前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火條例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為切實搞好2020年森林防火宣傳教育工作,提高森林防火宣傳教育水平,努力營造全社會關注“森林防火,參與森林防火,支持森林防火”的良好氛圍,全力防范森林火災,鞏固我鎮(zhèn)森林防火工作成果,保護我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,維護林區(qū)社會穩(wěn)定,確保森林防火工作取得新一步的進展,根據(jù)通化縣《2020年森林防火宣傳教育方案》的要求,特制定本方案。
一、指導思想
以實現(xiàn)我鎮(zhèn)無重大森林火災為目標,以提高全民森林防火意識為目的,以宣傳普及森林防火區(qū)禁火規(guī)定、撲火安全常識、“12119”火警電話為重點,全面落實縣森防指相關要求。堅持宣傳內(nèi)容科學化、日常管理規(guī)范化、突出重點、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、強化主體,通過廣泛、科學、有效的宣傳方式,宣傳森林防火知識和相關法律規(guī)章制度,全面提高社會公眾的森林防火意識,強化森林防火工作的群眾基礎,營造良好的森林防火氛圍。
二、宣傳教育重點
(一)主要宣傳內(nèi)容
1、大力宣傳《國務院森林防火條例》、《吉林省森林防火條例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》等相關森林防火的法律、法規(guī)及政策。緊緊圍繞2020年森林防火工作的總體目標,堅持以人為本,突出宣傳重點,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,強
化群體群治,全方位,多角度,高標準的做好森林防火宣傳工作,要切實把《森林防火條例》等有關法規(guī)作為今年宣傳工作的重中之重,切實增強全民生態(tài)文明意識和依法治火意識,使森林防火家喻戶曉,人人皆知。
2、加強培訓指導普及撲救森林火災的基本常識及緊急避險知識。
3、宣講先進單位及優(yōu)秀個人事跡,宣傳違規(guī)弄火典型案例。
(二)重點宣傳時段
1、進入春、秋森林防火期,及時召開會議,大力宣傳動員,及時啟動森林防火工作。
2、進山采集期、生產(chǎn)用火高發(fā)期及旅游秋收高峰期,要加大流動宣傳和巡護檢查密度,嚴密監(jiān)管警示。
3、在“清明節(jié)”、“把頭節(jié)”、“五一”、“十一”、“農(nóng)歷十一”等防火期內(nèi)重點宣傳教育。
(三)宣傳的重點任務
1、組織開展森林防火宣傳日、周、旬、月或宣傳“一條街”(按照全縣確定3月15日至4月15日,9月15日至10月15日為森林防火宣傳月)。要充分利用廣播、電視、微信、板報、標語、流動宣傳車,老年秧歌隊等多種形式宣傳森林防火工作,營造濃厚的活動氛圍。
2、提高全民積極參與意識,大力開展森林火情報警電話“12119”及吉祥物“虎威威”的宣傳工作。
3、對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的防火宣傳設施進行維修刷新,安裝好“彩旗工程”,防火期中,按天氣情況及時更換森林火險預警旗。
4、對轄區(qū)內(nèi)干部職工要大力宣傳保護森林資源的重要性和必要性。對癡呆傻等特殊人群監(jiān)護人進行宣傳教育。
5、“清明節(jié)”等祭祀活動集中時段,對群眾進行宣傳教育并張貼森林防火宣傳資料。
三、宣傳教育工作開展步驟
(一)防火期前組織動員階段
1、制定本年度森林防火宣傳教育方案,組織學習《森林防火條例》及相關法律、法規(guī)、政策、文件。
2、各村要將本轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳設施、警示物進行刷新。
3、各村要對農(nóng)田剩余物進行清理,在森林防火期內(nèi)禁止焚燒秸稈。
(二)宣傳教育階段:3月15日---4月19日和9月15---9月24日;
高火險期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。
1、結合貫徹落實《森林防火條例》、《吉林省森林防火條例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》,通過發(fā)放傳單、禁火令、通告以及在農(nóng)田集中的森林防火區(qū)邊緣遍插“禁火旗”的新做法,營造禁火聲勢、現(xiàn)場禁火新規(guī),有針對性的大力現(xiàn)場全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的規(guī)定,做到禁火新規(guī)家喻戶曉人人皆知。
2、各村要將本轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳設施進行維修、刷新。組織“中小學生宣傳隊”在集市、路口發(fā)放宣傳單、喊口號,開展多種形式的宣傳活動。
3、在森林防火的關鍵時期,開展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣傳活動,加強對入山人員森林防火宣傳教育工作。抓好“清明節(jié)、把頭節(jié)、五一、十一、陰歷十一”和森火險期的宣傳教育活動。
四、工作標準
1、鎮(zhèn)政府要結合本鎮(zhèn)實際情況,制定《宣傳教育方案》建立現(xiàn)有設施檔案,有明確管理標準。
2、做到村村有森林防火預警警示旗、森林防火橫額條幅和墻皮標語、路路有森林防火警示牌,密度合理,美觀常新。
3、各村要教育干部群眾學習森防基本規(guī)定,避險自救及火情電話三項的知曉面要達到100%。
第一條為全面落實森林防火行政領導負責制,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《森林防火條例》和《省森林防火條例》等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本制度。
第二條森林防火領導責任制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、林場和市直有關部門的領導干部在森林火災的預防和撲救工作中應負的責任,把領導干部抓森林防火工作的能力、實績,與其政績考核、獎懲和職級升降直接掛鉤的專門制度。
第三條森林防火工作實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府含街道辦事處、開發(fā)區(qū)、林場,下同和有關部門行政領導負責制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本地森林防火工作全面負責,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為直接責任人。市林業(yè)局對森林火災的預防和撲救工作負有重要責任。市森林防火指揮部各成員單位承擔相應的責任。
