城鄉(xiāng)建設規(guī)劃全文(5篇)

摘要：為探究壽光市城市發(fā)展與土地開發(fā)利用之間的協(xié)調(diào)問題，開展壽光市經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護問題研究。從壽光市資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀分析著手，分析當前存在壽光市經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護總體問題，根據(jù)當前壽光市面臨著的建設用地供給不足、建設用地集約利用水平不理想、耕地保護形勢嚴峻、生態(tài)環(huán)境保護壓力嚴峻等問題，針對性地提出壽光市經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護對策及措施。

關(guān)鍵詞：壽光市；經(jīng)濟發(fā)展；耕地保護；資源承載力；對策

1.概述

壽光市是山東省確定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市[1]，是我國著名的蔬菜之鄉(xiāng)。未來壽光市將在穩(wěn)固壽光農(nóng)業(yè)龍頭品牌的基礎上，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)[2-3]，并構(gòu)建成為山東半導制造業(yè)基地集群與示范產(chǎn)業(yè)區(qū)[4]。力爭在數(shù)年內(nèi)建成山東省多產(chǎn)業(yè)實力領(lǐng)先的現(xiàn)代化工業(yè)城市[5]。城市的發(fā)展離不開各類資源的支撐[6]。本文中，圍繞壽光市經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護這一核心議題，收集、整理各方面的學術(shù)資料及數(shù)據(jù)，分析壽光市當前的資源環(huán)境承載現(xiàn)狀，對壽光市當前在經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護中存在的問題進行總體分析，并提出相應的對策措施。

2.壽光市資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀分析

2.1壽光市耕地資源承載力分析

截至2018年底，壽光市總?cè)丝诩s為115萬，總的糧食產(chǎn)量約為70萬噸，人均糧食占有量超過，人均糧食產(chǎn)量約為608kg，大大超過人均消費400kg的均值指標。盡管在農(nóng)業(yè)方面具備優(yōu)勢地位，壽光市依然遵循國家關(guān)于糧食安全與耕地保護的重要部署，積極穩(wěn)妥地推進糧食安全保障與耕地保護政策。根據(jù)目前壽光市的糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)、糧食播種面積及品種比例、耕地面積的波動及復種情況，可推算2020年時，壽光市耕地保有量約為10萬公頃，耕地面積數(shù)值會出現(xiàn)緩慢下降趨勢。盡管當前的耕地保有量足以保證當前及今后較長時間的糧食安全，耕地資源承載力較強，但是，耕地保護的長遠任務依然相當艱巨。綜合考慮糧食生產(chǎn)水平以及社會發(fā)展，近年來，壽光市的糧食產(chǎn)量平均增長率約在1.4%，在耕地面積有所下降的情況下，糧食綜合產(chǎn)量小幅上升。推測數(shù)據(jù)顯示，2020年、2030時壽光市糧食產(chǎn)量分別約為74萬噸、86萬噸，若以人均消費400千克/年的標準換算，壽光市2020年、2030年可承載的人口規(guī)模約為185萬人、215萬人?？紤]到城市的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)化的情況，未來以自給率水平60%計算，壽光市2020年、2030年可承載人口約為308萬、358萬。從當前人口數(shù)量上看，壽光市未來很長時間的耕地人口承載力都能夠保持在安全水平內(nèi)。

一、以深度對接為主線，推動高職教育更好服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

新形勢下，要實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須政府主導，企業(yè)參與，以深度對接為主線，以“五個對接”為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共生共榮，互惠共贏，實現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

1.理順高職教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的新要求，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度，將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，使得職業(yè)教育布局必須與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合，滿足社區(qū)功能完善的需要。高職教育的規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一致，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，建立動態(tài)高職教育發(fā)展機制。

2.理順高職院校與企業(yè)的關(guān)系

建立校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學的機制，實行多種形式的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，促進職業(yè)院校的專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)布局對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，引進優(yōu)秀企業(yè)管理者擔任職業(yè)院校領(lǐng)導干部。高職院校要堅守“有為才有位”的理念，不斷提高校企合作。建立以工學結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度，推動學校把實訓基地建在企業(yè)，企業(yè)把培訓基地建在學校。推進現(xiàn)代學徒制試點。建立新型高職教育質(zhì)量評價體系，組成由學校、行業(yè)等社會組織共同參與的機構(gòu)。

