平整體較低，資產(chǎn)配置不合理，固定資產(chǎn)浪費、流失現(xiàn)象嚴重。

（二）管理制度不健全，導致資產(chǎn)管理混亂

目前，高校的固定資產(chǎn)制度不健全，很多時候甚至無章可循，部分固定資產(chǎn)管理工作制度的執(zhí)行力較低，缺乏有效的制約機制，造成管理效率低下。例如資產(chǎn)清查制度不完善，導致許多高校長期未對固定資產(chǎn)進行清查盤點，資產(chǎn)管理部門與財務部門缺乏溝通，沒有定期核對資產(chǎn)賬務，導致固定資產(chǎn)存量不明，有帳無物、有物無賬等賬實不符現(xiàn)象普遍。另外，不同部門的固定資產(chǎn)管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產(chǎn)購置以后經(jīng)常處于動態(tài)變化中，領用人、使用人、使用單位、存放地點等等隨時可能變化，但高校往往缺乏應對這些變化的后續(xù)跟蹤管理制度。

（三）管理手段滯后，嚴重影響管理效率

高校固定資產(chǎn)管理軟件不完善，缺乏動態(tài)管理。近年來，雖然大部分高校都已經(jīng)使用計算機專業(yè)資產(chǎn)管理軟件，但僅限于基本的數(shù)據(jù)錄入和查詢，購入的網(wǎng)絡版管理系統(tǒng)也只是網(wǎng)上上傳數(shù)據(jù)，而不能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，無法實現(xiàn)各部門之間的實時對賬和信息共享，更談不上合理組織閑置資產(chǎn)的流動和調劑使用，嚴重影響了高校固定資產(chǎn)的管理效率。

（四）會計核算不合理，無形增加資產(chǎn)風險

在固定資產(chǎn)的使用過程中必然會發(fā)生有形和無形損耗，因此，隨著使用年限的增加其價值在不斷貶值。而高校固定資產(chǎn)是不計提折舊的會計核算，固定資產(chǎn)的賬面價值必然虛增，從而其賬面價值一直反映的都是歷史成本，無法準確地反映固定資產(chǎn)的實際價值，導致賬面資產(chǎn)價值與實際價值存在較大出入，使固定資產(chǎn)賬實嚴重不符。在某種程度上影響了高校對其更新資金需求的測算，同時財務信息反應失真也不能滿足新形勢下國家財政撥款部門對高校財務報表的實際需求，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值流失現(xiàn)象，加大了高校固定資產(chǎn)的風險性。

（五）管理隊伍力量薄弱，制約資產(chǎn)管理健康發(fā)展

當前，高校固定資產(chǎn)管理任務日益繁重，而管理隊伍建設卻遠遠跟不上發(fā)展需要。許多高校資產(chǎn)管理部門只是作為最基層的部門，管理隊伍素質不高，缺少資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識，使得管理人員疲于應付日常資產(chǎn)管理工作，無法適應不斷復雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求。另外，固定資產(chǎn)使用單位，特別是院系基層使用部門的資產(chǎn)管理員一般由教學秘書或輔導員兼任，流動性較大，而且面對數(shù)量龐大、種類復雜的資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理業(yè)務的知識，影響了高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化。此外，資產(chǎn)管理員崗位變動時，資產(chǎn)賬目交接不及時，使得后續(xù)資產(chǎn)管理員對自己職責管轄的資產(chǎn)賬目不清，進一步影響了高校固定資產(chǎn)管理的健康發(fā)展。

二、提升高校固定資產(chǎn)管理水平的幾點建議

（一）轉變管理觀念，提高管理意識

首先，高校管理者要充分認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，積極轉變高校固定資產(chǎn)管理意識，摒棄傳統(tǒng)的“重購置輕管理”的管理觀念，像抓教學、科研工作一樣抓好學校的國有資產(chǎn)的管理。其次，建立專門的資產(chǎn)管理機構，將“多頭分散管理”變?yōu)椤敖y(tǒng)一領導、分級管理”，對每個資產(chǎn)使用單位配備資產(chǎn)管理人員，形成層次清晰、職責明確、方便監(jiān)督管理的資產(chǎn)管理體系。要逐步完善資產(chǎn)管理部門職能，使其適應新形勢下不斷復雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，建立長效管理機制

結合本校實際，制定一套符合高校實情，方便操作的一系列固定資產(chǎn)管理制度，真正做到有據(jù)可查，有章可循。第一，完善固定資產(chǎn)的報賬驗收制度。資產(chǎn)購置以后，使用部門要及時上帳，資產(chǎn)的入庫、調撥等都要有驗收環(huán)節(jié)。第二，完善資產(chǎn)的清查制度。高校要根據(jù)自身的實際情況定期開展嚴格的、可操作的資產(chǎn)清查，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進行處理，弄清資產(chǎn)來源去向和管理使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。第三，完善報廢處置制度。成立固定資產(chǎn)報廢審查小組，對上報的報廢的固定資產(chǎn)進行定期鑒定，呈報學校主管領導批準后核銷。對報廢、調出的固定資產(chǎn)要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產(chǎn)核銷的賬務處理，做到入賬要及時，銷賬要同步，準確反映固定資產(chǎn)實際情況，并與財務部門及時核對賬目，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實符。

（三）利用現(xiàn)代手段，加強資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡化和信息化

高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、存放分散、年度跨度大，實行網(wǎng)絡化和信息化管理勢在必行。利用校園網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化、跨校區(qū)管理，各部門之間實現(xiàn)信息共享，便于資產(chǎn)管理部門、財務部門和資產(chǎn)使用部門之間溝通和協(xié)調，對資產(chǎn)進行動態(tài)管理，可避免賬實不符、信息不對稱的現(xiàn)象發(fā)生；同時可實現(xiàn)決策的科學化，從而實現(xiàn)資源有效配置，避免資產(chǎn)重復購置和資產(chǎn)浪費現(xiàn)象；最后網(wǎng)絡化管理可減少人工核算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。

（四）計提折舊核算成本，準確反映資產(chǎn)狀況

在固定資產(chǎn)的會計核算工作中，通過計提固定資產(chǎn)折舊，明確固定資產(chǎn)使用成本，能夠準確地了解固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的價值損耗情況，使管理者能夠實時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。這將有利于改變長期以來部門無償占用固定資產(chǎn)，使用者不注意保養(yǎng)和維護，導致固定資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失的現(xiàn)象，有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產(chǎn)更新、改造的資金壓力，節(jié)約有限的教育經(jīng)費。

（五）提高資產(chǎn)管理人員綜合素質，規(guī)范資產(chǎn)管理工作流程

固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質是影響資產(chǎn)管理水平的重要因素。要加強資產(chǎn)管理人員隊伍的建設，通過多種形式對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務培訓。資產(chǎn)管理工作專業(yè)性、政策性較強，因此高校的固定資產(chǎn)管理人員除了要加強自身學習外，還要及時掌握資產(chǎn)管理的新政策、新知識、新技能，不斷增強資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質和能力，同時建立一支責任心強、綜合素質過硬的高校資產(chǎn)管理監(jiān)督隊伍，強化對高校固定資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督和指導，使固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。

三、總結

總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作涉及到學校的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，做好高校固定資產(chǎn)管理工作對提升資產(chǎn)使用效率、促進國有資產(chǎn)的保值增值進而提升高校的綜合實力、促進高校長遠發(fā)展具有十分重要的意義。

作者：張鳳嬌 單位：天津美術學院