外包服務精選(九篇)
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第1篇：外包服務范文
辦公信息系統(tǒng)外包服務以節(jié)約、環(huán)保、高效為核心價值的新商業(yè)模式使多方利益保持一致,實現(xiàn)多方共贏。
作為業(yè)界領先的辦公信息系統(tǒng)外包服務提供商,立思辰主要面向政府機構及大中型企事業(yè)單位,針對辦公和業(yè)務流程中各類信息的流轉和處理,以外包服務為商業(yè)模式,提供包括文件管理外包服務、視音頻管理外包服務在內的辦公信息系統(tǒng)解決方案和服務,協(xié)助客戶降低辦公成本,提高辦公效率,建立節(jié)約、高效、環(huán)保、健康的辦公環(huán)境。
新創(chuàng)外包服務
立思辰新商業(yè)模式下的辦公信息系統(tǒng)外包服務充分體現(xiàn)了社會化分工和精細化管理的趨勢。
以節(jié)約、環(huán)保、高效、健康為核心價值的新商業(yè)模式使公司能夠與供應商、客戶、社會和環(huán)境等各方保持利益一致,實現(xiàn)多方共贏。
其中,文件管理外包服務是指客戶將所有文件設備(打印機、復印機等)的運營管理外包給專業(yè)的服務商――立思辰,由其對設備進行必要的調整并提出優(yōu)化后的整合設計方案,部署相應的文件管理軟件(Document Management Solutions),并簽立長期合同,全面接管設備的運營、耗材更換、維保等; 客戶將系統(tǒng)運營的各種費用統(tǒng)一轉化為“按需打印、按張付費”的簡單形式支付給立思辰,而無需為耗材、維修等單獨付費。
在此模式下,立思辰通常能夠直接讓客戶節(jié)約文件輸出及管理費用15%～25%,并通過系統(tǒng)的優(yōu)化提升客戶的文件流轉與管理效率,通過專業(yè)的外包服務節(jié)省客戶精力,通過大幅節(jié)約紙張和減少固體廢棄物排放而增強環(huán)境保護,并保護員工健康。因此公司與供應商、環(huán)境、社會、政府等各方面的利益一致,充分體現(xiàn)了社會化分工與精細化管理的價值,是多方共贏的業(yè)務模式。
立思辰辦公信息系統(tǒng)的另一子產品業(yè)務――視音頻解決方案與管理外包服務同樣是面向企業(yè)級客戶,立思辰承擔包括需求調研、方案設計、軟硬件提供、項目實施以及系統(tǒng)維護升級在內的整體工作。并可根據(jù)客戶需要,全面協(xié)助客戶進行視音頻會議系統(tǒng)的管理與運行,提供完善的視音頻管理外包服務。
此業(yè)務模式,同樣以節(jié)約、高效、環(huán)保、健康為核心價值。同時客戶可以節(jié)省一次性投資與現(xiàn)金流,幫助客戶從第一天起就獲得全面的系統(tǒng),避免各期工程質檢的沖突與浪費。
2007年,立思辰在文件管理外包服務、企業(yè)級視頻會議解決方案與服務領域均在本土企業(yè)中排名首位,二者整合為面向企業(yè)級客戶提供節(jié)約、高效、環(huán)保、健康之核心價值的辦公信息系統(tǒng)服務,在本土企業(yè)中的領先優(yōu)勢更為突出。
立思辰是北京市2008年第一批認定的高新技術企業(yè),已通過ISO9001、ISO14001管理認證,并獲得國家保密局資質認證。近年來公司還榮獲中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院頒發(fā)的2008年度“中國信息產業(yè)辦公系統(tǒng)節(jié)約環(huán)保突出貢獻獎”; 在《21世紀商業(yè)評論》組織的最佳商業(yè)模式評選中,獲得“2008年度中國最佳商業(yè)模式獎”; 并入選“2008中國服務外包企業(yè)最佳實踐TOP50”。
地稅局文件
管理外包服務
北京市門頭溝地稅局積極響應國家創(chuàng)建“資源節(jié)約型和環(huán)境”的號召,前瞻性采用文件管理外包――創(chuàng)新綠色辦公理念和模式,極大地降低了辦公成本,推進了節(jié)約型機關的建設。
未使用文件外包之前,門頭溝地稅整體辦公的打印設備中多為后期耗材昂貴的小型設備,造成單張打印成本居高不下,使用的時間越長,多花的費用就越高,并且文印成本無法清晰統(tǒng)計,設備相對比較陳舊,故障率也相對較高; 大部分設備沒有雙面功能,也造成了一定程度的紙張浪費。同時,無專職人員維護保養(yǎng)設備,文印設備涉及多家品牌的多種型號和種類,IT及行政部門管理難度較大。
立思辰在對其設備現(xiàn)狀及文件處理需求全面調研的基礎上,對門頭溝地稅的設備配置進行優(yōu)化,舊設備更換為運行成本低,生產力更高、功能更完善的多功能一體化全新設備。部署文件輸出管理軟件對全體職工提供分賬戶的管理及印量控制能力,并提供包括巡檢、耗材更換、維修、保養(yǎng)等在內的全面外包服務。
文件管理外包服務實施后,門頭溝地稅的文件輸出成本明顯下降,除了節(jié)約人力物力之外,設備、耗材、維保等顯性費用也明顯降低,設備性能明顯提升,宕機率大幅降低; 干部憑借本人考勤卡可以在全局任意一臺一體機上取出打印件,并且本人的考勤卡是取件的唯一憑證,不刷卡不緙,確保了材料打印復印的安全;通過本人刷卡取件的方式,所有文件輸出費用都能夠精確地核算并分攤到每位員工及相應的部門和項目中, 起到監(jiān)督控制作用。由于文件管理軟件(Document Management Solutions, DMS)的部署,不必要的印量得以減少,從而進一步削減了成本,通過紙張的節(jié)約提高了對環(huán)境保護的貢獻。
視音頻解決方案及服務
為進一步加強公安信息化建設,適應公安實戰(zhàn)需求,提高勤務指揮時效性,某分局以市局開展信息化建設為契機,與立思辰合作,將數(shù)字視頻會議系統(tǒng)建設作為加強公安信息化建設的切入點,建成了局屬處、隊、所公安網絡互聯(lián)互通的數(shù)字視頻會議系統(tǒng),并建立分局電視電話會議系統(tǒng)。據(jù)悉,整個系統(tǒng)投入使用后,不到兩周,該分局利用該系統(tǒng)成功召開各類會議25次,既節(jié)省了大量的人力、物力,又增強了警務工作的時效性。
整個系統(tǒng)包括某分局一個中心會場、局領導辦公室及相關業(yè)務處24個分會場、派出所50個分會場和責任區(qū)刑警隊、巡警隊10個分會場在內的全部數(shù)字視頻會議系統(tǒng)。使該分局成為全國第一家實現(xiàn)了公安部、市局、分局各業(yè)務處、派出所、地區(qū)刑警、巡警中隊之間視頻會議資源共享及實時交流的單位。
第2篇：外包服務范文
關鍵詞：服務外包外包模式電子政務
當前，學術界對電子政務服務外包模式的研究基本上停留于IT服務外包層面[1-2]，缺乏基于電子政務的分析框架，外包模式研究跟政府管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象。全國各地政府部門近年來在電子政務服務外包方面大膽創(chuàng)新，積累了一些經驗，亟需從理論上加以闡述。
電子政務服務外包，指政府部門將其信息化規(guī)劃、建設、監(jiān)理、運維和信息資源管理、業(yè)務管理等工作中過去自建或者自管的內容，通過市場化機制或授權委托交給專業(yè)機構來完成。它們主要包括技術咨詢、系統(tǒng)建設及運營維護、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)采集加工、設備托管、數(shù)據(jù)備份、業(yè)務執(zhí)行、項目籌資等內容。
一、外包分析框架
分析電子政務服務外包之前，需要區(qū)分自建自管、政府采購和外包等電子政務建管模式。自建自管就是政府自行投資、自行建設和自我管理電子政務業(yè)務系統(tǒng)和基礎設施的一種傳統(tǒng)服務模式，系統(tǒng)的產權屬于建設單位――政府部門[3]。政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為；政府采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和其他方式[4]。外包只是通過政府采購或者其他方式將業(yè)務系統(tǒng)的籌資、建設、管理和信息資源管理、業(yè)務管理的某些環(huán)節(jié)交由社會機構來負責，系統(tǒng)的產權可能在政府部門和社會機構之間發(fā)生轉移。自建自管也不完全是由政府部門或其下屬單位親自建設和管理，也可以通過政府采購的方式委托給社會機構來建設和管理，但是政府部門仍然承擔建設和管理的最終責任。政府采購只是自建自管和外包的商業(yè)方式之一。
基于電子政務建設和管理的經驗，電子政務服務外包分析框架可以采用下列方式（參見表1）。
電子政務服務外包分析框架主要包括電子政務發(fā)展階段、當?shù)赝獍袌?、外包參與部門、外包起因、外包就緒條
件、外包依據(jù)、外包內容、外包方式、外包風險等9項分析內容，每項分析內容都有具體的判斷指標。各項分析內容在分析框架中的地位、彼此之間的邏輯關系及各個指標項的具體含義采用文字的方式解釋如下：
電子政務發(fā)展階段是判斷外包各項分析指標的起點。電子政務發(fā)展可以歸納為起步、擴展、成熟、創(chuàng)新4個階段，根據(jù)每個階段的建設重點又可以分為平臺建設、業(yè)務上網、協(xié)同服務、智能決策等階段。本部門電子政務建設和應用所處的發(fā)展階段不同，外包的內容和模式選擇也就各異。