第四條森林防火第一責任人的主要責任是對轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領導,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一指揮,親自安排部署,并進行督促檢查;確保森林防火指揮部及其辦事機構健全穩(wěn)定,森林火災預防和撲救經(jīng)費保障落實到位;發(fā)生森林火災后及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
森林防火直接責任人的主要責任是協(xié)助第一責任人具體負責本地森林防火的全面工作;制定年度工作目標和計劃,并抓好落實;組織指揮、督促指導森林防火的重大活動,研究解決森林防火工作中的新情況、新問題,提出新對策;發(fā)生森林火災后親自到前線組織指揮撲救。
第五條市森林防火指揮部成員單位按照職責分工,認真履行以下職責,并承擔相應責任。
一市氣象局負責提供天氣預警預報和森林火險氣象等級預報,必要時按森林防火指揮部的要求實施人工降雨;
二市發(fā)改局負責森林防火基礎設施建設項目立項、申報;
三市財政局負責籌措森林防火資金,按要求將防火資金及時撥付到位;
四市消防、武警、人武部等部門要積極參與撲火,并做好重點軍事設施的火災預防工作;
五公安、司法部門負責及時查處森林火災案件;
六通信部門保障通信暢通;
七市民政局負責撲救森林火災的后勤保障工作,并負責妥善安置災民;
八市衛(wèi)生局負責做好救護工作;
九市教育局負責做好對學生的森林防火宣傳教育工作;
十市廣電局負責做好森林防火的公益宣傳報道;
十一市監(jiān)察局負責對森林火災負領導責任的有關人員進行責任追究;
十二市商務局負責撲火物資的緊急調(diào)用工作;
十三鐵路、公路部門負責撲火運輸車輛的調(diào)集和鐵路、公路兩側管轄范圍內(nèi)的森林防火工作;
十四市林業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督全市的森林防火工作、森林火災信息的,協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督森林公安機關依法履行森林防火職責和及時查處森林火災案件。
第六條市森林防火指揮部每年同各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂森林防火責任狀,明確年度目標任務。
第二章森林防火行政領導負責制落實標準
第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部及其辦事機構健全穩(wěn)定,高效精干。
第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部應當加強對火災預防工作的領導,明確其成員單位的森林防火責任區(qū),簽訂防火責任狀,并經(jīng)常深入責任區(qū)檢查,幫助解決實際問題。
第九條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入本地林業(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃,保證專業(yè)森林消防隊和森林火災預防撲救所需的工作經(jīng)費
第十條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立一支30-50人的森林防火應急撲火隊,加強管理,定期組織訓練,儲備充足的森林防火物資,確保撲救森林火災需要。
第十一條切實落實森林防火責任制,完善森林火災應急管理措施,建立森林火險預警響應機制,加強火情監(jiān)測,嚴格執(zhí)行火災報告制度。對高火險等級的重點區(qū)域,采取超常規(guī)措施,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導干部分片包干,森林防火指揮部堅持24小時值守。發(fā)生森林火災后,有關領導及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
第三章森林火災的預防責任
第十二條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《森林防火條例》《省森林防火條例》等有關規(guī)定,做好森林防火工作,完成年度森林防火責任狀規(guī)定的各項任務。
第十三條根據(jù)情況定期或不定期召開森林防火工作會議,分析、研究、布置、督促檢查本轄區(qū)森林防火工作,開展經(jīng)常性森林防火宣傳教育,并指定專人負責,確保森林防火宣傳教育不留死角、盲區(qū)。
第十四條森林防火重點期,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部必須堅持24小時值班制度和森林火情日報告制度。森林防火重點期應當加強野外用火管理,實行野外用火審批制度。高火險天氣,應當采取有效措施,禁止一切野外用火,并及時落實禁火令。
第十五條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部要做好本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作的協(xié)調(diào)、指導和督促,對于存在森林火災隱患,下達限期整改通知書;督促檢查《森林防火條例》《省森林防火條例》和有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
第四章森林火災的撲救責任
第十六條森林火災發(fā)生后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當按照有關規(guī)定,及時、如實上報火情;發(fā)生邊界火災時,應當按規(guī)定向毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報火情。不得遲報、瞞報和謊報火情。
第十七條發(fā)生森林火災后,必須迅速成立撲救前線指揮部,由火災發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領導或分管領導擔任指揮長,組織調(diào)動專業(yè)隊伍和群眾撲救。發(fā)生森林火災后,事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領導必須在2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救;火災在3小時內(nèi)未被撲滅的事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政主要領導必須趕赴現(xiàn)場組織撲救;火災在6小時內(nèi)未被撲滅的市森林防火指揮部領導、市直包保單位相關領導必須趕赴火災現(xiàn)場,督促和指導火災撲救工作。
