外部監(jiān)管全文(5篇)

摘要：伴隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，作為醫(yī)院監(jiān)管最基礎(chǔ)的工作，會計監(jiān)管在目前面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)，這也就對醫(yī)院的會計監(jiān)管工作方面提出了新的要求。本文主要分析了醫(yī)院會計監(jiān)管中常見的一些管理漏洞和存在問題，闡述了在當前形勢下，加強會計監(jiān)管的重要性，針對目前醫(yī)院會計監(jiān)管中存在的問題進行研究。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會計監(jiān)管；問題；策略

會計監(jiān)管是以確保會計資料真實、完整為目標，主要由單位內(nèi)部會計監(jiān)督、會計工作社會監(jiān)督和會計工作政府監(jiān)督管理三部分組成[1]。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。會計監(jiān)管是醫(yī)院經(jīng)濟管理的主要組成部分，它作為醫(yī)院的基礎(chǔ)工作，卻存在一系列的問題，而醫(yī)院卻沒有真正的重視起來，在醫(yī)院的會計工作中仍存在一些不規(guī)范的行為，因此，這就要求醫(yī)院切實地履行會計監(jiān)管職能。

1醫(yī)院會計監(jiān)管中存在的問題

（一）醫(yī)院在會計監(jiān)管中的特殊性

醫(yī)院的會計工作與其他企業(yè)的會計工作不同，醫(yī)院會計在監(jiān)管上不僅僅要從自身行業(yè)的角度出發(fā)，還扮演著救死扶傷、保障人民生命安全的角色。這樣的多重身份，對于會計監(jiān)管來說，采取正確的監(jiān)管措施就有了較大的難度。醫(yī)院是屬于差額撥款事業(yè)單位，不是政府重點建設(shè)投資的項目，所以醫(yī)院的審計工作不是政府的范圍。同時，醫(yī)院也不是市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟主體，這就說明醫(yī)院是不受市場經(jīng)濟管理部門強制性的社會審計的。所以，醫(yī)院會計也就不在外部審計監(jiān)管的范疇之內(nèi)了。

（二）醫(yī)院會計缺乏有效的社會監(jiān)管

摘要:本文以泉港“碳九”泄露事件為切入點，智識財政學(xué)視角下研究外部性成本。針對偏好即個體，主要從涉事公司和當?shù)鼐用駜蓚€視角研究外部的個體成本;針對共同體即集體，從政府的角度(以實現(xiàn)整個社區(qū)的共同利益為目標)來研究整個泉港區(qū)的外部成本。認為罰沒數(shù)額應(yīng)把個人和政府考慮進去。通過偏好和共同體的合理建構(gòu)，實現(xiàn)罰沒數(shù)額的合理計量，實現(xiàn)當?shù)厣浦巍?/p>

關(guān)鍵詞:外部性;偏好;共同體;集體物品

1智識財政學(xué)視角下的罰沒收入的外部性成本分析

1．1從智識財政學(xué)的角度看罰沒數(shù)額

王雍君(2018)認為智識財政學(xué)基本框架可描述為三個核心———集體物品、財政偏好和共同體。偏好描述個體的話語，共同體描述集體的話語，偏好和共同體是集體物品的改善路徑。此次事件中，對偏好從企業(yè)和當?shù)鼐用駜蓚€方向進行分析。共同體要求要共同的紐帶、社會生活和紐帶認同。泉港地區(qū)所有受污染波及的人符合共同體三要素的要求。受到污染波及的人群的利益訴求就是政府考慮的角度，政府應(yīng)以共同體的角度進行決策。個體偏好的契合和共同體的凝聚力的構(gòu)建主要是從財政制度和組織安排兩個方面進行構(gòu)建。個體偏好從成本—收益角度進行思考，即財政制度的安排要滿足個體的成本小于收益，所以成本分析必不可少。案例中，企業(yè)進行生產(chǎn)時的外部性成本，通過市場價值法和恢復(fù)法進行計量。個人主要是共同利益訴求的成本、健康成本和機會成本。共同體凝聚力的構(gòu)建需要組織安排，主要指當?shù)卣M行監(jiān)管所需要的費用、獲取信息的費用以及根據(jù)公共選擇理論政府避免“政府失靈”所需要的成本。財政政策的支持十分重要，必須具有政策—規(guī)劃—績效—報告完整的財政政策鏈。國家發(fā)布宏觀政策，當?shù)鼐托枰鶕?jù)具體情況進行規(guī)劃，尋找專業(yè)人士進行績效評價，形成完整報告進行公示。案例中，當?shù)卣疄榱舜龠M當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展引進化工企業(yè)是否進行充分的論證。是否做好了對化工污染的評價指標評價和監(jiān)管機構(gòu)人員與設(shè)備的完善。是否在化工企業(yè)建立完之后進行持續(xù)監(jiān)管和政策持續(xù)不斷完善更新。因此，對泉港“碳九”的泄露事件的罰沒，不能僅僅分析企業(yè)對當?shù)氐臐O業(yè)造成的損失，還應(yīng)該從當?shù)鼐用窈驼嵌冗M行成本分析。

