國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策

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摘要:作為國(guó)有企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)資源，固定資產(chǎn)是完成各項(xiàng)科研、發(fā)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本條件，也是國(guó)有企業(yè)賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);固定資產(chǎn);管理問題

0引言

節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院所提出的重大戰(zhàn)略決策之一。如何構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，提升目前的固定資產(chǎn)管理工作，并實(shí)現(xiàn)有效利用，是政府高效行政的需要，也是科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)構(gòu)建和落實(shí)的必然要求。

1國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占據(jù)著較大比例，而固定資產(chǎn)管理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來說會(huì)有不利影響。目前，國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:管理思想落后，管理意識(shí)不足;人員素質(zhì)不高，管理手段落后;固定資產(chǎn)管理方法存在缺陷。

1.1固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1)直接把構(gòu)建固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實(shí)際成本納入當(dāng)期支出中，將在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶內(nèi)同時(shí)將原始價(jià)值反映出來，其中，固定基金主要反映出的是固定資產(chǎn)的資金來源，通常兩者的金額是一致的。

2)在使用固定資產(chǎn)的過程中，不計(jì)提的內(nèi)容主要包括折舊和減值準(zhǔn)備。

3)在固定資產(chǎn)凈值中無法將盤虧、報(bào)廢、出售和毀損等因素反映出來。當(dāng)由于上述因素造成固定資產(chǎn)減少時(shí)，應(yīng)與減少的固定資產(chǎn)原始價(jià)值相結(jié)合，直接減沖固定資產(chǎn)和固定基金，對(duì)固定資產(chǎn)凈值不做任何反映。

4)對(duì)外轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)原始價(jià)值和評(píng)估確認(rèn)或合同協(xié)議確認(rèn)之間的差額不做反映，與投資轉(zhuǎn)出存貨和無形資產(chǎn)的處理方法進(jìn)行對(duì)比，兩者并不相同。

1.2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)總體利用效率不高，部分資產(chǎn)存在盲目購(gòu)置的情況。在購(gòu)進(jìn)設(shè)備時(shí)沒有充分調(diào)研和認(rèn)證，有些固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后由于新技術(shù)新設(shè)備的出現(xiàn)和引進(jìn)而使固定資產(chǎn)不能發(fā)揮更大的作用，造成購(gòu)入的設(shè)備使用效率和設(shè)備投資回收率較低，甚至出現(xiàn)購(gòu)買過后閑置不用的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金和資源產(chǎn)生較大浪費(fèi)，對(duì)單位產(chǎn)生一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足

2.1領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

客觀來說，由于較多資產(chǎn)管理部門在固定資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督方面存在管理力度不足的問題，資產(chǎn)管理方面對(duì)確定性的考核指標(biāo)有所缺乏，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工在固定資產(chǎn)管理方面存在一定的不足。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期制約，在固定資產(chǎn)管理中不同程度會(huì)存在吃“大鍋飯”的問題，平時(shí)只關(guān)注固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，并沒有將固定資產(chǎn)作為價(jià)值形態(tài)對(duì)其進(jìn)行管理。資產(chǎn)報(bào)廢程序缺乏規(guī)范化，資產(chǎn)管理部門將管理的實(shí)物資產(chǎn)做了報(bào)廢處理，但是由于經(jīng)手人受到責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及審批時(shí)限等因素的影響，財(cái)務(wù)部門的減賬工作未能及時(shí)落實(shí)。

2.2固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理大都由多個(gè)部門進(jìn)行多頭管理，由于管理體制不完善以及管理層次的約束，各部門之間無法有效地溝通和協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況不明，導(dǎo)致總賬、明細(xì)賬以及賬實(shí)不符，當(dāng)問題產(chǎn)生時(shí)，各部門相互推脫責(zé)任，無法充分劃分職責(zé)權(quán)限，造成固定資產(chǎn)信息出現(xiàn)失真，印發(fā)管理決策依據(jù)的有效和可靠性有所缺乏。所以，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置不完善，職責(zé)未能有效落實(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理無法做好。

2.3固定資產(chǎn)利用率低、損耗高

在保管和使用固定資產(chǎn)時(shí)，未能簽訂必要的保管維護(hù)規(guī)章制度，科室在領(lǐng)用設(shè)備以后未能及時(shí)進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)，當(dāng)問題產(chǎn)生時(shí)都直接將問題退至設(shè)備科，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損耗量進(jìn)一步增大，大大提升了固定資產(chǎn)的維護(hù)成本。

