國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)全文(5篇)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加劇，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的利用情況和管理水平有比較全面的了解，才能更好的滿足各種類型的客戶的需求，以在充分利用各種先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人們生活水平不斷提升。

一、經(jīng)濟(jì)信息管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息的相關(guān)特點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)信息的使用對(duì)象主要有團(tuán)體用戶和個(gè)體用戶兩種，在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的情況下，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的個(gè)體使用者有比較全面的了解，才能嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)象進(jìn)行劃分。例如：將職業(yè)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)信息的使用對(duì)象主要包括專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者等，在充分發(fā)揮團(tuán)體部門各種職能作用的情況下，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要支持，以在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的剛從恒指，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升，最終在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)信息種類比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，管理機(jī)構(gòu)和管理模式的選用也需要相對(duì)應(yīng)的類型，才能更好的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，上述機(jī)構(gòu)主要可以分為公共信息服務(wù)部門、商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)兩種，而商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)比較看重盈利，公共信息服務(wù)部門主要是在于公眾服務(wù)，如圖書館、檔案館等。因此，根據(jù)相關(guān)學(xué)者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)也可以看作是公共信息服務(wù)部門。通常情況下，上述兩種類型的機(jī)構(gòu)可以比較廣泛的搜集和儲(chǔ)存各種信息，并通過(guò)編目、分類、機(jī)讀目錄和題錄等形式來(lái)管理經(jīng)濟(jì)信息，以滿足各行業(yè)的發(fā)展需求。由此可見，上述兩種機(jī)構(gòu)是非常重要的經(jīng)濟(jì)信息傳播媒介，可以對(duì)各種信息進(jìn)行整理、收集、傳遞等，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動(dòng)作用。

二、提升經(jīng)濟(jì)管理水平和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施

1.注重全民信息意識(shí)的不斷增強(qiáng)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民眾的經(jīng)濟(jì)信息意識(shí)占據(jù)著非常重要的地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識(shí)的不斷增強(qiáng)，有效提升全民文化素質(zhì)，并真正落實(shí)全民信息意識(shí)教育工作，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息有限管理。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，注重信息服務(wù)行業(yè)相關(guān)工作人員的信息意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能在充分利用報(bào)紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經(jīng)濟(jì)信息的重要性，最終幫助民眾合理運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)信息，從而達(dá)到增強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)信息意識(shí)的目的。

2.注重法律機(jī)制的有效完善

摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為貫徹軍民深度融合的重要領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁和紐帶作用，具有軍民融合的自然屬性和先天優(yōu)勢(shì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展道路，就是要求軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織和部門與地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與協(xié)作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的全領(lǐng)域、全流程、全要素實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標(biāo)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)動(dòng)員；軍民融合；國(guó)民經(jīng)濟(jì) 

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的概念內(nèi)涵

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員就是調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源潛力和社會(huì)的物力、財(cái)力應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)，包括突發(fā)事件或者戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)資源的重新配置?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗突然，消耗巨大，戰(zhàn)爭(zhēng)保障的任務(wù)重、要求高，只有實(shí)施全面、高效、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，才能保證戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的目的是維護(hù)國(guó)家安全利益，即應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件。國(guó)家安全包括軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員不僅可以為維護(hù)軍事安全利益服務(wù)，而且還可以為應(yīng)付重大突發(fā)事件服務(wù)，具有軍事功能和非軍事功能。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是維護(hù)國(guó)家安全的威懾力量，是國(guó)家應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)舉措，是保障軍隊(duì)完成多樣化軍事斗爭(zhēng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。從總體上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員對(duì)象包括人力、物力、財(cái)力、科技力、管理能力等。由于戰(zhàn)爭(zhēng)（突發(fā)事件）需求存在差異，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員在范圍、程度上有明顯不同。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為貫徹軍民深度融合的重要領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁和紐帶作用，具有軍民融合的自然屬性和先天優(yōu)勢(shì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展道路，就是要求軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織和部門與地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與協(xié)作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的全領(lǐng)域、全流程、全要素實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標(biāo)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的重要意義

