最新審計(jì)法全文(5篇)

國(guó)外關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的立法有下列幾種情形：第一類，內(nèi)部審計(jì)法。國(guó)外的內(nèi)部審計(jì)法分為兩種情況，一是綜合性的內(nèi)部審計(jì)法，如以色列頒布的《內(nèi)部審計(jì)法》，不僅適用于公用單位，也適用于所有公眾公司、銀行、保險(xiǎn)公司，具有較為普通的約束力。①二是專項(xiàng)的內(nèi)部審計(jì)法，如百慕大群島在2010年也制定了《2010內(nèi)部審計(jì)法案》，該法律盡管名稱是內(nèi)部審計(jì)，但是實(shí)質(zhì)上是關(guān)于政府部門和機(jī)構(gòu)組織的內(nèi)部審計(jì)工作的基本規(guī)范。②拉脫維亞共和國(guó)在2002年10月制定頒布了《內(nèi)部審計(jì)法》，同樣也是關(guān)于政府部門和機(jī)構(gòu)組織的內(nèi)部審計(jì)法律。第二類，地方審計(jì)法案。如南非共和國(guó)的夸祖魯－納塔爾省在2001年就頒布了《內(nèi)部審計(jì)法案》。第三類，其他法律中關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定，如《以色列公司法》第四章“公眾公司中的內(nèi)部審計(jì)師”，就是專門針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)定。第四類，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的衍生影響。如2002年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《薩班斯法案》，該《法案》強(qiáng)制要求擴(kuò)大上市公司信息披露范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度，同時(shí)強(qiáng)化法律責(zé)任的懲處力度。在《薩班斯法案》的推動(dòng)下，2007年6月，美國(guó)證券交易委員會(huì)批準(zhǔn)了《與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)相結(jié)合的內(nèi)部控制審計(jì)》，即美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的《審計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)》。從此，內(nèi)部控制審計(jì)在世界范圍內(nèi)逐步成為內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要種類，大大提升了內(nèi)部審計(jì)地位。但是，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作，在西方國(guó)家更多是民間組織的自律行為。例如，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)IIA、國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)協(xié)會(huì)ISACA等組織的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的系列規(guī)范等，在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，這些規(guī)范性文件具有較高的約束力并且直接指引國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向，把控著內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平的高低，也把控著國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師的執(zhí)業(yè)門檻的高低。

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)立法中存在的問題

第一，沒有專門的《內(nèi)部審計(jì)法》。國(guó)家審計(jì)主要依據(jù)《審計(jì)法》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)有企事業(yè)單位開展審計(jì)，社會(huì)審計(jì)主要依據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，經(jīng)委托對(duì)被審計(jì)單位開展審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)卻沒有類似的專門法律，審計(jì)署4號(hào)令只是部門規(guī)章。導(dǎo)致我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系中的三大板塊的立法層次不同，出現(xiàn)此長(zhǎng)彼短，彼硬我弱的情況。

第二，《公司法》中沒有專門的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，這種理念已成為審計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界共識(shí)。然而，我國(guó)《公司法》中僅有3處提到了審計(jì)，分別在第63、165、170條，且都是關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的，完全沒有提及內(nèi)部審計(jì)的地位和作用問題，這是導(dǎo)致公司內(nèi)部審計(jì)地位低，定位不明確，公司治理較差的重要原因之一。

第三，現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)規(guī)定不符合時(shí)展要求。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是“獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)”，其主要作用是“增加價(jià)值和改善運(yùn)營(yíng)”，主要目的是“幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制和公司治理程序方面，被賦予“監(jiān)督、評(píng)價(jià)、增值和服務(wù)”的四大功能，表明內(nèi)部審計(jì)的世界發(fā)展潮流是從“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”。國(guó)際上關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的最新發(fā)展沒有充分體現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)部審計(jì)法規(guī)中。我國(guó)審計(jì)署4號(hào)令沿襲了《審計(jì)法》的監(jiān)督主導(dǎo)型的定位，即內(nèi)部審計(jì)是“真實(shí)、合法和效益審計(jì)”，我國(guó)的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》（2003）認(rèn)定內(nèi)部審計(jì)是“適當(dāng)性、合法性和有效性審計(jì)”，該定義比審計(jì)署4號(hào)令的定義內(nèi)容寬泛，較為接近國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的要求，但是，仍然是不全面的，本質(zhì)上沒有超出“監(jiān)督型”定位模式。

