會計核算基礎(chǔ)全文(5篇)

摘要：會計核算在相關(guān)原理以及方法的框架下，有效提升了社會保險基金的運(yùn)營質(zhì)效，確保社會保險基金作用的全面發(fā)揮，推動社會保障體系的建立完善。著眼于實際，從多個角度出發(fā)，全面分析社會保險基金會計核算的基礎(chǔ)，明確會計核算的基本要求，梳理會計核算的相關(guān)流程，以期為后續(xù)相關(guān)核算工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；會計核算；核算基礎(chǔ)；核算方法

一、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的重要性

對社會保險基金會計核算基礎(chǔ)重要性的梳理，有助于相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員轉(zhuǎn)變思路，真正認(rèn)識到會計核算基礎(chǔ)在整個社會保險基金運(yùn)營、監(jiān)管環(huán)節(jié)中的作用，對于相關(guān)研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為保險行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間，從相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2018年我國保險行業(yè)原保險保費(fèi)收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費(fèi)者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機(jī)組成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會生活等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運(yùn)營以及管理過程中。在信息技術(shù)的支持下，保險公司在創(chuàng)新社會保險基金服務(wù)內(nèi)容的同時，對社會保險基金內(nèi)部監(jiān)管以及外部控制等進(jìn)行了強(qiáng)化，使得社會保險基金在業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及管理方式上發(fā)生了深刻變化。而這些變化的產(chǎn)生與會計核算基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，以會計核算基礎(chǔ)為抓手，保險結(jié)構(gòu)以及相關(guān)工作人員能夠?qū)⑸鐣ｋU基金與社會保障預(yù)算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎(chǔ)的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務(wù)信息。對這些信息的處理，既能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險基金產(chǎn)品的創(chuàng)新以及服務(wù)機(jī)制的調(diào)整，還能夠在很大程度上防范市場風(fēng)險，避免市場波動造成社會保險基金穩(wěn)定性的下降，引發(fā)社會恐慌。

二、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)存在著一定的問題，在梳理、分析相關(guān)問題的過程中，在思維層面形成系統(tǒng)化認(rèn)知，對于后續(xù)相關(guān)改善工作的開展提供了方向性引導(dǎo)。1.財務(wù)信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)并不能較為全面地反映出社會保險基金的負(fù)債情況，降低了風(fēng)險防范能力。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，對于多數(shù)城鎮(zhèn)職工而言，其養(yǎng)老保險采取個人繳費(fèi)與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，來進(jìn)行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環(huán)節(jié)，對于兩種繳費(fèi)渠道則采取差異化的處理，以確保養(yǎng)老保險收付實現(xiàn)制度與基金制度的協(xié)調(diào)。在這種機(jī)制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費(fèi)活動，所有的繳費(fèi)全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認(rèn)識到，這種收付實現(xiàn)制度所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務(wù)情況，只局限于社會保險基金支出中現(xiàn)金支付部分，對于暫時尚未進(jìn)行支付的債務(wù)無法提供相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至還會對部分工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)，給后續(xù)社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴(yán)重制約社會保險基金自身的風(fēng)險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統(tǒng)一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關(guān)保險機(jī)構(gòu)以及工作人員在日常工作中，將其作為規(guī)范，約束自身的行為，實現(xiàn)對社會保險的分類管理。并以此為基礎(chǔ)，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金等類型，并進(jìn)行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎(chǔ)上以社會保險體系為框架，由政府統(tǒng)一管控，進(jìn)行預(yù)算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩(wěn)定性以及可調(diào)控性，發(fā)揮其在社會保障環(huán)節(jié)的積極作用[1]。但這種單獨(dú)的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預(yù)算，在預(yù)算過程中，也極有可能引發(fā)社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續(xù)社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統(tǒng)的會計核算方式進(jìn)行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發(fā)揮出會計核算的監(jiān)督、管理作用。3.財務(wù)信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎(chǔ)中涉及到的財務(wù)信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發(fā)信息誤導(dǎo)，給管理工作的質(zhì)效產(chǎn)生妨害?，F(xiàn)階段多數(shù)地區(qū)將收付實現(xiàn)制作為社會保險基金會計核算的基礎(chǔ)，通過收付實現(xiàn)制度，對各類資金進(jìn)行確認(rèn)以及核算。這種會計核算基礎(chǔ)實用性較強(qiáng)，在一定程度上滿足了現(xiàn)階段財務(wù)信息工作的相關(guān)要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務(wù)信息不具有可比性，無法與其他地區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋o社會保險基金當(dāng)期損益的的評估產(chǎn)生了不利影響，也無助于監(jiān)督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質(zhì)效產(chǎn)生了妨害作用。現(xiàn)階段，我國逐步進(jìn)行政府職能的調(diào)整，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務(wù)型政府建設(shè)，對政府形象的梳理以及服務(wù)質(zhì)量的提升帶來了不利影響。因此，相關(guān)部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視起社會保險基金會計核算基礎(chǔ)中存在的問題，采取行之有效的措施，進(jìn)行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發(fā)揮，構(gòu)建起完整的會計核算機(jī)制。

