前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程投資論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
設(shè)計招標(biāo),可以得到優(yōu)秀的設(shè)計方案,優(yōu)選設(shè)計單位,能很大程度地保證設(shè)計質(zhì)量。邀請招標(biāo)是設(shè)計招標(biāo)最常用的方式,規(guī)避圍標(biāo)行為,有效降低招標(biāo)費用和評標(biāo)工作量。設(shè)計投標(biāo)單位在投標(biāo)時提交一份符合項目所在地的經(jīng)濟條件和設(shè)計內(nèi)容的投資估算書,建設(shè)單位選擇最具競爭力的設(shè)計方案、最經(jīng)濟合理響應(yīng)招標(biāo)文件的投資估算作為中標(biāo)單位。設(shè)計招標(biāo)改變重技術(shù)、輕經(jīng)濟的評標(biāo)方式,有利于優(yōu)選設(shè)計方案,縮短設(shè)計周期,控制建設(shè)投資。設(shè)計競賽主要指的是方案的競賽,能有效降低工程費用和縮短工期,對設(shè)計階段的投資控制起了很大的作用。
2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計指的是在一定時期內(nèi)技術(shù)上成熟,經(jīng)濟上合理,適用范圍比較廣泛,有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計,是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗后提出的。按適用范圍分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三類。在市政工程項目中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于提高設(shè)計效率。同時,貫徹并實行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟技術(shù)政策,將付諸實踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來,規(guī)范工藝流程,進行機械化生產(chǎn),縮短建設(shè)工期,提高技術(shù)水平,工程質(zhì)量得到保證。
3限額設(shè)計
限額設(shè)計指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下,對每個專業(yè)的分配投資額進行控制設(shè)計。初步設(shè)計階段進行的限額設(shè)計是基于設(shè)計任務(wù)書和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算,而施工圖設(shè)計階段的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計總概算。限額設(shè)計對投資控制必不可少,且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩?。限額設(shè)計要求設(shè)計人員在不擴大設(shè)計規(guī)模和提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上大膽運用新技術(shù)、新材料、新工藝,時刻有著成本節(jié)約的意識,將經(jīng)濟和技術(shù)兩者有機結(jié)合起來,對設(shè)計變更進行嚴(yán)格把關(guān)。在運用限額設(shè)計時,要調(diào)查分析項目的外部環(huán)境條件,合理預(yù)測項目未來的實施發(fā)展?fàn)顩r,及時糾偏。項目后期的運行、維護、修理及管理的成本要計算到投資限額中,使全壽命周期費用得到很好的控制。同時,合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考,如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計方案,可報相關(guān)部門批準(zhǔn)后,可適當(dāng)增加投資,調(diào)整限額。
4價值工程
價值工程包含功能、成本和價值三個相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為:V=F/C,其中F為功能;C為成本;V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適,同時也體驗著規(guī)劃設(shè)計不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等,造成運營成本開支不小。因此,運用價值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來,考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟,尤其在市政工程設(shè)計階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項目往往有許多設(shè)計方案,而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異,設(shè)計方案難以抉擇。價值工程的本質(zhì)是提高項目價值,既不片面追求功能最大化,也不單純尋求成本最低,而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系,找到最大價值。運用價值工程,在方案設(shè)計階段便于選擇方案,初步設(shè)計階段通過對功能和成本分析,對新設(shè)計進行優(yōu)化,最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設(shè)計概算的編制與審查