第四、法律規(guī)定不全面，缺乏操作性。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說，《審計(jì)法》的主要缺陷表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是整部《審計(jì)法》是對(duì)國(guó)家審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范的法律，沒有列出一個(gè)板塊來(lái)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)?！秾徲?jì)法》第二十九條強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)必須接受國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督，只是附帶性的法律條文。二是“指導(dǎo)和監(jiān)督”沒有實(shí)施細(xì)則，難以操作。審計(jì)法規(guī)定審計(jì)署對(duì)各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有“指導(dǎo)和監(jiān)督”權(quán)，但審計(jì)署沒有設(shè)置專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，也沒有制定實(shí)施細(xì)則以確保正常行使該職權(quán)。在操作上幾乎是空白，主要由本單位和行業(yè)自律組織來(lái)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作。

第五、部門規(guī)章力度不夠，剛性不夠，且執(zhí)行力不強(qiáng)。審計(jì)署4號(hào)令第三條規(guī)定單位“可以…配備總審計(jì)師?！庇捎谠擁?xiàng)規(guī)定缺乏剛性而且沒有相應(yīng)的懲罰措施，導(dǎo)致我國(guó)絕大多數(shù)部門和國(guó)有企業(yè)沒有設(shè)立總審計(jì)師。實(shí)際上，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)法律制度大多數(shù)是指導(dǎo)性的，多數(shù)情況是使用“可以”、“應(yīng)當(dāng)”等字眼，如4號(hào)令第八條審計(jì)經(jīng)費(fèi)“應(yīng)當(dāng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，由本單位予以保證。”造成各單位在執(zhí)行制度上大相徑庭，各不相同。第十二條關(guān)于內(nèi)部審計(jì)“處理、處罰權(quán)”問題，由于缺乏監(jiān)管部門和實(shí)施細(xì)則，絕大多數(shù)單位的內(nèi)審處理、處罰權(quán)旁落。很多單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“審計(jì)管事，監(jiān)察管人”，當(dāng)然，處理、處罰成了監(jiān)察部門的事。

摘要我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部目前審計(jì)法律制度薄弱，管理水平低，執(zhí)行能力不足，而且，這些制度由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，無(wú)法給予足夠的重視在企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)上，也缺乏一定的體制保障來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的發(fā)展。為了使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的法律制度得到良好的改善，需要一個(gè)由國(guó)家建立的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制度，制定一部相關(guān)的公企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法，并改和完善進(jìn)有關(guān)立法和制度。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求，企業(yè)必須加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)宣傳法律法規(guī)方面的工作，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，在使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法律制度改進(jìn)策略

