行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理策略

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摘要：行政事業(yè)單位的資金來源于國家的財(cái)政，因此需要加強(qiáng)對財(cái)政資金的管理，確保資金應(yīng)用在合理的用途上，而且要保證資金的安全。而單位的財(cái)政資金的使用需要做好預(yù)算，才能保證資金的使用合理化，在新的社會經(jīng)濟(jì)局勢發(fā)展下，行政事業(yè)單位需要重視財(cái)政預(yù)算資金管理工作，提高財(cái)政的管理水平，提高單位的服務(wù)水平，因此本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的重要性，然后針對財(cái)政預(yù)算資金管理的問題提出相應(yīng)的策略，提高資金的利用率，發(fā)揮財(cái)政預(yù)算資金管理的優(yōu)勢，規(guī)范行政事業(yè)單位資金管理的秩序做出努力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；資金管理；策略

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的重要性

（一）有利于統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政預(yù)算資金管理工作

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容多并且復(fù)雜，它所涉及單位的所有部門，因此財(cái)務(wù)管理體系的內(nèi)容很多。因?yàn)椴块T多，所以管理問題成為難題，但是雖然各部門之間的工作職責(zé)不同，但是其存在的目標(biāo)是一致的，滿足單位的需要，與單位的經(jīng)營目標(biāo)一致。行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理工作仍然存在問題，因?yàn)橘Y金的預(yù)算管理仍然是需要對財(cái)政部門有依賴性，他需要財(cái)政部門和資金的審批部門之間溝通，這樣存在的方式影響行政事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)管理效率，所以要加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作有利于對其統(tǒng)籌規(guī)劃的管理。

（二）有利于加強(qiáng)各部門之間的溝通，調(diào)動各部門的工作積極性

對財(cái)政預(yù)算資金的管理能平衡投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，為財(cái)務(wù)管理人員的工作減輕負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算資金管理是采用定量供求，而數(shù)據(jù)來源于以往的工作經(jīng)驗(yàn)，這是不合理的數(shù)據(jù)，因此對于最后的管理工作的結(jié)果也會有錯誤出現(xiàn)。大家工作的利益與工作狀態(tài)無關(guān)，所以工作的積極性缺乏，但是如果對其進(jìn)行改革，讓經(jīng)濟(jì)利益和績效掛鉤，那么大家就會在崗位上主動開展工作，各部門也能節(jié)約成本，達(dá)到提高員工的工作效率的目的，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金管理水平的提高。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中現(xiàn)存的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的意識薄弱

在上文總結(jié)財(cái)政預(yù)算資金管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，但是在實(shí)際的行政事業(yè)單位的發(fā)展中，依然是預(yù)算資金管理意識差，導(dǎo)致單位內(nèi)部的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度拖后腿，影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展。在財(cái)務(wù)管理工作中，大家的關(guān)注點(diǎn)在核算上面，因?yàn)楹怂愕慕Y(jié)果與其工作的利益有關(guān)系，導(dǎo)致預(yù)算管理缺少有效的手段，其優(yōu)勢很難發(fā)揮出來。再就是行政事業(yè)單位的管理者權(quán)力的高度集中，它對于資金的使用也是一言堂的局面，所以很多資金都沒有被用在預(yù)算的位置上，因此不僅影響工作的進(jìn)展，還會造成預(yù)算資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，影響最終單位工作的進(jìn)程，促使預(yù)算資金的使用效益就得不到應(yīng)有的重視，以此也就無法達(dá)到預(yù)算資金管理最初的預(yù)期效果。

（二）財(cái)務(wù)人員的財(cái)政預(yù)算資金管理的水平需要提高

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位存在的時(shí)間長，而且財(cái)務(wù)人員的年紀(jì)很多都是高齡人員，他們的專業(yè)水平有限，學(xué)習(xí)能力有限，他們的長期安逸的工作狀態(tài)導(dǎo)致他們工作中缺少積極性，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們的知識、能力已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，因此需要不斷補(bǔ)充，不能一味地以這樣狀態(tài)工作。有的財(cái)務(wù)人員在最初參加工作的時(shí)候就是缺少相應(yīng)的從業(yè)資格，因此他們的相關(guān)理論知識不足，更加欠缺實(shí)踐和創(chuàng)新的能力，不能進(jìn)行高質(zhì)量的財(cái)政預(yù)算，在造某種程度上已經(jīng)影響資金的使用效率，不能保證財(cái)政的收益，所以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常出現(xiàn)，工作的獨(dú)立性差，水平低，成為行政事業(yè)單位資金使用效率和財(cái)政收益發(fā)展的阻礙性因素。

（三）財(cái)政資金預(yù)算編制不符合單位發(fā)展實(shí)際情況

行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金編制工作是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但是在做單位的財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，要符合單位的發(fā)展情況與市場的動態(tài)，需要做成分的調(diào)查才能保證預(yù)算管理的科學(xué)性和完整性。但是因?yàn)槲覈F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理編制程序不統(tǒng)一，制度不合理，所以在做預(yù)算編制的時(shí)候利用的時(shí)間很少，對各項(xiàng)指標(biāo)都沒有進(jìn)行細(xì)致的對比分析，最終的預(yù)算編制的結(jié)果是與行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展不相符，存在很大的差距，而且這樣的預(yù)算計(jì)劃，一旦單位的領(lǐng)導(dǎo)者使用以后，會給行政事業(yè)單位的決策帶來經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的情況是直接關(guān)系到單位的生存問題。