第十八條撲救森林火災必須堅持以人為本,科學撲救原則,確保撲火人員的人身安全。明火撲滅后,必須留足看守火場人員,明確責任,徹底消除隱患,嚴防死灰復燃。
第十九條森林公安機關在接到火災報告時,必須立即趕赴火災現(xiàn)場調(diào)查、偵破火災案件,依法查處火災肇事者?;馂陌l(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當協(xié)助、支持森林警察開展調(diào)查。
第五章考核與檢查
第二十條森林防火工作實行年度考核評比和日常檢查相結合的制度,依據(jù)年初工作部署和目標責任狀的要求,進行綜合考核評比
重點防火期定期召開檢查督辦會,第二十一條實行定期檢查督辦制度。由市森林防火指揮部負責召集,有關成員單位參加,對措施不力、存在重大隱患或發(fā)生重大森林火災的發(fā)出情況通報、整改通知書》限期整改。
年度考核時,第二十二條考核評比由市森林防火指揮部組織實施。對被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的第一責任人和直接責任人抓森林防火工作的能力與實績一并進行考核。
第六章責任追究
第二十三條因疏于防范,工作失職,有下列行為之一,造成森林火災重大隱患或損失的追究有關人員的責任:
一對因領導不重視,防火經(jīng)費不落實,宣傳不到位,應急撲火隊未建立,護林員管理不到位等,致使防火機構、基礎設施、隊伍建設等嚴重不適應森林防火需要的追究森林防火第一責任人的責任。
二對因野外用火管理不嚴,撲救火災組織不力,防火撲火制度落實不到位而出現(xiàn)以下現(xiàn)象之一的追究森林防火直接責任人的責任:
1一年內(nèi)被上級檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴重火災隱患,書面要求整改3次及以上的
2一年內(nèi)受到市森林防火指揮部辦公室書面通報批評3次及以上的
3發(fā)生森林火災瞞報、謊報或者故意拖延報告,造成嚴重影響的
4一個森林重點防火期內(nèi),同一防火責任區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災累計達3次及以上,每次受害森林面積達400畝及以上,且每次火災持續(xù)時間達12小時以上的
5發(fā)生森林火災受害森林面積達800畝以上,且在24小時內(nèi)未被撲滅的
6因撲救森林火災,造成1至2人重傷的
三發(fā)生森林火災造成1人及以上人員死亡或2人及以上人員重傷的同時追究森林防火第一責任人和直接責任人的責任。
四市森林防火指揮部成員單位因工作懈怠,直接造成森林火災持續(xù)時間超過24小時,出現(xiàn)1人及以上人員死亡或2人及以上人員重傷的追究負有直接責任的防火指揮部相關成員的責任。
第二十四條依照本制度規(guī)定應當給予行政處分的由市森林防火指揮部會同有關部門組成調(diào)查組,根據(jù)違法違規(guī)事實和有關規(guī)定,提出案件調(diào)查報告和行政處分建議,將案件移交行政監(jiān)察機關或者任免機關依法作出處理。
第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在森林防火工作中,有下列情形之一的將其森林防火工作情況納入全市年終安全生產(chǎn)考評范圍和安全生產(chǎn)一票否決范疇。
一發(fā)生森林火災造成1人及以上人員死亡或2人及以上人員重傷的
二第一責任人或直接責任人在當年森林防火工作中因失職、瀆職被上級有關部門查處,受到黨紀政紀處分的
第七章附則
關鍵詞:《森林防火》;辦刊宗旨;經(jīng)營期刊
中圖分類號:G237 文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2011)08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具,它于1983年創(chuàng)刊,經(jīng)過幾代編輯人的努力,從一本不起眼的雜志,發(fā)展成為圖文并茂,印刷精美,集可讀性、科技性與實用性于一體,發(fā)行輻射全國的期刊,期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學技術廳評為自然科學類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局評為“2004~2006年度全國森林防火先進單位”。《森林防火》創(chuàng)刊已27年,形成了自己的優(yōu)勢,贏得了行業(yè)的認可,筆者現(xiàn)對《森林防火》的辦刊實踐進行總結,為更好的發(fā)展期刊,促進森林防火事業(yè)發(fā)展提供參考。
一、始終堅持正確的輿論導向,以服務森林防火事業(yè)為己任
(一)堅持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創(chuàng)刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策,普及森林防火知識,交流森林防火管理經(jīng)驗,推廣先進的防撲火技術、介紹國內(nèi)外森林防火管理技術”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位,期刊編輯部始終認真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針,刊發(fā)了森林消防專業(yè)隊建設、生物防火工程建設、撲救森林火災技戰(zhàn)術和國外林火管理等一系列針對性強、與國家林業(yè)局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經(jīng)驗性文章。
(二)堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務
國家十分重視森林防火工作,每年的春季、秋季,國家林業(yè)局都會召開全國性的森林防火工作,部署森林防火工作,時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合,《森林防火》大力宣傳會議精神,使全國森林防火工作者明明白白了解當前形勢下,國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日,我國新的《森林防火條例》開始實行,國家林業(yè)局把“認真實施新《條例》”,作為2009 年森林防火工作重點之一,《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》,使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規(guī)、政策。