三、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)改善的基本方法

【摘要】隨著《政府會計準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會計準(zhǔn)則第10號——政府和社會資本合作項目合同》等的先后出臺，為公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算提供了政策指引。文章分析了當(dāng)前公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算中存在的難點(diǎn)，以特殊的公共基礎(chǔ)設(shè)施——PPP項目為案例展開研究，對公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算提出具體思路與建議。

【關(guān)鍵詞】公共基礎(chǔ)設(shè)施；會計核算；政府會計準(zhǔn)則制度

一、引言

當(dāng)前我國政府公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模龐大，作為滿足全社會需要、為全社會使用和為公眾提供服務(wù)的載體，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了支持，對于保障民生有著重要意義。2017年財政部印發(fā)《政府會計準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》（以下簡稱《公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則》）。而采用政府和社會資本合作模式（即PPP模式）形成的特殊公共基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“PPP項目”）則適用財政部于2019年12月印發(fā)的《政府會計準(zhǔn)則第10號——政府和社會資本合作項目合同》（以下簡稱《PPP項目準(zhǔn)則》）。本文以PPP項目為例，對公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算提出了具體思路與建議，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告提供了理論支持。此外，由于本研究主要聚焦于公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算方面，為便于闡述研究觀點(diǎn)，主要分析了財務(wù)會計分錄的編制，與財務(wù)會計分錄對應(yīng)的預(yù)算會計分錄不另行敘述。

二、現(xiàn)階段公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算的難點(diǎn)

（一）存量公共基礎(chǔ)設(shè)施會計制度適用問題

我國各行政事業(yè)單位已于2019年1月起按財政部統(tǒng)一要求施行了政府會計制度，但在公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算中還存在會計制度轉(zhuǎn)換難、會計核算缺乏政策指引等問題亟待解決。雖然財政部早在2016年起就在全國范圍內(nèi)開展了政府存量資產(chǎn)的清查工作，但在《公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則》出臺之前，我國已有大規(guī)模的存量公共基礎(chǔ)設(shè)施，大多未經(jīng)準(zhǔn)確計量；而存量特殊公共基礎(chǔ)設(shè)施——PPP項目的會計核算與制度銜接問題也現(xiàn)實存在，尤其是存量PPP項目在實務(wù)中可能存在多個投資企業(yè)，實務(wù)中存在應(yīng)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)換后如何確認(rèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施會計主體、如何根據(jù)會計主體判斷相關(guān)會計準(zhǔn)則的適用與否等問題。此外，如存量PPP項目其會計主體為行政事業(yè)單位，但PPP項目運(yùn)營過程中發(fā)生的改建、擴(kuò)建等工程費(fèi)用支出由投資企業(yè)負(fù)責(zé)，那么在會計制度轉(zhuǎn)換銜接后究竟由誰負(fù)責(zé)確認(rèn)與計量相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)變動情況，這一系列問題在實務(wù)中都需要進(jìn)一步的政策明確與指引。

一、社會保險基金以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)所遇到的問題

1、不能真實的反映收支、結(jié)余

收付實現(xiàn)制，正如前面所提，是以實際收到或付出為作賬標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)出現(xiàn)了收益的發(fā)生和實現(xiàn)、費(fèi)用的發(fā)生和支付，其時間不在同一年度的現(xiàn)象，這時如果還是按照收付實現(xiàn)制作賬的話，顯而易見，不能準(zhǔn)確的反映出該年度社會保險基金經(jīng)濟(jì)活動會計的真實結(jié)果。

2、對債權(quán)、債務(wù)的控制失效

收付實現(xiàn)制在操作上簡單易行，對社會保險基金的運(yùn)行結(jié)果計算準(zhǔn)確，但當(dāng)社會保險基金出現(xiàn)了預(yù)付或暫欠款項的行為，如發(fā)生了參保單位或參保人員的預(yù)繳、欠繳及清欠社會保險基金情況；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)付未付社會保險基金費(fèi)用等“隱形債務(wù)”、“隱形債權(quán)”情況時，卻不能給予準(zhǔn)確、及時的反映、監(jiān)督和控制，董海松徐豪蘭州財經(jīng)大學(xué)甘肅蘭州730020從而容易誤導(dǎo)社會保險基金管理的決策。