1．2從外部性的成本思考罰沒數(shù)額

經(jīng)濟主體間的利益沖突可以說是外部性產(chǎn)生的直接原因，而沖突的根源則在于資源的稀缺性。泉港泄露事件中涉事企業(yè)尋求自身利益最大化，違規(guī)操作。當?shù)鼐用裣胍】瞪?，兩者利益沖突，導(dǎo)致外部性。同時，當?shù)卣疄榱私?jīng)濟發(fā)展，引進石化企業(yè)，由于獲得高稅收，在日常的執(zhí)法中可能存在對排污企業(yè)的偏袒。政府監(jiān)管的力度對企業(yè)以及個人都產(chǎn)生了利益沖突，也產(chǎn)生了外部性。1．2．1企業(yè)角度需要的罰沒數(shù)額。罰沒收入可以看成極端情況的收費。當罰沒產(chǎn)生的時候，外部性已經(jīng)十分嚴重，簡單的收費已經(jīng)不能矯正。這時，單純對企業(yè)進行分析，得出的罰沒數(shù)額明顯小于企業(yè)、居民和政府綜合考慮得出的罰沒數(shù)額。圖2是外部性輕微時，政府只要對企業(yè)征收相當于ABC的數(shù)額。圖3是產(chǎn)生嚴重負外部性時，政府要進行圖形ABEC的數(shù)額。這時從企業(yè)角度計算外部成本一般采用兩這種方法:市場價值法:主要用于衡量外部不經(jīng)濟產(chǎn)生的損失。L=∑ni=1Pi×ΔRi式中:L———從企業(yè)角度估算的罰沒數(shù)額;Pi———第i種產(chǎn)品的市場價格;Ri———第i種產(chǎn)品由于外部不經(jīng)濟而減少的產(chǎn)量。使用該方法計算案例中吊車使用成本、維修成本、以及不使用吊車對“碳九”運輸時間減少和運輸量增加獲得利潤?；謴?fù)法:如果違法違章已經(jīng)發(fā)生，對社會或者經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，要恢復(fù)原來的狀況，就必須耗費一定的人力、物力、財力。L=∑ni=1Ci式中:L———從企業(yè)角度估算的罰沒數(shù)額;Ci———第i項狀況的恢復(fù)費用。使用該法計算的成本包括當?shù)貪O民的損失、生病治療費用和凈化水資源的費用。1．2．2當?shù)鼐用竦某杀窘嵌刃枰牧P沒數(shù)額污染與健康成本。當?shù)鼐用耖L期處于健康的威脅之下，應(yīng)該為自身的健康設(shè)立環(huán)境保險，而對污染企業(yè)的罰沒應(yīng)該對當?shù)鼐用裨O(shè)立健康保險的承擔(dān)部分或全部費用。同時，居民進行定期體檢和這次污染之后的后續(xù)治療也應(yīng)該進行成本的計量。平常設(shè)施企業(yè)進行石油煉化導(dǎo)致的大氣、水污染，從而導(dǎo)致相關(guān)的疾病治療費用都應(yīng)該計算在內(nèi)。

摘要:2015年爆發(fā)的歐洲難民危機給申根區(qū)統(tǒng)一的外部邊界管理帶來了空前的挑戰(zhàn)，也使得人們重新審視歐盟的邊界管理模式。本文從歐洲一體化的視角，在法律規(guī)范、管理主體和管理機制三個方面探析了歐盟現(xiàn)有的邊界管理制度。

