高校預(yù)算管理全文(5篇)

摘要:隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于教育越來(lái)越重視，我國(guó)各大高校的辦學(xué)規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大。近年來(lái)一些高校鉆了這方面的空子，一些高校出現(xiàn)了財(cái)務(wù)上的違法違規(guī)行為。本文就對(duì)管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理，尤其是預(yù)算管理中的應(yīng)用進(jìn)行具體的分析，總結(jié)現(xiàn)階段高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)管理會(huì)計(jì)在預(yù)算管理中的應(yīng)用做出具體的分析總結(jié)。

關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì)；高校；預(yù)算管理

2010年我國(guó)通過(guò)的教育改革相關(guān)文件中提到，建立科學(xué)合理的預(yù)算體制及預(yù)算管理機(jī)制是做好高校預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在高校的預(yù)算管理工作中加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以使高校的財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作從傳統(tǒng)的事后分析總結(jié)的模式轉(zhuǎn)為及早分析、預(yù)算的新模式，有利于高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

一、管理會(huì)計(jì)的含義與重要性

(一)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要類別，是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要的分支。管理會(huì)計(jì)開展工作的基礎(chǔ)就是信息系統(tǒng)的相關(guān)信息，以管理學(xué)為重要的知識(shí)背景，將管理學(xué)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)融合在一起而形成的一個(gè)從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)的會(huì)計(jì)分支。從管理會(huì)計(jì)開始形成到現(xiàn)在，在理論研究方面我們已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在實(shí)際的應(yīng)用中仍然存在一些問(wèn)題。

(二)管理會(huì)計(jì)在高校預(yù)算應(yīng)用中的必要性

摘要：對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起到關(guān)鍵作用，是其他工作得以順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，因此是否能夠通過(guò)科學(xué)且合理的方式來(lái)分配高校的財(cái)務(wù)資源、實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，直接關(guān)系到全體師生的利益而和高校未來(lái)的發(fā)展，因此需要提高預(yù)算的執(zhí)行效力，以保證預(yù)算的作用和效果。當(dāng)前績(jī)效管理作用逐漸凸顯，因此，高校財(cái)務(wù)預(yù)算中績(jī)效管理方式的改進(jìn)已經(jīng)成為重中之重。筆者主要探討了當(dāng)前高校如何以績(jī)效管理的方式來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：高校；績(jī)效管理；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

一、高校的績(jī)效管理特征

高校是國(guó)家財(cái)政資金的主要使用者之一，其績(jī)效管理主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：第一，強(qiáng)調(diào)將預(yù)算管理要和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃以及現(xiàn)有財(cái)力情況有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；第二，主要以成本效益為強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有資源的最優(yōu)配置；第三，除了強(qiáng)調(diào)在預(yù)算管理當(dāng)中要實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)、事權(quán)的統(tǒng)一之外，也強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。換而言之，就是管錢需知事，管事需有錢，錢需隨事走，從而調(diào)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行管理人員的積極性；第四，強(qiáng)調(diào)對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，建立完備的考評(píng)體系，將所有的指標(biāo)量化，以促進(jìn)高校的績(jī)效管理更加的精細(xì)、科學(xué)且規(guī)范。

