著作權(quán)集體管理組織角色重構(gòu)
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本文作者：陳鳳蘭 單位：北京印刷學(xué)院
1.著作權(quán)集體管理的新內(nèi)涵
20世紀(jì)末，基于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了這樣的觀點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)可以去大量化(demassification)、去國家化(denationalization)、去集中化（decentralization)、去專門化(despecialization)、去中介化(disintermediation)以及去集體化(disaggregation)。該觀點(diǎn)的核心在于數(shù)字技術(shù)可以用來解決人類過去遇到的所有問題，社會結(jié)構(gòu)經(jīng)過支解、剔除，最后只剩下個人和信息。[3]那么，著作權(quán)集體管理是否會在這種‘?dāng)?shù)字技術(shù)萬能’的狀況下逐漸消亡呢？的確，數(shù)字技術(shù)將著作權(quán)權(quán)利人從集體管理組織的壟斷中解放出來，也為著作權(quán)權(quán)利人提供了其他選擇。相關(guān)組織也不應(yīng)該允許禁止權(quán)利人能夠從作品的使用中直接獲得利益的安排存在。Sinacore-Guinn(西納科雷-吉恩)闡述道：回顧歷史，我們不能發(fā)現(xiàn)每當(dāng)新興技術(shù)被發(fā)明并應(yīng)用時，沖突就會在試圖使用該技術(shù)的利用人以及其著作被以該技術(shù)利用的權(quán)利人之間產(chǎn)生。[4]數(shù)字技術(shù)給當(dāng)今社會帶了翻天覆地的變化，但是著作權(quán)集體管理機(jī)制并不會被數(shù)字科技徹底取代，因為權(quán)利人自行運(yùn)用數(shù)字技術(shù)管理權(quán)利難度頗大，這需要雄厚的資金與技術(shù)支持。在過去的十年中，著作權(quán)產(chǎn)業(yè)的中介業(yè)務(wù)非但沒有消失，反倒出現(xiàn)了少部分的“去中介化”、個別集體管理組織控制權(quán)更加集中的情況。所謂“去中介化”趨勢，是指著作權(quán)許可模式向個別許可回歸。個別許可的復(fù)興，得益于新技術(shù)提高了權(quán)利人對作品的控制力。首先，數(shù)字技術(shù)使著作權(quán)許可過程中的搜尋成本大幅降低，權(quán)利人與使用者特別是技術(shù)措施與權(quán)利管理信息在著作權(quán)法中獲得承認(rèn)，權(quán)利人能夠明確獲知作品每一次被使用的情形，也就能夠通過使用者的利用方式和范圍來確定價格。[5]但是，著作權(quán)集體管理制度需要在新技術(shù)環(huán)境下進(jìn)行相應(yīng)的變革，管理組織機(jī)制的設(shè)計與運(yùn)行應(yīng)該充分尊重市場規(guī)則和商業(yè)社會的基本原則，其未來的運(yùn)作模式應(yīng)該是數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)行的構(gòu)架與運(yùn)作手段的結(jié)合。著作權(quán)集體管理的中介功能仍將以數(shù)字中介的形式繼續(xù)存在，只是中介的形態(tài)、相關(guān)利害關(guān)系人角色等發(fā)生了改變。憑借數(shù)字技術(shù)帶來的便利，著作權(quán)管理組織因轉(zhuǎn)變成為數(shù)字中介機(jī)構(gòu)，而更有效、更靈活和更透明。
2.著作權(quán)集體組織數(shù)字化管理的趨勢
世界發(fā)達(dá)國家正逐漸完善數(shù)字著作權(quán)管理運(yùn)行機(jī)制，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)交易的數(shù)據(jù)庫，為公眾提供著作授權(quán)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。如，美國ASCEM(美國作曲家、作者及出版者協(xié)會)的作品名稱搜索資料庫（ACETitleSearch）、法國SACEM(音樂作家、作曲家及編曲家協(xié)會)的作品資料庫（CatalogueSACEM）以及德國GEMA(音樂演出及機(jī)械復(fù)制權(quán)協(xié)會)的音樂作品網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫等。