1、是軍民融合深入創(chuàng)新發(fā)展的必然道路

黨的十八大提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”，十八屆三中全會(huì)又提出“要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”，為新時(shí)期軍民融合發(fā)展提供了行動(dòng)指南。特別是主席在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。2017年1月，中央更是做出重大決策，成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，由親自擔(dān)任主任。這些重要決策與部署，以及國(guó)防和軍隊(duì)體制的進(jìn)一步深度調(diào)整改革，在客觀上要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，堅(jiān)定地走軍民融合式發(fā)展道路。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)是國(guó)防動(dòng)員事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，《國(guó)防動(dòng)員法》第12條規(guī)定：國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)在國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作；按照規(guī)定的權(quán)限和程序議定的事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)政府系統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的職責(zé)，它同時(shí)也是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)（即國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室）。國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，是我國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系中唯一設(shè)在政府體系中的辦事機(jī)構(gòu)，各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)也都隸屬于同級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)。各級(jí)發(fā)展改革委員會(huì)是政府系統(tǒng)的宏觀綜合部門，本身具有統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的能力，也承擔(dān)著統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的職責(zé)。尤其是在編制“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室與軍隊(duì)有關(guān)部門共同組織編制了《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，并由國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒布實(shí)施。國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室在前期的調(diào)查研究、理論探索、目標(biāo)設(shè)定、體制與機(jī)制設(shè)計(jì)等方面都開展了卓有成效的工作，為今后更全面地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有在政府系統(tǒng)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和優(yōu)勢(shì)。從深化和升級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制的角度來(lái)講，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，有利于在更高層次上把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的定位，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作納入政府工作的核心議程，不斷深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)《國(guó)防動(dòng)員法》中關(guān)于“與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)防要求，具備國(guó)防功能”的規(guī)定，在平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，將國(guó)防建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃和布局予以考慮，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，更好地為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)都非常重視，也積極進(jìn)行探索和研究，提出了不少有價(jià)值的意見和建議。

堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展的路子

黨的十七大報(bào)告提出，“要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”。這表明軍民融合式發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，軍民融合式發(fā)展已經(jīng)上升到了國(guó)防建設(shè)的更為重要的指導(dǎo)思想和嚴(yán)格要求。軍民融合式發(fā)展，不僅能更加合理、有效地配置社會(huì)資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)資源的效率，更重要的是開創(chuàng)了一條全新的發(fā)展道路。這已經(jīng)被先進(jìn)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)近年來(lái)的探索所證實(shí)。也是我們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)防建設(shè)時(shí)必須堅(jiān)持的道路。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的橋梁和紐帶，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力來(lái)增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)支撐與保障作用的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府系統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，以軍民融合式發(fā)展為有效途徑，堅(jiān)持與國(guó)防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接，努力建設(shè)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)有保障、急時(shí)應(yīng)急有能力、平時(shí)服務(wù)有作為的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制，已具備良好的工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的任務(wù)是在黨的十八大精神指導(dǎo)下，把軍民整合的戰(zhàn)略方針進(jìn)一步落到實(shí)處。一方面，促進(jìn)軍民整合式發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標(biāo)。就政府系統(tǒng)來(lái)講，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，不存在一種普遍適用的軍民融合式發(fā)展模式。筆者認(rèn)為最重要的是政府的各個(gè)層級(jí)探索促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的具體途徑、方式和方法。當(dāng)前首要的任務(wù)是在省級(jí)政府和副省級(jí)城市的層面，解放思想、不拘一格地推進(jìn)各種探索和嘗試，然后再逐級(jí)向下深入，最終，在全國(guó)范圍內(nèi)造成軍民融合式發(fā)展全面開花的大好局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，必須看到推進(jìn)軍民融合式發(fā)展也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。尤其是在推進(jìn)軍隊(duì)保障社會(huì)的過(guò)程中，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體制機(jī)制建設(shè)，將平時(shí)保障與戰(zhàn)時(shí)、應(yīng)戰(zhàn)保障與應(yīng)急保障統(tǒng)一起來(lái)，有利于把基層的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作做到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)[4]。國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室近年來(lái)積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，與軍事科學(xué)院共同舉辦了三次軍民融合式發(fā)展論壇，同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室又是軍隊(duì)保障社會(huì)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在推進(jìn)軍隊(duì)保障社會(huì)化方面也進(jìn)行了積極的探索。當(dāng)前的任務(wù)是總結(jié)推廣相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)在不同層級(jí)和不同區(qū)域開展軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)在推進(jìn)軍民融合方面發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式。”同時(shí)，又提出“加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?！蔽覈?guó)各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)歷來(lái)重視國(guó)防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)，正是因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的首倡，我國(guó)的《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》先后頒布實(shí)施，為國(guó)防法制和國(guó)防動(dòng)員法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，并且積累了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的關(guān)鍵是動(dòng)員國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作要在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大危機(jī)性事件時(shí)，干預(yù)和改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行機(jī)制，干預(yù)和改變資源的用途和投入，從而為滿足應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急需求實(shí)現(xiàn)資源的超常規(guī)供給。為此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，尤其是在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員時(shí)可能會(huì)剝奪或者限制公民的權(quán)利，比如強(qiáng)制要求公民提供國(guó)防動(dòng)員勤務(wù)，或者對(duì)公民及其他所有制形式的非國(guó)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收和征用等?！读⒎ǚā返?條第5款和第6款分別規(guī)定“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”和“對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收”等事項(xiàng)“只能制定法律”。在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中也要求“落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！薄叭珖?guó)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為國(guó)防動(dòng)員的重要組成部分，是保障國(guó)家安全的重要支撐，當(dāng)然也要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)建設(shè)，當(dāng)前尤其要加快推進(jìn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的立法建設(shè)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的立法工作不僅是保護(hù)和規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的需要，也是貫徹《憲法》、《立法法》等法律的需要。再?gòu)膰?guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的整體情況來(lái)看，人民防空、交通戰(zhàn)備、武裝力量動(dòng)員和國(guó)防教育領(lǐng)域均已由全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院、中央軍委立法，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域尚未立法。這是與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)的。另外，目前國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的立法更集中于實(shí)施國(guó)防動(dòng)員時(shí)的規(guī)律規(guī)范，對(duì)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備過(guò)程中的法律規(guī)范關(guān)注不足。而我國(guó)的國(guó)防動(dòng)員理念，尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理念強(qiáng)調(diào)的是長(zhǎng)期準(zhǔn)備，并且強(qiáng)調(diào)應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急一體化和以軍民融合式發(fā)展為有效途徑，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第六次全體會(huì)議和第七次全體會(huì)議也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要建立“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，所以，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的立法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更關(guān)注平時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備和軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的法律規(guī)范。從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域建立基本的法律規(guī)范，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作頂層設(shè)計(jì)

