智能化城市管理全文(5篇)

【摘要】在城市化建設(shè)中引入信息系統(tǒng)是必然趨勢，地理信息系統(tǒng)也會為城市提供便利。為此，在闡述地理信息系統(tǒng)以及城市規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)上，分析探討地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用以及在城市管理中的體現(xiàn)，能夠有助于利用地理信息系統(tǒng)，更好地進(jìn)行城市化建設(shè)，提升城市的戰(zhàn)略發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】地理信息系統(tǒng)；城市規(guī)劃與管理；應(yīng)用

1引言

在城市化發(fā)展建設(shè)中，地理信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到城市規(guī)劃的各個領(lǐng)域，也融入到城市的管理中。地理信息系統(tǒng)最大的優(yōu)勢便是對數(shù)據(jù)的處理能力，能夠?qū)κ占降男畔⒀杆龠M(jìn)行分析處理，為城市規(guī)劃提供決策支持，其在系統(tǒng)功能以及城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建等方面具有重要意義[1]。

2地理信息系統(tǒng)及城市規(guī)劃與管理

2.1地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem）簡稱GIS，是在計算機硬件以及軟件的支撐下，對整個或者部分地球上甚至是地球以外，包括大氣層等空間的地理位置以及地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、儲存、管理、運算、分析和顯示等一系列操作的技術(shù)系統(tǒng)。在當(dāng)下的城市規(guī)劃與管理中，對于技術(shù)以及信息數(shù)據(jù)等方面的要求更加嚴(yán)格，因而將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到城市規(guī)劃與管理中，能夠解決技術(shù)以及數(shù)據(jù)等各個方面的問題，為城市規(guī)劃提供更加精準(zhǔn)的信息，也能夠有助于城市規(guī)劃的決策，促使城市規(guī)劃與管理更加合理化[2]。另外，地理信息系統(tǒng)中的技術(shù)愈發(fā)龐大，不僅包括數(shù)字化技術(shù)、儲存技術(shù)，還包括空間分析技術(shù)、環(huán)境預(yù)測與模擬技術(shù)以及可視化技術(shù)等，這些必然會使地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃與管理中得到更廣泛的應(yīng)用。GIS軟件系統(tǒng)中包括多重功能，具體如圖1所示。

摘要:介紹了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)的作用，發(fā)現(xiàn)武漢站之前的城市管理工作存在問題，如取證困難，管理手段粗放。電子信息技術(shù)在武漢站城市管理中的應(yīng)用主要包括視頻監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)格片區(qū)精細(xì)化以及電子警報技術(shù)。未來城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控的發(fā)展趨勢與方向主要體現(xiàn)在城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展、城市管理遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展、城市管理治安預(yù)警和應(yīng)急機制的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:監(jiān)控技術(shù);城市管理;武漢火車站

武漢作為發(fā)展速度較快的城市，城市的規(guī)模和范圍在不斷擴大，但隨著城市化進(jìn)程的加快，相應(yīng)的城市管理問題也日漸突出，這就要求城市管理人員要將傳統(tǒng)模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。以武漢火車站為例，其建立于2009年12月，站區(qū)有十余條市區(qū)公交，周邊有楊春湖長途汽車站，附近有眾多賓館、門店和停車場，2014年12月開通了地鐵4號線。

1城市管理監(jiān)控系統(tǒng)及作用

隨著城市的不斷發(fā)展，人口流動量巨大，以往的人工管理已不能勝任新的工作局面，因此需要借助大量先進(jìn)的城市監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，以智能化、結(jié)構(gòu)化為基礎(chǔ)，分別采用了3D建模、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、動態(tài)人臉識別、泛卡口、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲等多項國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)。城市管理監(jiān)控系統(tǒng)主要包括九大子系統(tǒng)，即動態(tài)可視化指揮系統(tǒng)、立體化反恐應(yīng)急系統(tǒng)、違停及涉恐車輛預(yù)警系統(tǒng)、動態(tài)人臉識別系統(tǒng)、視頻數(shù)據(jù)智能云檢索系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)平臺、聯(lián)動應(yīng)急決策系統(tǒng)、反恐應(yīng)急指揮中心、廣場播音子系統(tǒng)。一個完整的城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)需要將以上種種技術(shù)進(jìn)行組合，使其充分發(fā)揮出自身作用，以實現(xiàn)相互合作的目的。對城市進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理是當(dāng)前城市管理工作的重點。武漢市素有“九省通衢”之稱，同時也是新確定的國家中心城市之一，而武漢站又是武漢市乃至全國的重要交通樞紐，加強對武漢站城市管理監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)能有效保障武漢站交通運輸?shù)拈L期穩(wěn)定運行。