(三)堅持以服務于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業(yè)期刊,與其他行業(yè)期刊一樣,發(fā)行對象為特定行業(yè)人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者,讀者對象比較明確,讀者群也相對比較集中和穩(wěn)定?!渡址阑稹窂钠诳膬?nèi)容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者,普遍存在實踐能力很強,理論水平不高的問題,所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言,讓讀者讀懂看懂;發(fā)行方面,有些地方偏遠,在寄送雜志過程中難免會有遺漏現(xiàn)象,我們有專職人員負責雜志的發(fā)行工作,盡可能及時補寄,也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎。有些讀者收到雜志,看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯(lián)系,雜志社也是熱心幫忙,特別是新的《森林防火條例》實施后,有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議,《森林防火》借助南京森林警察學院法律教研室給予解釋答疑,使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經(jīng)營期刊,拓展期刊的生存空間
(一)開展廣告業(yè)務,為企業(yè)做宣傳,擴大期刊知名度
近年來,期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業(yè)期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)?!渡址阑稹吩谧ズ蒙鐣б娴耐瑫r,努力探索增收的渠道。隨著國家林業(yè)建設的發(fā)展,對森林防火的日益重視,與森林防火相關的一些產(chǎn)品也應運而生,如防火服、防火監(jiān)測系統(tǒng)、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人,開始積極與這些廠家接觸,通過電話聯(lián)系和走訪,將刊物介紹給這些廠家,吸引他們到《森林防火》上做廣告?!渡址阑稹方?jīng)歷了從無廣告,到刊登一兩個廣告,并逐年增多的過程,現(xiàn)已發(fā)展到有20多家企業(yè)與《森林防火》建立了良好的合作關系。期刊通過廣告,既宣傳了企業(yè),也擴大了期刊的知名度。2010年11月,森林消防產(chǎn)品展銷會在北京召開,《森林防火》期刊編輯部領導參加了展銷會,借此機會向更多的廠家宣傳雜志,吸引其在《森林防火》做廣告。
(二)借鑒雜志社優(yōu)勢,做好增刊和相關論文集的編輯工作
“盛世興林,防火為先”,這是原國家林業(yè)局局長周生賢提出來的,從這句話中可以看出森林防火工作的重要性,與森林防火相關的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護林以其機動靈活性和“發(fā)現(xiàn)早,行動快,滅在小“的優(yōu)勢,在森林火災預防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用,在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務森林防火工作,各航空護林單位進行了從機型到航空防火機具的探索?!渡址阑稹芳皶r組織稿件,2003年形成“航空護林”???,擴大對航空護林的宣傳力度,獲得了航空護林單位的認可。各地森林防火工作者在森林防火工作中,總結了很多寶貴的經(jīng)驗,國家林業(yè)局森林防火辦公室要求對這些寶貴經(jīng)驗進行宣傳,《森林防火》主動請纓,2004年形成增刊。
此外,從2006年起,國家林業(yè)局森林防火辦公室每年對我國發(fā)生的重、特大森林火災的撲救工作進行分析,從中吸取經(jīng)驗教訓?!渡址阑稹穼Ω鞯厮蛠淼牟牧线M行梳理,編輯,形成森林火災撲救案例分析,至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災撲救案例分析。《森林防火》對我國森林火災撲救戰(zhàn)術的發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。
通過增刊和相關森林防火論文集的編撰,使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態(tài)的途徑,也是向主管部門展現(xiàn)實力的有利機會。獲得主管部門的認可,同樣是期刊發(fā)展中必不可少的條件。
(三)舉辦各種森林防火培訓班
隨著森林防火事業(yè)的發(fā)展,森林防火工作對專業(yè)性人才的需求越來越迫切,而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉(zhuǎn)行過來的,可以說是“門外漢”,還有很多森林防火工作者相關知識已陳舊,跟不上形勢的發(fā)展,急需進行森林防火知識的學習、補充,鑒于此,《森林防火》開始舉辦森林防火培訓班,借助雜志廣泛的人力資源,邀請森林防火專家進行現(xiàn)場講課,并及時進行調(diào)研,對課程進行修改,力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓班,加強了與讀者的聯(lián)系,并在培訓班上,免費發(fā)送雜志,很多參加培訓班的森林防火工作者由讀者轉(zhuǎn)變?yōu)樽髡?,擴大了作者隊伍,同時也使《森林防火》為基層服務這一辦刊宗旨落實到實處。
三、高標準、嚴要求抓好《森林防火》編輯出版環(huán)節(jié)
(一)做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線的重要宣傳窗口,有著廣泛的受眾群,做好選題策劃,對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份,編輯部領導根據(jù)自己的調(diào)研,讀者的反饋,防火戰(zhàn)線上的森林防火專家、領導意見,經(jīng)過充分論證研究確定第二年的工作計劃,做到全年目標明確,期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人,使編輯人員可以及時組織稿件,做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化,保持捕捉森林防火領域里新事物的靈敏度。
比如,2006年我國開始在一些省份試點森林火災保險制度,我們及時與試點省份福建省進行聯(lián)系,及時報道,并關注試點的后續(xù)情況。森林火災保險制度的實施是一個比較漫長的過程,只有火災發(fā)生后,才能進行補償。但我們一直沒有忘記這個新生事物,與福建省保持密切聯(lián)系,2009年刊載《順昌縣森林火災保險機制的探討》一文,對各地開展森林火災保險提供了參考。