設(shè)計概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計內(nèi)容、施工條件及實際的工程價格,編制設(shè)計概算過程中,必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定,堅守勤儉節(jié)約的底線,正確解讀設(shè)計概算的目的,嚴(yán)格遵照現(xiàn)階段工程造價的組成,按照文件和圖紙的規(guī)定來計算工程量,編制總概算。綜合單價核算完成后,應(yīng)將其與同類型的工程進行對比,如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時,要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因,并將數(shù)據(jù)改正,確保計算的可靠性和準(zhǔn)確性。設(shè)計修改完成后,要對概算進行修改。認真地對工程建設(shè)條件進行評估,對那些可能影響設(shè)計概算準(zhǔn)確性的因素應(yīng)進行細致分析,綜合考慮。審查概算一般采用會審方式,首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù),然后進行分析對比,接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題,最后,研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項目投資的重要步驟,既能大大提高投資的利用率,又能很好地控制項目資金的合理使用。
6結(jié)束語
1鐵路工程設(shè)計階段投資控制的重要性
投資控制是項目建設(shè)的控制要素,貫穿于項目建設(shè)全程。據(jù)既有研究顯示,不同建設(shè)階段對項目投資的影響度為:項目建議書與可行性研究的項目決策階段為75%以上;初步設(shè)計階段為(35~75)%;施工圖設(shè)計階段為(5~35)%;施工階段為(5~25)%。設(shè)計階段是控制整個項目投資的前提,設(shè)計階段對項目投資控制重要性主要體現(xiàn)在:1)通過設(shè)計概算掌握工程造價結(jié)構(gòu),觀察建設(shè)項目各部分的“功能與成本”是否匹配,促進造價的合理性,提升資金的利用率。2)通過設(shè)計預(yù)算,掌握項目投資概況,嚴(yán)控各投資環(huán)節(jié),提升投資控制效率。3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,既保證工程功能,又不忽視經(jīng)濟成本。采用最小投資實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),確保投資效益。
2案例論證鐵路工程設(shè)計階段的客觀規(guī)律
2.1案例簡介
蘭州鐵道設(shè)計院有限公司設(shè)計的大塔站至馬場壕鐵路建設(shè)項目,全線位于內(nèi)蒙古西南部鄂爾多斯市境內(nèi),橫穿該市東北部所轄達拉特旗。正線全長約為59km,全線橋隧比26%左右。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):單線,國鐵Ⅱ級,限制坡度6‰,最小曲線半徑一般地段1200m。工程投資預(yù)估算總額13.8億元。其中:靜態(tài)投資12.6億元;建設(shè)期貸款利息0.6億元;機車車輛購置費0.6億元;鋪底流動資金0.03億元;本項目由呼和浩特鐵路局商鄂爾多斯市政府及有關(guān)企業(yè)共同投資建設(shè),且一同組建合資鐵路公司,擔(dān)負項目建設(shè)與經(jīng)營。
2.2工程設(shè)計的復(fù)雜性
2.2.1復(fù)雜的自然特征,決定了鐵路設(shè)計的復(fù)雜性大塔站至馬場壕鐵路工程沿線地貌自西向東可劃分為黃河沖積平原區(qū)、沙漠區(qū)、低山丘陵區(qū)三個地貌,隧道圍巖級別較差,為Ⅴ、Ⅵ級,土質(zhì)圍巖極差,埋深較淺,且橫穿包茂高速公路。在設(shè)計階段,應(yīng)按照相應(yīng)的地質(zhì)條件選取適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提前做好各類防護工作,加強隧道地震斷裂帶的探測預(yù)報工作;進、出口段及洞身做好支護處理,防止塌方冒頂,并做好通風(fēng)措施。
2.2.2復(fù)雜的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,決定設(shè)計的復(fù)雜性社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對鐵路呈現(xiàn)多樣性的需求,鐵路建設(shè)形成“高速鐵路客貨混運”、“客運專線”與“貨運鐵路”等相對獨立又彼此關(guān)聯(lián)的三大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大塔至馬場壕鐵路,屬于貨運鐵路,在路基工程設(shè)計上,嚴(yán)格依照貨運鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):1)本線部分路基穿越半固定及固定沙地,風(fēng)沙路基為主要工程類型,風(fēng)沙路基防護采取本體防護與平面防護相結(jié)合的處理方法;2)線路行經(jīng)粉細砂、粉砂等地層,同時有軟弱地基,在地基處理工程上采取挖除換填、鋪設(shè)土工膜、強夯、設(shè)土工格柵和設(shè)置護道等工序,必要時采取砂石樁等復(fù)合地基處理方式。
