惠農(nóng)資金監(jiān)管全文(5篇)

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是服務(wù)“三農(nóng)”的重要窗口，是最基層的政府財(cái)政，同時(shí)，也是落實(shí)和兌付涉農(nóng)資金的重要管理平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能在財(cái)政改革發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的監(jiān)管，有利于落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)民收入的持續(xù)增收，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革進(jìn)程，嚴(yán)禁腐敗，充分發(fā)揮資金使用效益。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政職能；涉農(nóng)資金；監(jiān)督管理

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，中央堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，頒布了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的相關(guān)政策。各級(jí)財(cái)政也積極響應(yīng)中央政策，不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層資金和項(xiàng)目的投入，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。但是，在實(shí)際過程中，由于管理機(jī)制不完善和監(jiān)督機(jī)制不健全等因素，在管理和使用涉農(nóng)資金的過程中存在一些問題，嚴(yán)重影響了政策的實(shí)行和效果。

一、涉農(nóng)資金管理中存在的問題

（一）對(duì)補(bǔ)助對(duì)象和金額沒有進(jìn)行事前監(jiān)督

目前，各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放流程，主要為各主管部門審批確定之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所再根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行“一卡通”發(fā)放。在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法對(duì)資金的發(fā)放對(duì)象資格和發(fā)放金額進(jìn)行事前監(jiān)督，導(dǎo)致在補(bǔ)助對(duì)象中有些存在根本不符合政策補(bǔ)助要求的“關(guān)系戶”，比如，關(guān)于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，因?yàn)榉N植面積很難核實(shí)，也難以動(dòng)態(tài)管理，容易出現(xiàn)“種而不補(bǔ)”或者“補(bǔ)而不種”等現(xiàn)象；在退耕還林項(xiàng)目中，有些人采取措施變相地套取財(cái)政補(bǔ)助資金。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身缺乏保障能力

一、引言

現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視，不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，財(cái)政資金的地位十分重要，有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管是推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際的財(cái)政情況，制定科學(xué)合理有效的解決措施，提高財(cái)政資金使用效率，為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但是，在此過程中三農(nóng)資金的監(jiān)管仍然存在一定的不足與問題，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)生了不利影響。所以，就需要結(jié)合實(shí)際的農(nóng)村發(fā)展情況，科學(xué)對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所三農(nóng)資金的監(jiān)管問題，制定出合理有效的解決措施，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要性

隨著我國(guó)對(duì)三農(nóng)問題重視程度的不斷提升，三農(nóng)政策以及農(nóng)村惠民政策的貫徹實(shí)施，如何有效保障財(cái)政資金使用率的公平性就十分重要，這就需要及時(shí)解決其中存在的財(cái)務(wù)混亂問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所三農(nóng)資金監(jiān)管工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。首先，能夠有效提升財(cái)政資金使用效率。我國(guó)提出三農(nóng)政策主要目標(biāo)就是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在使用財(cái)政資金的過程中，應(yīng)該時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，注重加強(qiáng)資金的監(jiān)管，使財(cái)政資金使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最需要建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)，提升人們生活質(zhì)量水平。其次，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的各種問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種財(cái)政支出的情況來看，具有一定的復(fù)雜性以及綜合性，所以容易出現(xiàn)賬務(wù)記錄混亂的情況，尤其是隨著三農(nóng)資金投入力度的不斷增大，為了能夠充分保障財(cái)政資金使用的合理性，就需要對(duì)資金使用流向進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄和嚴(yán)格的監(jiān)管，從而有效避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，保障人們?nèi)罕姷那猩砝妗Ｗ詈?，能夠有效控制貪污腐敗行為的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政部門在從事財(cái)政監(jiān)督的過程中，需要注意不能超越規(guī)定的權(quán)限。同時(shí)由于縣級(jí)的財(cái)政監(jiān)管力度相對(duì)較弱，下發(fā)的三農(nóng)資金又涉及到多個(gè)部門，不僅會(huì)分散資金，還可能出現(xiàn)資金多頭管理甚至被占用的情況，因此加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管可以有效抑制貪污腐敗等情

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)三農(nóng)資金的監(jiān)管措施

(一)增大資金投入力度

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)正處于可持續(xù)發(fā)展階段，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，更需要注重節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。基于此，當(dāng)財(cái)政資金撥付之后，就要充分保障資金的使用率，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)等情況，在財(cái)政管理中融入新發(fā)展理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)在推動(dòng)實(shí)施三農(nóng)政策中，安排了多方面的財(cái)政補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在此過程中，也可以將項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn)放置在循環(huán)發(fā)展理念中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的高能耗以及高污染項(xiàng)目及時(shí)撤銷，注重發(fā)展節(jié)能工程，在滿足我國(guó)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的不斷擴(kuò)展,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得到更廣泛的應(yīng)用，基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也更加網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。隨之而來的是日益增加的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與安全問題。因此，解決網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題刻不容緩。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.內(nèi)部控制難度增大。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，基層事業(yè)單位內(nèi)部控制的難度進(jìn)一步增大。對(duì)于單位的領(lǐng)導(dǎo)者來說，若是在職位劃分、權(quán)力分配的問題上出現(xiàn)偏差，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，則很有可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息泄露甚至是被篡改的情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大增。