一、我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法律制度的作用

作為其他法律要素的基礎(chǔ)，與財(cái)務(wù)處等被審計(jì)單位在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上平行，可為內(nèi)部審計(jì)提供必要的實(shí)施條件，這是一個(gè)在其章程的范圍內(nèi)獨(dú)立的審計(jì)組織，內(nèi)部監(jiān)督職能只有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)才能有權(quán)行使。此外，本部門或單位內(nèi)部一直認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)者就是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將被審計(jì)的單位看住審計(jì)活動(dòng)主要針對(duì)的目標(biāo)，或者認(rèn)為被審財(cái)務(wù)處就是審計(jì)的目標(biāo)，這就要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)的獨(dú)立性，考慮審計(jì)的重要性，與財(cái)務(wù)部門實(shí)施并行。只有這樣，審計(jì)單位才能在某種程度上接受審計(jì)，才能更有效地開展審計(jì)工作，按照審計(jì)的基本原則，執(zhí)行高級(jí)管理層規(guī)定的審計(jì)任務(wù)。內(nèi)部審計(jì)根據(jù)立法授權(quán)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，這與法律要求密切相關(guān)，即“審計(jì)單位應(yīng)有平行財(cái)務(wù)處的組織結(jié)構(gòu)”。這是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性只能通過與審計(jì)單位平行來(lái)保證。此外，這一要素的法律基礎(chǔ)和重要性是前一要素的延續(xù)，主要側(cè)重于：首先，它對(duì)授權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行了相關(guān)的界定；其次，它對(duì)授權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)的澄清，在這方面，明確規(guī)定了授權(quán)的性質(zhì)，這是一項(xiàng)不可與其他人分享的權(quán)利，只能獨(dú)立行使。此外，在這一構(gòu)成部分下，授權(quán)實(shí)體不包括融合財(cái)會(huì)等被經(jīng)審計(jì)的單位，而是獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)單位。接受該單位負(fù)責(zé)人責(zé)任方式的直接指導(dǎo)，以及行政隸屬關(guān)系的直接指導(dǎo)，負(fù)責(zé)直接的報(bào)告工作給該單位的負(fù)責(zé)人，并將自身實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)界定為前兩項(xiàng)法律要求的綜合。因此，這一法律要求成為了一種基礎(chǔ)性保障，保障了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，主要包括以下三點(diǎn)：第一,在保障能夠直接向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)力求盡量確保內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威，減少外部因素對(duì)審計(jì)的影響；第二，審計(jì)結(jié)果的有效性取決于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的可信性和完整性，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性需要通過審計(jì)結(jié)果的及時(shí)報(bào)告來(lái)加以保障，并再次基礎(chǔ)上充分開拓和發(fā)揮審計(jì)的效果；第三，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)與財(cái)會(huì)等被審計(jì)單位的地位并行，應(yīng)有獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)的權(quán)利在法律方面能夠?qū)?nèi)部審計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督，另外，還可以直接的報(bào)告結(jié)果給本單位的領(lǐng)導(dǎo)。在審查內(nèi)部審計(jì)所適用的法律因素之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)將國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督視為一個(gè)關(guān)鍵因素。這是因?yàn)?，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隨著不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與日益改革的政治文化，其傳統(tǒng)形式的審計(jì)方式已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代的需求，需要進(jìn)行積極的調(diào)整，以確保內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量得到不斷的提升，審計(jì)工作能夠得到順利的推動(dòng)。由于各種實(shí)際的原因，現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)部門因本身的局限性，而無(wú)法及時(shí)、積極主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整，因此，內(nèi)部審計(jì)必須在主管審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。此外，應(yīng)以國(guó)家經(jīng)濟(jì)法范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)法律和條例為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須在國(guó)家審計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，以便能夠依法進(jìn)行。

二、我國(guó)的中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法律制度存在的缺陷

企業(yè)內(nèi)部控制有效性核實(shí)和評(píng)價(jià)的過程是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)，在設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)企業(yè)控制系統(tǒng)時(shí)，查明和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和運(yùn)作方面的缺陷，并就缺陷問題提出解決建議，是該過程涉及的主要內(nèi)容。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)安排一直存在著一些差異，具體表現(xiàn)在與時(shí)代的發(fā)展需求不符、缺乏嚴(yán)格完善的法制度律、缺乏專業(yè)性的操作、執(zhí)行部門制度的力度不足，嚴(yán)重妨礙了對(duì)我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行。