3.理順高職院校與市場的關(guān)系

1課程整體教學設計方案

本課程方案主要內(nèi)容包括：課時(60學時)、課程性質(zhì)（專業(yè)核心課程）、課程目標（專業(yè)能力目標、知識目標、社會和方法能力目標）、課程內(nèi)容、能力訓練項目、授課計劃表、課程考核方案、教材、參考資料等內(nèi)容。課程整體設計應以職業(yè)活動為導向，以項目為載體，以學生為主體，理論、實踐一體化。課程整體設計要提煉本課程的具體能力和素質(zhì)目標、課程能力訓練項目、課程能力訓練的操作辦法、課程對學生的能力評價、課程的成果等內(nèi)容。課程總體目標是通過《城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃設計》項目課程的實施，使學生對詳規(guī)設計進行直接的初步設計學習。課程主要培養(yǎng)學生對居住區(qū)規(guī)劃的識圖能力、基本設計能力、建設能力以及管理能力；為未來就業(yè)奠定良好的知識基礎和設計技能。使學生在將來的設計崗位、繪圖崗位、有良好的對接。課改后的課程注重對學生能力的培養(yǎng)，本課程專業(yè)能力目標為：具備對規(guī)劃圖紙的識圖能力；具備居住區(qū)空間結(jié)構(gòu)要素分析的能力；具備居住區(qū)規(guī)劃設計前期的調(diào)研能力；具備居住區(qū)道路與停車設施規(guī)劃設計的能力；具備居住區(qū)公共服務設施及其用地規(guī)劃設計的能力；具備居住區(qū)住宅及其用地規(guī)劃設計的能力；具備居住區(qū)室外環(huán)境及綠化規(guī)劃設計的能力；具備居住區(qū)市政工程與豎向規(guī)劃設計的能力；具備居住區(qū)規(guī)劃指標測算的能力；具備后期排版與渲染的能力具備方案匯報的能力。

2課程項目設計

《城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃設計》作為規(guī)劃設計的專業(yè)核課程，課程以項目為載體、完成任務為能力訓練過程，把工作過程知識作為課程的主要內(nèi)容，并按照職業(yè)能力發(fā)展規(guī)律來進行課程教學的整體設計與課程教學的單元設計?；趯嶋H工作流程，選取比較典型的四個設計項目，分別是第五大道花園規(guī)劃設計、儀征小區(qū)規(guī)劃設計、東湖灣B區(qū)規(guī)劃設計、唐軒公館規(guī)劃設計，選取項目由簡到繁，其后一項目是前一項目的擴充，前后二個項目雖然部分設計內(nèi)容相同，但難度和復雜程度是增加的，且能重復訓練，呈現(xiàn)遞進式前進和螺旋式上升的趨勢。（剩下未完成的設計內(nèi)容在各項目訓練完成后由學生課下完成，更能鞏固知識）。

3.結(jié)語

總之，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力、具有終身學習的愿望和能力以及對社會和自然具有高度責任感的新型人才，對教育提出了新的挑戰(zhàn)，課程改革勢在必行。

作者：王施施 劉丹 單位：遼寧城市建設職業(yè)技術(shù)學院 遼寧省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院

1國外相關(guān)做法綜述

在法國，鄉(xiāng)村開發(fā)的重要性要遠遠高于鄉(xiāng)村建設，因此“鄉(xiāng)村開發(fā)”的概念使用也比“鄉(xiāng)村建設”更加廣泛。從政策法規(guī)的角度看，法國少有專門針對鄉(xiāng)村建設的政策法規(guī)，而是一方面將其視為鄉(xiāng)村開發(fā)的組成部分，在有關(guān)鄉(xiāng)村開發(fā)的政策法規(guī)中加以體現(xiàn)；另一方面將其視為建設管理的對象之一，在有關(guān)建設管理的政策法規(guī)中加以規(guī)范。法國的鄉(xiāng)村開發(fā)建設在政策框架上體現(xiàn)了包大攬。新村建設不搞齊步走，上什么項目，完全由農(nóng)民自己選擇，從農(nóng)民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進。為推進傳統(tǒng)農(nóng)村的現(xiàn)代化，韓國農(nóng)村3萬多個村莊面臨需要解決的許多問題，經(jīng)過歸納可以分為三類：農(nóng)民的單獨行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數(shù)可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指傳統(tǒng)村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項目。F類的問題需要農(nóng)民自己來解決，V類的問題需要村民的合作來解決，而G類的問題則需要中央政府來解決。

