法律與法規(guī)全文(5篇)

摘要:法律法規(guī)的制定和完善能夠保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中具有可靠的理論依據(jù)，能夠保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施;工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以為法律法規(guī)的制定和完善提供技術(shù)層面的支持和保證。本文在明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出若干促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法制化發(fā)展的建議，旨在為我國社會(huì)主義法制化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);法律法規(guī);互動(dòng)關(guān)系

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是加速工程建設(shè)順利完成和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)的必然要求;同時(shí)也為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善提供依據(jù)。筆者通過對(duì)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的互動(dòng)關(guān)系研究”這一課題的討論，表明法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意義，為推進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法制化進(jìn)程做出合理化建議。

一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)概述

(一)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)分析

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指相關(guān)部門在從事工程建設(shè)工作的過程中，依據(jù)和遵循的，經(jīng)過相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化秩序，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)過程能夠起到指導(dǎo)和規(guī)范作用的制式文件。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障，必須以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)制定實(shí)施，在工程建設(shè)過程中保證工程建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的相關(guān)分析

［摘要］法律依據(jù)作為裁判的準(zhǔn)繩，其中一大部分的變動(dòng)牽引著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行秩序，有著難以估量的社會(huì)影響。我國行政法淵源問題在經(jīng)歷10－20年的探討之后，在法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋等層面還有沖突的出現(xiàn)。行政法規(guī)是否被排除出民事糾紛法源的序列?行政法規(guī)的法源地位又該何去何從?文章將圍繞這些問題展開探討，試圖尋找出較為合理的解決方案。

［關(guān)鍵詞］行政法規(guī);法源地位;價(jià)值取向

一、解讀法律淵源概念，分析其產(chǎn)生背景

法律淵源簡(jiǎn)稱為法源，有廣義和狹義之分，廣義上的法源即一切能夠?qū)Ψ僧a(chǎn)生影響之事實(shí)，而狹義法源即是對(duì)法官具有拘束力，法院裁定應(yīng)當(dāng)予以援引之對(duì)象［1］。本文所討論的“法源”，則是指對(duì)民事審判定紛止?fàn)幘哂屑s束力的事物，應(yīng)采狹義理解。意大利民法典規(guī)定，法源有四種:法律、條例、行業(yè)規(guī)則以及慣例。其中對(duì)于法律的規(guī)定是法律和具有法律效力的政府命令。而對(duì)于條例的規(guī)定是由總理制定，其他權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)特別法在權(quán)限范圍內(nèi)所制定的法文件?？梢娨獯罄穹ǚㄔ粗惺前ㄐ姓ㄒ?guī)的。法國憲法第38條規(guī)定，在執(zhí)行施政綱領(lǐng)時(shí)，政府可以要求議會(huì)以法令的方式對(duì)政府進(jìn)行限期的授權(quán)，這一方法在法律允許的范圍。在行政法院允許后，可在內(nèi)閣會(huì)議上制定相關(guān)法令。法令自公布之日起生效。由議會(huì)授權(quán)而制定的法令應(yīng)該當(dāng)然具有法源地位。除此之外，法國民法典頒布后不到五十年，下級(jí)法院被要求必須遵循法國最高法院的判例［2］。連判例都成為法源，更不用說行政法規(guī)了。因此，在法國，行政法規(guī)也是具有法源地位的。在日本，法例第2條規(guī)定，當(dāng)習(xí)慣不違反公共秩序與善良風(fēng)俗同時(shí)被法令允許或無明確規(guī)定時(shí)，該習(xí)慣與法律效力相等。憲法第7條規(guī)定，在內(nèi)閣的建議與承認(rèn)下，天皇可以為國民行使某些有關(guān)國事的行為，例如:天皇對(duì)憲法修正案、法律、政令及條約有公布權(quán);憲法第73條提出，除了一般行政事務(wù)以外，內(nèi)閣還需執(zhí)行下列事務(wù):第6款:可為實(shí)施憲法、法律的規(guī)定而制定相關(guān)政令，但在制定該類政令時(shí)，除了法律特別授權(quán)者不得額外制定罰則;憲法第81條提出，最高法院可以決定一切法律、規(guī)則、命令、處分是否符合憲法，是終審法院。綜合上述幾項(xiàng)規(guī)定可以得出，習(xí)慣的適用順序后于“法令”，而法令應(yīng)該指的就是后面憲法中所提到的“法律”和“政令”。因此，我們也可以總結(jié)出行政法規(guī)在日本擁有法源地位的結(jié)論。因此能夠看出，在大部分主流的大陸法系國家中，行政法規(guī)的法源地位均得到認(rèn)可。