（一）欠缺有約束力和執(zhí)行力的部門規(guī)章制度

［摘要］我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村進(jìn)步，在農(nóng)村進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，資金投入逐漸加大，做好經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是至關(guān)重要的，規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村踏上新的征程。但是，目前我國(guó)農(nóng)村審計(jì)制度不完善，在財(cái)務(wù)管理中會(huì)遇到很多問題，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)審計(jì)；財(cái)務(wù)管理

1加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的必要性

1.1加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

農(nóng)村在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方面存在很多問題，包括責(zé)任不明確、資金流向得不到控制等。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不可避免地需要加大資金投入。在這特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中必然會(huì)有疏忽，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。及時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)能夠糾正財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，有效控制資金流向，將國(guó)家的財(cái)政支持制度落到實(shí)處。最后，由于我國(guó)農(nóng)村的村干部主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，他們年齡普遍比較大，雖然得到村民的信任，但是財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)比較落后，不熟悉最新的財(cái)務(wù)管理流程，同時(shí)，也缺乏年輕得力的助手，存在著比較守舊的老干部思想，缺乏接受新事物的能力，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提不上去，阻礙投資方向。

1.2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)能夠促進(jìn)資金合理使用

社會(huì)不斷進(jìn)步，農(nóng)民對(duì)生活要求標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。近年來(lái)，農(nóng)村生活居住條件不斷得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了傲人的成績(jī)，這正是國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者共同努力的成果，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金自己使用這塊仍然存在一些棘手的問題。例如，村級(jí)的財(cái)務(wù)走向不明確，村民沒有知情權(quán)，即使公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)與賬戶資金規(guī)劃不一致的現(xiàn)象。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的不合理性，提出科學(xué)使用建議，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作走上正軌。

【摘要】我國(guó)政府公共投資項(xiàng)目，每年都是數(shù)量眾多金額巨大，貪污腐敗現(xiàn)象也出了一些。這個(gè)問題早就引起了上級(jí)部門和專家學(xué)者的注意。但在理論和實(shí)踐中同樣暴露出了許多不容忽視的問題。跟一些發(fā)達(dá)國(guó)家的研究成果比起來(lái)，我國(guó)在公共投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，未能及時(shí)將最新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論來(lái)系統(tǒng)指導(dǎo)公共投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。因此，本文將對(duì)英美兩國(guó)政府公共投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特征、內(nèi)容進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)和借鑒其技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，旨在促進(jìn)我國(guó)跟蹤審計(jì)理論的現(xiàn)代化，為我國(guó)公共投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐活動(dòng)提供更為先進(jìn)的理論指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】公共投資項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)

政府公共投資是政府作為投資主體對(duì)公共設(shè)施的投資。政府公共項(xiàng)目投資涉及的資金量巨大，投資的成效對(duì)民眾生活有直接的影響，中間要防止貪污腐敗的產(chǎn)生影響項(xiàng)目的成功和安全，所以跟蹤審計(jì)是非常重要的。