2武漢站之前的城市管理工作存在的問題

2.1取證困難

摘要：隨著城市快速發(fā)展，傳統(tǒng)城市管理模式已經(jīng)無法滿足城市管理的需要。在大數(shù)據(jù)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展趨勢下，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與城市管理相結(jié)合創(chuàng)新城市管理體系，對于提升政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化和公共服務(wù)智能化水平都具有積極意義。同時，為了保障城市管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)采集、傳輸、挖掘和融合的進(jìn)一步發(fā)展，必須加快優(yōu)化大數(shù)據(jù)城市管理工作的實現(xiàn)路徑，要在培養(yǎng)城市數(shù)據(jù)文化和意識、鼓勵面向城市管理的大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)雙跨型數(shù)據(jù)復(fù)合人才和資金投入保障、保護(hù)城市大數(shù)據(jù)安全等方面加快建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；城市管理；社會治理

在2017年3月5日召開的十二屆全國人大五次會議中指出，“要強化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平?！彪S著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)技術(shù)為城市數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析、運用提供了系統(tǒng)的技術(shù)支撐，[1]將大數(shù)據(jù)的理論技術(shù)與城市管理相結(jié)合創(chuàng)新城市管理體系，運用新思維和新方式解決“城市病”等頑癥，是目前中國城市管理面臨的重大課題，也為積極探索符合我國城市特點和規(guī)律的城市管理新路指明了方向。

一、提高城市管理決策科學(xué)化水平

長期以來，傳統(tǒng)政府決策下由于受信息不對稱、無法模擬、難以預(yù)測等局限，決策科學(xué)化水平難以保證。隨著城市公共事務(wù)日益復(fù)雜以及信息社會初具雛形，僅憑人為判斷已經(jīng)很難全面了解正在發(fā)生的事情，從而給出正確的判斷。因此，政府部門要想提高城市決策的科學(xué)性，就需要把大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)運用到政府治理與決策中，依靠數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和分析來直觀呈現(xiàn)城市各行業(yè)運行情況，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘輔助城市部門進(jìn)行科學(xué)決策，用“數(shù)據(jù)說話”。同時，在決策實施過程中大量客觀數(shù)據(jù)能夠快速反饋給城市決策者，對決策的實施過程和效果進(jìn)行實時監(jiān)控，能夠全面掌握決策的實施效果和下一步的改進(jìn)方向，真正做到跟蹤決策實施，優(yōu)化決策過程。

1.大數(shù)據(jù)為城市管理者提供了更高的開放性的管理決策環(huán)境，促進(jìn)城市科學(xué)化管理水平的提升

傳統(tǒng)的政府部門和決策機構(gòu)處于一種信息不對稱的決策環(huán)境中，城市各級單位間存在著體制壁壘，數(shù)據(jù)無法充分及時地得到共享，從而導(dǎo)致城市管理者掌握的信息不準(zhǔn)確不全面，因此管理決策的科學(xué)水平具有一定的局限性。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市管理中不斷地嵌入與融合，體制、數(shù)據(jù)和人員之間的壁壘被打通，孤島被鏈接，依托各級城市部門共建共享統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，城市管理者開始用數(shù)據(jù)說話，從而促進(jìn)城市科學(xué)化管理水平的進(jìn)一步提高。例如，城管大數(shù)據(jù)平臺的交通趨勢分析吸納城市教育部門推送的開學(xué)或考試等內(nèi)部數(shù)據(jù)后，比交通部門常規(guī)預(yù)測依靠經(jīng)驗的科學(xué)性要高得多。

重慶市江北區(qū)以大城智管促進(jìn)大城細(xì)管，帶動大城眾管，運用大數(shù)據(jù)智能化手段，打造智慧城市運營管理中心，實現(xiàn)“跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)”協(xié)同管理和服務(wù)。亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好?！背鞘谐休d著人民對美好生活的向往，也考驗著國家的城市治理能力。目前，中國的大部分城市已經(jīng)進(jìn)入“三分建七分管”的時期，而城市管理仍存在體制機制不暢、責(zé)任不清；管理手段落后、方法單一；市民不理解、參與不夠等老大難問題。江北智慧城管作為智能江北建設(shè)的先鋒，以“123+全業(yè)務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)和1322系統(tǒng)架構(gòu)體系為支撐，率先在重慶成功搭建起智慧城市管理綜合信息大平臺，城市管理各項實績工作取得明顯成效，交出了一份“智慧城管，以智惠民”的答卷。