(二)耐心細致的做好編校工作
在編校流程中,《森林防火》嚴格按照三審制的要求,實行責任編輯負責制,作者的來稿責任編輯在3個月內(nèi)給與答復,保證了稿件的時效性。在校對環(huán)節(jié)中實行責任編輯一校,二校、三校交叉校對,編輯部主任統(tǒng)校,主編總把關,另外還聘請有校對經(jīng)驗的專家外校把關。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進行,與責任編輯的責任心、編校能力有很大的關系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平,《森林防火》編輯部領導十分重視編輯人員的繼續(xù)教育,每年派相關人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓班,這對提高編輯水平,向優(yōu)秀期刊編輯學習提供了很好的機會。《森林防火》還訂閱了很多林業(yè)類核心期刊及編輯類期刊,在編輯過程中遇到相關問題,我們就查閱相關期刊,尋求解決問題的辦法。
(三)按時完成出版,準時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準時完成出版,訂立了詳細的日程安排表,并堅決執(zhí)行。為了不誤期,我刊總是提前交稿,校稿,提前10天印刷,印刷后及時對新刊進行檢查,確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
(四)形式與內(nèi)容和諧統(tǒng)一的《森林防火》
一、建立、健全森林防火的組織機構。
鎮(zhèn)成立森林防火指揮所,以片為單位下設四個營(見附表),必須認真履行《森林防火條例》規(guī)定的八項職責。
二、廣泛深入地進行防火安全教育。
利用廣播電視把森林防火的各種規(guī)定、火源管理制度、防火撲火的基本知識廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。全鎮(zhèn)刷寫和張貼防火宣傳標語1200條,每個村60條,其中新刷固定標語10條,鎮(zhèn)設固定防火牌4塊,并建1處護林防火公約。林區(qū)村組每戶張貼一份“十不準、八不燒”的規(guī)定。每所學校上一堂森林防火知識課,組織學生利用路隊進行宣傳,學校必須致每位學生家長一封防火宣傳信。
三、搞好預防和撲救工作,做好思想、組織,設施、預防和撲救措施的落實工作。
l、鎮(zhèn)森林防火指揮所組織50人的森林火災撲救中隊。各村場要制訂防火方案,簽訂防火責任狀,組建20人的防火突擊隊,全鎮(zhèn)1200人,每名隊員配齊一把鐮刀、一個水壺、一雙膠鞋,平時組織適當?shù)挠柧?,農(nóng)機站要落實好防火急救車10輛,要編班排號藩實到人,衛(wèi)生院要落實好衛(wèi)生員2人,保證做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
2、每年10月至次年4月為森林火災重點防護期,森林防火宣傳月,在防火期內(nèi)及時令,安排隊員死看死守,各村場建立瞭望臺一個,全鎮(zhèn)共計50個。臨時瞭望點2個,全鎮(zhèn)共計100個,重點落實到人,編好班,不準缺哨,各營發(fā)生森林火警必須立即上報鎮(zhèn)森林防火指揮所,電話:,不得遲報,虛報.瞞報。
3、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火情和接到撲火命令,必須迅速趕到指定地點投入撲救。
四,健全通迅設備,保證電話暢通
鎮(zhèn)、村電話要晝夜值班,全鎮(zhèn)統(tǒng)一信號:鎮(zhèn)開廣播,各村準備銅鑼一面,以村部為集合點。各村每天組
五、嚴格火源管理
護林人員配帶袖織2—3人晝夜輪流巡山執(zhí)勤,各村場林業(yè)生產(chǎn)負責人在森林防火期內(nèi),每個星期向鎮(zhèn)森林防火指揮所匯報一次防火情況。章進行巡護森林,其職責是:管理林區(qū)野外用火,及時報告火情,協(xié)助查處森林火情。各村場要在主要路口設立火種檢查站,搜除進山人員所帶火種,控制火種進山,禁止迷信用火,教育生活用為,對必須生產(chǎn)用火,如立窯燒炭、煉山、燒田坡等,要經(jīng)過縣、鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室發(fā)放用火許可證方能進行。凡是沒有批準的堅決不準用火,小孩要安排專人看管,小孩玩火,要追究大人的責任。
六、建立嚴格的獎罰制度。
1、重獎發(fā)現(xiàn)報告,村級森林火災的有功人員。
2、對因撲救森林火災受傷、致殘或犧牲人員的醫(yī)療撫恤以及撲火經(jīng)費的支付,按照《森林防火條例》第26、27條規(guī)定執(zhí)行。
3、加重處罰私自攜帶火種上山人員,違章有關人員。
為了進一步加強森林防火宣傳教育工作,切實提高群眾森林草原防火意識,按照《縣森林草原防滅火專項整治實施方案》和《縣森林草原防滅火專項整治學習宣傳教育活動實施方案》文件要求,緊緊圍繞"5.30”國務院督導州森林草原防滅火專項整治情況反饋會議精神,結合我鄉(xiāng)森林草原防火工作實際,特制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹關于防災救災的重要論述和提高自然災害防治能力重要講話精神,以及總理對森林草原防滅火工作作出的重要批示精神,認真貫徹落實國家、森林草原防滅火工作電視電話會議工作部署,堅持“預防為主、防滅結合”的工作方針,始終把森林防火宣傳教育工作作為防火工作的第一道工序,貫穿工作的全過程。組織開展多渠道、多形式、全方位、大力度的森林防火宣傳工作,吸取木里"3.30"、西昌"3.30"等森林火災事故教訓,進一步牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,增強樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,切實推動森林草原防滅火專項整治學習宣傳教育工作有序、有力開展。努力營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍,切實保護林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全。
二、宣傳工作重點