當?shù)赝獍袌龅某墒斐潭仁沁x擇外包模式的基本條件。無論哪種形式的外包，最終還是要靠外包企業(yè)來具體承擔，靠當?shù)氐男袠I(yè)主管部門來監(jiān)管。目前還沒有專門的企業(yè)外包資質供政府部門選擇評價。選用外包，需要了解是否可以獲得合格的本地化外包服務企業(yè)，判斷外包市場的成熟度。
外包參與部門決定了外包管理的工作分工。信息化主管部門、業(yè)務主管部門、政府下屬事業(yè)單位和政府關聯(lián)企業(yè)都會參與到外包過程中來，而且它們之間的關系也影響著外包模式的選擇。信息化主管部門可以委托社會機構代為建設和管理業(yè)務系統(tǒng)和基礎設施。業(yè)務主管部門自己可以不建設業(yè)務平臺，而直接使用社會機構提供的平臺。政府下屬事業(yè)單位和關聯(lián)企業(yè)可以直接承擔外包工作，或者代表政府部門管理外包。
外包起因直接影響著外包模式的選擇。當前，政府部門面臨著信息技術人才匱乏、基礎設施落后和資金壓力大等制約因素。各級政府部門開始由自建自管轉向服務外包，尋求解決之道。從現(xiàn)實經驗來看，政府部門的外包起因主要有五個方面，即本部門信息化人才儲備不足和工作精力有限，規(guī)避來自各種渠道的不正之風，建設資金整體上壓力大，面臨較大的技術風險，項目建設工期緊迫等。
外包就緒條件是推行外包的理性依據(jù)。外包失敗的多數(shù)原因在于外包就緒沒有進入狀態(tài)。具體來說，系統(tǒng)和業(yè)務需求是否明確、部門的外包管理能力（包括技術管理和項目管理）是否具備、外包邊界和責任是否清晰、外包主管部門和承包機構可否建立起良好的合作關系，可以作為判斷外包就緒的主要標準。
外包依據(jù)是選擇外包內容的判斷標準。外包就緒條件具備之后，并不意味著必須對外開展外包，還需要判斷是否有必要外包。外包的判斷依據(jù)主要有技術難度、業(yè)務敏感性、產權清晰、投資規(guī)模、業(yè)務成熟等。若技術難度小，則政府部門可以不借用外部力量，利用下屬事業(yè)單位自行解決；若業(yè)務比較敏感，則政府部門最好自建自管；若基礎設施或業(yè)務系統(tǒng)建成后的產權能夠做到清晰明確，則可以考慮外包；若投資規(guī)模大，籌資難度也就大，則政府部門不僅可以考慮外包，而且通過外包模式創(chuàng)新來借用社會資金；若業(yè)務相對穩(wěn)定，則外包需求變得更少。
外包內容受制于發(fā)展階段、外包市場成熟度、外包就緒條件和外包依據(jù)等要素。從技術角度來講，網絡基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)、網站等可作為外包的重點；從業(yè)務角度來看，內部管理、決策支持、非生產性作業(yè)等可作為外包的重點。在不同發(fā)展階段，外包內容有所區(qū)別。信息化建設初期，外包主要集中于平臺建設、終端維護和單個部門業(yè)務項目開發(fā)；進入發(fā)展階段以后，外包主要集中于統(tǒng)一網絡維護、共用系統(tǒng)開發(fā)等。外包內容可以概括為平臺建設和運維、系統(tǒng)建設和運維、業(yè)務需求分析和方案設計、基礎設施租用、項目監(jiān)理等。
外包方式主要由外包起因、外包參與部門來決定。政府部門選擇外包的動機和參與到外包過程中的各個部門之間的關系大體上決定了外包的具體方式。外包方式目前主要有委托建設、合作建設、租賃使用這三種。委托建設就是政府部門或下屬事業(yè)單位將自建自管內容通過市場機制或者授權方式委托給其他機構來建設和管理；合作建設就是政府部門和下屬事業(yè)單位或者關聯(lián)企業(yè)共同建設；租賃使用則是政府部門通過購買等商業(yè)方式使用社會機構建設和管理的系統(tǒng)或者平臺。
外包不是包治百病的良藥，存在較大的風險。外包風險管理能夠取得成功，取決于服務責任界定、人員異動管理、知識產權、業(yè)務持續(xù)可控、技術壁壘等。服務責任需要做到可控、可量化、可評價。承擔外包工作的重要工作人員的變動會影響到工作進度和工作質量。軟件開發(fā)過程中產生的需求分析和系統(tǒng)設計方案、信息資源等屬于政府部門的知識產權，但是，外包公司很容易未經授權加以開發(fā)利用或者直接應用到其它商業(yè)項目中。在軟件開發(fā)過程中，信息化所支撐的業(yè)務依賴于軟件系統(tǒng)，業(yè)務運作和業(yè)務數(shù)據(jù)容易暴露給外包機構，政府部門對業(yè)務的主控權就會打折扣。此外，技術難度較大的業(yè)務系統(tǒng)的核心技術，容易為外包公司所控制，政府部門掌握起來比較困難。
二、三種外包模式
基于外包服務的分析框架，我國電子政務服務外包大致可以分為流程式外包、混合式外包和創(chuàng)新式外包三種模式[5]。
流程式外包，是指傳統(tǒng)上由政府部門或下屬事業(yè)單位自建自管的電子政務服務的某些環(huán)節(jié)或者所有流程交由專業(yè)機構處理，政府部門負責外包合同的監(jiān)管并承擔電子政務建設和管理的最終責任。流程式外包方式在政府部門電子政務建設與服務中應用得相當普遍。
混合式外包，是指電子政務服務由政府部門的下屬事業(yè)單位或者關聯(lián)企業(yè)來負責具體實施，提供給主管單位或者其他相關政府部門使用。承擔外包任務的下屬事業(yè)單位或者關聯(lián)企業(yè)可以將電子政務服務的某些環(huán)節(jié)外包給社會其他機構，但仍然代表上級政府部門承擔電子政務建設和管理的最終責任?；旌鲜酵獍饕嬖谟谝恍┬畔⒒C合實力較強或市場運作機制相對靈活的政府部門中。
創(chuàng)新式外包，是指電子政務規(guī)劃、投資、建設、管理、運維等主要環(huán)節(jié)由單個或者多個企業(yè)負責，政府部門提出建設需求并付費使用電子政務系統(tǒng)或網絡平臺，政府部門無需承擔電子政務建設和管理的責任。創(chuàng)新式外包是政府部門電子政務服務近幾年才出現(xiàn)的新鮮事物。
對于流程式外包、混合式外包和創(chuàng)新式外包這三類外包模式，筆者將沿用外包服務的分析框架，結合商務部、國家信息中心、國家質檢總局、北京市東城區(qū)和其他相關政府部門的案例具體說明，并適當加以展開2。
⒈流程式外包
流程式外包，在政府部門開展信息化建設和推行電子政務服務的過程中應用得非常普遍。政府部門將電子政務基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源等通過合同或者直接授權的方式外包給專業(yè)機構來建設或者維護，同時自身還負責工程項目的組織協(xié)調、外包合同監(jiān)管和電子政務服務應用等。
商務部的公共商務信息服務屬于典型的流程式外包。
在信息社會中開展公共商務信息服務，需要建立市場信息搜集系統(tǒng)、信息儲存系統(tǒng)和預測預警系統(tǒng)，完成信息采集、整理、加工和，通過數(shù)據(jù)采集中心、數(shù)據(jù)合成中心和信息傳播中心為社會提供權威的商務信息服務，也為國家提業(yè)預測預警服務。公共商務信息服務主要依靠財政部預算批復的公共商務信息服務專項資金來開展，資金管理遵循“公共財政、統(tǒng)籌安排、政府采購、合同管理、科學決策、追蹤問效”的原則3。
商務部公共商務信息服務實行流程式外包的條件基本具備。商務部業(yè)務司局根據(jù)各自的業(yè)務需求直接提出項目建議，業(yè)務邊界清晰，責任明確；為多個業(yè)務司局服務的項目或者相同類型的項目，由信息化主管司局負責項目執(zhí)行；信息化主管司局具有較強的外包管理經驗，與信息企業(yè)有長期、良好的合作關系；當?shù)赝獍袌龌境墒臁?/p>
商務部選擇流程式外包來開展公共商務信息服務，主要理由有三：第一，既熟悉業(yè)務又熟悉信息技術的人員很少，電子政務自我建設、自我管理面臨較大的技術風險；第二，采用政府采購的方式公開招標，按照“招標采購、合同管理、項目驗收、審計付款”的原則管理外包項目，可以減少人員擴編、預算增加、項目說情等壓力；第三，信息化建設人手不足，單純依靠業(yè)務司局、信息化主管部門和下屬事業(yè)單位，難以在短時間內建成各類業(yè)務系統(tǒng)并提供穩(wěn)定可靠的信息服務，因此，必須轉向社會力量尋求電子政務外包。
公共商務信息服務實行流程式外包的項目多達40余個，外包內容涵蓋業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫開發(fā)、信息資源管理、技術支持和系統(tǒng)運維等電子政務建設與管理的各個環(huán)節(jié)。
商務部的流程式外包方式為委托建設形式。無論是商務部下屬事業(yè)單位、系統(tǒng)內部關聯(lián)機構還是社會企業(yè)來商務部申請承擔外包項目，都是采用招標或擇優(yōu)委托的方式加以確定。商務部的外包合同一般是一年一簽。對于業(yè)務內容只有個別單位才能承擔、項目金額低于80萬元或者由原通過招標選擇的項目承辦單位繼續(xù)承辦的項目，可以不經過招標，而直接采用擇優(yōu)委托的方式選定外包項目承辦單位4。
公共商務信息服務流程式外包中也存在一些難題，主要有：業(yè)務系統(tǒng)在建設和運維過程中存在內容安全、信息安全、系統(tǒng)安全、介質安全和知識產權安全等可能失控的安全隱患等，未能針對外包項目的服務責任有效開展第三方評價，外包日志沒能體現(xiàn)工作比例和工資檔次以及社會保障費用，可量化管理有待改進。