一、江北區(qū)智慧城管建設(shè)的支撐與保障

智慧城管建設(shè)的謀篇布局：從源頭上化解積弊，在頂層取得突破。在全國尚沒有統(tǒng)一的智慧城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況下，智慧城管如何建？如何重構(gòu)工作流？建設(shè)內(nèi)容如何確定？沒有現(xiàn)存的成功案例和完整的解決方案。為此，江北區(qū)明確設(shè)計先行，注重頂層設(shè)計。（一）明確“一張圖兩張網(wǎng)三大指數(shù)+全業(yè)務(wù)”的建設(shè)內(nèi)容。通過GIS地圖和三維影像一張圖，實現(xiàn)全區(qū)城市綜合管理全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)打盡”。通過物聯(lián)網(wǎng)搭建城市部件智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控；通過共享公安平聯(lián)網(wǎng)和移動車載以及單兵系統(tǒng)構(gòu)建起固定與移動視頻相結(jié)合的城市管理“天眼”。通過大數(shù)據(jù)建模分析，建立全區(qū)城市綜合管理“建設(shè)、運行、健康”三大指數(shù)，用數(shù)據(jù)分析決策城市的整體運行管理效果。通過搭建全業(yè)務(wù)融合平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、流程、服務(wù)、學(xué)習(xí)的全部融合，實現(xiàn)工作流程的再次重構(gòu)，并為其它行業(yè)系統(tǒng)接入奠定基礎(chǔ)。（二）明確了“1322”架構(gòu)體系，形成了全市智慧城管建設(shè)模式。即一個大數(shù)據(jù)中心，綜合監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)管理、惠民服務(wù)與市民參與三大平臺，大數(shù)據(jù)分析和全業(yè)務(wù)融合兩大支撐平臺，智慧城市管理中心和部件物聯(lián)網(wǎng)兩大輔助平臺。該體系在江北區(qū)落地后，以此為基礎(chǔ)形成了全市智慧城管建設(shè)的統(tǒng)一架構(gòu)模式。（三）編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并上升為全國首個省級技術(shù)規(guī)范。在整體設(shè)計中，明確了智慧城管建設(shè)規(guī)范、通信協(xié)議接口、大數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)等7個標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并以此作為全市智慧城管建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。2018年8月22日，基于江北智慧城管系統(tǒng)建設(shè)運行6年多的經(jīng)驗，經(jīng)歷3年多編制修訂完成的全國首個省級層面智慧城市管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范通過專家評審并印發(fā)，該標(biāo)準(zhǔn)從全市智慧城市管理是什么、建什么、怎么建、用什么標(biāo)準(zhǔn)建和怎么用等方面提出了一整套解決方案。2018年參編數(shù)字城管國標(biāo)8和智能井蓋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，為智慧城市管理建設(shè)提供了江北解決方案，貢獻(xiàn)了江北智慧，引領(lǐng)了重慶乃至全國智慧城管建設(shè)。（四）明確開放共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則。強調(diào)了信息系統(tǒng)建設(shè)中，無條件提供源代碼以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開放API協(xié)議接口，創(chuàng)新性地提出了自主研發(fā)、合作開發(fā)、直接購買三種建設(shè)方式，為鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)財政資金回籠和系統(tǒng)的有效融合提供政策支持。（五）明確了組織、資金與人才支撐保障。區(qū)政府印發(fā)《江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)工作方案》，確定了以分管副區(qū)長為組長的江北智慧城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及智慧城管工作建設(shè)辦公室，由區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心牽頭負(fù)責(zé)智慧城管建設(shè)工作，落實了資金與建設(shè)目標(biāo)；印發(fā)《重慶市江北區(qū)智慧城市管理三年行動實施方案（2018-2020）》，正式提出“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的智慧城管建設(shè)保障計劃，筑牢了智慧城管建設(shè)的“根基”。