另外，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用還需要編制數(shù)字編碼系統(tǒng)，以便開展國際合作業(yè)務(wù)。音樂著作權(quán)集體管理國際性組織國際詞作家作曲家協(xié)會聯(lián)合會(CISAC)適時推出了“共同信息系統(tǒng)”（CommonInformationSystem,CIS），積極開展全球數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)及能夠適用于所有會員的編碼系統(tǒng)，包括：國際標(biāo)準(zhǔn)音樂作品編碼（InternationalStandardMusicalWorkCode,ISWC）、國際標(biāo)準(zhǔn)視聽編號（InternationalStandardAudiovisualNumber,ISAN）和國際標(biāo)準(zhǔn)文字作品碼（InternationalStandardTextWorkCode,ISTC）等。目前成功利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行著作權(quán)管理的中介組織當(dāng)屬管理文字作品的美國著作權(quán)管理中心（CCC）。CCC利用點(diǎn)對點(diǎn)（peertopeer）技術(shù)建立了電子權(quán)利管理系統(tǒng)，可以使著作權(quán)人能夠在網(wǎng)絡(luò)上通過全球信息網(wǎng)選擇所需要的作品利用形式并直接與利用人進(jìn)行交易。利用人可以在CCC建立的數(shù)據(jù)庫中搜尋其需要的作品或其他著作內(nèi)容，然后直接發(fā)送請求許可的要約，得到著作權(quán)人承諾后即可直接在網(wǎng)絡(luò)上獲得使用許可。其中關(guān)于許可費(fèi)用金額、利用方式等合同條款的實現(xiàn)都可以在網(wǎng)絡(luò)上完成。由此可見，集體管理組織的角色已經(jīng)開始從過去的參與者轉(zhuǎn)換為著作權(quán)交易過程中的服務(wù)者。
在特定領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用
傳統(tǒng)上，著作權(quán)集體組織管理的多為音樂表演權(quán)〔近100個國家的集體組織管理音樂表演權(quán)，包括：音樂作品的公開演出、公開傳送與傳輸、音樂機(jī)械復(fù)制權(quán)、翻?。?2個國家的集體組織管理組織）以及藝術(shù)與攝影作品的復(fù)制權(quán)（法、德、英美及北歐國家）〕。[6]但是，數(shù)字傳播使得作品呈現(xiàn)的形態(tài)發(fā)生了根本的改變，由此，世界各國的著作權(quán)集體管理組織對其管理的作品范圍和運(yùn)行功能也隨之紛紛做出調(diào)整。在1988年和1999年世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利管理咨詢委員會會議上，多數(shù)與會專家、學(xué)者否認(rèn)了之前的一些悲觀的看法，認(rèn)為著作權(quán)集體管理未來仍將持續(xù)在特定領(lǐng)域發(fā)揮作用，尤其是在數(shù)字技術(shù)催生的新興作品授權(quán)方面起著不可替代的作用，包括多媒體作品、孤兒作品、新興作品利用形態(tài)、傳統(tǒng)及為未受科技保護(hù)的作品。
1.多媒體作品
多媒體作品可以是全新的創(chuàng)作，但更多的是以原有的作品為素材，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)作的作品，創(chuàng)作者必須獲得授權(quán)才能使用該素材。需要特別指出的是，素材的授權(quán)與利用要求創(chuàng)作者確定或?qū)ふ覚?quán)利人、鑒別哪些素材具有版權(quán)、承擔(dān)過高版稅金額以及因權(quán)利人擔(dān)心權(quán)利失控而遭到拒絕授權(quán)等。[7]多媒體素材涉及的作品種類及數(shù)量很多，如果創(chuàng)作者向權(quán)利人個人商談許可使用事宜不切實際，則需要通過著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人或者其他集體管理組織溝通獲得授權(quán)。目前，集體管理組織之間有建立授權(quán)聯(lián)盟的趨勢，目的在于迎合多媒體授權(quán)作品時會涉及到多樣態(tài)的作品種類。其運(yùn)作方式多為不同著作權(quán)集體管理組織聯(lián)合辦公，提供一站式服務(wù)（one-stop-shop），或者是通過彼此合作推行延伸性集體管理，將管理范圍擴(kuò)展到非會員的權(quán)利許可（extendedcollectivemanagement）。實踐證明，延伸性集體管理將非會員逐漸納入集體管理的范圍，能有效維護(hù)著作權(quán)人更廣泛的財產(chǎn)權(quán)利，極大地降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。[8]