商務部的公共商務信息服務實行流程式外包的好處有三：第一，所建業(yè)務系統(tǒng)支持了業(yè)務司局電子政務的發(fā)展。第二，通過外包支持了商務部事業(yè)單位的改革與發(fā)展。商務部下屬電子商務中心、投資促進事務局、國際貿易經濟合作研究院、國際商報等，都分別承辦了公共商務信息服務的相關項目和部分工作。第三，通過匯聚社會上優(yōu)秀的信息服務機構承辦公共商務信息服務項目，促進了公共商務信息服務體系的有效運轉。
⒉混合式外包
混合式外包，是指電子政務服務主要靠政府部門下屬事業(yè)單位或者關聯(lián)企業(yè)來負責實施，政府部門負責管理和使用。承擔建設和管理任務的事業(yè)單位或者關聯(lián)企業(yè)可與其它企業(yè)合作，將部分工作任務通過市場招標等方式分給企業(yè)來完成。
國家信息中心承擔的國家電子政務外網平臺（中央部分）建設和管理屬于混合式外包。
2003年，根據(jù)中辦發(fā)［2002］17號文件精神，作為建設統(tǒng)一的外網平臺的具體體現(xiàn)――國家電子政務外網平臺（以下簡稱外網平臺）正式啟動[6]。國家電子政務外網工程的管理由國務院信息化工作辦公室會同國家發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)國家電子政務外網項目初步設計的批復，外網平臺由國家信息中心承擔建設任務并組織工程實施。
外網平臺建設屬于混合式外包模式。它是由政府部門下屬事業(yè)單位，即國家信息中心負責建設和維護，供中央政府部門直接使用。國家信息中心在建設和維護外網平臺的過程中，可以采用政府采購的方式將其中的部分環(huán)節(jié)交由社會機構來具體實施。國家信息中心代表上級政府部門承擔外包合同監(jiān)管的最終責任。
外網平臺采取混合式外包，由該平臺的業(yè)務特征和政府信息化機構的現(xiàn)狀所決定。該平臺定位為統(tǒng)一的國家級政務外網，必然涉及到中央部委和地方政府的多種業(yè)務。如果將全部業(yè)務委托給社會機構來進行建設和運營維護，那么業(yè)務安全可靠性難以得到有效保證。政府部門如果為了建設和管理外網平臺而增設相關機構，則必然會受到人員編制和資金的限制。
外網平臺采取混合式外包的條件基本具備。網絡平臺的建設技術比較成熟，需求清晰，邊界明確，本地外包市場基本成熟。因此，依靠具有行業(yè)經驗的下屬事業(yè)單位――國家信息中心代表政府部門來建設和維護外網平臺，是現(xiàn)實可行的。
外網平臺實行混合式外包的主要內容有：依托國家電子政務通信傳輸網絡，連接國務院部分部委局署和部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級節(jié)點，建設安全可靠的、具備承載運行有關部門業(yè)務系統(tǒng)能力的國家電子政務外網，并負責政務外網中央網管中心的運行維護。
外網平臺采用合作建設的形式實施混合式外包。國信辦和國家發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調外網平臺的管理工作。國家信息中心在上級政府部門的指導下負責建設和維護外網平臺，擇優(yōu)選定招標、項目監(jiān)理、設備采購、系統(tǒng)集成、平臺運維的承擔單位。
外網平臺在實行混合式外包過程中面臨的主要風險是部門之間的協(xié)調和管理難度大，服務責任難以界定。外包工程施工過程中，涉及到各省市地方節(jié)點單位、監(jiān)理公司、承包公司及其地方分公司等，工作邊界復雜，協(xié)調難度大。外網平臺的運行維護涉及到中央和地方政府部門，單靠國家信息中心難以理順管理體制和服務體系。
外網平臺實行混合式外包的好處有三：第一，可以充分發(fā)揮國家信息中心現(xiàn)有的組織與人力資源優(yōu)勢，及其多年在電子政務網絡運行維護中積累的經驗，培養(yǎng)一支穩(wěn)定、高效、自主的運維隊伍；第二，中央政府部門無需重建政務專網和管理機房，就可實現(xiàn)業(yè)務互聯(lián)；第三，政府部門不必投入巨大的人力和財力去組建一個龐大的內部電子業(yè)務服務部門，從而專注于宏觀管理職能。
此外，在混合式外包中，也可以由政府關聯(lián)企業(yè)負責建設和維護電子政務系統(tǒng)或者網絡平臺。例如，自2001年起，國家檢驗檢疫電子申報服務平臺的建設和運營開始由國家質檢總局信息中心和北京某公司聯(lián)合組建的關聯(lián)企業(yè)來具體承擔。國家質檢總局和全國440多個檢驗檢疫機構，直接利用該平臺接受全國幾十萬家進出口企業(yè)的網上報檢申請并進行在線審批。該關聯(lián)企業(yè)負責建設、維護和管理該電子申報服務公共平臺。北京市平谷區(qū)信息中心作為區(qū)政府下屬事業(yè)單位，也是依靠其控股的八家系統(tǒng)集成、網絡傳輸、軟件開發(fā)和信息服務公司，來負責平谷區(qū)的信息化建設規(guī)劃、實施、管理和服務。
⒊創(chuàng)新式外包
近年來，我國電子政務外包服務已經開始引入BOO（Build-Own-Operation，即建設-擁有-運行）模式，進入創(chuàng)新式外包階段。BOO，是指企業(yè)對政府的電子政務項目進行籌資、建設和運營，所建系統(tǒng)的產權歸屬企業(yè)，不移交給政府；政府部門提出電子政務特定基礎設施或者業(yè)務系統(tǒng)的應用和運營需求，通過與企業(yè)簽訂服務協(xié)議明確應用需求，授權企業(yè)進行籌資建設和經營管理，每年向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費和設備維修費以購買使用權。創(chuàng)新式外包與流程式外包、混合式外包的最大區(qū)別在于產權的轉移，政府不再是電子政務系統(tǒng)的擁有者，而只是使用者；社會機構成為電子政務系統(tǒng)或平臺的所有者，可以向多個不同層級不同地域的政府提供租賃服務并收取使用費和設備更新費。
北京市信息化建設項目已經開始引進這種創(chuàng)新式外包模式。始建于2007年的北京市東城區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)項目，全部采用BOO模式進行運作。截至2008年2月，該項目基本完成總體建設方案的要求，開始進入穩(wěn)定運營狀態(tài)5。北京市采用BOO模式作為創(chuàng)新式外包的項目還有，承載著近600萬人口醫(yī)療保險業(yè)務的北京市醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，連接1300多家市級行政單位的北京市統(tǒng)一電子政務網絡，覆蓋市、區(qū)和街道三級社區(qū)服務中心的北京市社區(qū)服務公共信息平臺等。
北京市政府部門在信息化建設項目引進創(chuàng)新式外包的條件基本具備。北京地區(qū)的外包市場基本成熟，尤其是具備網絡平臺、通用電子政務系統(tǒng)等項目建設經驗的企業(yè)眾多。若政府部門從零開始規(guī)劃、建設和管理這些項目，則建設周期長、管理效率低。如果將這些項目直接交由社會機構自我籌資建設和管理，政府部門只是負責租賃使用相關信息服務平臺，那么使用起來就顯得方便可靠。此外，創(chuàng)新式外包邊界清晰，責任明確，對政府部門的外包管理能力要求低。
北京市選擇創(chuàng)新式外包來開展電子政務服務的主要理由有三：第一，BOO模式年度支付額偏小，減緩了財政壓力，而且維護期當年更換設備的發(fā)生額由企業(yè)承擔，政府財政可緩一年支出；第二，采用BOO模式，政府部門可以不用籌措資金，不用逐個管理分包商，不用協(xié)調工程施工，不用組建運維機構，而只需提出應用和運維需求，建立服務考核評價體系以對企業(yè)的服務質量進行管理；第三，保證了技術應用的先進性，降低了政府的投資風險和技術風險。
北京市實行創(chuàng)新式外包的項目也較多，外包范圍涵蓋網絡平臺、圖像信息平臺、公共服務業(yè)務系統(tǒng)的建設和運營維護等。
北京市的創(chuàng)新式外包采用租賃使用形式。企業(yè)和政府之間通過簽訂較大周期的服務合同來規(guī)范彼此的權利義務：企業(yè)負責建設和運維系統(tǒng)，對系統(tǒng)整體建設、運營水平和應用效果負責；政府分期支付工程建設費、年度服務費和保修期外設備的更換費，擁有使用權。企業(yè)只有建立相對完備的約束和激勵機制，保障工程建設質量、工期、造價和安全，保證運營期間的服務水平，才能從項目承建和維護中得到相應的回報。
采用創(chuàng)新式外包建設電子政務系統(tǒng)也面臨一些風險。對比政府直接投資建設，BOO模式中政府財政總支出相對增加。此外，BOO模式中，政府部門在約束企業(yè)管理和維護電子政務系統(tǒng)方面，存在有一定的管理風險。
北京市電子政務服務引入創(chuàng)新式外包的好處有三：第一，政府由直接管理建設項目轉向提出需求和直接應用，建設過程中技術風險和管理風險轉移給投資者；第二，在一定程度上減輕了政府的短期財政壓力；第三，利用企業(yè)的技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，加快項目進度，提高運營質量。
三、三種外包模式比較