二、深耕細(xì)植運行管理體系，把握城市管理脈搏

（一）在全市率先架構(gòu)了新型扁平化城市管理運行機制。落實了區(qū)級平臺管總、街鎮(zhèn)平臺屬地落實、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同辦理的“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格吹哨、部門報到”新型智慧城市管理運行體系，劃分單元網(wǎng)格6551個，區(qū)街兩級責(zé)任網(wǎng)格461個，將全區(qū)9街3鎮(zhèn)1商圈、24個區(qū)級部門、13個社會公共服務(wù)單位、2個重要園區(qū)以及包含社區(qū)、物業(yè)公司在內(nèi)的共770個責(zé)任主體納入智慧城市管理綜合監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了城市管理責(zé)任主體全監(jiān)管。（二）明晰城市管理權(quán)力和責(zé)任清單及處置流程。通過10年先后四期綜合普查確權(quán)，摸清全區(qū)83.4平方公里的93萬多個部件的管理權(quán)屬單位并實現(xiàn)“身份”數(shù)字化，按照相關(guān)法律法規(guī)和部門三定職責(zé)，編制了《江北區(qū)數(shù)字化城市管理部件、事件立案及處置精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新性地明確了城市管理部事件的管理、處置、執(zhí)法和監(jiān)督四大主體，實現(xiàn)了城市管理問題的全監(jiān)管。（三）建立了自動考核評價體系。通過系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)，對各責(zé)任主體是否履職和快速處置城市問題，實現(xiàn)了全過程的痕跡管理和自動評價。將街鎮(zhèn)、部門、區(qū)屬國有重點企業(yè)納入年度處級領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，通過建立主動、被動監(jiān)督雙獨立評價考核體系，督促各城市管理單位主動作為，提升城市綜合管理水平。（四）探索“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體，高效創(chuàng)新助推城市管理。一是與高校合作。利用智慧城管建設(shè)理念和項目，與重慶大學(xué)聯(lián)合組建“研究生聯(lián)合實踐培訓(xùn)基地”，既增強高校人才現(xiàn)場實操能力接地氣，又帶動培養(yǎng)江北城管現(xiàn)有技術(shù)團(tuán)隊提技能，促使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。二是政府搭臺、企業(yè)唱戲。2018年8月，在中國首屆智博會上重慶市城管局、江北區(qū)人民政府、阿里云三方簽訂《重慶市江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)與應(yīng)用合作框架協(xié)議》，通過阿里巴巴龍頭企業(yè)牽頭，引進(jìn)全國知名企業(yè)、院校和本土企業(yè)合作，結(jié)合重慶市江北區(qū)智慧城管示范項目的場景應(yīng)用，通過樹標(biāo)準(zhǔn)、編規(guī)劃、建體系、立模式，推動形成可復(fù)制的模塊化、云端化、產(chǎn)品化的智慧城管云平臺，實現(xiàn)降成本、增效能，共享開放創(chuàng)新改革智力成果，引領(lǐng)和助推全市和全國智慧城管工作。