二、我國行政法規(guī)的法源地位在司法實(shí)踐中的體現(xiàn)

在我國，行政法規(guī)作為眾多民商事法律的依據(jù)，在我國的法律體系中的地位非常重要。而在司法實(shí)踐中，行政法規(guī)也具有不可磨滅的地位和作用。筆者在中國裁判文書網(wǎng)上查閱得知，截至2017年年底，我國一些常用的行政法規(guī)的民事一審司法適用情況并進(jìn)行總結(jié)發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)等行政性規(guī)范性文件是主要作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的審判依據(jù)。如《侵權(quán)責(zé)任法》第58條，該條規(guī)定:在退訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任時(shí)，可將有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定作為判斷依據(jù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尤其如此。如“天津狗不理集團(tuán)有限公司起訴濟(jì)南市大觀園商場(chǎng)天豐園飯店侵犯其商標(biāo)專用權(quán)”(2007年10月10日終審)中，濟(jì)南市中院判斷時(shí)依據(jù)為:國家工商行政管理局《關(guān)于注冊(cè)受理服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)通知》《關(guān)于繼續(xù)使用服務(wù)商標(biāo)的通知》《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》。不僅如此，行政規(guī)范性文件作為審判依據(jù)使用的情況適用并不僅限于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域。在2007年5月28日終審的“峰峰集團(tuán)有限公司與中國節(jié)能投資公司關(guān)于借款合同糾紛案”中，國家發(fā)展改革委頒布的《關(guān)于中央級(jí)基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的實(shí)施辦法》與《關(guān)于將中國節(jié)能投資公司中央級(jí)基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)型基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的批復(fù)》(計(jì)投資〔1999〕375號(hào))以及財(cái)政部頒布的《關(guān)于將中央級(jí)基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的財(cái)務(wù)處理的通知》(財(cái)基字〔1998〕17號(hào))均屬于政策性命令，在處理相關(guān)案件時(shí)均可直接使用。除了以上法規(guī)以外，我們可以對(duì)司法實(shí)踐的歷史進(jìn)行分析，在其中能夠找到行政法規(guī)甚至規(guī)章政策對(duì)司法實(shí)踐的不可磨滅的痕跡。在頒布《物權(quán)法》之前，我國沒有法律對(duì)宅基地權(quán)屬進(jìn)行規(guī)定，因此，在1986年時(shí)最高人民法院頒布《關(guān)于公民對(duì)宅基地使用權(quán)與占有權(quán)的批復(fù)》，該批復(fù)參考了1962年中共中央頒布的《農(nóng)村工作條例修正草案》，用事實(shí)落實(shí)黨的政策;在1995年頒布《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》之前，沒有法律相關(guān)條文可以解答關(guān)于城市房屋產(chǎn)權(quán)問題，只有國家政策規(guī)定不允許買賣。在1965年時(shí)，最高人民法院在其頒布的《關(guān)于城市居民和資本家的城市房屋是否準(zhǔn)許買賣的復(fù)函》中指出，城市房屋產(chǎn)權(quán)問題是全國性的政策問題，法院無法在中央做出規(guī)定前進(jìn)行解答，因此在處理有關(guān)城市房屋產(chǎn)權(quán)問題時(shí)需要將意見報(bào)省委批準(zhǔn)后執(zhí)行，在這一問題上，最高人民法院選擇依照政策做出判決。國家制定的眾多政策，例如農(nóng)村建房政策①、土地承包政策②、房地產(chǎn)調(diào)控政策③、征地拆遷政策④等政策都以《民法通則》第6條為依據(jù)，成為法源之一［1］。而隨著我國在發(fā)展過程中不斷地完善民事立法，民事活動(dòng)與司法受到相關(guān)政策的影響正在逐漸削弱，然而，政策仍然通過司法解釋對(duì)司法產(chǎn)生影響。如最高人民法院于2009年10月26日公布的《關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等法律文件的規(guī)定》(法釋〔2009〕14號(hào))第4條規(guī)定制定民事裁判文書需要引用相關(guān)法律、法律解釋或司法解釋。對(duì)于應(yīng)當(dāng)適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，可以直接適用。能夠看出，行政法規(guī)作為民商事裁判的依據(jù)，其起到的作用之巨大不可忽視。