參照外包服務的分析框架，流程式外包、混合式外包和創(chuàng)新式外包3種模式的對比如表2所示。
四、結語
無論是哪一種模式的外包，都屬于信息化、市場化背景下電子政務的發(fā)展戰(zhàn)略范疇。通過外包重新配置社會和政府的技術、資金、人才等資源，可減輕傳統(tǒng)上自建自管所存在的技術壓力、擴編壓力、責任壓力和財政壓力，將政府資源集中到最能體現(xiàn)提升公共服務和社會管理能力的工作方向上。但是，由于外包過程在正式合約之外暗藏著業(yè)務控制權的轉移，因此，有可能導致信息化主管部門或者下屬相關事業(yè)單位空殼化和邊緣化；業(yè)務主管部門的業(yè)務運行受制于外包企業(yè)，從而使政府的公共服務和社會管理隱藏著潛在的危機。實施外包之后，未來的電子政務整體戰(zhàn)略如何定位，信息化主管部門和下屬事業(yè)單位發(fā)展格局如何延續(xù)，政府的公共服務和社會管理如何變革，都是下一步需要面對的現(xiàn)實問題。
參考文獻：
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作者簡介：
張勇進，男，漢族，湖北大冶人，北京大學政府管理學院行政管理專業(yè)博士生。主要研究方向：電子政務、政府管理創(chuàng)新、格網空間等。
第3篇：外包服務范文
從2011年開始，西門子將其網絡外包服務正式帶入中國市場，從集成、運維、咨詢、培訓等方面為用戶提供全面的服務解決方案。
西門子IT解決方案和服務集團網絡外包服務中心經理關浩表示，其實網絡外包服務沒有門檻，只要是有這方面需求的企業(yè)，無論規(guī)模大小，都可以放心地采用西門子的網絡外包服務。但考慮到企業(yè)自身的實際情況，具備一定技術和資金實力，已建立起規(guī)范業(yè)務流程，對外包服務理念有較高認同度，并能與外包服務商進行無障礙溝通的企業(yè)，最有可能率先從網絡外包服務中受益。在中國，像電信運營商、能源企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、大型央企這類擁有一定專業(yè)技術基礎和經驗的企業(yè)，都可能成為網絡外包服務的第一批用戶。
關浩表示：“目前，西門子在全球80多個國家管理和運維著220多個站點?！蔽鏖T子IT解決方案和服務集團的客戶主要包括AMD、奧迪、北京首都機場、中國移動、中國聯(lián)通、可口可樂、微軟MSN中國公司等。在網絡外包服務方面，西門子可以為用戶提供一站式的服務：一方面可以為用戶提供從零開始的全套的IT解決方案和服務；另一方面，也能提供包括設計、咨詢、構建、監(jiān)控、預警、快速響應、故障排除等在內的全套網絡外包服務。
對于外包服務來說，安全是第一位的。網絡外包服務商提供的服務一定要能通過技術手段來證明其能夠保證系統(tǒng)的安全、可靠，滿足用戶對SLA的要求。關浩強調：“西門子網絡外包服務的流程能夠經得起全程審核，能夠確保服務的安全性，將所有的流程、操作步驟都記錄在案，還可根據(jù)用戶對SLA要求的不同，協(xié)商確定安全保障的范圍，并制定雙方認可的賠償條款?！?/p>
第4篇：外包服務范文
近年來印度IT外包服務出口得以迅猛增長的主要原因
1．印度政府較早開始重視發(fā)展軟件產業(yè)，較好地把握了80年代中期后美國軟件企業(yè)外包迅速發(fā)展的市場機遇。印度從1985年開始真正重視發(fā)展IT產業(yè)，這主要是得益于英國劍橋大學畢業(yè)的印度前總理拉吉夫?甘地，他了解世界科技和經濟發(fā)展前沿，且年輕上進，有富國強民的強烈愿望，他一上任就指出印度已錯失國際制造業(yè)轉移的機遇，因此一定要抓住IT產業(yè)轉移機遇，并制定了優(yōu)先發(fā)展IT產業(yè)的政策，并頂著巨大政治阻力，開始較隱蔽地推行經濟改革，從而為90年代印度的經濟改革和IT產業(yè)的迅猛發(fā)展奠定了良好的基礎。
2．印度政府為抓住發(fā)達國家IT產業(yè)迅猛發(fā)展和離岸IT外包的發(fā)展機遇，采取了多項扶持政策，并建立了多個國家級軟件技術園區(qū)。政府對信息產業(yè)發(fā)展的全力支持，主要表現(xiàn)在：要求全國各級政府機關和事業(yè)單位一律實行信息化管理并優(yōu)先采購國內IT產品和服務；完善和加強知識產權保護等有利于信息產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)；建立IT產業(yè)發(fā)展風險基金，支持相關企業(yè)投資和發(fā)展；印度政府一貫重視高等教育發(fā)展，并特別支持培養(yǎng)IT人才，不斷加大相關教育投入；更重要的是印度政府對其軟件技術園區(qū)給予了多種優(yōu)惠政策條件，吸引來國內外很多企業(yè)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，經過多年發(fā)展，班加羅爾等軟件園區(qū)已發(fā)展成為世界知名的IT研發(fā)中心，并已具備明顯的規(guī)模優(yōu)勢，在國際市場上的競爭力很強。
3．印度高等教育較為發(fā)達，IT人才較多，且大多英語熟練，很多人還有在英美國家留學和工作的經歷。很多印度IT員工能夠很好地與發(fā)達國家企業(yè)進行談判和溝通，并能提供高質量的IT服務，這就為印度IT外包服務業(yè)的發(fā)展提供了非常有利的人力資源條件。另外，印度IT人才的薪金水平明顯低于英美等國，所以印度IT外包服務企業(yè)又有明顯的成本優(yōu)勢。
4．發(fā)展IT服務業(yè)主要靠大量高素質專業(yè)人才的投入，對資金、交通基礎設施和制造業(yè)發(fā)展水平等方面的依賴性較小，這也就使印度較好地繞過了其在這些方面的不足，有利于充分發(fā)揮印度的主要優(yōu)勢條件，使近年來的印度IT外包服務業(yè)得以迅速成長。
5．印度IT企業(yè)長期以來，一直特別重視在技術、管理等方面與發(fā)達國家標準接軌，其政府和IT企業(yè)一直不遺余力地到美英等國進行宣傳招商，并不斷增加對外投資、并購，大力開拓國際市場。印度大型IT企業(yè)管理水平很高、質量控制嚴格、交貨期短且守時。近年來，印度通過美國卡內基―梅隆大學軟件工程研究院軟件能力與成熟度標準最高等級SEI CMM5級的軟件企業(yè)數(shù)量一直高居世界首位，為其IT外包服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
經過多年發(fā)展，印度IT外包服務出口取得了很大成就，印度的一些大型IT服務供應商，如塔塔咨詢Tata、維普羅Wipro、薩蒂揚Satyam、信息系統(tǒng)Infosys等公司的業(yè)務規(guī)模和國際影響力日增，它們每家員工規(guī)模均達數(shù)萬人，年產值也都達到十億美元以上。據(jù)麥肯錫預測，到2008年印度軟件及其外包服務產值將達870億美元，其中出口約500億美元，將占印度出口總額的1/3左右，該產業(yè)就業(yè)人數(shù)也將由2005年的110萬增長到約220萬人。
印度IT服務業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題
如上所述，近年來印度IT服務業(yè)發(fā)展取得了較大成就，但在其軟件外包服務出口迅猛增長的繁榮景象之下，也潛伏著一些不利于印度IT服務業(yè)進一步發(fā)展升級的影響因素：
1．印度IT外包出口所面臨的國際政治經濟環(huán)境堪憂。近年來，由于歐美等發(fā)達國家跨國公司越來越多地將其IT相關職能工作外包到了印度等發(fā)展中國家，造成其國內IT人員失業(yè)率上升，致使發(fā)達國家反對向印度IT外包的呼聲越來越高，這對印度非常不利。另外，西歐國家由于與東歐國家地緣接近、語言文化近似，所以越來越傾向于將其IT服務業(yè)務外包給俄羅斯、捷克和愛爾蘭等歐洲國家，使得歐洲內部近岸IT外包業(yè)務盛行。再有由于語言文字差異較大、距離較遠，印度在日韓等國IT外包市場上的競爭力明顯弱于中國。
2．印度軟件和相關服務產業(yè)過于依賴國際市場，國內市場需求嚴重不足、且增長緩慢，同時其IT硬件產值相對于軟件產值嚴重偏低。近年來，印度軟件及相關服務出口占該行業(yè)總產值80%左右，年均出口增長率達30%左右，而國內軟件產品及服務需求量不僅小，而且年增長率也只有15%左右。印度IT產業(yè)的軟硬件發(fā)展嚴重不平衡，硬件的薄弱非常不利于IT產品和服務在其國內的普及，進而使其IT服務業(yè)的發(fā)展越來越依賴于歐美等發(fā)達國家。
3．像印度這樣的人均收入很低的人口大國，僅靠IT服務業(yè)的成功，并不能使其大多數(shù)國民受益。印度信息產業(yè)100多萬人的就業(yè)相對于其5億多、文盲率達30%的勞動力大軍而言顯得微不足道，其軟件業(yè)的成功僅能使不足1%的印度人直接或間接獲益，要大量增加就業(yè)機會和改善大多數(shù)人民的生活水平，主要還得靠大力發(fā)展加工制造業(yè)。當前印度基礎設施薄弱、政府財政緊張，同時又對外資有各種限制，且政府管理規(guī)則繁雜、行政低效、腐敗盛行，這種局面下，印度加工制造業(yè)將很難在短期內趕上中國，這也將使其國內IT產品及服務需求增長乏力，一旦發(fā)達國家經濟或政策生變，印度IT外包服務業(yè)將遭受重創(chuàng)。如2001年美國“9?11事件”及其同期的新經濟衰退就使印度2002年的IT外包服務出口增長受挫。