“頂層設(shè)計(jì)”原本是一個(gè)系統(tǒng)工程學(xué)的概念，在中央文件首次出現(xiàn)是在“十二五”規(guī)劃中?！绊攲釉O(shè)計(jì)”主要體現(xiàn)了工程的“整體理念”。完成某項(xiàng)重大工程，要從全局視角出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。第二次世界大戰(zhàn)前后，這個(gè)工程學(xué)概念被西方國(guó)家廣泛應(yīng)用于軍事與社會(huì)管理領(lǐng)域，成為政府統(tǒng)籌內(nèi)外政策和制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要思維方法。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作牽涉面廣，影響深遠(yuǎn)，工作起來(lái)千頭萬(wàn)緒，更需要開展“頂層設(shè)計(jì)”以統(tǒng)攬全局。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作早在2003年開始抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案編制時(shí)就開展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系的“頂層設(shè)計(jì)”，建立了“縱向到底、橫向到邊”基本全面覆蓋的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系，使得全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各省、市、自治區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系結(jié)構(gòu)完整、成龍配套，有些省、市、自治區(qū)還編制了市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，有力地促進(jìn)了各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)的工作。抓好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)攬全局，并不排除充分調(diào)動(dòng)各方面的各級(jí)性進(jìn)行探索性嘗試。除國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室頒布預(yù)案格式規(guī)范以外，各地還進(jìn)行了有益的探索，比如寧波編制了跨行業(yè)跨部門的《物資保障預(yù)案》、大連市開展了《應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急物資保障機(jī)制研究》課題探索，內(nèi)蒙古自治區(qū)針對(duì)本身的特殊條件開展了《橫跨“三北”國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體制機(jī)制建設(shè)》等課題研究，上海、山東、陜西、四川、廣東、內(nèi)蒙、重慶、兵器行業(yè)等開展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員立法試點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室及時(shí)組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制的背景下，再次開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的“頂層設(shè)計(jì)”。比如，對(duì)原有的預(yù)案體系進(jìn)行升級(jí)，納入近年的新探索，規(guī)范化地將有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中去。