2.2.3專業(yè)工程多,技術(shù)接口復(fù)雜鐵路設(shè)計涵蓋20多個專業(yè)工程,如土建、機電設(shè)備等,設(shè)計中需依據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計理念,正確解決專業(yè)接口關(guān)系,實現(xiàn)最佳的系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)。如重點關(guān)注對接口管理,梳理各項接口關(guān)系;擬定有效可行的措施,確保投資的準(zhǔn)確性與完整性,規(guī)避投資的重、漏問題。
2.3鐵路建設(shè)項目具多階段計價的投資特征據(jù)現(xiàn)行的鐵路建設(shè)程序及管理,決策階段主要負責(zé)擬定投資的“預(yù)估算與估算”,設(shè)計階段主要負責(zé)擬定“概算與預(yù)算”,交易階段主要負責(zé)擬定“招標(biāo)概算”,實施階段主要負責(zé)擬定“變更設(shè)計概算、清理概算及竣工決算”。各階段投資要求各異,發(fā)揮不同效用。比如,可研階段估算若審批通過,則為項目投資控制的“法定限額”;竣工決算,則為工程的實際投資。因此基于整體控制角度,鐵路投資應(yīng)前后照應(yīng),彼此補充、完善,不斷深化讓投資漸近真值。
3鐵路工程設(shè)計階段投資控制措施
3.1構(gòu)建設(shè)計儲備制度
初步設(shè)計與施工圖設(shè)計是設(shè)計的兩大階段,每階段都含有設(shè)計“前期、中期與后期”三階段。設(shè)計前期,擔(dān)負實地勘察與技術(shù)儲備的任務(wù),為中后期的初步技術(shù)設(shè)計搜集第一手資料,是保障設(shè)計質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。為了加強工程的前期設(shè)計工作,項目啟動前,即委托鐵道勘察設(shè)計院展開實地勘察,構(gòu)建“設(shè)計儲備體制”,儲備了項目沿線的“地質(zhì)、環(huán)境、線路走向”等資料,為中后期設(shè)計的論證及方案的選取給予充足時間,確保方案的合理及符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2落實勘察設(shè)計單位責(zé)任制,引進設(shè)計監(jiān)理制度
相關(guān)研究表明,勘察設(shè)計對工程投資控制的影響達(35~75)%。建設(shè)公司與設(shè)計單位簽署合同后,要求設(shè)計單位依專業(yè)配套,落實“技術(shù)經(jīng)濟”責(zé)任制與專業(yè)設(shè)計人員“崗位”責(zé)任制,擬定獎懲考核體制,將可研確定的投資估算總額落實至各專業(yè)。明確落實“設(shè)計總包機構(gòu)”對“各分包部門”設(shè)計技術(shù)的協(xié)調(diào)工作。此外,引進設(shè)計監(jiān)理體制,強化監(jiān)理設(shè)計質(zhì)量力度,構(gòu)建監(jiān)理機構(gòu)組織,監(jiān)制設(shè)計各階段的“設(shè)計方案”與“工程造價”。提升鐵路工程設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量,嚴(yán)控投資額度,堅持合理定價,即依照鐵路工程的“地形、地質(zhì)、地貌、施工方法、工期要求”等,擬定科學(xué)合理、貼合實際的基價,以降低投資風(fēng)險。
3.3實施設(shè)計
招標(biāo)與設(shè)計方案競選措施利用市場競爭機制,展開建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo),擇優(yōu)選取設(shè)計方案及單位。設(shè)計單位若想中標(biāo),前提是要對建設(shè)建設(shè)項目的“規(guī)模、設(shè)備選型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能方案及投資控制”等展開詳盡分析對比,競標(biāo)方案務(wù)必做到“經(jīng)濟合理、技術(shù)先進”,將項目投資效果置于首位,以經(jīng)濟合理的設(shè)計方案參加競選。建設(shè)單位則利用“價值工程”對競選的設(shè)計方案展開技術(shù)經(jīng)濟分析及對比,選取一個即可滿足工藝與功能要求,又可降低投資的“技術(shù)選進、經(jīng)濟合理”的設(shè)計方案。實施設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計方案競選,使鐵路平縱斷面條件獲得優(yōu)化,長度較可研設(shè)計的65.626公里縮短了6.626公里,特高橋由原來的1148m調(diào)整至1109m,取得顯著的技術(shù)經(jīng)濟效益。
3.4采取限額設(shè)計
采取限額設(shè)計控制項目投資額度,是投資控制的重要措施。限額設(shè)計,即是依批準(zhǔn)的可行性研究報告及初步設(shè)計的“投資估算控制、總概算控制施工圖設(shè)計”。此外,在各專業(yè)確保達到使用功能的基礎(chǔ)上,以分配的投資限額展開投資控制設(shè)計,杜絕單位工程和分部工程的不合理變更,保障不超出總投資限額。實踐表明,投資分配與工程量控制,是實現(xiàn)“限額設(shè)計”的有效手段,反映了科學(xué)確定設(shè)計的“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及原則”,及科學(xué)取用概預(yù)算的資料。經(jīng)層層限額設(shè)計,在達到科學(xué)控制投資限額的同時,亦達到控制設(shè)計“規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)”、“概預(yù)算指標(biāo)”及“工程量”等標(biāo)準(zhǔn)和要素。投資控制運行過程見圖1。
