新生代農(nóng)民工兩點(diǎn)三聯(lián)職業(yè)教育思考

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[摘要]近年來，新生代農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)教育和培訓(xùn)需求日益發(fā)展，得到黨、政府和社會(huì)高度重視。文章根據(jù)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的特點(diǎn)構(gòu)建多起點(diǎn)、有重點(diǎn)，政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校形成新生代農(nóng)民職業(yè)教育“聯(lián)合體”，提高其職業(yè)能力。

[關(guān)鍵詞]兩點(diǎn)三聯(lián)；新生代農(nóng)民工；多起點(diǎn)；聯(lián)合體；職業(yè)教育模式

近年來，新生代農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)教育和培訓(xùn)需求日益發(fā)展，得到黨、政府和社會(huì)高度重視。國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，明確提出農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，并提出到2020年，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬人次，鼓勵(lì)和要求企業(yè)要和地方職業(yè)教育的學(xué)校進(jìn)行合作，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

一、新生代農(nóng)民工基本概況

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)新生代農(nóng)民工的人數(shù)大約有1億人，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用?！度珖?guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告》指出，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民工自身的背景和特點(diǎn)采取措施，使新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育狀況得到顯著改善。與老一代農(nóng)民工相比較，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，職業(yè)期望值高，他們內(nèi)心不再愿意像第一代農(nóng)民工靠賣體力打拼，更渴望有一門技能?！督K省新生代農(nóng)民工職業(yè)價(jià)值觀研究》報(bào)告指出，對(duì)受教育程度滿意狀況53%認(rèn)為不滿意，認(rèn)為還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)；對(duì)未來受教育的期待，61.7%渴望接受職業(yè)技能教育，39.1%渴望接受知識(shí)教育。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研和分析

當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式有陽光工程模式、三單模式、職業(yè)學(xué)校模式、社區(qū)工作模式。他們對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)起到了一定的作用，但也存在著教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)用性缺乏，教學(xué)模式和手段單一，缺乏互動(dòng)，忽視農(nóng)民工多元化的社會(huì)技能知識(shí)的需求等問題。由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)的限制、新生代農(nóng)民工自身技能的制約、職業(yè)崗位技術(shù)含量的提高，然而他們知識(shí)和技能不足、專業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)匱乏，因此新生代農(nóng)民工只有訴求職業(yè)教育，打破知識(shí)壁壘，才能實(shí)現(xiàn)自身更好地發(fā)展。

三、新生代農(nóng)民工“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育模式研究

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已成為城市建設(shè)的生力軍，他們的素質(zhì)和職業(yè)技能直接關(guān)系到我國(guó)城市化、現(xiàn)代化以及和諧社會(huì)的建設(shè)，是改善民生的關(guān)鍵性問題。對(duì)于新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)不僅僅讓他們學(xué)會(huì)一些簡(jiǎn)單的技能，而是應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)和他們的實(shí)際需求建設(shè)相應(yīng)模式的職業(yè)教育體系。新生代農(nóng)民工學(xué)歷起點(diǎn)不一，有小學(xué)、初中、高中、中專和大專等起點(diǎn)，其基礎(chǔ)不一，接受能力也不一。因此，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育，要多起點(diǎn)（一點(diǎn)），盡可能地全面覆蓋他們，同時(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)要有重點(diǎn)（另一點(diǎn)），通過職業(yè)教育培訓(xùn)讓其中部分農(nóng)民工率先市民化、城鎮(zhèn)化，找到城市歸屬感、幸福感，并通過他們的示范作用，由點(diǎn)到面將更多的農(nóng)民工納入到職業(yè)教育培訓(xùn)體系中來，使他們主動(dòng)、積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)。對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能，是政府、企業(yè)、農(nóng)民工的共同愿望，幫助新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，既是農(nóng)民工個(gè)體發(fā)展的需要，也是國(guó)家發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是職業(yè)學(xué)校不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。因此，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校要形成“聯(lián)合體”（三聯(lián)），共同對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)。

1.“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育總體要求

根據(jù)新生代農(nóng)民工的知識(shí)特點(diǎn)和職業(yè)背景，采取“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育，需要我們解放思想，打破過去傳統(tǒng)格局，針對(duì)其特點(diǎn)，資源整合，政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動(dòng)，形成多元化、立體化的新型職業(yè)教育模式。這種教育模式，一是要有利于為每一個(gè)新生代農(nóng)民工提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們能夠有途徑選擇職教教育培訓(xùn)；二是該種教育模式需要政府、企業(yè)和學(xué)校及社會(huì)各界多方聯(lián)動(dòng)，以政府組織、企業(yè)和學(xué)校為實(shí)施主體，形成完善、系統(tǒng)的職業(yè)教育體系；三是要有政策保障，制度要求，使新生代農(nóng)民工愿意且能夠參加與他們相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并且使他們職業(yè)技能得以提高，獲得職業(yè)發(fā)展，從而使培訓(xùn)教育成為他們的內(nèi)在需求以及社會(huì)的發(fā)展要求，是政府和職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)效發(fā)展的內(nèi)在需要；四是新生代農(nóng)民工“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育模式要有豐富的職業(yè)教育與培訓(xùn)類型以及相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。