4．印度IT服務業(yè)處于國際軟件產業(yè)鏈的低端，其絕大多數(shù)IT服務企業(yè)都忙于承接發(fā)達國家企業(yè)的IT外包定制業(yè)務，而對自主品牌軟件產品及服務的研發(fā)投入嚴重不足。目前，除極少數(shù)大型IT服務公司能拿到具有較高附加值的IT外包項目外，絕大多數(shù)印度中小公司只能拿到被層層轉包的合同額和利潤率都很低的微小型外包項目。由于近年來印度企業(yè)承接的IT外包業(yè)務量增長很快，其國內每年新增的IT人才數(shù)量和素質已難以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。國內專業(yè)人才的短缺致使印度IT員工的工資水平近來增長很快，其工資水平及增速都已超過中國，這就削弱了印度IT服務業(yè)的成本優(yōu)勢。加之其資金偏緊，印度將很難在短期內使其IT服務業(yè)全面升級。
中國IT外包服務業(yè)與印度之間的主要差距
中國在發(fā)展IT外包服務業(yè)方面相對于印度而言還存在一些差距，中國應結合自身情況，適當借鑒印度的一些成功經驗，大力發(fā)展本國的IT服務業(yè)，努力縮小與印度之間的差距。
1．中國的IT外包服務出口規(guī)模與印度相比還存在很大差距（詳見下表）。近年來，印度約占美國離岸IT外包服務市場的60%，同時在西歐IT外包市場，印度企業(yè)競爭力也較強，中國企業(yè)則只是在日本市場上略占優(yōu)勢，而美國IT外包服務市場規(guī)模大約是日本的四倍，由此可見中國IT外包服務業(yè)目前在歐美IT外包市場上還不是印度的有力對手。對中國有關企業(yè)而言，今后應努力改變過于依賴日本IT外包服務需求的局面，應該積極借鑒印度的成功經驗，增加對歐美市場的投資，搶占歐美市場才能大幅度提高中國IT外包服務的出口額。
2．相對于印度而言，中國政府和企業(yè)只是到了最近幾年才真正開始重視IT外包服務業(yè)的發(fā)展。中國2000年6月才出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，隨后2001 年國家計委和信息產業(yè)部首次聯(lián)合命名了十一個國家級軟件園，這差不多比印度晚了10年。如今，中國已越來越重視IT外包服務業(yè)發(fā)展，在2006年9月召開的中國軟件出口與服務外包研討會上，信息產業(yè)部副部長婁勤儉稱，為了促進軟件出口與服務外包產業(yè)快速發(fā)展，信息產業(yè)部正在和商務部聯(lián)合制定相關政策，將從人才、稅收和相關配套等方面全方位支持IT外包服務業(yè)的發(fā)展。隨著相關支持政策的制定和完善，加之中國在資金、基礎設施、IT硬件產能和國內市場規(guī)模等方面的有利條件，今后中國IT服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
3．與印度相比，中國IT服務業(yè)過于分散、行業(yè)集中度很低。目前中國還沒有萬人以上的超大型IT外包服務公司，這顯然不利于加強其在國際市場上的競爭力，很難爭取到利潤較高的大型IT外包項目。中國目前最大的IT服務企業(yè)，如東軟集團和中軟國際等公司的員工數(shù)僅有幾千人，其年銷售額僅有20億元左右，而印度Infosys一家公司便擁有近7萬名員工和200多億元的年銷售額。面對國際IT外包市場競爭日益激烈和眾多國外IT服務商大舉進攻搶占中國內地市場的局面，中國應盡快通過擴建、并購等方式組建一批大型IT服務企業(yè)，并努力形成軟件產業(yè)園區(qū)的集聚效應，以便更好地輻射帶動其余大部分中小型IT服務企業(yè)發(fā)展。自去年以來，中軟國際等公司已斥巨資大舉收購多家企業(yè)以求壯大規(guī)模，而且越演愈烈。
中國發(fā)展IT外包服務業(yè)的相對有利條件分析
上面分析了中國IT服務業(yè)相對于印度存在的一些不足，并提出了一些初步的改進措施。此外，中國在發(fā)展IT服務業(yè)方面相對印度而言也有些優(yōu)勢條件，而這些卻往往被人忽視了。
1．中國IT產業(yè)規(guī)模比印度的大得多，尤其是在IT硬件制造方面可以說遙遙領先于印度。中國國內企業(yè)和家庭IT硬件較為普及，對應用軟件和相關IT服務的需求增長迅猛，國內市場規(guī)模遠大于今天的印度。近幾年來，中國IT服務總產值已超過印度，且國內需求約占90%，而印度IT服務80%是靠出口帶動的，同時歐美等國未來IT外包市場環(huán)境對印度而言也不太樂觀。由于中國IT服務業(yè)主要是依靠龐大且持續(xù)快速增長的國內市場需求帶動，因此其發(fā)展基礎比較堅實，而印度的IT外包服務出口帶動模式是較為被動和脆弱的。
2．中國近年來高等教育發(fā)展迅速、人力資源條件較好，每年有大量IT人才畢業(yè)步入工作崗位，他們是IT服務業(yè)這個新興行業(yè)最寶貴的生力軍。隨著中國教育國際化程度的不斷提高和教育投入的增加，中國IT人才在專業(yè)知識、英語水平和營銷管理理念等方面將日益與國際先進水平接軌。另外，中國IT人才的工資水平目前已低于印度，而印度IT人才相對短缺造成的薪金上漲還在愈演愈烈，這就使中國IT服務在成本方面的優(yōu)勢要強于印度。
第5篇：外包服務范文
近日，施耐德電氣中國再次和中國惠普簽署了為期三年的IT外包協(xié)議?！皬某杀镜目刂啤⒉块T的運作效率來說，外包對施耐德電氣是一個比較恰當?shù)倪x擇。” 施耐德電氣（中國）投資有限公司大中國區(qū)IT總經理李忠接受記者采訪時說。
這是施耐德電氣第二次與中國惠普簽署外包合同。新的三年外包合作協(xié)議包括桌面服務、現(xiàn)場支持及IT資產管理，新的外包服務從數(shù)量到級別都有顯著提高。數(shù)量上，惠普將為施耐德電氣中國6000多名終端用戶提供服務; 在級別上，電話15秒內的接聽率從85%提高到95%; 一般問題一天內的解決率從75%提高到了90%; 緊急問題四小時內解決率從75%提高到90%。
李忠介紹，這次施耐德電氣在選擇外包合作伙伴時非常慎重?！拔覀儾]有因為惠普給我們提供過三年外包服務，就讓他們輕松拿到這個單子。”實際上，這次施耐德電氣外包合同的招標引進了很多家服務廠商，在內部制定了很多評比的條款，根據(jù)不同的權重進行打分，最后從發(fā)展前景、人員素質、管理層對項目的支持等方面進行綜合的比較，最后選擇了惠普?！傲硗獾囊粋€因素是看這家公司是否是全球性的公司，因為希望中國的模式能被推廣到其他國家去?！彼硎?。
過去幾年內，IT對公司業(yè)務的貢獻顯而易見，使得施耐德電氣對外包青睞有加?！皼]有IT的強大支持，很難想象施耐德電氣中國最近幾年的快速發(fā)展。”李忠介紹說，這些年，施耐德公司業(yè)務營業(yè)額每年以顯著的速度增長，而施耐德電氣內部IT團隊人數(shù)一直持平; IT總成本占銷售營業(yè)額比重持續(xù)保持在全球標準的一半左右。
第6篇：外包服務范文
網絡營銷是一種基于互聯(lián)網的企業(yè)宣傳，產品及品牌推廣，它與傳統(tǒng)的平面及電視媒體廣告的最終目的一樣，都是為了提升企業(yè)及品牌在市場上的知名度及銷售企業(yè)產品的目的，區(qū)別在于網絡營銷借助于網絡綜合媒體來推廣企業(yè)產品服務。網絡媒體營銷具有不受區(qū)域、時間、空間傳播限制，具有傳統(tǒng)媒體所無法達到的諸多優(yōu)點，尤其是網絡營銷費用低，消費者用戶定位精準，而且可以與消費者互動以及受眾范圍廣泛等;換句話說就是網絡營銷相對于傳統(tǒng)媒體廣告來說性價比更優(yōu)越，企業(yè)如果選擇網絡營銷就是選擇了一種高性價比的營銷推廣方式。
網絡營銷思維
目前隨著網絡媒體尤其是自媒體的廣應用普及，社會公眾對網絡媒體的使用率以及依賴程度日趨嚴重。傳統(tǒng)媒體社會公眾瀏覽使用的頻率驟降，網絡媒體嚴重沖擊著傳統(tǒng)媒體的市場占有率。如今的80后、90后以及00后三代人生活大互聯(lián)網時代下，這個部分年輕群體使用傳統(tǒng)媒體的占有率非常低。營銷學里有句話叫做，“您的消費者在哪里，您的廣告就要投放到哪里”。目前國內網民達6.68億，手機網民達到5.94億。數(shù)億計的消費者用戶每天都泡在網絡媒介上，可以說網絡營銷是企業(yè)廣告營銷的唯一首選推廣手段。
那么企業(yè)為何要選擇網絡營銷外包服務呢?甲文網絡營銷外包機構認為，雖然網絡營銷高性價比的宣傳效果優(yōu)勢明顯，但企業(yè)要想真正做好網絡營銷卻不是那么容易。原因互聯(lián)網是一門創(chuàng)新型的網絡媒體經濟產業(yè)，互聯(lián)網媒介模式創(chuàng)新迅速，網絡營銷傳播的特點就是網絡多平臺化、多變化以及多受眾化。造成網絡媒體碎片化以及消費者的受眾碎片化，使得企業(yè)要想做好網絡推廣營銷，實施者必須具備專業(yè)的理論知識以及豐富的網絡營銷實踐經驗。
也正是因為網絡營銷的實踐性以及動態(tài)變化，使得社會上真正擁有豐富網絡營銷經驗的復合型人才并不多。目前只有極少數(shù)企業(yè)擁有自己專業(yè)的網絡營銷團隊。對于多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)老板來說，既缺乏網絡營銷實戰(zhàn)經驗又缺少網絡營銷技術人才，造成很多企業(yè)投入大量的資金做互聯(lián)網營銷，卻收效甚微，或者失敗。這不僅浪費了企業(yè)資金和時間，更挫傷了企業(yè)通過互聯(lián)網做網絡推廣營銷的動力和信心。