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，之前探索得到的經(jīng)濟(jì)管理理論已經(jīng)不適合當(dāng)前國(guó)家具體發(fā)展情況。的召開從制度層次提出了我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展體系，著力推動(dòng)建設(shè)一套健全并且從宏觀層面可以進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的市場(chǎng)體制，使得新時(shí)代國(guó)米經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新有一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代;國(guó)民經(jīng)濟(jì);理論創(chuàng)新;管理理論

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度占據(jù)全亞洲第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占據(jù)世界第二，為了適應(yīng)如今的經(jīng)濟(jì)狀況，必須對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論進(jìn)行創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)管理可以和當(dāng)今市場(chǎng)完全吻合。

一、新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)要求新管理模式

我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新階段，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)展現(xiàn)了新的歷史定位。1．新的發(fā)展階段起著承前啟后的作用，并且需要將前一階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的勝利繼承下來(lái)，吸收之前建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定出適合當(dāng)前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在下一個(gè)階段繼續(xù)取得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大勝利。2．我國(guó)提出了兩個(gè)一百年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，即在2020年之前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，并且在2050年前實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此，在這個(gè)決勝建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，需要推出一套新的符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)理管理體系。3．新階段代表了我國(guó)各族人民更加團(tuán)結(jié)，更加不懈奮斗，是更加接近實(shí)現(xiàn)我國(guó)全體人民共同富裕目標(biāo)的時(shí)代。4．全體中國(guó)人民應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的時(shí)代。5．由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著，我國(guó)的大國(guó)地位也逐漸被周圍國(guó)家所認(rèn)可，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入世界舞臺(tái)，中華民族也正日益為世界人民作貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講究連續(xù)性，因此五個(gè)時(shí)代階段是連續(xù)發(fā)展的，只有全國(guó)人民從“吃的飽”到“吃得好”，才能發(fā)展到人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)的階段。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新需要從以下幾個(gè)方面做出突破:(一)對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行明確根據(jù)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是建立在國(guó)家提出的宏觀發(fā)展結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的變化能夠惠及全體中國(guó)人民，使得每個(gè)參與建設(shè)美好中國(guó)的人民能夠享受到他們的勞動(dòng)成果。(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以人民為核心經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍是全體勞動(dòng)人民，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中也應(yīng)該以勞動(dòng)人民放在核心地位，將人民的利益放在第一位。其次，由于我國(guó)地域廣泛，地理的差異導(dǎo)致了我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不凡不能統(tǒng)一，因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中需要著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，使得全體人民能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配時(shí)享受平等的待遇。再次，作為參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，需要將國(guó)家建設(shè)的核心放在人民身上，為使人的全面發(fā)展做出努力。其次，由于對(duì)于人才的利用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中十分重要，因此，需要加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理。最后，在進(jìn)行管理時(shí)，需要以人民為管理的中心，無(wú)論何時(shí)，管理必須將人民的利益和發(fā)展放在主要位置。(三)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家需要全方面建設(shè)全方面建設(shè)即五位一體發(fā)展，使得國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得到發(fā)展，當(dāng)國(guó)家足夠強(qiáng)大時(shí)才能為世界做出貢獻(xiàn)。

二、新的階段給新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理提供了指引

摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)歷史上共進(jìn)行過(guò)三次經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，分別是60年代的調(diào)整、1979年至80年代初期的調(diào)整和1988年十三屆三中全會(huì)開始在1989年11月五中全會(huì)后繼續(xù)進(jìn)行的以治理和整頓為中心的調(diào)整。每次經(jīng)濟(jì)調(diào)整都有特定的歷史背景，并且都取得了一定的成效，且每次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整中我們都可以得出有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不僅有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良序運(yùn)行，同時(shí)還為政治文化的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；調(diào)整；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一次調(diào)整（60年代初）

1.第一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的背景

⑴在對(duì)外關(guān)系上，出現(xiàn)以中蘇關(guān)系惡化為中心的急驟變化。以赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K共代表團(tuán)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)突然襲擊，給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大損失。中共中央由于花費(fèi)大量精力從事國(guó)際斗爭(zhēng)，而不能專心致志地進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際原因。⑵在國(guó)內(nèi)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例已嚴(yán)重失衡，

2年自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的失誤給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利后經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題

國(guó)內(nèi)和國(guó)際面臨的種種問(wèn)題使得中共中央不得不重新考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。1960年中共中央工作會(huì)議上制定了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，成為首次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的指導(dǎo)思想。