三、以大數(shù)據(jù)帶來大智慧，提升城市高效運行

（一）大數(shù)據(jù)催生勤政高效。2015年創(chuàng)建文明城區(qū)以來，江北區(qū)通過智慧城管綜合監(jiān)督平臺主動發(fā)現(xiàn)受理159萬件城市管理問題，結(jié)案率96.53%，信息虛擬手段倒逼各責(zé)任主體積極作為效果凸現(xiàn)，催生城市綜合管理領(lǐng)域勤政高效。2013年以來，江北區(qū)數(shù)字城管單項考核持續(xù)領(lǐng)先，城市管理實績綜合排名位居全市前列。（二）大數(shù)據(jù)摸清城市“血管”完成。160公里地下排水管網(wǎng)GIS覆蓋，成功建立了全區(qū)地下排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，由管線檢測車、爬行機器人、聲納成像儀、探地雷達(dá)等高科技設(shè)備組成的市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，結(jié)束了“市政下井活雞探測、管網(wǎng)堵塞人工清淤、工程檔案紙制保存、城市‘血管’經(jīng)驗管理”的歷史。（三）大數(shù)據(jù)動態(tài)反映環(huán)衛(wèi)精細(xì)化。智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)作業(yè)“人盯人、人管人”的落后管理方式，將人員作業(yè)頻率、作業(yè)面積、機械化作業(yè)情況“標(biāo)尺化”，自動生成“油耗、水耗、人員覆蓋”監(jiān)控數(shù)據(jù)；餐廚垃圾清運子系統(tǒng)有效控制了地溝油前端清運問題，解決了舌尖上的安全問題；化糞池危險源監(jiān)控，實現(xiàn)全區(qū)1555個化糞池、下水道等危險源氣體24小時在線監(jiān)控。（四）大數(shù)據(jù)智能管控?zé)麸椪彰飨到y(tǒng)。燈飾照明系統(tǒng)解決了過去“亮燈率靠人工現(xiàn)場數(shù)，路燈故障靠巡查與投訴”的傳統(tǒng)管理模式。實現(xiàn)了干道35條其他路段46條共81條路段，93臺箱變，10000盞照明和燈飾的智能控制。（五）大數(shù)據(jù)動態(tài)反饋執(zhí)法全過程。城管執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)了“執(zhí)法呼叫、實時拍攝、現(xiàn)場開單、人員定位”的智能監(jiān)管，做到裁量處置基準(zhǔn)化，過程依據(jù)規(guī)范化，記錄回溯自動化，實現(xiàn)過程全記錄，執(zhí)法全業(yè)務(wù)，信用全收集，業(yè)務(wù)全保障（六）大數(shù)據(jù)引導(dǎo)百姓便捷出。智能停車系統(tǒng)通過停車誘導(dǎo)、電子支付、找車位等功能，實時掌握收費狀況，既方便市民明白消費，又為百姓快捷出行和緩解停車難提供了方便。（七）大數(shù)據(jù)支撐惠民便民?；菝穹?wù)系統(tǒng)解決了市民“參政、議政、問政”難題，通過江北百姓城管微信公眾平臺，可以實時掌握城市管理動態(tài)信息，參與互動活動，問題上報，做城市管理的監(jiān)督者、志愿者。（八）大數(shù)據(jù)開啟人工智能抓拍。在視頻智能識別方向聯(lián)合開發(fā)了智慧城管視頻智能抓拍系統(tǒng)，實現(xiàn)了對58類城市常見、高發(fā)問題的智能采集、一鍵批轉(zhuǎn)、自動派遣、智能核查、智能結(jié)案，共有效采集處置82570條，解決了以往視頻采集、派遣、核查、結(jié)案全手動效率低的問題，大幅提高了江北區(qū)城市管理非現(xiàn)場監(jiān)管智能化水平。（九）大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能預(yù)警監(jiān)控城市隱患。部件物聯(lián)智能感知監(jiān)督系統(tǒng)對703處井蓋位移傾斜、水位流量超限、樹木傾斜、路燈傾斜等重點點位進(jìn)行實時監(jiān)控試點，確保過程安全預(yù)警。橋隧坡智能監(jiān)測系統(tǒng)，以GIS信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、事件信息系統(tǒng)為支撐，對橋梁、隧道、邊坡的場景實行智能監(jiān)測，通過實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供運行狀態(tài)、分析手段和決策依據(jù)。城市綜合應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)，針對城市綜合管理突發(fā)事件，及時啟動、有效調(diào)集、快速處置、科學(xué)評估，保障轄區(qū)城市安全穩(wěn)定運行，提高了城市應(yīng)急指揮處置能力。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市管理上的廣泛應(yīng)用，智能化技術(shù)運用成為城市管理常態(tài)手段。江北區(qū)正全力推進(jìn)智慧城管云平臺建設(shè)升級，以“泛感知、智應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、精細(xì)化、云共享”的智慧城管新發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高城市管理效能和科學(xué)決策水平，實現(xiàn)智慧城管跨越式發(fā)展。

摘要:不斷提高的城鎮(zhèn)化水平使得越來越多的人向城市流動，雖然有助于消除城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，但交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等諸多問題也在不斷顯現(xiàn)，它不僅考驗著社會的管理水平，也制約著城市的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響市民們的幸福感和滿意度指數(shù)，各種各樣的城市問題亟須創(chuàng)新社會管理手段，提升社會數(shù)字化管理水平。對社會進(jìn)行數(shù)字化管理，不僅能及時有效地提高社會管理水平，而且還能為社會經(jīng)濟發(fā)展提供支持保障。因此，做好社會數(shù)字化管理，政府的工作效率將會得到提高，增加了政府的公信力，社會的經(jīng)濟發(fā)展也會達(dá)到一個新的水平。本論文介紹了社會數(shù)字化管理建設(shè)必要性，建設(shè)中存在的問題及提升社會數(shù)字化管理水平對策。