2當前規(guī)劃存在的問題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據(jù)不具體、不深入；傳統(tǒng)規(guī)劃思路與方法的弊端在美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制中的體現(xiàn)。

②編制程序過于簡單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)不夠。

③規(guī)劃內(nèi)容雷同、缺乏特色；具體措施實施策略深度不夠；公眾利益體現(xiàn)不夠，對農(nóng)民的心聲關(guān)注度不夠。

3規(guī)劃設計

近日，海東市住房和城鄉(xiāng)建設局召開黨史學習教育及學習貫徹中國共產(chǎn)黨海東市第三次代表大會和市“兩會”精神專題會。8月24日，本報記者就海東市住房和城鄉(xiāng)建設局如何開展好下一步全市住建領(lǐng)域工作，努力實現(xiàn)“十四五”目標等內(nèi)容專訪了市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長妥文立。

記者：市第三次黨代會報告中提出，要打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東，繪就一份有“魅力感”的藍圖。市住建系統(tǒng)將如何開展城市更新行動，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，進一步提高城市建設水平？

妥文立：我們將牢牢把握市第三次黨代會提出的“五個新海東”和“八項要求”四梁八柱總體部署，緊盯“八個堅持不動搖”，樹牢“城市理念，海東意識”，堅持以人民為中心，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，著力增強城鎮(zhèn)帶動和引領(lǐng)作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，以“海東精神”為引領(lǐng)加快海東城市建設步伐。我們將全力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵點。以城市雙修為抓手，推進城鎮(zhèn)住房綜合改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房在節(jié)能改造、設施配套、環(huán)境整治、風貌改善四大方面得到有效提升，推動城鎮(zhèn)住房由基本安全保障需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變。加快實施既有多層加裝電梯、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項目，全力推動城中村改造、供水供熱供氣等民生項目建設。

同時，我們將以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設為契機，認真把握“城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、特色互補、內(nèi)涵提質(zhì)”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求，多渠道整合資金，高質(zhì)量實施美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，計劃實施美麗城鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村600個。持續(xù)推進農(nóng)牧民居住條件改善工程，實施好5萬戶農(nóng)牧民居住條件改善項目。繼續(xù)加強傳統(tǒng)村落保護，推動珍貴歷史文化遺產(chǎn)古韻長存、永續(xù)利用。加大人防工程監(jiān)管力度，進一步規(guī)范新建人防“結(jié)建”項目審批管理，確?！皯ūM建”，推進人防指揮體系和通信警報建設，逐步完善疏散基地建設和設施配套。

記者：在海東新型城鎮(zhèn)化進程中，海東市住建部門如何接續(xù)推進城市核心區(qū)拆遷改造，促進城市基礎設施體系化、公共服務精細化，提高城市治理水平？

妥文立：我們將堅持“四個一體化”發(fā)展路子，持續(xù)強化“城市理念、海東意識”，為此我們將在工作推進上抓兩個轉(zhuǎn)變。

首先，我們將推動市政建設由配套向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。嚴格遵循“五個新海東”建設的定位要求，以“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設”為原則，精心謀劃一批事關(guān)全局、著眼長遠的重大基礎設施、公共服務設施和民生工程項目。持續(xù)推進樂都、平安城市核心區(qū)建設和城市化進程，持續(xù)推進生態(tài)休閑公園建設，圍繞百里河湟文化展示長廊，繼續(xù)打造一批供市民休憩、健身的綠地公園。加快推進海東大劇院、科技館等公共服務設施項目，豐富市民精神文化生活，滿足市民對高品質(zhì)文化藝術(shù)追求的需要。全力推進海東市行政中心、朝陽國際會議中心、核心區(qū)景觀公園廣場等一批城市地標性建筑，進一步完善城市功能配套，補齊城市發(fā)展短板。