三、行政法規(guī)法律淵源地位的價(jià)值分析

［摘要］以史為鑒，可知興替，中國共產(chǎn)黨是既善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)又善于運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)的政黨。梳理建黨百年來反腐倡廉的規(guī)章制度，提煉建黨百年來制定黨內(nèi)法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，從運(yùn)動(dòng)反腐到制度反腐，從立規(guī)反腐到立法與立規(guī)反腐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)反腐立規(guī)與倡廉立規(guī)同步、黨內(nèi)法規(guī)與國家立法同向、黨內(nèi)法規(guī)制定與實(shí)施同行，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的法治化，這是歷史的規(guī)律，也是現(xiàn)實(shí)的需要。

［關(guān)鍵詞］反腐倡廉；中國共產(chǎn)黨；立規(guī)

中國共產(chǎn)黨建黨一百年來，始終強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性和純潔性，在黨的建設(shè)過程中，既關(guān)注廉潔奉公，又重視反對(duì)腐敗，形成了一系列具體可行的制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“反腐倡廉建設(shè)”新概括，將腐敗問題上升到黨的生死存亡的高度，提出黨與腐敗“水火不相容”，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的制度化和法治化，把反腐倡廉融入黨的建設(shè)和國家的法治建設(shè)之中。目前，世界經(jīng)濟(jì)和政治格局都發(fā)生重大變化，我國社會(huì)進(jìn)入利益格局多元、社會(huì)群體多元、社會(huì)價(jià)值多元階段。在復(fù)雜的國際和國內(nèi)背景下，應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)法規(guī)的不斷完善，建立起防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，以保持國家的長(zhǎng)治久安。

一、建黨百年反腐倡廉立規(guī)的歷程

系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨建黨百年來反腐倡廉的規(guī)章制度，有利于總結(jié)提煉建黨百年來反腐倡廉立規(guī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為未來黨的反腐倡廉法治化建設(shè)指明方向，進(jìn)而形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。從1921年中國共產(chǎn)黨建黨至今，以1949年新中國成立、1978年黨的十一屆三中全會(huì)和2012年黨的十八大召開為里程碑，百年反腐倡廉立規(guī)的歷史進(jìn)程，可以分為以下四個(gè)階段。

（一）第一階段：1921年7月建黨至1949年10月新中國成立中國共產(chǎn)黨建黨伊始，就注重建章立制，以黨綱和黨章的形式，明確黨的奮斗目標(biāo)和根本任務(wù)，引領(lǐng)全黨的發(fā)展方向。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，是黨的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件；黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，是黨的第一個(gè)章程。從黨的建立到新中國成立，為了保持黨的先進(jìn)性和廉潔性，既出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，又開展了反貪污浪費(fèi)的群眾運(yùn)動(dòng)：從1926年發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，到1933年頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》，開展反貪污浪費(fèi)的群眾運(yùn)動(dòng)；1938年，在黨的六屆六中全會(huì)上，劉少奇就起草黨的工作規(guī)則與紀(jì)律，作了《黨規(guī)黨法的報(bào)告》；1941年，在延安干部會(huì)議上，毛澤東作了《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告，號(hào)召全黨樹立理論和實(shí)際相統(tǒng)一的實(shí)事求是的馬克思主義作風(fēng)，后中央又作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》和《關(guān)于調(diào)查研究的決定》；1942年，在中央黨校開學(xué)典禮上，毛澤東作了《整頓黨的作風(fēng)》報(bào)告，進(jìn)而開展反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)的整頓“三風(fēng)”學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。這一時(shí)期，以“運(yùn)動(dòng)式”反腐敗為主，主要有反貪污反浪費(fèi)的群眾運(yùn)動(dòng)和整頓“三風(fēng)”的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。