2.4固定資產(chǎn)核算方法不規(guī)范

購(gòu)置固定資產(chǎn)從購(gòu)入到安裝、驗(yàn)收需要一定的時(shí)間，由于購(gòu)進(jìn)人員財(cái)物觀念薄弱，無法及時(shí)報(bào)賬，加上購(gòu)入手續(xù)不齊備，造成財(cái)物人員無法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行決算從而無法正式入賬，引發(fā)賬實(shí)不符問題。有些設(shè)備損壞不能正常使用時(shí)，沒有履行規(guī)定的核銷手續(xù)，隨意地進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢，未通過報(bào)送審批就隨意報(bào)廢，僅根據(jù)資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見，就報(bào)廢了幾千甚至上萬元的設(shè)備。使得財(cái)務(wù)賬上有金額反映，但實(shí)物已經(jīng)沒有了，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。在資產(chǎn)清查中盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)未能及時(shí)上報(bào)審批，導(dǎo)致資產(chǎn)金額和實(shí)物狀況有一定差異，對(duì)報(bào)表的真實(shí)性造成嚴(yán)重影響。

3加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3．1構(gòu)建固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)將考核各單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及政績(jī)的重要內(nèi)容落實(shí)在固定資產(chǎn)的保值和增值方面，促進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部管理工作，通過從上到下的監(jiān)督和考核，強(qiáng)化了全員固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化。

3．2健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

實(shí)行分類管理，落實(shí)責(zé)任制。從具體實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)財(cái)會(huì)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門，運(yùn)用科室“三賬一卡”制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡及賬實(shí)相符。將固定資產(chǎn)的使用、保管、和維修等各項(xiàng)管理責(zé)任，通過制度具體落實(shí)到各層使用科室及負(fù)責(zé)人，使管理工作有章可循，既避免責(zé)任推諉，又可以保證固定資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3．3提高固定資產(chǎn)利用率

將單位－科室兩級(jí)成本核算工作積極推進(jìn)，在科室成本范圍內(nèi)將固定資產(chǎn)折舊和維護(hù)納入，運(yùn)用固定資產(chǎn)的有償占用，合理化開展固定資產(chǎn)的維護(hù)更新，使成本費(fèi)用意識(shí)增強(qiáng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算，保證固定資產(chǎn)得到及時(shí)的更新和維護(hù)。通過成本核算，促進(jìn)科室重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立投資就有回報(bào)，只要占用資產(chǎn)就需繳費(fèi)的成本意識(shí)，對(duì)閑置和報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)施及時(shí)調(diào)撥和處理，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)資金的投向，優(yōu)化資源配置，使固定資產(chǎn)管理效益有效提升。

3．4規(guī)范固定資產(chǎn)管理核算制度

制定和完善固定資產(chǎn)管理核算制度，是資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。通過完善規(guī)章制度，確保固定資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有法可依，避免管理中出現(xiàn)漏洞，使國(guó)有資產(chǎn)流失問題得到有效改善。規(guī)范固定資產(chǎn)采購(gòu)，通過公開招標(biāo)采購(gòu)制度，在大型設(shè)備中采用采購(gòu)論證制度。在實(shí)際購(gòu)買的過程中，使用部門要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)施調(diào)研，測(cè)算本量利，充分完善可行性分析報(bào)告，并向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組上交。召開會(huì)議認(rèn)真要求固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過相關(guān)專家的討論分析，從應(yīng)用和性能入手，對(duì)購(gòu)買的大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性幾方面全方位地進(jìn)行論證，避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。規(guī)范化運(yùn)用固定資產(chǎn)出入庫(kù)核算。物資中心運(yùn)用分類管理的模式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)置專職人員進(jìn)行專門化管理。保管人員做好固定資產(chǎn)管賬，嚴(yán)格出入庫(kù)單制，將財(cái)務(wù)的增減準(zhǔn)確反映在出入庫(kù)單上。并在入庫(kù)單上登記好財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入，單位領(lǐng)導(dǎo)都需要對(duì)財(cái)產(chǎn)的調(diào)出、借用和領(lǐng)用等方面進(jìn)行審批，憑出庫(kù)單領(lǐng)用財(cái)物，保管人員應(yīng)在明細(xì)賬中根據(jù)出入庫(kù)進(jìn)行及時(shí)等級(jí)，使固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及增減變動(dòng)情況反映出來。固定資產(chǎn)日常核算的規(guī)范化。對(duì)于電腦、打印機(jī)等數(shù)量增多的設(shè)備而言，由設(shè)備供應(yīng)中心對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)、管理和調(diào)度，不僅延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命，在一定程度上還節(jié)省了大量的維修費(fèi)用，使成本支出降低，有效提升了固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。

4結(jié)語

國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展完善自我，克服其自身的不足，如何適應(yīng)國(guó)家的“抓大放小”戰(zhàn)略，這是目前國(guó)家和國(guó)有企業(yè)都共同關(guān)心的問題。建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，是固定資產(chǎn)管理高效化、專業(yè)化、規(guī)范化與科學(xué)化的基本條件，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)管理本身的重要組成部分。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)利用率，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，是國(guó)有企業(yè)管理者的責(zé)任和義務(wù)，也是保持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)的發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力都有著極其重要的作用。

參考文獻(xiàn):

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［2］袁建群．基于商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策研究［J］．價(jià)值工程，2012(4)．

作者：陳營(yíng) 單位：駐馬店市農(nóng)村公路管理處