中高職職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟思考

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摘要：職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟作為校際合作、校企合作的一種新型的開放型組織形式，能夠主動(dòng)促成聯(lián)盟內(nèi)部單位在教育、培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享和集成，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)合作，有利于推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中高職協(xié)調(diào)發(fā)展；戰(zhàn)略聯(lián)盟；職業(yè)教育；

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！敝懈呗殔f(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要內(nèi)容和切入點(diǎn)?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號(hào)）對(duì)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展提出了具體明確的指導(dǎo)意見。國家需要做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展?；馊缦聠栴}：一是中高職教育實(shí)行分段管理，在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和課程體系等方面銜接不夠好；二是中高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求對(duì)接不夠好，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐教育的動(dòng)力不足。近些年來，職業(yè)教育在集團(tuán)化辦學(xué)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等方面有了成功的經(jīng)驗(yàn)。未來職業(yè)教育以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)要求，著力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟，為中高職協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境和體制機(jī)制條件。

二、理論基礎(chǔ)

職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟通過制度設(shè)計(jì)和合作平臺(tái)建設(shè)，把政府、行業(yè)組織、企業(yè)單位和職業(yè)院校（包括中職和高職）等不同性質(zhì)的社會(huì)組織融合在“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互利雙贏”的利益鏈下，加強(qiáng)校企合作、校際合作。中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是指中職和高職在專業(yè)設(shè)置、課程銜接、師資和基地等資源方面有效對(duì)接，充分發(fā)揮中職教育的基礎(chǔ)作用和高職教育的引領(lǐng)作用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)人才的需求。基于中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟是指推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校組建職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善聯(lián)盟內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為解決中高職協(xié)調(diào)發(fā)展在專業(yè)、課程、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度、可持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)體系等關(guān)鍵問題提供全新的思路，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的多層次發(fā)展、開放式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。

三、職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟核心競爭力

使職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，促進(jìn)“教產(chǎn)融合、校企合作”辦學(xué)模式的深入推進(jìn)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從政策層面打通中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，從質(zhì)量管理角度實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育品牌發(fā)展，從辦學(xué)基本條件角度實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。構(gòu)建驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命運(yùn)共同體。

第一，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟和諧發(fā)展。戰(zhàn)略聯(lián)盟是中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的必然態(tài)勢，但是，戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種粗放的網(wǎng)絡(luò)式組織架構(gòu)，不同于單一傳統(tǒng)的組織管理框架模式，因此在內(nèi)部管理、運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任約束、利益分配等方面有各自的利益訴求。首先，省級(jí)以上政府層面完善“教產(chǎn)融合、校企合作”相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府和行業(yè)主管部門的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向功能，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性；其次，在制度執(zhí)行上，教育部門、財(cái)政部門、人力資源部門等要出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法、各地區(qū)要有相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)一的落實(shí)政策的考評(píng)機(jī)制，特別是在稅收財(cái)政方面對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育給予鼓勵(lì)；再次，要制訂好戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部章程，成立工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，理順內(nèi)部關(guān)系，使聯(lián)盟科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟品牌發(fā)展。戰(zhàn)略聯(lián)盟要注重質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為需求，做好聯(lián)盟單位自身建設(shè)和合作事宜的工作，打造自身專業(yè)品牌和合作項(xiàng)目品牌。組建聯(lián)盟后，要做好定位設(shè)計(jì)和功能角色劃分，政府部門、企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中職學(xué)校、高職學(xué)校等，只有責(zé)任明確了，才能各司其職，才能對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)一致、對(duì)外統(tǒng)一行動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育的普及，職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系越來越密切，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求越來越高，職業(yè)教育作為一種教育類型，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系，實(shí)施統(tǒng)一的考核激勵(lì)辦法，建立同行的運(yùn)作機(jī)制，執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn)的管理，促使教職工教學(xué)理念統(tǒng)一，吸引中高端企業(yè)參與合作，實(shí)施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)式。通過校企合作，一方面支持了職業(yè)教育的辦學(xué)能力建設(shè)，提高了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面保證了企業(yè)發(fā)展的人才需求和智力積累，提高了企業(yè)的市場競爭力。通過校際合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、課程互通、學(xué)分互認(rèn)等，在辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)中高職相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，協(xié)調(diào)資源配置，促進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)發(fā)展。戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)施人員“互兼互聘”，企業(yè)技術(shù)人員和高管到學(xué)校做兼職教師，彌補(bǔ)職業(yè)院校師資特別是實(shí)踐指導(dǎo)教師不足的問題，為學(xué)生獲得技能訓(xùn)練和新工藝新技術(shù)提供來自企業(yè)一線的技術(shù)指導(dǎo)；職業(yè)院校的專任教師到企業(yè)擔(dān)任“兼職工程師”，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、項(xiàng)目申報(bào)等，為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支持。戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供場地和崗位，有關(guān)設(shè)施設(shè)備提供學(xué)生使用，企業(yè)成為職業(yè)院校的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)可以在學(xué)校設(shè)立工作室或研究所，學(xué)校的相關(guān)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)設(shè)備也可以讓企業(yè)共享。這樣通過有效的協(xié)調(diào)和合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，職業(yè)院校和企業(yè)就成為了利益和命運(yùn)共同體，真正實(shí)現(xiàn)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”。戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部中職和高職之間實(shí)施教師互聘、專業(yè)對(duì)接、課程互通、實(shí)踐基地互用等，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，成為增強(qiáng)核心競爭力的資源保障。

第四，完善功能建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展。戰(zhàn)略聯(lián)盟起初主要是加強(qiáng)校企合作而建立的，目的是讓企業(yè)支持職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)是接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和提供兼職教師；后來發(fā)展到校際（中高職）為了各自生存也相互合作，中職為高職提供生源，高職支持中職人才培養(yǎng)改革和專業(yè)能力建設(shè)。通過各自己的努力和協(xié)作成果，職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟逐步實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)功能的一體化。讓企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，讓職業(yè)院校參與企業(yè)員工培養(yǎng)、技能提升，其實(shí)都是在實(shí)現(xiàn)教育的功能，其過程并不是將各種功能簡單的相加，而是將它們有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮資源優(yōu)勢，多方面滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展的需要，使戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)各成員單位獲得共贏。

四、結(jié)束語

職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟作為校際合作、校企合作的一種新型的開放型組織形式，具有十分重大的實(shí)踐意義。一是有利于推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)多層次的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加方便科技創(chuàng)新和新工藝、新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是有利于提高職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)各成員單位科學(xué)有序?qū)雍徒涣?，相互支持和監(jiān)督，共生共榮，加大行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)人才培養(yǎng)的考核和評(píng)價(jià)。三是有利于落實(shí)內(nèi)部合作職責(zé)，在合作協(xié)議框架內(nèi)，大力推進(jìn)校際合作、中高職銜接、校企合作、企業(yè)之間合作，全社會(huì)參與辦好人民滿意的職業(yè)教育。

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作者：陳海燕 單位：婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院