關(guān)鍵詞:歐盟;邊界管理;一體化邊界

一體化是歐洲一體化的重要組成部分，隨著歐洲不斷整合，歐盟逐漸形成了統(tǒng)一的邊界管理制度，其一體化的特征主要體現(xiàn)為邊界立法、管理機構(gòu)與運作機制的趨同。

一、邊界管理法規(guī)體系化

法律規(guī)范是制度的載體。經(jīng)過成員國間早期的政治推動以及后來聯(lián)盟框架下的立法實踐，歐盟邊境管理的法律規(guī)范呈現(xiàn)出以《歐盟邊界法》為代表，內(nèi)容上包含邊境檢查和邊境監(jiān)管，形式上兼具基本立法與次級立法的規(guī)范集合形態(tài)?；玖⒎ㄊ浅蓡T國在歐盟框架內(nèi)通過合意達成的條約。主要有確立共同外部邊界，取消內(nèi)部管制的《申根協(xié)定》及《申根公約》、規(guī)范避難制度的《都柏林公約》、內(nèi)部警務(wù)與司法合作的《普魯姆條約》等。次級立法是歐盟立法機構(gòu)依據(jù)法定授權(quán)制定的指引性文件，分為兩類:一是邊境檢查立法，涉及過境證件檢查、免簽政策、遣返程序、避難處理等。二是邊境監(jiān)管立法，涉及邊界管理機構(gòu)、邊境監(jiān)管信息系統(tǒng)、海上邊境監(jiān)管等內(nèi)容。比較重要的次級立法有:《關(guān)于共同簽證法的條例》、《建立歐洲邊界監(jiān)視系統(tǒng)的條例》、《建立外部海洋邊界監(jiān)視規(guī)則的條例》以及去年出臺的《關(guān)于歐盟共同邊界法的條例》和《歐洲邊界與海岸警衛(wèi)局條例》等。

二、邊界管理主體二元化

自衛(wèi)權(quán)是國家主權(quán)的核心要素。即便是高度整合的歐盟，其成員國也不肯將國家主權(quán)中邊境自衛(wèi)權(quán)能完全讓渡給超國家的聯(lián)盟機構(gòu)，因此，在邊境管理活動中存在著二元的行政主體，第一主體是成員國的邊境管理部門，第二主體是盟的執(zhí)行與協(xié)調(diào)機構(gòu)。據(jù)歐盟邊界法律和各國國內(nèi)法，成員國是邊界管理的首要主體，享有立法、管理上的優(yōu)先權(quán)。歐盟內(nèi)部與歐洲邊界與海岸警衛(wèi)局保持高度業(yè)務(wù)聯(lián)系的有29個成員國的35個邊境管理部門，如法國的邊境警察局，德國的聯(lián)邦警察部隊。它們在各自領(lǐng)土的外部邊界履行著管理職能，拱衛(wèi)著歐盟的整體安全。為了邊界管理一體化，歐盟設(shè)立了歐洲邊界與海岸警衛(wèi)局作為超國家的中央機構(gòu)來協(xié)調(diào)各國開展邊界工作，主要職能有:專業(yè)技能培訓(xùn)、邊境情報共享、邊境風(fēng)險分析、協(xié)調(diào)各國采取聯(lián)合行動或聯(lián)合遣返，邊境緊張時的迅速干預(yù)。②該機構(gòu)內(nèi)部設(shè)有歐洲邊界與海岸警衛(wèi)隊，由各國邊界警察和有關(guān)專家組成，負責(zé)突發(fā)事件下的聯(lián)合行動和快速介入。

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，為我國企事業(yè)單位的創(chuàng)新和改革帶來了重大的機遇，為了進一步促使企事業(yè)單位在市場經(jīng)濟下的良性發(fā)展，并凈化市場環(huán)境，就要進一步加大力度去處理會計信息失真的情況，從而實現(xiàn)反腐倡廉，并為經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于此，本文著重分析了在外部監(jiān)管視角下，出現(xiàn)會計信息失真的原因，并對此有針對性地提出了幾點解決策略，旨在為進一步提升會計信息質(zhì)量獻力。