（四）財(cái)政預(yù)算資金管理的監(jiān)督力度不夠

財(cái)政預(yù)算資金管理的制度的執(zhí)行效果怎樣，取決于監(jiān)督部門工作的開展情況，監(jiān)督力度不夠，直接影響到財(cái)政預(yù)算資金管理效果。之所以說監(jiān)督的力度不夠，這主要是行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理體制不健全，對工作人員工作的積極性沒有制定獎懲制度，同時(shí)考核機(jī)制也不完整，因此對于財(cái)政資金的使用不能進(jìn)行規(guī)范的規(guī)定。因?yàn)楸O(jiān)督部門還以依附在管理者的思想，因此不能很好地起到監(jiān)督的作用，無法對資金使用和收益進(jìn)行有效的監(jiān)督。一般情況下，監(jiān)督缺少科學(xué)性，隨意性很大，所以給行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理監(jiān)督機(jī)制的建立增加難度系數(shù)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算資金管理的重視度

在社會的發(fā)展中，行政事業(yè)單位要想在激勵的市場中站穩(wěn)，就應(yīng)該重視財(cái)政預(yù)算資金的管理，加強(qiáng)對其的重視，客觀的看待其存在的重要性，并且依據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的工作計(jì)劃，清楚的劃清大家的工作職責(zé)，采取統(tǒng)一的管理模式和方法，建立完善的財(cái)政預(yù)算資金管理制度，并且保證制度的執(zhí)行力度，在單位中做好意義的宣傳，讓大家熟知其存在的意義，再具體的工作中應(yīng)該克服主觀性，用客觀的事實(shí)工作，并且針對薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)，鼓勵大家積極地參與到財(cái)政預(yù)算資金管理的工作中，在單位要營造良好的工作環(huán)境，在國家宏觀政策上要給予支持，從而為財(cái)政預(yù)算資金管理的發(fā)展提供有限的物質(zhì)條件保障。

（二）健全預(yù)算編制的相關(guān)制度

做好行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理的工作，首先要完善預(yù)算編制制度，保證預(yù)算編制制度是符合國家的法律要求，在對單位情況進(jìn)行深入分析以后才制定的預(yù)算編制制度。預(yù)算編制制度是一項(xiàng)工作需要細(xì)心的制度，在所有職工的參與下，制定合理的計(jì)劃，最終達(dá)到資源的優(yōu)化配置，也保證了預(yù)算編制的執(zhí)行力度。同時(shí)對行業(yè)的發(fā)展前景、政府的經(jīng)濟(jì)財(cái)力狀況，按照分析的主次的原則，科學(xué)對單位的發(fā)展情況做好預(yù)測，保證預(yù)算編制在制定完以后與單位發(fā)展的目標(biāo)一致，并且在執(zhí)行的時(shí)候要對效果進(jìn)行綜合的評估和確定，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)整改，創(chuàng)新工作方法，滿足預(yù)算編制的可操作性原則，最終建立一個(gè)完善的財(cái)政預(yù)算編制體系為預(yù)算的執(zhí)行以及最后效果做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金管理的監(jiān)督

加大監(jiān)督力度是提高財(cái)政預(yù)算管理水平的一種方式，在財(cái)政預(yù)算體制上，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算的范圍到整個(gè)單位的所有部門，鼓勵大家積極參與到監(jiān)督中來，獎勵制度完善，便于在單位內(nèi)部的監(jiān)督體系的完成，同時(shí)做好內(nèi)控的管理，發(fā)揮出內(nèi)控審計(jì)部門的作用，有利于單位的自我監(jiān)督。而外部監(jiān)督也不能松懈，國家的審計(jì)機(jī)構(gòu)要定期對預(yù)算管理的執(zhí)行情況做監(jiān)督，從預(yù)算的制定到最后的執(zhí)行，整個(gè)過程都應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保護(hù)國有資產(chǎn)，減少資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用率，加大行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的透明度，便于國家的監(jiān)督。而行政單位是服務(wù)于社會大眾的，因此社會大眾的監(jiān)督是最公正的，因此也不能忽視這一點(diǎn)，單位要客觀的采納社會大眾的意見，以免逐步完善財(cái)政預(yù)算資金管理制度。

（四）提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

財(cái)務(wù)人員的工作能力直接影響財(cái)政資金的預(yù)算結(jié)果，所以說對于財(cái)政人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力行政單位要嚴(yán)格把關(guān)，并且制定培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，在對財(cái)務(wù)人員的工作情況進(jìn)行分析以后，有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和提升，在培訓(xùn)中要把思想道德教育和法律意識培養(yǎng)融入進(jìn)去，保證其綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)對于專業(yè)水平的提高，應(yīng)該聘請專業(yè)人員對內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)的學(xué)習(xí)，召開座談會加強(qiáng)溝通，制定績效獎，對工作能力強(qiáng)的給予獎勵，調(diào)動大家學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)在招聘人才的時(shí)候，完善工作人員的應(yīng)聘制度，要嚴(yán)格專注其工作能力，以便在進(jìn)入崗位以后能夠帶動部門人員的工作狀態(tài)，這樣才能綜合提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力。

結(jié)束語

行政事業(yè)單位的改革要求加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理工作，在單位不斷發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)認(rèn)識到其對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，所以單位應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算管理的重視，建立完善的財(cái)政預(yù)算資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，預(yù)算編制制定要符合實(shí)際情況，重視人才的培養(yǎng)炸招聘，最終提高財(cái)政預(yù)算資金管理水平，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理計(jì)劃。

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[1]符英.淺析部門預(yù)算改革的現(xiàn)狀和對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011(04)

[2]洪玉顯.論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(29).

作者:孫東梅 單位:沈陽蒲河新城管理委員會