3.5運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案
利用價值工程原理,彌補限額設(shè)計于實際應(yīng)用的不足,合理分配設(shè)計限額總值,依據(jù)工程項目各組成部分的功能進而判定其功能目標(biāo)的成本比率,然后參考類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)展開調(diào)整,排除分析目標(biāo)建成后的維護費影響功能評價,反映了限額設(shè)計的主動性。新包神鐵路工程實踐中,提升產(chǎn)品價值的做法有:1)提升工程功能的同時,減少投資額度。2)確保工程功能不變前提下,降低投資額度。例如:通過優(yōu)化路基項目,地基處理滲水土減少12.16×104m3,取消地基處理碎石樁11.69×104m,強夯減少16.25×104m2,路基費用降低了1662.51萬元;3)項目投資不變前提下,提升工程功能。4)保障工程主要功能不變、略降次要功能前提下,大幅降低投資。例如,通過優(yōu)化減少了站場排水、道路及圍墻,降低費用669.22萬元。5)略增加項目投資前提下,大幅提升工程功能。
3.6加強設(shè)計咨詢工作
設(shè)計咨詢是優(yōu)化“初步設(shè)計”及“施工圖設(shè)計”的關(guān)鍵。確定設(shè)計單位后,委托專業(yè)咨詢單位審查優(yōu)化“初步設(shè)計”與“施工圖設(shè)計”;進行設(shè)計時,依據(jù)“可研報告評估機構(gòu)、初步設(shè)計咨詢機構(gòu)、施工圖審核機構(gòu)”審查流程層層把關(guān),墻塞漏洞,糾正錯誤,協(xié)調(diào)統(tǒng)一站前“專業(yè)設(shè)計”與站后“工程經(jīng)濟”,做到“數(shù)量與定額”的準(zhǔn)確。設(shè)計咨詢流程圖見圖2。
3.7加大方案概算、施工圖預(yù)算編制的管理審查力度
為防止概算與設(shè)計及施工有出入,發(fā)生“算錯工程量、套錯定額”等問題,提升概算質(zhì)量,必須做到:1)概算編制與設(shè)計人員要進行溝通,對不明之處,概算編制人員要詢問設(shè)計人員,進行詳細了解;2)提升概算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與自身素質(zhì),提升其責(zé)任心;3)認真審查初步設(shè)計概算,有效控制工程造價。施工圖預(yù)算對確定承包合同價、簽訂施工承包合同、進行工程結(jié)算至關(guān)重要,直接影響投資控制。除了設(shè)計單位,建設(shè)單位與概算審查機構(gòu)皆需加大初步設(shè)計概算審查力度,保障概算的合理性和真實性,規(guī)避損失。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工程造價;控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔(dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中,通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析,能動地影響設(shè)計,以保證造價的有效控制。
3加強實施階段的造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認為主要應(yīng)做好以下幾點:
3.1規(guī)范招投標(biāo)活動,積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
3.2認真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。:
3.3加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
關(guān)鍵詞:重點建設(shè)工程;投資效益;措施
重點建設(shè)工程由于時間緊、任務(wù)重,經(jīng)常需要急事急辦,特事特辦。但由于其往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數(shù)以百萬、千萬甚至以億元來計,因此,建設(shè)任務(wù)越是急迫,越是需要注意節(jié)約建設(shè)成本,注重提高其投資保障效益。
一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計
重點建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長遠建設(shè)規(guī)劃。一個項目,既有其獨立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動全身。一個項目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項目,影響整個體系效能的發(fā)揮。
重點建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時,一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個項目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財務(wù)、營房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。