關(guān)鍵詞：外部監(jiān)管視角；會計信息失真；治理對策

當前在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的態(tài)勢下，會計信息失真的現(xiàn)象和影響逐漸暴露出來，甚至成為了當前較為熱門的進行的討論話題，會計信息質(zhì)量下降，在金額以及會計主體等方面進行造假等問題更是愈演愈烈，若是不進行及時的治理更是會影響與企業(yè)的投資者和債權(quán)人等主體的利益，那么，基于外部監(jiān)管視角下來處理會計信息失真的問題勢在必行。

一、外部監(jiān)管視角下會計信息失真出現(xiàn)的原因分析

(一)外部監(jiān)督環(huán)境的缺失

外部監(jiān)督環(huán)境的缺失是當前外部監(jiān)管視角下會計信息失真出現(xiàn)的重要問題，由于當前我國的確有著代表國家利益的財政審計稅務(wù)等相關(guān)的國家監(jiān)督部門，以及履行社會監(jiān)督職能的中介機構(gòu)，但是，這些機構(gòu)在對企業(yè)內(nèi)部會計信息進行監(jiān)督過程中卻不能充分的發(fā)揮出自身最大的作用和價值。除此之外，一些財政、審計、稅務(wù)等部門更是處于各自為政的狀態(tài)，對于企業(yè)會計信息的監(jiān)督也會處于重復(fù)監(jiān)督或是忽視監(jiān)督，而且執(zhí)法的力度不夠統(tǒng)一，更是在一定程度上削弱了國家整體的監(jiān)督力度。除此之外，當前我國一些注冊會計師的從業(yè)能力良莠不齊，自身素質(zhì)也是高低不一，在這一背景下進行的執(zhí)業(yè)方式更是會在一定程度上影響整體的執(zhí)業(yè)水平，也不利于監(jiān)管部門進一步發(fā)揮出自身最大的價值。

(二)相關(guān)會計法律制定的不完善

摘要：施工管理，是建筑行業(yè)日常監(jiān)管中不可缺失的一部分，具有基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、以及服務(wù)性等特征?；诖?，本文以住宅小區(qū)為例，著重對物業(yè)室內(nèi)裝飾裝修工程的施工管理要點進行探究，以達到充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)作用，保障裝飾裝修工程施工合理安全，使物業(yè)使用人能夠安居樂業(yè)的目的。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)物業(yè)；室內(nèi)裝飾裝修工程；施工管理

引言

住宅小區(qū)的工程建設(shè)與物業(yè)是密不可分的，其中涉及到室內(nèi)裝飾裝修的施工管理是確保住宅小區(qū)使用周期內(nèi)“長治久安”的大事。隨著國內(nèi)建筑行業(yè)開發(fā)強度逐步擴大，物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量受到的關(guān)注度也在提升，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理與服務(wù)成為小區(qū)住房保值增值的關(guān)鍵因素。因此，對住宅小區(qū)物業(yè)室內(nèi)裝飾裝修工程的施工管理探究，將為國內(nèi)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升提供理論借鑒。

1住宅小區(qū)物業(yè)室內(nèi)裝飾裝修工程的施工管理探究的必要性

住宅小區(qū)物業(yè)，主要負責(zé)小區(qū)中園林綠化、日常緊急情況處理（如，斷電、停水等）、以及房屋裝修各部分關(guān)鍵結(jié)構(gòu)點的把握工作[1]。為確保小區(qū)物業(yè)室內(nèi)裝飾裝修工作得到很好的探索，就應(yīng)該在物業(yè)內(nèi)部管理體系要求之上，打造外部與內(nèi)部相互適應(yīng)的監(jiān)管結(jié)構(gòu)，這樣方可最大限度的保障小區(qū)物業(yè)施工工作，處于高品質(zhì)、高效率的實踐狀態(tài)中。同時，住宅小區(qū)物業(yè)室內(nèi)裝飾裝修工程施工監(jiān)管工作的全面性探究，可以從小區(qū)管理的具體工作入手，實行小處著眼、大處管理的方式，進行物業(yè)管理工作的科學(xué)性調(diào)節(jié)。而該種系統(tǒng)性調(diào)整、多維性處理戰(zhàn)略實踐策略，自然也是較有效的施工管理渠道，它為區(qū)域資源綜合運用提供了外部解析條件，這也是本篇文章探究的價值所在。

2住宅小區(qū)物業(yè)室內(nèi)裝飾裝修工程的施工管理要點