關(guān)于公路的質(zhì)量管理論文

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一、公路質(zhì)量監(jiān)理存在問題的分析

1.管理主體混亂，職責不規(guī)范

現(xiàn)行公路實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量控制，由于政府部門對于監(jiān)理市場的管理主要是針對監(jiān)理單位及其人員資質(zhì)的管理，對于建立單位的行為、成效缺乏制約。同時，監(jiān)理工作法規(guī)機制不完善，監(jiān)理單位應有權(quán)力被剝奪，監(jiān)理人員履行職責受到制約，工程監(jiān)理形同虛設。另外，一些業(yè)主經(jīng)常超越監(jiān)理直接向施工方下達指令，與監(jiān)理人員口徑不統(tǒng)一，導致監(jiān)理工作混亂。

2.監(jiān)理企業(yè)參差不齊，人員素質(zhì)不高

監(jiān)理工作中的一些監(jiān)理單位行為不規(guī)范，監(jiān)理人員缺乏監(jiān)理經(jīng)驗，有的監(jiān)理單位資質(zhì)不夠越級承攬業(yè)務，有的監(jiān)理單位中效益輕質(zhì)量，由于管理的渙散導致一些監(jiān)理人員責任心不強，甚至一些臨時人員進入監(jiān)理隊伍，這些人無論在職業(yè)素養(yǎng)還是在專業(yè)技術(shù)上都無法滿足需要，個別監(jiān)理人員甚至站在施工方的角度弄虛作假，對公路質(zhì)量安全形成巨大威脅。

3.公路監(jiān)理工作發(fā)展遲緩，不重視監(jiān)理工作。我國的公路建設工作一直是政府主導為主，國家工程與地方工程項目大小與管理水平參差不齊。尤其是一些地方性的公路工程，業(yè)主作為政府部門對于公路的建立工作認識不夠，對于監(jiān)理的地位及其與各方面的關(guān)系把握不到位，把監(jiān)理單位當成下屬單位，甚至一些業(yè)主把監(jiān)理單位當成推卸責任的擋箭牌，導致監(jiān)理成為擺設。

4.業(yè)主行為不規(guī)范，帶來很多建立障礙

由于公路屬于政府工作為主，政府既是業(yè)主，也是上級，又是管理者，使得監(jiān)理無法置身其外。尤其在一些地方公路項目中，地方政府過多干預施工與監(jiān)理權(quán)力，導致監(jiān)理向業(yè)主讓步，影響了監(jiān)理的實施。例如：材料采購權(quán)不規(guī)范，拖延工程款，干預工程過程與控制等，在地方項目中非常常見。同時，由于一些地方公路項目的施工方存在很多問題，如人員素質(zhì)差，大部分都是一些臨時性質(zhì)的農(nóng)民工等；轉(zhuǎn)包現(xiàn)象多；質(zhì)量與合同意識差；項目管理人員經(jīng)常更換等，給監(jiān)理工作帶來難度。

5.監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，制度不健全

一些監(jiān)理公司管理混亂、程序不清，工作的制度化、程序化、標準化、規(guī)范化程度不高。低層次監(jiān)理公司掛靠現(xiàn)象嚴重，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，許多以大型監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)中標的單位實際上都是一些中小企業(yè)，甚至是一些個人掛靠投標的。地方公路的投資小，配備人員數(shù)量也較少，但是無論項目大小，其監(jiān)理的內(nèi)容是相似的，所以導致一些地方公路的監(jiān)理難度與強度非常大。

二、提高公路質(zhì)量監(jiān)理質(zhì)量的策略

克服當前存在問題的關(guān)鍵還是要加強監(jiān)理工作專業(yè)化、規(guī)范化與制度化建設，把監(jiān)理工作納入到法制的軌道。

1.明確自身職責

公路質(zhì)量監(jiān)理工作與過去的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)理以及行政監(jiān)督是完全不同的，它的工作依據(jù)是國家的法律法規(guī)，是有法可依的。監(jiān)理部門與人員要理清自己與承包商以及業(yè)主之間的管理，明確監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制中的權(quán)力，這樣能夠使得監(jiān)理工作更加有可靠、有力的依據(jù)。讓監(jiān)理工作與工程款的支付等充分結(jié)合，未經(jīng)建立工程師驗收簽字的項目一律不予支付工程款，提高監(jiān)理工作的有效性。在明確很多施工方與業(yè)主損壞監(jiān)理人員權(quán)力的情況下，監(jiān)理人員要善于利用合同以及國家的法律法規(guī)維護監(jiān)理方的權(quán)力，保證監(jiān)理的權(quán)威性。