2.孤兒作品
孤兒作品是指受著作權(quán)法保護(hù)，但著作權(quán)人不明或著作權(quán)人雖然明確但無法聯(lián)系以獲得其許可的作品。由于著作權(quán)的產(chǎn)生無須登記注冊，因此，有時很難找到權(quán)利人。打算使用這些權(quán)利歸屬不明的利用人面臨難以取得授權(quán)的境況。為了避免侵權(quán)風(fēng)險，利用人不得不放棄對這些孤兒作品的使用，其后果是孤兒作品的著作權(quán)保護(hù)反而阻礙了文化傳播與創(chuàng)作活動。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，孤兒作品有增無減，尤其是那些個別、獨(dú)立的創(chuàng)作者更是弱勢群體，他們的作品在網(wǎng)絡(luò)上更容易成為“孤兒”。這些問題更使得作品的相關(guān)管理和授權(quán)使用問題成為歐美國家關(guān)注的焦點(diǎn)。著作權(quán)集體管理組織可以通過查詢所擁有的作品數(shù)據(jù)庫在為利用人提供作品著作權(quán)信息的同時還能對作者或權(quán)利人不能被合理找到的作品加以管理，同時也能使利用人做到合法使用這些作品，避免侵權(quán)風(fēng)險。
3.新興作品利用形態(tài)
數(shù)字技術(shù)催生了許多新興作品利用形態(tài)的出現(xiàn)。如，某個作品在多個媒體上進(jìn)行的同步傳播、互聯(lián)網(wǎng)分段傳輸對媒體影音內(nèi)容的串流、影視點(diǎn)播的網(wǎng)上按需定制服務(wù)以及手機(jī)上的移動影音服務(wù)。與過去的作品使用方式不同，新興作品利用了網(wǎng)絡(luò)及移動通訊服務(wù)，其主要特征是破除了時空的限制、被侵權(quán)風(fēng)險加大和利用的方式更為復(fù)雜多元。盡管如此，利用人需要取得的授權(quán)大體屬于表演權(quán)范疇?，F(xiàn)階段，許多著作權(quán)集體管理組織已經(jīng)開始掌握這些新作品的管理與授權(quán)，但是仍需根據(jù)數(shù)字技術(shù)環(huán)境調(diào)整和完善權(quán)利管理的運(yùn)行機(jī)制以便適應(yīng)線上或跨境著作權(quán)交易的內(nèi)容與形式。
4.傳統(tǒng)及未受技術(shù)保護(hù)的作品
雖然數(shù)字化作品越來越多，但是還有大量作品以實物形式存在并被使用。如，音樂光碟與音響播放器依然是許多公共服務(wù)場所和個人播放或欣賞音樂的重要手段。權(quán)利人仍然需要集體管理組織代收版稅。另外，互聯(lián)網(wǎng)上傳播著難以計數(shù)的未使用數(shù)字技術(shù)保護(hù)的音樂作品，權(quán)利人個體很難掌控其作品的使用情況，因此集體管理組織還將繼續(xù)在傳統(tǒng)及未受技術(shù)保護(hù)的作品的授權(quán)方面發(fā)揮不可替代的作用。
結(jié)語
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給著作權(quán)集體管理機(jī)制帶來了巨大的挑戰(zhàn)，作品未來的發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢，著作權(quán)集體管理將在特定領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用。數(shù)字著作權(quán)集體管理機(jī)制在權(quán)利人與利用人之間起著潤滑劑的作用：一方面，確保利用人支付合理的費(fèi)用而合法使用作品，同時使他們既不會承擔(dān)侵權(quán)的風(fēng)險，又不至于因為取得的作品授權(quán)成本過高而放棄開發(fā)作品新的商業(yè)利用形態(tài)的意愿；另一方面，幫助著作權(quán)人可能會因其作品被大量利用而獲取豐厚的報酬。但是，著作權(quán)集體管理組織需要重新定位自身的功能，就其運(yùn)作機(jī)制而言，數(shù)字著作權(quán)管理應(yīng)具備結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字庫、資金管理等授權(quán)渠道；同時具備商業(yè)行為及消費(fèi)者導(dǎo)向的組織架構(gòu)、著作權(quán)人參與式的著作權(quán)交易服務(wù)性方式以及多樣化的授權(quán)與利用模式。