第7篇：外包服務范文
關鍵詞：外包服務 質量管理 方法
一、引言
近年來，國內一些大型制造企業(yè)為集中精力發(fā)展核心產業(yè)，往往將非核心的后勤服務剝離，發(fā)包給專業(yè)型服務公司打理。這樣做的優(yōu)勢在于：一是獲得更為專業(yè)的服務；二是利用專業(yè)型公司規(guī)模化生產減少成本；三是大幅減少非核心業(yè)務人員數(shù)量，降低本企業(yè)自身用工風險。
但因我國服務業(yè)整體起步較晚，從業(yè)人員文化素質水平普遍偏低，從業(yè)人員流失率相對較高，故難免會對外包服務質量的穩(wěn)定性產生不良影響；加之合作初期，服務供方人員隊伍穩(wěn)定性較差，管理欠規(guī)范，雙方溝通、任務傳達也不暢通，極易造成服務質量滑坡。
二、服務供方進場前的質量管理
（一）服務外包的決策
服務外包決策，離不開“5W2H”分析法，應針對以下7點展開自問：
1、Why：為什么進行服務外包？（目的？目標？優(yōu)勢與劣勢？）2、Who：選擇什么樣的服務供方？3、When：在什么時期提供服務？4、Where：服務提供的地點和輻射范圍？5、What：具體的服務內容？（服務項目、服務頻次、檢查標準？）6、How：如何組織與實施？7、How Much：各總、分項目的支付費用？
（二）服務供方的采購
1、服務供方的選擇
按照“同等價格看質量，同等質量看服務”的原則對備選的服務供方比質、比價，可參考以下幾點對備選供方的資質、能力、服務質量等進行書面驗證和現(xiàn)場驗證：
（1）具有營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)準入資格證等政府部門要求的文件，通過質量管理體系認證的企業(yè)可優(yōu)先考慮（具有質檢和質保能力）。
（2）盡量選擇專業(yè)生產廠家、直銷商、分銷商以及授權商指定的維保廠家。
（3）具有提供合格原料、配件、耗材的穩(wěn)定供貨渠道。
（4）具有良好的服務業(yè)績和口碑，價格合理，售后服務良好。
2、簽訂合同/協(xié)議
外包服務合同/協(xié)議是服務采購方（下文稱甲方）、服務提供方（下文稱乙方）合作的重要依據(jù)，因此，訂立合同條款務必謹慎、周密。雙方除了按照“5W2H”分析法在合同中明確服務提供的頻次（數(shù)量）、質量、收費金額與付款方式、履行期限、地點和提供形式外，還應規(guī)定雙方的權利與義務、違約責任和解決爭議的方式并簽訂必要的安全、保密協(xié)議等。
三、服務供方進場后的質量管理
（一）圍繞質量要素做好過程監(jiān)督和記錄
圍繞“人”、“機”、“料”、“法”、“環(huán)”、“測”質量管理六要素做好服務過程監(jiān)督和記錄，是開展服務供方評價的前提條件。
1、人：“人”的因素對服務質量影響最大，涉及：人員編制、從業(yè)資格、健康要求、儀容儀表、禮貌用語、行為規(guī)范；對人員流失率和出勤率的控制；對從業(yè)人員崗前培訓、轉崗培訓及在崗培訓的要求等。
2、機：涉及硬件方面，如設備設施與工器具。甲方應監(jiān)督：乙方所供設備設施品牌及新舊程度是否與合同約定相符？有無損環(huán)、挪用現(xiàn)象？乙方是否定期盤點與檢修？如發(fā)現(xiàn)設備設施不能達到服務效果，應要求乙方予以更新。
3、料：涉及原、輔材料。甲方應監(jiān)督：乙方自備使用的物料品牌、質量是否與合同約定相符并在有效期內？如發(fā)現(xiàn)以次充好或偷減用量，應按照合同約定予以經濟處罰。
4、法：涉及法律法規(guī)、操作規(guī)程。甲方應確認：乙方了解相關法律法規(guī)要求并制定了相應的操作規(guī)程。
5、環(huán)：指環(huán)境保護的要求。甲方應監(jiān)督：乙方使用的原、輔料是否符合環(huán)保要求？是否注意污染源控制（如噪聲、大氣、土壤、水質等）？
6、測：涉及測量與校驗方面的要求，也泛指過程中的監(jiān)督。
（二）對不合格項進行分級控制
為保證服務質量，甲方應視實際需要設置不同層級的質量監(jiān)督人員對乙方服務情況進行檢查，并視不合格的嚴重程度對乙方采取糾正、糾正措施或預防措施。
1、一般不符合：一般只對不合格項予以糾正。如該一般不符合項雖屢次糾正但仍屢次發(fā)生，就應采取糾正措施，對產生不符合項的深層次原因加以糾正。
2、嚴重不符合：必須立即糾正并采取糾正措施，從源頭杜絕同類問題再次發(fā)生，并由甲方質量監(jiān)督人員對整改情況進行最終驗證。
3、潛在質量事故隱患或潛在環(huán)境污染：根據(jù)潛在問題影響程度確定輕重緩急，召集相關部門進行評審，分析原因，制定預防措施并加以落實。
4、如服務供方連續(xù)發(fā)生嚴重不符合事件，甲方有權依據(jù)合同約定，取消其合格服務供方資格。
（二）對服務供方予以定期評價
甲方可以根據(jù)雙方約定的付款周期對乙方展開定期評價，如月度評價、季度評價；也可以在合同期滿（合同期≤1年）或乙方服務滿一年后，由甲方高層管理者組織質量部門及相關業(yè)務部門展開年度復評。
月、季度評價應以乙方日常服務及專項服務的質量為主要依據(jù)，并結合人員出勤、物料與設備使用等情況進行綜合考評。年度復評應對乙方服務資質、服務質量、質量管理體系、交工期、服務業(yè)績、服務價格、服務態(tài)度、隊伍建設等進行全方位評價，評價結果最好能夠量化顯示，并對乙方提出改進建議/意見。
（四）將評價結果與經濟效益相聯(lián)系
將評價結果與經濟效益相聯(lián)系是激勵乙方提升服務質量的有效措施。
月、季度評價結果可與付款周期內的結算金額相掛鉤。年度復評結果可與下一年度服務采購量相掛鉤――甲方根據(jù)年度復評量化結果對服務供方進行定級，并視級別采取加大采購、維持采購、減少采購和取消采購的正、負激勵措施。
第8篇：外包服務范文
關鍵詞：金融危機；服務外包；內需；產業(yè)結構
1引言
2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數(shù)日內完成了積淀已久的金融危機的井噴似爆發(fā)。這場“盛況空前”的金融危機很快席卷全球，造成了世界范圍內的經濟大蕭條，中國作為世界第三大經濟體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業(yè)大量倒閉、出現(xiàn)大量農民工返潮和大學生失業(yè)問題，這一切嚴重阻礙和影響了我國貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展以及建立和諧安定社會的發(fā)展思路。
盡管金融危機給我國的實體經濟造成巨大的損傷，但是我們也應該清楚地認識到：在經濟全球化背景下的產業(yè)轉移升級，正推動服務外包加快進行。在當前金融危機的影響下，將有更多跨國公司和金融機構將其非核心業(yè)務外包給低勞動力成本的國家，以降低成本、增強競爭力，這給我國承接外包業(yè)務帶來更多發(fā)展機遇。因此，我國企業(yè)應當在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時，積極主動尋找以服務外包為重點的國際產業(yè)轉移新機遇。
2全球服務外包市場潛力巨大
由于服務外包可以大大降低成本、優(yōu)化產業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力，因此近年來全球服務外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議估計，未來幾年全球服務外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經分別達到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達1.2萬億美元。
2007年，我國服務貿易為2000多億美元，僅占我國貿易額的10%左右，遠遠低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規(guī)模已經達到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規(guī)?？赏鲩L到6000億美元。由此可以預見我國在服務外包市場上將大有所為。
3發(fā)展服務外包市場的經濟與社會效應
3.1促進產業(yè)升級
大力發(fā)展服務外包業(yè)，能夠一定程度上促進我國產業(yè)結構的升級。眾所周知，盡管我國近年來產業(yè)結構變化較大，但是第二產業(yè)仍然占據(jù)主體地位，三次產業(yè)比例同經濟發(fā)達國家相比還存在很大的差距。據(jù)國研網的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國第三產業(yè)比重高達76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠。同時，第三產業(yè)雖然有所發(fā)展，但也主要是集中在低端的加工服務，作為現(xiàn)代服務業(yè)的服務外包市場在我國第三產業(yè)中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務外包業(yè)務將大大改善我國的產業(yè)結構，朝著更加合理和高端的方向發(fā)展。