2.嚴格程序辦事

程序是制約管理過程的重要方面。在監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員要嚴格按照監(jiān)理的基本程序開展監(jiān)理工作，公路監(jiān)理的基礎程序首先是材料檢查,對所有材料進行抽樣檢查，將不合格的材料消滅在材料源和工作的萌芽階段；其次是工序檢查,保證所完成的工序過程符合設計和規(guī)范的規(guī)定,以便及時暴露缺陷并迅速加以消除；第三是中間驗收檢查,它是對公路施工的分項工程,或某一部分的檢查；第四是試驗檢查和測量檢查，這是監(jiān)理工作的中心環(huán)節(jié)與基礎部分。

3.加強內(nèi)部管理

內(nèi)部管理的關(guān)鍵是對人的管理，首先，監(jiān)理公司要加強隊伍的準入關(guān)，從德能勤績等多個方面進行績效考核監(jiān)理人員，把監(jiān)理人員的考核當成重要工作，促使他們的進步。其次，要加強監(jiān)理人員的學習培訓工作，隨著公路工程的發(fā)展要求提升，對監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)要求也在提高，監(jiān)理人員既要有豐富的經(jīng)驗也要有新的理論知識充實自己。監(jiān)理單位要通過各種途徑加強業(yè)務的培訓，鼓勵監(jiān)理人員參加各種學歷與資質(zhì)考試，給予一定的獎勵，同時加強平時內(nèi)部的培訓工作，開展各種務實性的案例分析等活動。另外，加強監(jiān)理人員的道德素質(zhì)教育，開展各種形式的責任意識教育。

4.加強過程督查

工程監(jiān)理的主要責任不是在于后果處理，而且在于過程督查，預防工程可能出現(xiàn)的問題。所以，要建立監(jiān)理工作的工作制度與定期和日常督查制度，保證監(jiān)理人員到位進行定期與不定期的核查、檢查，通過通過對工程建設項目的監(jiān)督管理，確保建設項目總目標的最合理的實現(xiàn)，使工程不出現(xiàn)或出現(xiàn)質(zhì)量問題，以達到防患于未然。監(jiān)理公司也要對監(jiān)理人員在工程中的工作進行定期與不定期檢查，保證管理工作的系統(tǒng)性。

5.提高服務水平

“監(jiān)理”不能成為“監(jiān)工”，監(jiān)理公司不是行政管理監(jiān)督部門和施工方的內(nèi)部管理人員，歸根到底是服務部門。監(jiān)理單位的聲譽靠的是信譽和國家的法規(guī)以及合同的條款。所以，監(jiān)理單位搞好嚴格監(jiān)理與提供熱情服務是不矛盾的。監(jiān)理的熱情服務應包括：主動監(jiān)理、事前監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理。主動監(jiān)理才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；事前監(jiān)理對承包人的施工方案、工藝、工期作認真分析，避免因工藝、方案不當帶來的不必要損失；協(xié)調(diào)監(jiān)理才能夠應對各種矛盾，與業(yè)主、設計單位等密切配合，良好的工程質(zhì)量是各方面配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的結(jié)果。

公路質(zhì)量監(jiān)理是提高公路建設水平的需要,是深化公路建設管理體制的需要。公路施工質(zhì)量的形成是個動態(tài)系統(tǒng)過程,質(zhì)量監(jiān)理必須貫穿于全過程和各方面,把工作重點放在事前監(jiān)控,，加強動態(tài)監(jiān)控，才能夠提高監(jiān)理工作的實效。