2.計(jì)算機(jī)對(duì)于數(shù)據(jù)處理靈活性較差,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)公開文字分析說明運(yùn)用得少。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)計(jì)電算化使得會(huì)計(jì)工作絕大多數(shù)是在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的，但計(jì)算機(jī)只是對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算，它并不會(huì)判斷數(shù)據(jù)的合理合法性，靈活性較差，特別是財(cái)務(wù)報(bào)告文字分析說明是會(huì)計(jì)軟件無法完全代替會(huì)計(jì)人員的腦力和手工操作的。大多數(shù)行政事業(yè)單位平時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告局限于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)軟件自動(dòng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表或在軟件系統(tǒng)固定表格中錄入數(shù)據(jù)，無財(cái)務(wù)情況說明書和分析資料，提供給領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)報(bào)表，有的領(lǐng)導(dǎo)看不懂，更不用談財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)做決策依據(jù)了。在部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作中，有的單位只是將財(cái)務(wù)專業(yè)性的報(bào)表數(shù)據(jù)表格在地方政府門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)站，沒有文字分析說明，社會(huì)公眾看不懂，或看了也不知道說明了什么？

摘要：財(cái)政部門是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要職能部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為最基層的財(cái)政單元，位于對(duì)接鄉(xiāng)村振興工作的最前沿，他們的工作視野和職能發(fā)揮直接影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。為此，文章結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的作用，并就如何更好的發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面的作用進(jìn)行策略分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；作用；實(shí)踐

從發(fā)展實(shí)際情況來看，受財(cái)政體制不完善、財(cái)政負(fù)債建設(shè)、財(cái)政工作人員素質(zhì)不高、財(cái)政資金缺乏監(jiān)督管理等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門沒有充分發(fā)揮出自身在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的作用。為此，文章立足于現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的發(fā)展局限，就如何解決這種局限性問題進(jìn)行策略分析。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景、意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活向往作出的重大決策。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，各級(jí)財(cái)政部門需要圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，從資金投入、制度保障、服務(wù)支持、強(qiáng)化管理、優(yōu)化體制等方面思考怎樣更好的實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮的職能作用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，為鄉(xiāng)村振興提供基本的資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配的主要職能部門，鄉(xiāng)村振興工作中所需要的資金都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款支持。第二，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)資金的管理和發(fā)放，對(duì)鄉(xiāng)村公益事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政向上聯(lián)系各級(jí)財(cái)政，向下直接面對(duì)老百姓，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面起到了重要的中介作用。第三，兌現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)資金和惠農(nóng)補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)資金和惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)和使用，能夠有效提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的使用成效。

生態(tài)公益林檔案與惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)研究項(xiàng)目是從生態(tài)公益林管理實(shí)際出發(fā)，為解決長(zhǎng)期以來困擾補(bǔ)償資金管理難，檔案保存難，上下聯(lián)動(dòng)不及時(shí)而開發(fā)的，軟件將林業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)有機(jī)的結(jié)合在一起，本著頂層設(shè)計(jì)、分級(jí)管理的原則，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)管理人員共同使用一個(gè)軟件，一個(gè)平臺(tái)。該軟件展現(xiàn)兩大功能，一是檔案管理功能，軟件將原來的紙質(zhì)檔案變成電子檔案，實(shí)現(xiàn)影像、圖片、文字資料的存儲(chǔ)，為生態(tài)公益林管理提供更多的服務(wù)。二是補(bǔ)償資金管理功能，通過該功能實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)報(bào)表自動(dòng)匯總，實(shí)現(xiàn)小班數(shù)據(jù)與補(bǔ)償資金的統(tǒng)一，為精準(zhǔn)化管理提供了可操作平臺(tái)。

1項(xiàng)目建設(shè)必要性

1.1補(bǔ)償資金管理的需要

彰武縣目前累計(jì)投入生態(tài)公益林補(bǔ)償資金6230萬元，年補(bǔ)償資金也從2004年的127.5萬元提高到目前的1002.9萬元（國(guó)家補(bǔ)償599.5萬元，省級(jí)403.4萬元）。自2010年開始國(guó)家實(shí)行惠農(nóng)資金補(bǔ)償?shù)綉粽?，全縣27817戶林農(nóng)獲得惠農(nóng)資金補(bǔ)償。面對(duì)千家萬戶，如何管理好補(bǔ)償資金，及時(shí)、快速、準(zhǔn)確掌握惠農(nóng)資金發(fā)放進(jìn)度，擺在各級(jí)管理者面前。

1.2補(bǔ)償面積與補(bǔ)償資金精準(zhǔn)化管理的需要

全縣現(xiàn)有公益林78066公頃（其中：國(guó)家公益林41333公頃，省級(jí)公益林36733公頃），占全縣森林面積的65%。國(guó)家補(bǔ)償對(duì)象為9872個(gè)；省級(jí)補(bǔ)償對(duì)象為17945個(gè)。國(guó)家公益林補(bǔ)償小班為6497個(gè)，省級(jí)公益林補(bǔ)償小班為14200個(gè)。由于生態(tài)公益林多次調(diào)整變動(dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員變換頻繁，再加上落后的管理手段，造成基層2010年庫、2011年庫、2013年庫、2014年庫都在使用，由于監(jiān)管力度不夠，不同程度的存在補(bǔ)償資金與補(bǔ)償面積不吻合，很難達(dá)到理想化。

1.3檔案管理的需要