不斷加強森林草原防火法律法規(guī)宣傳力度備地要結合實際因地施道,大力開展森林防火法律法規(guī)的宣傳,加強教育引導不斷向眾深推進。要結合傳統(tǒng)媒體和新媒介,通過多渠道傳輸,共同發(fā)力?!渡址ā贰恫菰ā贰渡址阑饤l例》<草原防火條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定:森林火災的危害性及防火工作的重要性;森林火災預防、撲救及安全避險等基本常識:森林防火工作的重大舉措、進展及成效等動態(tài)信息:森林防火先進集體、先進個人事跡和森林火災典型案例。開展豐富多彩的森林草原防火主體宣傳活動積極開展森林防火宣傳月、宣傳周和宣傳日活動。在高森林草原火險期,各村要充分利用群眾節(jié)日集會的機會,通過舉辦森林防火專題講座、森林防火文藝演出、森林防火知識競賽等活動,動員社會力量開展形式多樣、生動有趣的宣傳覆蓋范圍,提高群眾參與度和積極性。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有森林面積和林業(yè)用地471余畝,地貌淺丘,隨著“天?!惫こ虒嵤?,植被深厚,林農(nóng)間雜,人為活動頻繁,一旦發(fā)生山火往往難以控制,撲救更為困難。
二、森林防火的方針
1、“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,是防火、撲救的行動指南。
2、認真落實森林防火工作的思想、組織、制度、措施、設施“五大”設施建設,建立健全森林防火體系。
三、組織保障
1、鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)長為森林防火隊隊長,分管林業(yè)的領導為森林防火隊副隊長,鄉(xiāng)組建專職撲火應急分隊,村組建以村主任為隊長的專業(yè)撲火隊。
2、防火指揮機構負責進行防火,滅火常識的教育訓練,印發(fā)宣傳資料、禁火令1250份。
3、防火工具有鐵鍬30把、砍刀30把,斧頭20把等,撲火經(jīng)費5000元。
四、制度保障
1、完善防火值班制度,在防火期,鄉(xiāng)領導帶頭值班。
2、村組干部的具體職責:堅守工作崗位,堅持巡護森林,管理野外用火,及時報告火情,協(xié)助鄉(xiāng)政府查處森林火災案件。
3、制定山火發(fā)生的應急信號,嚴明紀律,服從指揮。
4、強力推進“六有”建設(即有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有預案、有裝備、有措施)。
五、森林火災的撲救
1、由村主任為隊長,成員有,及八、九社的農(nóng)戶為成員,成為第一梯隊帶領撲火工具投奔現(xiàn)場撲救,隨時報告火災情況。
2、鄉(xiāng)上接到報告后,由鄉(xiāng)長帶領的鄉(xiāng)森林防火分隊隨時待令出發(fā)投入搶救工作。
3、根據(jù)當時情況需要縣森林防火隊的支援時,立即請求。
六、基本要求
火情發(fā)現(xiàn)早,撲救行動快,領導指揮靈,滅火方法對。
1、撲火方法
在力量使用上以三人為一組,由組長一人負責,撲火工具要因地制宜,因情施用。
2、基本戰(zhàn)術
(1)抓住有利時機打殲滅戰(zhàn),如在小火、風小濕度大、燒座火等情況下,要集中力量一舉撲滅。
(2)以打為主,打隔結合,雙線出擊,必要時可開防火線,挖隔離溝。
(3)能打則打,能守則守,上不翻山,下不過溝。
(4)滅火不過夜。
(5)滅火后,專人監(jiān)視火場跡地,防止死灰復燃。
(6)總的原則是:超前隔離樹冠火,消滅地表火,挖斷地下火,消除余火。
3、注意事項
(1)堅持四不打:即風大不打,懸崖峭壁不打,迎風火頭不打,沖火不打。
(2)在火場行軍只能走山脊,避免走溝槽。
(3)帶上必要防護用品。
(4)不單獨行動。
七、森林火災的調(diào)查與統(tǒng)計
火災撲滅后,由鄉(xiāng)林業(yè)站配合有關部門對火場進行調(diào)查,查明火災,找出肇事者,分清責任,嚴肅處理,同時做好火災的統(tǒng)計工作,對發(fā)生火災的時間、地點、起火原因、發(fā)現(xiàn)火情時間和組織撲救經(jīng)過、林木損失情況及火場調(diào)查資料、責任分析和處理情況、火場跡地更新情況等,要逐級上報,并存入案卷。
八、獎勵與處罰
1、對預防和撲救森林火災有功人員按《森林防火條例》第六章三十一條規(guī)定報請立功授獎。
2、不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機,影響撲火救災的,按《森林防火條例》第六章三十二條處以100元至500元的罰款。
*林業(yè)局位于*市境內(nèi),始建于*年,是國家大型二檔森工企業(yè)和*森工集團所屬成員企業(yè),是國家重要的商品材生產(chǎn)基地。企業(yè)總資產(chǎn)1.5億元,總經(jīng)營面積134415公頃,其中有林地面積127559公頃,森林覆蓋率為94.9%,下設7個林場,1個森林公園等28個基層單位,四周分別于*市、黃泥河林業(yè)局、敦化林業(yè)局、紅石林業(yè)局及*林業(yè)實驗區(qū)管理局為鄰,轄區(qū)內(nèi)有3鎮(zhèn)2鄉(xiāng),32個村,140個自然屯,是一個典型的農(nóng)林交錯,居住混雜的森工企業(yè),轄區(qū)內(nèi)總人口66341人,總戶數(shù)18251戶。其中,林業(yè)人口19000人,林業(yè)職工戶7345戶。
二、機構設置及設施設備情況
年初,局調(diào)整充實了以局長為總指揮的森林防火指揮部成員,下設由5個主伐林場、2個經(jīng)營林場組成的7個分支機構,機構組成人員達114人,其中森林防火指揮部成員50人(下設防火辦公室、5人),分支機構人數(shù)64人。成立了由25人組成的1支專業(yè)撲火隊,由40人組成的3支半專業(yè)化撲火隊,由1088人組成的51支臨時撲火隊,共有1部防火指揮車,1部宣傳車,8臺值班車,4部中繼臺,25部車載臺,98部手持機,9部傳真機,15臺風力滅火機。設置870塊防火碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻,了望臺9個,*水濕地和*紅衛(wèi)農(nóng)場水濕地各設1個了望臺。
三、今秋森林防火工作主要做法
針對今秋森林防火特點,我們在總結以往森林防火工作經(jīng)驗教訓的基礎上,對今秋森林防火工作進行了詳盡的安排與部署,概括起來就是:切實搞好六個落實,堅持七個抓好。具體地講:搞好六個落實即思想認識落實,組織領導落實,責任制度落實,撲火預案落實,防火措施落實,聯(lián)防工作落實。堅持七個抓好,即:抓好落實,加強領導;抓好目標管理,重點突破;抓好預防為主,措施到位;抓好基礎建設,有備無患;抓好隊伍建設,提高素質(zhì);抓好值班值宿,嚴禁空崗;抓好調(diào)度運行,強化指揮。
(一)宣傳到位,統(tǒng)一認識,營造有利于秋季森林防火的輿論氛圍