關(guān)鍵詞:數(shù)字化管理;信息化;網(wǎng)格化

黨的以后，國家大力發(fā)展數(shù)字化建設(shè)，并廣泛應(yīng)用于城市管理、生活辦公等領(lǐng)域。這些技術(shù)的出現(xiàn)不僅提高了社會管理的工作效率和技術(shù)水平，提升了政府服務(wù)的質(zhì)量，同時還有效變革、優(yōu)化了政府的管理流程，促進(jìn)政府高效、優(yōu)質(zhì)、公平的為居民提供服務(wù)。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多社會矛盾日益凸顯，社會管理水平跟不上，不能滿足人們在衣食住行、醫(yī)療、教育等各方面的需求。社會數(shù)字化管理模式將從“信息化、高效化、精細(xì)化、科學(xué)化”發(fā)揮效應(yīng)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，開展政務(wù)辦公、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字交通等信息化項目運用，提高辦公效率、自動發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題，以信息技術(shù)為支撐，采用社會數(shù)字化管理的網(wǎng)格系統(tǒng)從單純依靠人員管理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\用數(shù)字化管理的手段，實現(xiàn)對內(nèi)和對外進(jìn)行有效的管理，實現(xiàn)管理理念、管理手段的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變。

一、社會數(shù)字化管理建設(shè)必要性

數(shù)字化發(fā)展已成為當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，并且引發(fā)了社會上各方面的變革。數(shù)字社會概念及其技術(shù)、智慧城市概念及其技術(shù)相繼出現(xiàn)，為社會治理創(chuàng)新奠定了信息化基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會數(shù)字化管理在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的支撐下形成的新型信息化管理模式，社會日常辦公、信息收集、公共事業(yè)行政管理等各方面工作都在走向社會數(shù)字化管理，誕生出了手機辦公、視頻會議、數(shù)字化城管、警務(wù)通、網(wǎng)格通等數(shù)字化管理辦公方式。實施社會數(shù)字化管理可以有效提高政府辦公效率。例如，手機辦公能夠做到隨時隨地辦公，政府相關(guān)部門把各種常用的信息、資料、文件等儲存在服務(wù)器中，工作人員手機上可以隨時查詢辦理，在外地出差或者在家，遇到緊急事情都可以辦結(jié)。常見的審批功能有待辦、已辦、轉(zhuǎn)批，待辦事件有提醒，已辦事件會及時發(fā)送給事件發(fā)起人，轉(zhuǎn)批事件是簽批后轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)或同事簽批，能夠在手機上完成復(fù)雜的文件、事件簽批事項，提高了辦公效率和群眾滿意度。

二、社會數(shù)字化管理建設(shè)存在的問題

隨著我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，以及城市管理與服務(wù)對象和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)使傳統(tǒng)的城市管理在管理思想、方法和手段方面有了新的發(fā)展。然而城市管理模式創(chuàng)新滯后，還停留在傳統(tǒng)的職能管理模式上。第一，對社會數(shù)字化信息管理建設(shè)支持不足，缺少頂層設(shè)計，相關(guān)建設(shè)部門責(zé)任人職責(zé)不清晰、評價考核不明確。社會數(shù)字化投入資金不足，數(shù)字技術(shù)人才匱乏，成為制約社會數(shù)字化信息管理發(fā)展的瓶頸。各種行政事務(wù)分門別類，大小機構(gòu)層疊交叉，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，考核不明確，形成政出多門、權(quán)責(zé)不清的情況，部門間協(xié)調(diào)合作困難，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。第二，政事不分的問題依然存在，管理缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，信息管理缺少資源共享，大量的“信息孤島”現(xiàn)象存在。在長期的信息化建設(shè)中，不同管理部門積累了大量數(shù)據(jù)資源，但由于系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)有效的信息開放、共享和利用機制，形成大量的“信息孤島”。第三，人工智能和大數(shù)據(jù)等新型科技手段運用不足。數(shù)字信息化新型技術(shù)發(fā)展迅速，正滲入到社會生活的方方面面，它極大的方便了人們的生活與工作，改變了各行各業(yè)的面貌。運用傳統(tǒng)工作模式，不僅工作效率低，難以滿足工作需求，降低群眾滿意度，而且費用高，增加了管理成本，積極開展社會數(shù)字化工作模式是現(xiàn)實需要。