2.多起點(diǎn)、多樣化的職業(yè)教育培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工數(shù)量多、區(qū)域背景不一、成長(zhǎng)經(jīng)歷不同，導(dǎo)致他們基礎(chǔ)不一，起點(diǎn)不同，職業(yè)教育需求多樣化，這就決定了我們的職業(yè)教育根據(jù)教育對(duì)象的特征，構(gòu)建多起點(diǎn)、多樣化的不同類型的職業(yè)教育培訓(xùn)形式，繼而構(gòu)成系統(tǒng)的教育模式。一是要有學(xué)歷提升教育。地方中等學(xué)校和高職學(xué)校要能為新生代農(nóng)民工提供學(xué)歷提升教育的途徑。讓學(xué)習(xí)基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)需要強(qiáng)烈且有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并愿意繼續(xù)深造的新生代農(nóng)民工得到進(jìn)一步提升和發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校的教育對(duì)象應(yīng)由城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村，關(guān)注更多的農(nóng)村青少年；高等職業(yè)教育招生的重點(diǎn)要逐漸轉(zhuǎn)移到企業(yè)中有一定學(xué)習(xí)能力和一定技能基礎(chǔ)的企業(yè)技術(shù)工人，提高職業(yè)教育比重，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，延伸職業(yè)教育內(nèi)涵。二是要有短期專項(xiàng)技能培訓(xùn)，使急需獲得某一特定技能的新生代農(nóng)民工能夠通過短期的職業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，獲得一定的專項(xiàng)技能。三是非定期職業(yè)繼續(xù)教育，針對(duì)在崗的新生代農(nóng)民工提供專業(yè)強(qiáng)化教育，拓展專業(yè)視野，接受相關(guān)新知識(shí)、新技能，為他們進(jìn)一步的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是要有各種形式的基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)技能教育選擇資源。新生代農(nóng)民工能夠根據(jù)自身的職業(yè)技能教育，選擇其所欠缺的基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)技能教育，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和學(xué)習(xí)，適應(yīng)他們不同的學(xué)習(xí)起點(diǎn)和多樣的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

3.重點(diǎn)推進(jìn)中、高等職業(yè)教育培訓(xùn)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，提出加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。對(duì)于那些沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入中等職業(yè)教育的初中應(yīng)屆畢業(yè)生以及未能獲得高等職業(yè)教育的高中應(yīng)屆畢業(yè)生，要為他們創(chuàng)造和提供途徑，進(jìn)一步介紹職業(yè)培訓(xùn)和教育。因此，需加強(qiáng)政策支持、財(cái)政資助，使中、高等職業(yè)教育能夠面向這個(gè)群體，積極推進(jìn)該種形式的職業(yè)教育，鼓勵(lì)地方政府、職業(yè)教育主管部門和職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，企業(yè)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和建設(shè)相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)模式，支持沒有職業(yè)院校的邊遠(yuǎn)地區(qū)因地制宜建立相應(yīng)的職業(yè)院校，創(chuàng)新辦學(xué)模式、建設(shè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量。

4.構(gòu)建政府、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合體

相比較普通教育，職業(yè)教育和培訓(xùn)是一種“昂貴”的教育，需要的成本和資源更多，特別是對(duì)于新生代農(nóng)民工，由于他們起點(diǎn)低、接受能力低、分布比較分散，要給他們提供形式多樣的、不同起點(diǎn)的職業(yè)教育，就需要消耗更多的教育資源和社會(huì)成本。因此，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)共同實(shí)施的聯(lián)合體新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式，不僅可以充分、有效利用目前有效的教學(xué)資源，而且可以促進(jìn)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是職業(yè)院校外延發(fā)展的需要。因此政府、職業(yè)院校和企業(yè)都應(yīng)該積極參與到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系中，政府部門作為行政主管部門，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，發(fā)揮主導(dǎo)作用；職業(yè)院校作為教育培訓(xùn)主陣地，需要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效；企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，支持和參與新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)。

5.建立保障制度，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育

構(gòu)建面向新生代農(nóng)民工“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育模式，需要相關(guān)的政策和制度來保障、護(hù)航。一是政府要制定相關(guān)政策，全局導(dǎo)向和引領(lǐng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的發(fā)展，同時(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工加以積極的引導(dǎo)；二是加大財(cái)政投入，為向新生代農(nóng)民工“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育提供財(cái)政支持；三是針對(duì)企業(yè)制定激勵(lì)政策及考核機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系；四是逐步建立“職業(yè)準(zhǔn)入制度”，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施新生代農(nóng)民工需要持有職業(yè)教育培訓(xùn)的畢業(yè)證書或合格證書，才能就業(yè)，并配套“城市準(zhǔn)入”“年齡準(zhǔn)入”制度，使新生代農(nóng)民更加清楚認(rèn)識(shí)和接受職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和教育的認(rèn)識(shí)，并能夠積極參與到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系中來。新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及到政府、企業(yè)、職業(yè)院校和新生代農(nóng)民工等諸多主體，面向新生代農(nóng)民工，不斷地實(shí)踐和探索構(gòu)建適合他們的“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育模式，并根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)特色加以調(diào)整和完善，形成新生代農(nóng)民工“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育模式動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工“兩點(diǎn)三聯(lián)”職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)用性。

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[3]吳濟(jì)慧.新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的職業(yè)教育策略[J].職教論壇，2010（19）.

作者：劉榮紅 單位：揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院