二、社會保險基金其會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢分析及實施建議

社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢已不言而喻，意在使社會保險基金運(yùn)營時，所發(fā)生的收入、支出和結(jié)余的實際情況完整的用會計記錄反映出來，避免其不良、弄虛作假的收支現(xiàn)象出現(xiàn)，更重要的是，要將收付實現(xiàn)制暴露出來的問題有效的進(jìn)行解決。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制“引進(jìn)來”，以收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種會計核算制度相結(jié)合的方式來對社會保險基金進(jìn)行會計處理。具體實施建議如下：

b本文探討了公路公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算的優(yōu)化措施，提供了公路公共基礎(chǔ)設(shè)施賬務(wù)處理的方式。希望通過針對相關(guān)內(nèi)容的研究，能使公路公共基礎(chǔ)設(shè)施政府會計核算工作的效果進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：公路公共基礎(chǔ)設(shè)施；政府部門；會計核算

2020年12月，財政部、交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施政府會計核算》，對公路管理部門會計核算工作提出了更高的要求。隨后，江蘇省無錫市出臺《關(guān)于公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算的實施意見》，要求政府相關(guān)部門充分認(rèn)識公路水路公共基礎(chǔ)設(shè)施管理和核算的重要意義。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實落實文件要求，會計人員在開展會計核算工作過程中，需要從公路公共基礎(chǔ)設(shè)施的角度出發(fā)，針對其實際情況，提高核算工作整體水平。

一、公路公共基礎(chǔ)設(shè)施會計核算的范圍

1.公路用地

按照《政府會計準(zhǔn)則第4號》規(guī)定，土地使用權(quán)屬于無形資產(chǎn)的一部分，其中規(guī)定了符合無形資產(chǎn)定義中可辨認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之一，是可以從政府會計主體中分離或劃分出來，并能獨(dú)立或與其他部分一起進(jìn)行出售的部分。從這一規(guī)定可知，公路所使用的土地并不在這一范圍內(nèi)。而按照《政府會計準(zhǔn)則第5號》規(guī)定，土地使用權(quán)可以劃分到公共基礎(chǔ)設(shè)施中，但需要明確列出，不需要計提折舊。

2.公路及構(gòu)筑物

摘要：文章通過對社會保險基金會計核算基本問題的分析，提出了社會保險基金會計的實施建議，并以中鐵十六局一公司為例，結(jié)合其現(xiàn)行的社會保險基金會計制度，分析了該企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，作為提高財務(wù)意識，強(qiáng)化內(nèi)部控制的具體實踐，提出了相應(yīng)的對策措施，以確保該企業(yè)各項管理活動的有效實施。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；會計核算財務(wù)風(fēng)險；措施

一、引言

作為專項資金的社會保險基金，能夠更全面地為參保人員提供社會保障，提高保險的服務(wù)水平。近幾年來，社會保障制度作為我國社會保障體系的重要組成部分發(fā)展迅速。其覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，支付渠道逐步明確，社會功能得以充分發(fā)揮，已成為社會保障機(jī)制的主流。同時，為加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)管，防止地方債務(wù)的發(fā)生，應(yīng)把會計工作納入社會保障基金管理過程，并通過會計手段進(jìn)行有效控制。為了提高社?；鸬臅嫼怂隳芰?，有效地防范和化解風(fēng)險，本文通過對社?；鸬臋z查，全面分析其會計基礎(chǔ)。

二、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的重要性

重視社?；饡嫽A(chǔ)工作的重要性，有助于相關(guān)部門和人員轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮社?；鹪谡w運(yùn)作和監(jiān)督中的作用，更好地開展相關(guān)研究。有利于社會保障基金的運(yùn)作和管理得到加強(qiáng)，在信息技術(shù)支持下，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督和外部控制，社會保障基金的事業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品性質(zhì)也發(fā)生了重大變化。這種變化的發(fā)生與會計基礎(chǔ)有關(guān)，在核算的基礎(chǔ)上，保險機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員可以將社?；鹋c社會保障預(yù)算掛鉤，充分反映社?；鸬氖罩闆r，方便基金的日常管理。同時，隨著核算基礎(chǔ)的不斷完善，可以使其更加完整，社?；鹭攧?wù)信息更加全面、真實，不僅可以實現(xiàn)社保產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)機(jī)制的調(diào)整，還可以在很大程度上防范市場風(fēng)險，避免社?；鸱€(wěn)定性下降引發(fā)社會恐慌。

三、新《社會保險基金會計制度》特點(diǎn)