首先,我們及時地召開了由局長主持的局森防指揮全體成員會議,摘要傳達了省、市秋季森林防火視頻會議精神,針對森林防火規(guī)律,結合上級要求和我局實際,重新調(diào)整了工作思路,為今秋森林防火工作確定了目標和任務;其次,于9月16日召開了全林區(qū)秋季森林防火工作會議,局森防指全體委員、基層各林場場長、主管場長、林政員及防火辦全體成員、以及駐軍*部隊、*森警部隊、*鎮(zhèn)政府、*鎮(zhèn)政府相關領導共80余人參加了會議。會上,摘要傳達了*省副省長*在全省秋季森林防火工作視頻會議上的重要講話精神和*市副市長*在*市秋季森林防火工作會議上的講話精神,宣讀了《*省2009年森林防火命令》,主管局長對我局秋季森林防火工作做了詳盡的安排和周密部署;第三、利用一周時間,召開了七個林場的秋季森林防火聯(lián)席會,將各級領導和各級會議精神落到實處,第四、充分利用各種宣傳媒介,采取各種有效方式開展聲勢浩大的防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,做到了《*林業(yè)報》每期都有森林防火方面的報道。9月25日,也就是宣傳日期間,局森林防火指揮部辦公室在白林廣場舉行了以宣傳《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》為主題的大型宣傳活動,活動中,防火宣傳車反復播送新修訂的《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》,撲火隊員身著撲火服裝,身披“森林防火,人人有責”字樣綬帶向路人發(fā)放宣傳單,同時向路人講解撲火小常識,局屬各單位統(tǒng)一行動,出板報、貼標語等,并在主要街道和各林場門前展示,從而形成了濃厚的輿論氛圍。同時,特別對廣播聽不到的地方,汽車進不去的地方,電話打不通的地方,交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅游等人員,進行重點宣傳教育,到目前為止,全局共發(fā)放宣傳單3000余份,制作發(fā)放防火旗2000面,動用宣傳車20次,深入到32個村屯進行防火宣傳,較好地營造了有利于秋季森林防火的輿論氛圍,使森林防火在思想認識上取得統(tǒng)一,得到了保證。
(二)準備到位,打牢基礎,奠定有利于秋季森林防火的工作條件
首先,為了加強撲救工作,提高快速反應能力,我們于9月20日對各林場林政員、了望員進行了為期一周的業(yè)務知識和實際軍事化訓練,使業(yè)務知識、體能、撲火技術戰(zhàn)術全部達標,對由1088人組成的43支義務撲火隊也適當?shù)剡M行了專業(yè)化訓練,使他們都能夠做到在緊急狀態(tài)下召之即來,戰(zhàn)之能勝。其次,為了強化宣傳效果,我們對轄區(qū)內(nèi)870塊防火石碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻全部進行了清洗刷新,第三,為了提高通訊質(zhì)量,對手持機、中繼臺、車載臺進行了維修保養(yǎng),對傳真機、臺風力滅火機進行了調(diào)試,目前這些設施設備已全部進入完好狀態(tài),9個了望哨人員全部到崗。目前,交通、通訊、人員組成等時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),切實做到了“預防為主,積極消滅”。
(三)責任到位,賞罰分明,充分調(diào)動人員參與秋季森林防火工作的積極性
一是進一步完善了局、場兩級撲火預案,層層落實各項防火措施和防火責任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責任狀,形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系,將責任、利益明確到人頭,使人人肩上有擔子,人人都能積極主動地參與防火;二是引入問責機制,加大火案查處力度。自今年秋防以來,我局首次實行了森林防火問責制度,并由局森林防火指揮部和局監(jiān)察部門共同組織實施,該制度將7個林場和森林公園的所有副場級以上領導全部納入了監(jiān)察問責范疇,明確規(guī)定,一旦發(fā)生火災,將嚴格按照問責制度執(zhí)行;三是狠抓了“三個第一”,即第一把火,第一肇事者,第一責任人,通過落實責任增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感,切實做到了依法管火,依法治火;四是強化督查和排查工作,切實抓好“十一”長假期間以及重大險區(qū)的森林防火工作,對存在的問題及時排查、及時整改,防患于未然。
近些年來,各級人民政府在森林防火工作上加大投入,加強管理,森林防火工作取得了一定的成績,特別是經(jīng)過2010年的持續(xù)干旱,造成森林火災(警)的頻繁發(fā)生,讓所有從事林業(yè)工作的人都感到防火責任重于泰山,有些問題還是值得我們認真思考的。通過實際調(diào)查、了解和分析后,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,對現(xiàn)階段森林防火工作提出一些建議。
一、以輿論宣傳為先導,大力營造全民參與森林防火的良好社會氛圍
目前的森林防火工作,各級政府、各部門都能高度重視,但真正生活在林區(qū)的普通百姓還是在思想認識上存在一定差距。據(jù)統(tǒng)計,在查明火因的森林火災中,95%以上是人為因素引發(fā)的,其中野外吸煙、燒荒、燒地渣是引發(fā)森林火災的最主要原因,這說明野外火源管理還存在很大漏洞,必須加強森林防火宣傳教育,提高廣大人民群眾的防火意識。充分利用各種渠道,開展形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,盡最大努力在全社會營造濃厚森林防火氛圍。
宣傳的重點:一是把森林防火的重要意義講清楚,明確森林火災是對森林資源最大的毀滅性損害,防止森林火災就是保護自然資源、保護生態(tài)環(huán)境、維持林區(qū)的社會穩(wěn)定;二是積極宣傳自2009年1月1日實施的新《森林防火條例》,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治火進程。新《條例》適應市場經(jīng)濟條件下森林防火預防和撲救的新特點,充分體現(xiàn)了“與時俱進、以人為本、依法治火”的理念,更加突出了“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針;三是對普通群眾,要讓他們明白:森林火災是人用火不慎引起的,人引起的火災還要人去撲救,這樣一切損失又都回報到人的身上。只有這樣他們的防火自覺性才能提高。
二、加大火源管,最大限度地預防森林火災的發(fā)生
由于森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害,一個地區(qū)一定程度上實際上是難以控制和撲滅一場規(guī)模巨大的森林火災的,因而預防措施在森林防火實踐中顯得到尤為重要。只要盡最大努力減少火源,就可以最大限度的防止森林火災發(fā)生。在森林防火高風險時期,嚴禁一切野外用火,切實消除各種火災隱患。在入山管理上,防止各類火種入山,切實從根本上消除火災隱患。對重點人員、重點地區(qū)工作要細致,盯死看牢,不留死角。在控制野外火源上,采取寧緊勿松、寧嚴勿寬的工作方法,堵塞各種漏洞,徹底消除火災隱患。
三、增加防火基礎設施投入力度,加大撲火物資儲備種類和數(shù)量