二、高校以績(jī)效管理推進(jìn)預(yù)算管理的主要策略

高校高校以績(jī)效管理推進(jìn)預(yù)算管理主要分為三個(gè)步驟：

（一）預(yù)算編制控制

一、創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合模式的作用

1.有助于加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。一是從源頭上加強(qiáng)了資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái),高校在編制部門預(yù)算時(shí),增加了存量資產(chǎn)審核環(huán)節(jié),根據(jù)預(yù)算單位存量資產(chǎn)的多少、分布和使用狀況來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配,避免了各單位盲目地爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目,重復(fù)購(gòu)置得到了有效控制;二是從使用上加強(qiáng)了資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái),像管錢一樣管資產(chǎn),盤活了存量,優(yōu)化了增量,實(shí)現(xiàn)了資源共享,提高了資產(chǎn)使用效益。三是從處置上加強(qiáng)了資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái),改變了財(cái)政部門在資產(chǎn)處置管理上的缺位,將資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入和各類“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益,一律納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行“收支兩條線”管理,完善了資產(chǎn)的“出口控制”,有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.有助于優(yōu)化資源配置。一是在資產(chǎn)形成上優(yōu)化了資源配置。通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了投入與存量的有效結(jié)合,改變了傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算安排模式,以各單位存量資產(chǎn)的數(shù)量多少、質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及分布類型為依據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)配置,從而從源頭上控制了資產(chǎn)配置的不平衡。二是從資產(chǎn)使用上優(yōu)化了資源配置。通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了資金投入與資產(chǎn)(金)使用績(jī)效考評(píng)的結(jié)合,改變了各單位盲目地爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,而對(duì)資產(chǎn)(金)的使用效益狀況很少顧及的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算分配的合理化。三是從資產(chǎn)處置上優(yōu)化了資源配置。通過(guò)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理與收入管理的結(jié)合,將資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入納入預(yù)算收入管理范圍,通過(guò)預(yù)算加強(qiáng)高校資產(chǎn)的收益管理,健全了預(yù)算分配制度,進(jìn)一步理順預(yù)算單位收入和分配的關(guān)系,改變預(yù)算部門之間“貧富”分配不公的現(xiàn)象。

二、實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效途徑

1.健全資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。根據(jù)高校發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)一步完善和細(xì)化資產(chǎn)管理制度,從資產(chǎn)預(yù)算編審開始,逐步延伸到資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,建立資產(chǎn)的配置、購(gòu)建、使用、變動(dòng)、處置與預(yù)算管理相結(jié)合的制度,促使高校資產(chǎn)處置規(guī)范、監(jiān)督有力、家底清楚、存量資產(chǎn)信息完整,為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供制度上強(qiáng)有力的保障。

2.完善預(yù)算編制體系,優(yōu)化預(yù)算分配。在預(yù)算編制過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)存量審核與增量預(yù)算的有機(jī)結(jié)合,通過(guò)充分調(diào)研存量資產(chǎn)信息,向預(yù)算部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理方面的數(shù)據(jù)資料,為編制增量預(yù)算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,增強(qiáng)資產(chǎn)管理部門在增量資產(chǎn)的決策上主動(dòng)性,提高存量資產(chǎn)配置的預(yù)見性,實(shí)現(xiàn)以存量制約增量,以增量激活存量[2],保證預(yù)算編制科學(xué)性和有效性。

3.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),合理配置資產(chǎn)。高校在摸清各部門資產(chǎn)占用情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,并結(jié)合高校的工作性質(zhì)以及高校的行業(yè)特點(diǎn),參照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,按照統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,可考慮先從統(tǒng)一高校行政職能部門的辦公類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)入手,再逐步研究擴(kuò)大到各學(xué)科、各專業(yè)的專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),并建立定期修訂完善制度,使資產(chǎn)配置科學(xué)化、合理化。

［摘要］隨著科教興國(guó)理念的不斷深入人心，國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的資源投入力度也在逐年加大，在上述背景下，高校預(yù)算科學(xué)化管理的重要性自然不言而喻。但目前高校預(yù)算管理工作在規(guī)劃、編制、執(zhí)行及績(jī)效評(píng)價(jià)方面存在諸多不足?；趯?shí)際問(wèn)題導(dǎo)向原則，本文提出若干建議，希冀為高校預(yù)算管理科學(xué)化工作提供些許綿薄之力。

［關(guān)鍵詞］高校;預(yù)算管理;芻議

一、引言

自2015年1月1日起，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法(2014修正)》(下簡(jiǎn)稱預(yù)算法)正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著高校預(yù)算管理工作已進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，如何科學(xué)規(guī)劃預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，已成為各高?？沙掷m(xù)發(fā)展道路上所必須解決的一項(xiàng)重要課題。

二、高校預(yù)算管理體系現(xiàn)存問(wèn)題

如果以預(yù)算規(guī)劃、編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)的整體生命周期作為考量口徑，高校現(xiàn)有預(yù)算管理體系主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題:

(一)規(guī)劃角度

［摘要］預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。目前，高校借助預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算的編制、評(píng)審、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整等功能，滿足了財(cái)務(wù)內(nèi)部需求。但這樣的預(yù)算管理系統(tǒng)是站在財(cái)務(wù)管理視角，缺乏其他業(yè)務(wù)部門視角的預(yù)算維度管理；并且大多高校的預(yù)算管理系統(tǒng)孤立存在，缺乏與其他業(yè)務(wù)的交互，無(wú)法分析趨勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行預(yù)警。本文就目前高校預(yù)算管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀，提出其中存在的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)多所高校的實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)，提出了完善高校預(yù)算管理系統(tǒng)的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］全面預(yù)算；決策分析；數(shù)據(jù)挖掘