一、文獻(xiàn)回顧

姜秋梅（2008）提出“政府公共工程管理審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)是政府公共工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管控模式，主要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)的開展速度、工程的質(zhì)量和投資把控有關(guān)的監(jiān)督和意見”。陳孝亮（2017）則認(rèn)為政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律對(duì)政府投資項(xiàng)目的運(yùn)行過程進(jìn)行的必要而有重點(diǎn)的持續(xù)進(jìn)行的審計(jì)工作。David和Miklos（2011）總結(jié)了對(duì)于跟蹤審計(jì)的最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及研究成果，分析了傳統(tǒng)審計(jì)模式的不足，并指出跟蹤審計(jì)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)的滯后性等缺點(diǎn)，因此提出對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的全過程跟蹤審計(jì)模式將逐漸取代傳統(tǒng)審計(jì)模式。楊軍（2016）認(rèn)為由于跟蹤審計(jì)所具有的時(shí)效性特點(diǎn)，因此能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的政策缺陷以及管理漏洞，發(fā)現(xiàn)問題的成因，并提出改進(jìn)措施。朱惠英（2008）提出跟蹤審計(jì)的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的選擇預(yù)算階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、項(xiàng)目建設(shè)階段以及竣工驗(yàn)收階段作為審計(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)各步驟實(shí)行仔細(xì)的跟蹤審查。王瑤瑤、龐艷紅（2016）通過研究美國(guó)審計(jì)署在政府跟蹤審計(jì)活動(dòng)中有關(guān)明確審計(jì)項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目、項(xiàng)目績(jī)效這三個(gè)方向的實(shí)行和理論知識(shí)，不僅豐富了我國(guó)政府跟蹤審計(jì)理論中關(guān)于績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，更為政府跟蹤審計(jì)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展與完善建言獻(xiàn)策。Roratoo等（2014）詳細(xì)論述了跟蹤審計(jì)的主要程序及內(nèi)容，還提出為了確保跟蹤審計(jì)的效率性和效益性，要重視跟蹤審計(jì)過程中所得到的原始數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無(wú)誤。ChewHarLoke等（2016）認(rèn)為公共投資項(xiàng)目的投資效益與政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及部門人員的責(zé)任履行情況息息相關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任履行追究制度，并且在跟蹤審計(jì)的內(nèi)容中加入責(zé)任履行狀況審計(jì)。文獻(xiàn)總結(jié)：國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)于跟蹤審計(jì)有著更早并且更為系統(tǒng)的研究，而我國(guó)對(duì)于跟蹤審計(jì)的探索起步較晚。2008年由于全球金融危機(jī)、汶川地震以及北京奧運(yùn)會(huì)的影響，社會(huì)對(duì)于政府跟蹤審計(jì)給予了很大關(guān)注，關(guān)于政府跟蹤審計(jì)的研究在此之后有所增加。但是在公共投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方面仍然缺乏系統(tǒng)的研究，未能將最新的實(shí)踐成果及時(shí)上升為理論來(lái)指導(dǎo)新的公共投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，所以我們應(yīng)該要考慮自身的情況，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)改善改進(jìn)，創(chuàng)造出更適合我們自己的方案。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）英國(guó)

摘要：內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要構(gòu)成，兼具價(jià)值增值和價(jià)值守護(hù)的功能，本文就是煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策做出探究，重點(diǎn)分析了我國(guó)當(dāng)下煙草基層單位審計(jì)工作的開展現(xiàn)狀，并提出若干改變當(dāng)前現(xiàn)狀的建議。

關(guān)鍵詞：煙草基層單位；內(nèi)部審計(jì)；現(xiàn)狀和改進(jìn)措施

1前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力推動(dòng)下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)審計(jì)的三大生產(chǎn)動(dòng)力主要是內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)以及國(guó)家審計(jì)。而內(nèi)部審計(jì)工作在近年來(lái)在組織中的作用以及優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越直觀的呈現(xiàn)出來(lái)，很多基層單位都在強(qiáng)化自身的內(nèi)部審計(jì)工作，煙草企業(yè)也是同樣如此。內(nèi)部審計(jì)作為煙草行業(yè)的自律機(jī)制，其工作對(duì)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抵御風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用。

2煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)的重要價(jià)值

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，在市場(chǎng)化進(jìn)程中面臨的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理提出的要求越來(lái)越高。煙草行業(yè)在發(fā)展環(huán)境深刻變化、挑戰(zhàn)壓力不斷增多的形勢(shì)下保持持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是遵循煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。為助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范提質(zhì)增效，持續(xù)夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，必須開展有效的內(nèi)部審計(jì)工作。其中對(duì)于煙草基層單位的內(nèi)部制度建設(shè)及執(zhí)行情況、單位內(nèi)部資金使用情況，投資、物資采購(gòu)、卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等當(dāng)下煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)，并在確保信息真實(shí)完整的基礎(chǔ)上開展獨(dú)立的監(jiān)督以及考核評(píng)估。

3煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題