（二）第二階段：1949年10月新中國成立至1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)中華人民共和國成立初期，實(shí)行“一化三改”，黨面臨重大的改造和建設(shè)任務(wù)，開展了大規(guī)模的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1951年出臺(tái)的《中華人民共和國懲治反革命條例》，規(guī)定了處理反革命案件的原則和方法，使“鎮(zhèn)反”有法可依；同年出臺(tái)的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，提出共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并整頓基層黨組織，克服黨的組織不純與思想不純現(xiàn)象，整黨工作逐步展開；1952年出臺(tái)的《中華人民共和國懲治貪污條例》，根據(jù)“嚴(yán)肅與寬大相結(jié)合、改造與懲治相結(jié)合”的方針，規(guī)定了對(duì)貪污分子和違法工商業(yè)者的處理辦法，開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。從新中國成立到“文革”前，黨在執(zhí)政實(shí)踐中形成了一系列執(zhí)政理論，勾畫出中國現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖?！拔母铩逼陂g，黨通過《五一六通知》和九大政治報(bào)告，展開公開、全面、自下而上的群眾運(yùn)動(dòng)。

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，它既有技術(shù)支撐又有金融的本質(zhì)屬性，具有效率高、成本低、多元化、受眾廣及風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。但是我國互聯(lián)網(wǎng)金融正處于發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管不到位，現(xiàn)有法律法規(guī)與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)存在矛盾，使互聯(lián)網(wǎng)金融面臨著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為了營(yíng)造健康的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境，可創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管模式、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融法律建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，從而提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融法律風(fēng)險(xiǎn)的管控成效，促進(jìn)該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)金融；風(fēng)險(xiǎn)特征；法律建設(shè)

在2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融首次被寫入政府報(bào)告中，為保障金融創(chuàng)新，政府部門提出完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的要求。在2014-2018的五年間，互聯(lián)網(wǎng)金融在政府報(bào)告中從未“缺席”，充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要性。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)金融是指將互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)配合應(yīng)用，共同開展融資、投資與支付等金融業(yè)務(wù)。我國互聯(lián)網(wǎng)金融概念最早出現(xiàn)于2012年，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，已經(jīng)形成相對(duì)規(guī)范的產(chǎn)品類型，包括支付結(jié)算類、投資理財(cái)類與融資類三種；推出的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品包括第三方支付、理財(cái)產(chǎn)品、融資平臺(tái)等，如余額寶、阿里小貸?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有顯著的成本低、效率高、多元化與高風(fēng)險(xiǎn)等特征，各類風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，由于其發(fā)展迅猛，相關(guān)立法存在滯后性，集資詐騙及洗錢等違法現(xiàn)象頻發(fā)，法律風(fēng)險(xiǎn)較突出，需受到立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的重視，并采取有效措施來防范風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中，有一般風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)等多種類型。法律風(fēng)險(xiǎn)可以看作是其他風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，法律法規(guī)的不完善，是引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，其關(guān)鍵點(diǎn)體現(xiàn)在以下三方面：

(一)落腳點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管領(lǐng)域，一般風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)與特殊風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施均是保障政策法規(guī)的實(shí)施，通過對(duì)違法犯罪行為的大力懲處，來約束行業(yè)行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益?？梢?，法律風(fēng)險(xiǎn)為其他風(fēng)險(xiǎn)的落腳點(diǎn)，政府部門需從法律風(fēng)險(xiǎn)入手，明確法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因與解決措施，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，規(guī)避其他風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(二)隱患點(diǎn)目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融正處于發(fā)展階段，配套法律法規(guī)不夠完善，存在空白區(qū)域?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)屬于金融行業(yè)的一部分，具備金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)連鎖效應(yīng)，極易出現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的現(xiàn)象，從而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，連鎖效應(yīng)會(huì)引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的領(lǐng)域涉及到境外業(yè)務(wù)，可能會(huì)對(duì)其他國家的金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響，因此需加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的管控。