重點建設(shè)工程設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對設(shè)計方案進行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計階段,因而確定設(shè)計方案務(wù)必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計,要認真進行技術(shù)經(jīng)濟分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計上力戒陳舊保守,片面強調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設(shè)計評審制度。
二、嚴(yán)格施工過程管理
防止重點建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計,合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費;二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅決防止不合格材料進入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點建設(shè)工程有著很多不同于單純營房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實行定額消耗制,把施工現(xiàn)場的材料浪費降低到最低限度。第五,經(jīng)費開支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費出現(xiàn)缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理
一加強設(shè)計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設(shè)計,設(shè)計是有效控制造價的關(guān)鍵,要嚴(yán)格按照初步設(shè)計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設(shè)計方案。二加強招標(biāo)階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標(biāo)底招標(biāo)的方式,避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價確定、評標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;改標(biāo)底價為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價,對各投標(biāo)單位的預(yù)算報價進行綜合分析,確定合理評標(biāo)價;改單報價為雙報價;合理確定評標(biāo)、定標(biāo)方法,按評標(biāo)得分高低,擇優(yōu)定標(biāo)。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設(shè)計變更管理,嚴(yán)格審批手續(xù);采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規(guī)章制度,嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費,結(jié)合工程進度情況,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強預(yù)、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預(yù)算,嚴(yán)格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據(jù)客觀存在的設(shè)計變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標(biāo)準(zhǔn),審定變更決算,上報批準(zhǔn)后列入總決算。
1.1財務(wù)人員參與程度不高,財務(wù)部門不能更好的發(fā)揮管理、控制和監(jiān)督的職能。
①在工程項目前期準(zhǔn)備工作階段,財務(wù)部門沒有參與到項目的可行性研究和論證決策、招投標(biāo),以及合同簽訂等過程來,進而在一定程度上影響并制約了財務(wù)事前控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。在建設(shè)工程的過程中,由于前期工作準(zhǔn)備不足,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更、概算調(diào)整、工程預(yù)算及資金使用計劃不能正常編制和執(zhí)行等現(xiàn)象,造成這種現(xiàn)象的重要原因就是,財務(wù)人員缺乏必要的參與,進一步影響參謀、助手、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用的發(fā)揮。
②在實施過程中,沒有參與工程的施工與管理,進一步影響財務(wù)事中控制、管理和監(jiān)督職能的發(fā)揮。在施工過程中,普遍存在忽視財務(wù)管理和財務(wù)人員作用的現(xiàn)象。在工程施工中,由于存在設(shè)計變更、預(yù)算調(diào)整等,在實際工作過程中,財務(wù)人員缺乏參與的積極性,對工程費用的使用難以發(fā)揮事中控制和監(jiān)督的作用,進而在一定程度上導(dǎo)致工程成本難以有效控制。
③在項目交付使用階段未能有效參與工程結(jié)算及資產(chǎn)交付,基建財務(wù)事后監(jiān)督、評價職能未得到發(fā)揮。在工程結(jié)算時,財務(wù)部門未能積極、主動的參與材料整理、工程量審核及竣工決算審核,一定程度上造成了工程成本不實或成本的上升。