3.2增加就業(yè)渠道
就業(yè)問題不僅是一個涉及經濟增長的問題，更是一個關乎民生的大事。然而受金融風暴影響我國企業(yè)不得以開始紛紛裁員，2008年底大量農民工提前返鄉(xiāng)以及畢業(yè)大學生就業(yè)難現(xiàn)象成為媒體和社會關注的焦點。中國社會科學院日前的報告稱，2008年受金融危機影響而失業(yè)的農民工高達2000萬，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經攀升到9.4%。2009年610萬名大學畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。我認為，除了國際市場需求減少的原因外，結構性矛盾突出和就業(yè)渠道狹窄是失業(yè)增加的重要因素。
服務外包業(yè)的發(fā)展可以一定程度上解決這個問題。出于勞動力套利的動機，越來越多的跨國公司將其非核心業(yè)務發(fā)包到勞動力廉價的發(fā)展中國家，據(jù)麥肯錫的分析，全球范圍內49%的軟件工程、44%的信息技術服務、25%的金融業(yè)、19%的保險業(yè)以及13%的制藥業(yè)崗位都可以轉移到低工資國家。一項研究表明，美國潛在的服務外包將給承接服務的國家創(chuàng)造高達1400萬個就業(yè)崗位，僅在金融服務業(yè)，服務外包就給東道國帶來了200萬個就業(yè)機會。
3.3有效擴大內需
一方面，正如上所分析的，服務外包業(yè)的發(fā)展可以增加就業(yè)，尤其是大學畢業(yè)生群體的就業(yè)渠道，而這群人是我國當局不可忽視的一塊消費群體。
另一方面，服務外包業(yè)也存在很多關聯(lián)產業(yè)，如該行業(yè)通常會大量使用計算機和網絡平臺，從而促進通訊信息產品的消費；該行業(yè)還會租用甚至買下大量高檔寫字樓，從而促進當?shù)胤康禺a業(yè)的發(fā)展。
3.4緩解能源壓力
盡管總體上看我國是一個能源大國，但是人均能源可采儲量則遠低于世界平均水平。其次我國能源技術依然落后，能源效率明顯偏低。
因此，作為我國目前支柱產業(yè)的工業(yè)，雖然發(fā)展迅猛，但基本上是以能源的過度消耗為代價的。在目前全球能源緊張，諸多能源如石油、天然氣、鐵礦石等價格飛漲的大背景下，如果我們仍然不轉變經濟增長方式，不著手產業(yè)升級，那么可以預見經濟增長將不可持續(xù)。而服務外包業(yè)，作為知識密集型服務產業(yè)，可稱得上是微耗能產業(yè)。因此，服務外包業(yè)的發(fā)展不僅能給我國帶來新的經濟增長點而且一定程度上緩解了我國經濟發(fā)展所面臨的能源瓶頸。
3.5減少環(huán)境污染
伴隨著我國工業(yè)化進程，環(huán)境污染也日益嚴重。水質污染、空氣污染、土地污染、噪音污染以及生態(tài)的破壞，已經愈來愈成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因此，尋找和發(fā)展低污染、高附加值的產業(yè)一直成為我國當局努力的方向。而服務外包業(yè)務作為高端服務產業(yè)，其涉及的服務性工作(主要包括信息技術外包ITO和業(yè)務流程外包BPO)完全可以通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進行交付，是一項徹徹底底的“清潔產業(yè)”。
4我國發(fā)展服務外包業(yè)的優(yōu)勢與制約因素
雖然我國服務外包業(yè)起步較晚，目前規(guī)模很小，但是從我國的整體條件來看，具有其他發(fā)展中國家不可比擬的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)勞動力正在迅速成熟，為發(fā)展服務外包奠定了良好的技術基礎，同時我國勞動力具有誘人的“價格優(yōu)勢”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國IT行業(yè)大約有75萬的各種中高級技術人才，40萬的軟件工程師。此外，每年又大約有4～5萬科學和工程方面的畢業(yè)生加入這支隊伍。同時，國內工程師平均每人月工資水平約500美元左右，而印度為700美元左右，美國則高達4000美元。美國《商業(yè)周刊》指出，中國的低成本富有才干的軟件技術人才是開展IT服務外包的一大優(yōu)勢。
(2)服務外包的投資環(huán)境良好，吸引外商直接投資的能力明顯增強。我國經濟經過20多年的飛速發(fā)展，已經形成門類齊全的工業(yè)和服務體系，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境(包括政府產業(yè)政策以及法律制度等)不斷改善，使我國企業(yè)具有大規(guī)模承接服務外包的客觀環(huán)境。
(3)依托制造業(yè)優(yōu)勢，服務外包內外需求旺盛。我國已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實上，惟有制造業(yè)的發(fā)達，制造企業(yè)才有可能將服務外包出去，才能產生對服務外包的需求。而我國的制造業(yè)基礎雄厚，我國在大力吸引國際服務外包的同時，更可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢積極發(fā)展我國本土制造企業(yè)的服務外包。較強的本地制造業(yè)實力成為我國發(fā)展服務外包的有力支撐?？梢?，我國自身經濟的迅速發(fā)展，對于服務外包的需求是“域內外包”的內需和“離岸外包”的外需雙重疊加。
(4)另外，我國社會政治穩(wěn)定，宏觀經濟持續(xù)平穩(wěn)增長、良好的基礎設施(鐵路、公路交通以及通訊、信息和網絡發(fā)展水平都遠遠高于其他發(fā)展中國家)等都為承接國際服務外包提供了有利條件。盡管如此，我國發(fā)展服務外包業(yè)仍然存在不少制約因素。首先，我國服務外包型企業(yè)競爭力不足。與印度、愛爾蘭等承接服務外包的強勢國家相比，我國服務外包企業(yè)普遍規(guī)模小，國際化經驗不足。其次，我國員工英語溝通能力較差，不能和歐美發(fā)包方進行及時有效的溝通。再次，我國相關法律體系還有待健全，這主要表現(xiàn)在知識產權保護力度不夠(全國僅北京和上海兩座城市有知識產權法庭)，而這正是發(fā)包方所十分看重的軟環(huán)境。另外，我國外包企業(yè)對西方商業(yè)慣例及文化的不熟悉、不適應等都嚴重制約著我國服務外包的發(fā)展。最后，受到金融危機的沖擊，貿易保護主義重新抬頭，也在一定程度上限制了我國服務外包業(yè)的發(fā)展速度。
5政策建議
在這方面，國內很多專家學者已經提出不少好的對策和建議如：政府制定優(yōu)惠的稅收政策；構建有利于服務外包企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，建立起產業(yè)風險投資機制，鼓勵對服務外包產業(yè)的風險投資。我認為以下幾點格外值得當局重視：(1)加大力度保護知識產權，完善知識產權立法。構建誠信的商業(yè)環(huán)境是承接國際服務外包的重要因素。信息安全已成為服務外包轉移方選擇承接方的一個重要標準。我國應加大對軟件盜版等侵害知識產權行為的打擊力度，引導企業(yè)誠實守信，嚴格履行合同，保守客戶商業(yè)機密，遵守國際上的信息保密規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機制來規(guī)范金融服務領域的商業(yè)秩序；(2)加強語言、IT、金融等相關領域的國際化人才培養(yǎng)。服務外包業(yè)不同于一般服務業(yè)，是知識密集型產業(yè)，其從業(yè)人員需要較高綜合素質。國際服務外包的主要接包國印度、菲律賓、捷克的經驗表明，合理的人才結構是服務外包發(fā)展的關鍵之一。為了大力開拓美國外包市場，菲律賓教育體系采用美國模式，在政治、經濟、文化、法律、社會體制等方面都與美國相通，并分派專業(yè)人員到美國接受培訓。這使得菲律賓擁有一批精通英語、熟悉美國客戶要求的專業(yè)人員。而這方面人才匱乏正是我國外包行業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。因此，需要“兩結合”：學校教育與社會培訓的相結合，英語水平與專業(yè)技能的相結合。(3)充分重視國內服務外包市場的開拓。從此次金融危機的沖擊中，我們不難看出，但凡過分外向型企業(yè)均受到嚴重打擊。服務外包市場也同樣如此，盡管歐美、日本等海外服務外包市場規(guī)模龐大，但同時也是不穩(wěn)定的。一方面，發(fā)包國具有“游動性”，他們隨時都可能將辦公室遷移到勞動力成本更低、服務效率更高的國家；另一方面，海外市場極易受到諸如金融危機、戰(zhàn)爭、天災等不確定因素的影響。因此，政府應鼓勵本土企業(yè)將自己非核心業(yè)務進行外包，加大其在我國服務外包業(yè)中的比重。這樣不僅可以穩(wěn)定我國服務外包市場的規(guī)模而且也將提升本土企業(yè)的核心競爭力，從而優(yōu)化我國的產業(yè)結構。(4)政府加大對全國外包示范城市的宣傳力度，提高其知名度。進一步完善這些城市的軟硬件設施，并通過產業(yè)政策的引導，積極爭取國內外投資。
參考文獻
[1]甄炳禧.經濟全球化背景下的國際服務外包[J].求是，2006，(1).
