國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理分析
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簡單地說，國有企業(yè)即有國有資產(chǎn)參與的企業(yè)，在國際上泛指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資并參與管理的企業(yè)。從改革開放至今，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，國內(nèi)對“國有企業(yè)”的認識出現(xiàn)了泛化現(xiàn)象，地方政府參與投資或管理的企業(yè)也屬于國有企業(yè)范疇。就國內(nèi)而言，國有企業(yè)具有較強的“行政性”，對國家政策的調(diào)控依賴程度較大。一方面，國有企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容往往涉及國家的戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性，如能源、通信、金融等，另一方面，國有企業(yè)的投資規(guī)模較大，社會影響力廣泛，是國民經(jīng)濟的支柱部分。在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)同樣面臨著巨大的運營風(fēng)險，如何有效地管理固定資產(chǎn)成為提高自身市場競爭力的關(guān)鍵，而設(shè)備資產(chǎn)又是固定資產(chǎn)中重要的組成部分，因此必須給予足夠的重視。
1．1國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)特征
狹義地說，設(shè)備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運營過程中需求的機械設(shè)備，企業(yè)的規(guī)模越大，設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成體系就越大，如生產(chǎn)使用的機械、機器，運輸使用的車輛、管道，維修使用的工具、器具等。設(shè)備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競爭能力，尤其在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的政策優(yōu)勢逐漸喪失，在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下，部分國有企業(yè)依然缺乏對設(shè)備資產(chǎn)的認識，這是造成我國國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析，設(shè)備資產(chǎn)具有典型的實物、磨損、折舊等特征，設(shè)備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構(gòu)成了固定資產(chǎn)的基本成分。
1．2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)容
國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的管理即對國家財產(chǎn)的管理，是企業(yè)日常運營中的一項基本工作，管理者需要對設(shè)備應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的實物形態(tài)、價值變化進行分析總結(jié)，找出規(guī)律，進而實行控制管理，以滿足設(shè)備機械的正常運轉(zhuǎn)，延長其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容：第一，確保設(shè)備資產(chǎn)實物的完整性、功能性，監(jiān)督正常使用、有效利用，并能夠進行檢修和維護。第二，確保設(shè)備資產(chǎn)的歸屬權(quán)合法性，保證其價值形態(tài)清楚、準(zhǔn)確，做好與固定資產(chǎn)相對應(yīng)的設(shè)備價值評估和清單；當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化，設(shè)備資產(chǎn)評估要合理公平。第三，確保設(shè)備資產(chǎn)的高利用率。第四，確保設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)化配置，主動與設(shè)備市場進行接觸，通過市場交易調(diào)整企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的存量和功能，以先進性維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。
1．3國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的重要性
國有企業(yè)被譽為“共和國長子”，從建國以來為經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻，尤其是在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)幾乎壟斷了整個市場。上世紀(jì)80年代開始，中國開始進行市場經(jīng)濟體制建設(shè)，國有企業(yè)的市場份額受到了很大的沖擊，國有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟體制是社會發(fā)展的必然選擇，但在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的過程中，固定資產(chǎn)尤其是設(shè)備資產(chǎn)如何管理，成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，對設(shè)備資產(chǎn)的認識程度不夠；另一方面隨著改革開放，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等方面有了很大的革新，缺乏對設(shè)備資產(chǎn)評估的手段和處理渠道。缺乏設(shè)備資產(chǎn)管理，會拖延企業(yè)前進的步伐，同時形成沉重的管理維護負擔(dān)，也無法對設(shè)備資產(chǎn)的價值進行有效評估。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)更新加劇了這一問題的嚴(yán)重性，并在一定程度上阻礙了新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展，影響國有企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益。因此，在新的歷史時期提高設(shè)備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。
2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
2．1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析
從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析，國有企業(yè)的改革步伐較慢，依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設(shè)備管理激勵機制和約束機制，管理方式簡單，處罰方式粗暴，導(dǎo)致員工對設(shè)備資產(chǎn)管理的積極性不足；從技術(shù)角度分析，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，大多采取自己維修或廠家維修的方式，無法形成維護的常態(tài)機制，在出現(xiàn)設(shè)備損壞的問題后需要較長的周期恢復(fù)。此外，國有企業(yè)在改革中為了維護自身利益，更傾向于依賴組織而不是市場，對設(shè)備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應(yīng)用，這就導(dǎo)致設(shè)備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞，很多數(shù)據(jù)并不真實。
2．2組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
首先，鑒于國有企業(yè)的“行政性”特點，企業(yè)組織的剛性強、效率低、沖突多，尤其是在市場經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)物資和設(shè)備大多依賴于市場體系，而國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)的是職能性特點，即強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào)，因此無法快速對市場做出反應(yīng)。同時，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)容易滋生官僚思想，企業(yè)運轉(zhuǎn)效率低下，而設(shè)備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財務(wù)、質(zhì)檢等多部門之間的配合，工作難以開展。其次，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行性特點十分突出，存在明顯的等級痕跡，缺乏靈活性，基層員工只能負責(zé)與自身職責(zé)相關(guān)的部分，如生產(chǎn)人員只負責(zé)使用設(shè)備、維修人員只負責(zé)修理設(shè)備、采購人員只負責(zé)購買設(shè)備。而設(shè)備資產(chǎn)管理是一項綜合性工作，缺乏信息的溝通很容易造成設(shè)備資產(chǎn)管理的漏洞，各部門之間信息不對稱必然導(dǎo)致協(xié)作能力下降。再次，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對市場適應(yīng)力較差，無法及時獲取設(shè)備市場信息，由此構(gòu)成交易成本高的弊端。
2．3認識定位現(xiàn)狀分析
國有企業(yè)長期以來缺乏對設(shè)備管理的認識，無法準(zhǔn)確定位設(shè)備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用，如設(shè)備發(fā)生故障，影響正常的生產(chǎn)，所有部門都認為與自身無關(guān)，維護設(shè)備正常運行也被視為理所當(dāng)然，缺少對維護工作者的勞動價值尊重。對市場競爭的認識不足是造成這一現(xiàn)象的主因，國有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢讓設(shè)備管理始終處于被動局面，而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，不斷喪失的市場份額導(dǎo)致投資減少，影響落后設(shè)備和工藝的更新。
2．4運作維修現(xiàn)狀分析
結(jié)合現(xiàn)狀來說，我國國有企業(yè)中缺乏必要的設(shè)備資產(chǎn)管理理論，對設(shè)備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應(yīng)用等方面。如20世紀(jì)80年代引入全生命周期管理模式以來，設(shè)備資產(chǎn)管理方面依然沒有進行實質(zhì)性開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁變動和守舊思想，增加了設(shè)備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時，我國缺乏成熟的設(shè)備維修市場，企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后，方式單一，這嚴(yán)重地阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
3對策和結(jié)論
在對策方面，可以采取構(gòu)建專業(yè)維修團體構(gòu)建的方式，采用動態(tài)服務(wù)的模式，加強市場調(diào)節(jié)的作用。如多家企業(yè)針對不同設(shè)備的維護、評估等工作進行協(xié)助，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；除此之外要加快國有企業(yè)現(xiàn)代化體制建設(shè)，重組組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)國有設(shè)備資產(chǎn)管理的規(guī)范化。提高國有企業(yè)設(shè)備資源管理水平是市場經(jīng)濟的客觀需求，也是穩(wěn)定國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然手段。一方面要深化國有企業(yè)體制改革，完善設(shè)備資產(chǎn)的理論、應(yīng)用，另一方面要針對現(xiàn)有的問題進行研究，從多樣化、個性化的角度加以解決。
作者：馮發(fā)舉