森林防火設施的狀況是預防和控制森林火災能力的標志之一,同時防火設施是加強護林防火工作的重要措施之一,沒有足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的防火設施,一旦發(fā)生火情、就不可能及時發(fā)現(xiàn)和組織撲救。在木咱鎮(zhèn)建設的防火設施主要是:開設防火隔離帶或者營造防火林帶,配備防火交通工具、打火拖把等。
另外在今后的林業(yè)部門應推廣生物防火工程建設。大力提倡營造生物防火林帶,阻隔和控制林火蔓延。利用植物或樹種的不同燃燒性,減少林分的易燃程度,提高林分的抗火性。在造林上應嚴禁造純林,要造混交林,用混交林代替純林可使針葉樹冠呈不連續(xù)分布,避免樹冠火的發(fā)生。利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可以促進可燃物的分解。
四、加強專業(yè)防火隊伍建設和培訓,提高對火情的應急處置能力
森林防火的原則是:打早、打小、打了,盡可能首次撲救成功。想做到這一切,就要求我們的專業(yè)隊伍能力一流,才能在關鍵時做到及時消滅火情,將火災損失控制在最小。
1.結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定應急處置辦法,做好可能出現(xiàn)的情況處置辦法,處置辦法要科學、合理,確保處置辦法的實用性、經(jīng)濟性和可操作性;
2.強化防火培訓,提高應急處置能力。一是組織好森林火災事件及常規(guī)性處置辦法培訓。各村每年都要組織義務撲火隊員進行森林防火應急培訓。二是組織好重點林區(qū)森林防火培訓;
3.經(jīng)常性組織義務撲火人員學習防火理論知識,用知識武裝頭腦,要求每個義務撲火人員都能獨立處理小的火情,在火災現(xiàn)場,能夠?qū)嵭凶跃?,能夠獨立分析所在火場情況,保證人員的絕對安全。
五、通過貫徹實施新《森林防火條例》,加大依法治火的力度
1.從觀念上轉(zhuǎn)變森林防火工作方法和態(tài)度
長期以來,一些政府部門習慣于用行政手段來管理防火工作,沒有足夠重視法律手段在森林防火工作中的調(diào)控能力和力度。大部分群眾把防火高風險期進山采野生植物、祭拜親人、燒荒、野炊等行為視為習慣,不能從違法的角度去對待。在今后的工作中,必須改變這種陳舊觀念,加強法制教育,依法治火。
2.從嚴執(zhí)法,發(fā)揮法律效力
依法治火在現(xiàn)階段雖然取得了一些成效,但也有程度不同的存在著有法不依、違法不糾、執(zhí)法不嚴的問題,特別是對火災案件查處不力。各級部門要緊密配合,執(zhí)法人員的素質(zhì)要進一步提高。做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓,決不姑息遷就,更好地為林區(qū)防火工作服務。
六、其他防火工作制度
1.表彰獎勵制度
對于在森林防火工作中表現(xiàn)突出,有一定成績的單位和個人,應當給予精神或者物質(zhì)獎勵。
2.防火工作經(jīng)費要落實到位
一、加強領導,層層落實防火責任制
我區(qū)把森林防火工作作為維護社會穩(wěn)定,構建和諧社會的一件大事來抓,立足于“早”,突出于“實”,把握于“防”,全面加強森林防火工作的組織領導,做到“三落實一強化”:一是落實森林防火目標管理責任制,層層簽定責任抓落實;二是落實森林防火指揮部成員單位掛鉤制度和工作規(guī)則;三是貫徹落實行政領導責任追究制度,實行獎罰相結合;四是強化責任,把責任制細化分解到每個成員、每個村,實行區(qū)領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村、村領導包片、村民小組包地塊、護林員包山頭的工作格局,一級抓一級,層層抓落實。進入防火期后,區(qū)、鄉(xiāng)、村各級領導干部取消一切節(jié)假日,全面抓好森林防火工作。
二、加強宣傳,提高全社會防火意識
森林防火宣傳教育工作繼續(xù)堅持“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把宣傳森林消防安全、消除森林火災隱患、保障人民群眾生命安全作為森林防火工作的第一要務。今年春季我區(qū)先后組織開展春季森林防火宣傳月和隱患排查活動。區(qū)防火辦印發(fā)省政府封山防火公告和市政府1號令3萬份;在京張高速公路、110國道及主要路口處設置森林防火宣傳條幅30幅;3月15日在區(qū)廣場開展森林防火宣傳活動,宣傳森林防火和森林火災防災、減災等內(nèi)容,發(fā)放森林防火明白紙5000份、森林防火撲救常識300余冊;區(qū)防火辦出動防火宣傳車400臺次到46個行政村以《森林防火條例》為核心,野外安全用火知識和可燃物計劃燒除為重點的宣傳活動。清明期間全區(qū)集中組織開展以“平安祭掃,文明清明”為主題的森林防火宣傳教育活動。通過全方位大力宣傳,在全區(qū)形成學習貫徹《森林防火條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍,增強了全民森林防火意識,同時強化各項防火措施的落實。
三、加強管控,嚴防森林火災發(fā)生
一是完善護林防火管理制度,建立健全村規(guī)民約。二是嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批制度。在高火險期及時禁火令,停止一切野外用火。三是加強野外巡查,進入防火期后,全區(qū)設防火檢查站3個,全天候?qū)^往行人、車輛進行檢查。組織30名專業(yè)撲火隊員集中食宿,進入臨戰(zhàn)狀態(tài);460名防火護林員全部到崗到位,鳴鑼巡山,實行分片分區(qū)域巡查,嚴把進山關,收繳進山火種,發(fā)現(xiàn)并及時制止野外用火行為。四是落實監(jiān)護責任人,加強對癡、呆、傻人員的監(jiān)管力度,確保監(jiān)護對象做到“六不準”;五是加快基礎設施建設,我區(qū)已完成50公里防火隔離帶建設。六是加強旅游景區(qū)和重點林區(qū)的森林防火管理。進入防火期后,區(qū)防火辦派出防火隊員深入各旅游景點和重點林區(qū),宣傳防火知識,嚴格杜絕野外吸煙、點篝火、燒烤等行為。
四、夯實基礎,強化撲火隊伍建設
一是制定《**區(qū)森林火災應急預案》。建立健全森林火災預警機制。二是加強防火值班。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級實行全年森林防火24小時值班和領導帶班制度,做到責任明確,任務到人,不脫崗漏崗,確保信息暢通。一旦發(fā)生火警,立即組織人員撲救,爭取把火災損失降低到最低程度。防火辦隨時對各鄉(xiāng)、村的防火帶值班情況進行不定時抽查,對值班制度不健全的單位給予通報批評。 三是強化隊伍建設。建立了一支30人的區(qū)級專業(yè)撲火隊伍,防火辦定期組織撲火隊員,開展森林防火技戰(zhàn)術基本知識培訓和撲火實戰(zhàn)演練,不斷提高撲火實戰(zhàn)能力,做到來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。