第9篇：外包服務范文
關鍵詞：金融危機；服務外包；內需；產業(yè)結構
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0117-02
1 引言
2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數(shù)日內完成了積淀已久的金融危機的井噴似爆發(fā)。這場“盛況空前”的金融危機很快席卷全球，造成了世界范圍內的經濟大蕭條，中國作為世界第三大經濟體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業(yè)大量倒閉、出現(xiàn)大量農民工返潮和大學生失業(yè)問題，這一切嚴重阻礙和影響了我國貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展以及建立和諧安定社會的發(fā)展思路。
盡管金融危機給我國的實體經濟造成巨大的損傷，但是我們也應該清楚地認識到：在經濟全球化背景下的產業(yè)轉移升級，正推動服務外包加快進行。在當前金融危機的影響下，將有更多跨國公司和金融機構將其非核心業(yè)務外包給低勞動力成本的國家，以降低成本、增強競爭力，這給我國承接外包業(yè)務帶來更多發(fā)展機遇。因此，我國企業(yè)應當在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時，積極主動尋找以服務外包為重點的國際產業(yè)轉移新機遇。
2 全球服務外包市場潛力巨大
由于服務外包可以大大降低成本、優(yōu)化產業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力，因此近年來全球服務外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議估計，未來幾年全球服務外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經分別達到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達1.2萬億美元。
2007年，我國服務貿易為2000 多億美元，僅占我國貿易額的10%左右，遠遠低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規(guī)模已經達到了4650 億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規(guī)?？赏鲩L到6000 億美元。由此可以預見我國在服務外包市場上將大有所為。
3 發(fā)展服務外包市場的經濟與社會效應
3.1 促進產業(yè)升級
大力發(fā)展服務外包業(yè)，能夠一定程度上促進我國產業(yè)結構的升級。眾所周知，盡管我國近年來產業(yè)結構變化較大，但是第二產業(yè)仍然占據(jù)主體地位，三次產業(yè)比例同經濟發(fā)達國家相比還存在很大的差距。據(jù)國研網的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國第三產業(yè)比重高達76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠。同時，第三產業(yè)雖然有所發(fā)展，但也主要是集中在低端的加工服務，作為現(xiàn)代服務業(yè)的服務外包市場在我國第三產業(yè)中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務外包業(yè)務將大大改善我國的產業(yè)結構，朝著更加合理和高端的方向發(fā)展。
3.2 增加就業(yè)渠道
就業(yè)問題不僅是一個涉及經濟增長的問題，更是一個關乎民生的大事。然而受金融風暴影響我國企業(yè)不得以開始紛紛裁員，2008年底大量農民工提前返鄉(xiāng)以及畢業(yè)大學生就業(yè)難現(xiàn)象成為媒體和社會關注的焦點。中國社會科學院日前的報告稱，2008年受金融危機影響而失業(yè)的農民工高達2000萬，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經攀升到9.4%。2009年610萬名大學畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。我認為，除了國際市場需求減少的原因外，結構性矛盾突出和就業(yè)渠道狹窄是失業(yè)增加的重要因素。
服務外包業(yè)的發(fā)展可以一定程度上解決這個問題。出于勞動力套利的動機，越來越多的跨國公司將其非核心業(yè)務發(fā)包到勞動力廉價的發(fā)展中國家，據(jù)麥肯錫的分析，全球范圍內49%的軟件工程、44%的信息技術服務、25%的金融業(yè)、19%的保險業(yè)以及13%的制藥業(yè)崗位都可以轉移到低工資國家。一項研究表明，美國潛在的服務外包將給承接服務的國家創(chuàng)造高達1400萬個就業(yè)崗位，僅在金融服務業(yè)，服務外包就給東道國帶來了200萬個就業(yè)機會。
3.3 有效擴大內需
一方面，正如上所分析的，服務外包業(yè)的發(fā)展可以增加就業(yè)，尤其是大學畢業(yè)生群體的就業(yè)渠道，而這群人是我國當局不可忽視的一塊消費群體。
另一方面，服務外包業(yè)也存在很多關聯(lián)產業(yè)，如該行業(yè)通常會大量使用計算機和網絡平臺，從而促進通訊信息產品的消費；該行業(yè)還會租用甚至買下大量高檔寫字樓，從而促進當?shù)胤康禺a業(yè)的發(fā)展。
3.4 緩解能源壓力
盡管總體上看我國是一個能源大國，但是人均能源可采儲量則遠低于世界平均水平。其次我國能源技術依然落后，能源效率明顯偏低。
因此，作為我國目前支柱產業(yè)的工業(yè)，雖然發(fā)展迅猛，但基本上是以能源的過度消耗為代價的。在目前全球能源緊張，諸多能源如石油、天然氣、鐵礦石等價格飛漲的大背景下，如果我們仍然不轉變經濟增長方式，不著手產業(yè)升級，那么可以預見經濟增長將不可持續(xù)。而服務外包業(yè)，作為知識密集型服務產業(yè)，可稱得上是微耗能產業(yè)。因此，服務外包業(yè)的發(fā)展不僅能給我國帶來新的經濟增長點而且一定程度上緩解了我國經濟發(fā)展所面臨的能源瓶頸。
3.5 減少環(huán)境污染
伴隨著我國工業(yè)化進程，環(huán)境污染也日益嚴重。水質污染、空氣污染、土地污染、噪音污染以及生態(tài)的破壞，已經愈來愈成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因此，尋找和發(fā)展低污染、高附加值的產業(yè)一直成為我國當局努力的方向。而服務外包業(yè)務作為高端服務產業(yè)，其涉及的服務性工作(主要包括信息技術外包ITO和業(yè)務流程外包BPO)完全可以通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進行交付，是一項徹徹底底的“清潔產業(yè)”。
4 我國發(fā)展服務外包業(yè)的優(yōu)勢與制約因素
雖然我國服務外包業(yè)起步較晚，目前規(guī)模很小，但是從我國的整體條件來看，具有其他發(fā)展中國家不可比擬的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)勞動力正在迅速成熟，為發(fā)展服務外包奠定了良好的技術基礎，同時我國勞動力具有誘人的“價格優(yōu)勢”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國IT 行業(yè)大約有75 萬的各種中高級技術人才，40 萬的軟件工程師。此外，每年又大約有4～5 萬科學和工程方面的畢業(yè)生加入這支隊伍。同時，國內工程師平均每人月工資水平約500 美元左右，而印度為700 美元左右，美國則高達4000 美元。美國《商業(yè)周刊》指出，中國的低成本富有才干的軟件技術人才是開展IT 服務外包的一大優(yōu)勢。
(2)服務外包的投資環(huán)境良好，吸引外商直接投資的能力明顯增強。我國經濟經過20 多年的飛速發(fā)展，已經形成門類齊全的工業(yè)和服務體系，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境(包括政府產業(yè)政策以及法律制度等)不斷改善，使我國企業(yè)具有大規(guī)模承接服務外包的客觀環(huán)境。
(3)依托制造業(yè)優(yōu)勢，服務外包內外需求旺盛。我國已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實上，惟有制造業(yè)的發(fā)達，制造企業(yè)才有可能將服務外包出去，才能產生對服務外包的需求。而我國的制造業(yè)基礎雄厚，我國在大力吸引國際服務外包的同時，更可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢積極發(fā)展我國本土制造企業(yè)的服務外包。較強的本地制造業(yè)實力成為我國發(fā)展服務外包的有力支撐?？梢?，我國自身經濟的迅速發(fā)展，對于服務外包的需求是“域內外包”的內需和“離岸外包”的外需雙重疊加。
(4)另外，我國社會政治穩(wěn)定，宏觀經濟持續(xù)平穩(wěn)增長、良好的基礎設施(鐵路、公路交通以及通訊、信息和網絡發(fā)展水平都遠遠高于其他發(fā)展中國家)等都為承接國際服務外包提供了有利條件。
盡管如此，我國發(fā)展服務外包業(yè)仍然存在不少制約因素。首先，我國服務外包型企業(yè)競爭力不足。與印度、愛爾蘭等承接服務外包的強勢國家相比，我國服務外包企業(yè)普遍規(guī)模小，國際化經驗不足。其次，我國員工英語溝通能力較差，不能和歐美發(fā)包方進行及時有效的溝通。再次，我國相關法律體系還有待健全，這主要表現(xiàn)在知識產權保護力度不夠(全國僅北京和上海兩座城市有知識產權法庭)，而這正是發(fā)包方所十分看重的軟環(huán)境。另外，我國外包企業(yè)對西方商業(yè)慣例及文化的不熟悉、不適應等都嚴重制約著我國服務外包的發(fā)展。最后，受到金融危機的沖擊，貿易保護主義重新抬頭，也在一定程度上限制了我國服務外包業(yè)的發(fā)展速度。
5 政策建議
在這方面，國內很多專家學者已經提出不少好的對策和建議如：政府制定優(yōu)惠的稅收政策；構建有利于服務外包企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，建立起產業(yè)風險投資機制，鼓勵對服務外包產業(yè)的風險投資。我認為以下幾點格外值得當局重視：(1)加大力度保護知識產權，完善知識產權立法。構建誠信的商業(yè)環(huán)境是承接國際服務外包的重要因素。信息安全已成為服務外包轉移方選擇承接方的一個重要標準。我國應加大對軟件盜版等侵害知識產權行為的打擊力度，引導企業(yè)誠實守信，嚴格履行合同，保守客戶商業(yè)機密，遵守國際上的信息保密規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機制來規(guī)范金融服務領域的商業(yè)秩序；(2)加強語言、IT、金融等相關領域的國際化人才培養(yǎng)。服務外包業(yè)不同于一般服務業(yè)，是知識密集型產業(yè)，其從業(yè)人員需要較高綜合素質。國際服務外包的主要接包國印度、菲律賓、捷克的經驗表明，合理的人才結構是服務外包發(fā)展的關鍵之一。為了大力開拓美國外包市場， 菲律賓教育體系采用美國模式， 在政治、經濟、文化、法律、社會體制等方面都與美國相通， 并分派專業(yè)人員到美國接受培訓。這使得菲律賓擁有一批精通英語、熟悉美國客戶要求的專業(yè)人員。而這方面人才匱乏正是我國外包行業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。因此，需要“兩結合”：學校教育與社會培訓的相結合，英語水平與專業(yè)技能的相結合。(3)充分重視國內服務外包市場的開拓。從此次金融危機的沖擊中，我們不難看出，但凡過分外向型企業(yè)均受到嚴重打擊。服務外包市場也同樣如此，盡管歐美、日本等海外服務外包市場規(guī)模龐大，但同時也是不穩(wěn)定的。一方面，發(fā)包國具有“游動性”，他們隨時都可能將辦公室遷移到勞動力成本更低、服務效率更高的國家；另一方面，海外市場極易受到諸如金融危機、戰(zhàn)爭、天災等不確定因素的影響。因此，政府應鼓勵本土企業(yè)將自己非核心業(yè)務進行外包，加大其在我國服務外包業(yè)中的比重。這樣不僅可以穩(wěn)定我國服務外包市場的規(guī)模而且也將提升本土企業(yè)的核心競爭力，從而優(yōu)化我國的產業(yè)結構。(4)政府加大對全國外包示范城市的宣傳力度，提高其知名度。進一步完善這些城市的軟硬件設施，并通過產業(yè)政策的引導，積極爭取國內外投資。
參考文獻
[1]甄炳禧.經濟全球化背景下的國際服務外包[J].求是，2006，(1).