摘要：信息時(shí)代下，人們的生活、工作、娛樂處處離不開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在為人們生活提供便利的同時(shí)，也增加了人們信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。病毒與黑客嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)信息安全，國家相應(yīng)出臺(tái)了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的防護(hù)墻技術(shù)、加密技術(shù)、反病毒技術(shù)等等提高信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。本文通過對(duì)制定信息安全的技術(shù)性法規(guī)與完善信息安全的管理性法規(guī)進(jìn)行研究，提高網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的約束力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全，增強(qiáng)人們的網(wǎng)絡(luò)信息安全防范意識(shí)。

關(guān)鍵詞：保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全；技術(shù)性法規(guī)；管理性法規(guī)

我國現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)還不夠健全，一些不法分子通過鉆取法律漏洞非法牟利，嚴(yán)重影響個(gè)人與國家的信息安全。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在一個(gè)不斷發(fā)展與突破的過程，2G、3G、4G、5G網(wǎng)絡(luò)相繼面世，要想保障信息網(wǎng)絡(luò)安全，光依靠法律是不夠的，還需要建立一套立體、全面的防御體系，完善現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)的技術(shù)性與管理制度方面的法律法規(guī)。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的技術(shù)性法規(guī)與管理性法規(guī)可以保護(hù)個(gè)人、法人以及其他組織的財(cái)產(chǎn)安全與個(gè)人信息安全，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，維護(hù)社會(huì)管理秩序。

1信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的立法背景

從第一臺(tái)計(jì)算機(jī)誕生到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)全面普及，不僅計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)取得了突破性發(fā)展，黑客的入侵技術(shù)與翻越防火墻能力也在不斷提高。計(jì)算機(jī)犯罪存在隱蔽性與成長(zhǎng)性的特點(diǎn)，犯罪形式多種多樣，危害性越來越大，甚至威脅到社會(huì)與國家的公共治安。信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的出臺(tái)是為了打擊遏制高科技犯罪，用法律制裁、約束使用計(jì)算機(jī)犯罪的人。新中國建國以來，我國頒布的有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)已近百部，國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與相關(guān)規(guī)范性文件逐漸形成了我國的信息網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，涉及設(shè)施安全、專用產(chǎn)品安全、病毒防治安全與行業(yè)安全等諸多方面，對(duì)破壞信息網(wǎng)絡(luò)安全的個(gè)人或組織追究刑事、民事、行政責(zé)任，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律效力，震懾潛在的信息安全破壞者[1]。

2制定保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)性法規(guī)

雖然信息網(wǎng)絡(luò)安全立法在很大層面上減少了計(jì)算機(jī)犯罪的發(fā)生率，但是信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)還不夠完善，一些計(jì)算機(jī)犯罪分子會(huì)鉆法律的空子，游走于法律的邊緣地帶，做一些存在違法行為但不足以構(gòu)成犯罪的事情，刑事立法存在缺陷，導(dǎo)致一些破壞信息網(wǎng)絡(luò)安全的違法分子無法可依，構(gòu)成的破壞行為與受到的處罰不成正比，常常有輕縱犯罪人的案件發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的信息網(wǎng)絡(luò)安全法律體系仍然是以行政法規(guī)與刑事法規(guī)為主，有關(guān)信息安全技術(shù)性的法規(guī)較少，制定保護(hù)信息安全的技術(shù)性法規(guī)能夠?qū)⑾冗M(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與法律保護(hù)手段結(jié)合起來，建立既有技術(shù)性又有法律性的信息網(wǎng)絡(luò)安全制度。制定保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)性法規(guī)主要是提高信息安全技術(shù)的法律效力與安全效益，減少信息安全技術(shù)的限制因素，建立一種依托于信息安全技術(shù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全法律，讓信息安全技術(shù)逐漸法律化，有關(guān)保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)性法規(guī)可以從以下3個(gè)方面理解。