0引言

預(yù)算管理工作是高校各項(xiàng)工作計(jì)劃開展的前提，其執(zhí)行情況直接影響高校整體規(guī)劃的實(shí)施。因此，預(yù)算管理工作是高校財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，需要高校各業(yè)務(wù)部門全員參與預(yù)算管理，并且對(duì)預(yù)算執(zhí)行的不同階段有進(jìn)度的跟蹤。高校預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算管理、預(yù)算考評(píng)等工作內(nèi)容［1］。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)活動(dòng)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，是一種“一體化”的全程管理系統(tǒng)，需要更明確、更具體地制定學(xué)校責(zé)任的相關(guān)目標(biāo)，并進(jìn)行過(guò)程控制，完善各種管理決策，協(xié)調(diào)工作中的相關(guān)內(nèi)部環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門職能的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率［2－4］。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，由于借助信息化手段，將預(yù)算管理業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)相結(jié)合并運(yùn)用在預(yù)算管理工作中，因此能較大程度提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量與效率。高校預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)預(yù)算管理工作具有重要的意義，主要體現(xiàn)在：第一，提升預(yù)算編制水平。借助信息系統(tǒng)，將各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)制在系統(tǒng)，并通過(guò)不同的工具，自動(dòng)生成表格，且可根據(jù)業(yè)務(wù)需求的變化調(diào)整表格的屬性，形成新的表格。第二，提升預(yù)算執(zhí)行水平。借助信息系統(tǒng)，將審核規(guī)則、控制策略等預(yù)置在系統(tǒng)中，系統(tǒng)就可根據(jù)一定的計(jì)算規(guī)則自動(dòng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化計(jì)算，減少人工編制的誤差，提高預(yù)算執(zhí)行水平。第三，提升預(yù)算的監(jiān)控力度。借助信息系統(tǒng)，對(duì)超出預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)開支，系統(tǒng)具有強(qiáng)制執(zhí)行層層審批的功能，審批通過(guò)后才能獲得審批經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，這些審批過(guò)程痕跡全部記錄在系統(tǒng)中，為審計(jì)部門審查提供依據(jù)。因此，提高了預(yù)算管理的監(jiān)督力度，透明性更強(qiáng)。

1高校預(yù)算管理現(xiàn)狀

通過(guò)各高校實(shí)地考察及對(duì)于預(yù)算管理文獻(xiàn)的研究，目前高校的預(yù)算管理基本還處在“財(cái)務(wù)預(yù)算”的層面，離“全面預(yù)算”以及高校決策支持要求還有較大的距離。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）預(yù)算的編報(bào)基本由財(cái)務(wù)部門完成，編報(bào)過(guò)程基本是“一上一下”，業(yè)務(wù)部門大多沒有參與年度預(yù)算的編報(bào)。大多高校對(duì)預(yù)算管理的重要性及參與性認(rèn)識(shí)不足，各業(yè)務(wù)部門認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，在年初只需提供數(shù)據(jù)，參與意識(shí)不夠。（2）業(yè)務(wù)部門只有當(dāng)需要使用預(yù)算時(shí)才在年中進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，基本以“預(yù)算執(zhí)行”代替“預(yù)算編報(bào)”，使的預(yù)算的信息很不“透明”，可能造成一些資源的浪費(fèi)和不合理配置。（3）由于缺少業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算的編報(bào)，預(yù)算很難與業(yè)務(wù)活動(dòng)有效銜接。這樣做的結(jié)果是，只有財(cái)務(wù)人員才能看懂?dāng)?shù)據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)供業(yè)務(wù)部門使用難度大。（4）以“網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷”代替預(yù)算執(zhí)行控制，預(yù)算控制的手段簡(jiǎn)單、機(jī)械。網(wǎng)上報(bào)銷服務(wù)克服了線下報(bào)銷遞交審核資料、手續(xù)煩瑣的不足，但對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、進(jìn)度分析等功能欠缺。（5）缺少成體系的預(yù)算分析，財(cái)務(wù)部門匯總分析信息時(shí)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又難以滿足業(yè)務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)決策分析的信息需求。（6）預(yù)算沒有與考核銜接，造成了業(yè)務(wù)部門沒有參與預(yù)算管理的動(dòng)力。

2目前高校預(yù)算管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題