1.2工程計劃執(zhí)行結(jié)果不到位,資金支付程序上存在問題。
①資金籌措不能與工程進度有效結(jié)合,不能合理降低資金成本。
②付款進度與合同規(guī)定和工程進度要求不能得到有機統(tǒng)一。一些部門隨意支付工程款項,在付款過程中沒有依據(jù)合同要求,而是根據(jù)施工現(xiàn)場情況臨時決定進行付款;有的則不根據(jù)工程進度,而是在施工單位的強力公關(guān)下或以搶工程進度為由決定付款。這往往造成工程付款計劃不能執(zhí)行、付款項目不均勻、甚至超合同付款等情況的出現(xiàn)。
③工程進度款支付過多,造成后期工作被動。一些單位不按規(guī)定的比例支付工程進度款,進度款支付過多,造成后期工作的被動:一方面造成工程無法結(jié)算,長期掛賬,久拖不決;另一方面,施工單位偷逃了稅款,造成了國家稅款的流失。此外,一些單位沒有按規(guī)定留足工程尾款或質(zhì)量保證金,發(fā)生質(zhì)量問題時,施工單位不能及時保修,造成維修成本升高。
1.3會計核算不全面、不精細,工程進度、工程物資到貨等臺賬登記不及時,合同執(zhí)行情況、付款計劃執(zhí)行情況不能在臺賬上全面反映,造成各種統(tǒng)計資料不能及時反映,進而影響財務(wù)管理水平和會計核算質(zhì)量。
2政策建議
通常情況下,工程項目的完成一般分為項目考察論證、勘察設(shè)計、編制施工方案、施工組織與實施、竣工驗收及竣工決算、審計及交付使用等階段。各階段所放生的工程費用總和構(gòu)成工程項目的總投資。因此,要有效控制工程項目投資,就要控制好上述各階段的工程費用。財務(wù)管理要改變被動記賬、算賬的狀態(tài),就要主動延伸財務(wù)管理,參與上述各階段的工程項目管理,利用財務(wù)管理知識和財務(wù)管理技巧管控各階段的工程費用。由于工程項目管理在不同階段有著不同的特性,財務(wù)管理在不同階段要有不同的管理方法,抓住各階段的管控主題,注重細節(jié),降低階段性工程費用,已達到降低工程投資的目的。在工程項目考察論證階段,其工程費用主要是管理費用,財務(wù)管理要以“全面預(yù)算管理”為基礎(chǔ),對各項費用制定嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo),強化制度管理,嚴(yán)格考核,全面控制各項費用。在整個工程項目實施過程中,對工程管理費都要采用“全面預(yù)算管理”,用預(yù)算指標(biāo)有效控制各項費用,努力降低工程費用。
①在工程項目勘察設(shè)計、編制施工方案階段,其工程費用主要是勘察費及設(shè)計費。要從勘探隊伍、設(shè)計部門的招聘,勘察、設(shè)計等全過程進行費用控制。財務(wù)人員要全過程參與,發(fā)揮財務(wù)管理職能,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)控各項費用不超計劃。財務(wù)要配合設(shè)計單位及預(yù)算管理人員,嚴(yán)格審查工程概算,將工程概算作為工程項目投資底線,要求工程項目管理相關(guān)部門對項目概算按構(gòu)成項目的分項工程進行分解,提出投資降低目標(biāo),制定科學(xué)的、可行的保證措施,確保工程項目投資比概算有所降低。
②在工程項目的施工組織與實施階段,其主要工程費用是工程施工費和工程物資(包括設(shè)備、材料等)費用,是控制工程項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務(wù)要全過程參與,實施全過程監(jiān)制。首先要督促工程管理部門做好施工記錄,要求施工單位認真報送施工日志并嚴(yán)格管理,施工記錄和施工日志將作為竣工決算、施工現(xiàn)場簽證、停窩工補償?shù)闹饕罁?jù)。財務(wù)人員要對施工記錄和施工日志的準(zhǔn)確性、完整性、及時性進行監(jiān)督,確保竣工決算值的準(zhǔn)確合理。比如地下礦山建設(shè)過程中遇到出水、塌方等不可預(yù)見情況時,施工記錄要清楚的登記事情經(jīng)過、出險原因、搶救過程、搶救措施等,對施工簽證內(nèi)容及時登記、處理,分清責(zé)任,不等不拖,及時清結(jié)。由于不可預(yù)見因素或政府行為造成的停工等現(xiàn)象要及時登記,記錄停工原因及影響。比如華冶在中關(guān)鐵礦項目建設(shè)過程中,提出停工補償時,將政府行為、甲方原因、乙方原因一并作為停工時間達1200多天要求補償。根據(jù)施工記錄記載,由于華冶自身原因造成停工達300多天,由于政府行為等不可抗力造成停工達800多天,真正由于甲方原因造成停工時間非常有限。分清原因后再計算補償,可使華冶提出的停工補償1500多萬元降低到500到600萬元,節(jié)約費用1000萬元左右。再就是按施工方案中施工節(jié)點要求,催促施工單位的施工進度。依據(jù)施工單位的已完工程量、工程物資采購合同和供貨計劃,嚴(yán)格編制月度付款計劃。財務(wù)對付款計劃進行嚴(yán)格審核,確定無誤后報上級部門批準(zhǔn)執(zhí)行。財務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行資金付款計劃,合理籌集資金,提高資金使用效能,降低資金使用風(fēng)險,節(jié)約工程費用。
③在竣工驗收及竣工決算、審計及交付使用階段,主要關(guān)注合同主體收尾及工程項目得到交付使用條件前所發(fā)生的工程費用。財務(wù)要本著成本效益的原則提出合理化意見或建議,加快進度,厲行節(jié)約。工程項目完工后,催促有關(guān)部門抓緊進行竣工決算。財務(wù)要參與、監(jiān)督工程竣工決算的審批,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題要認真核對,仔細審查,配合內(nèi)、外部審計,嚴(yán)把竣工決算關(guān)。在項目資金的籌集和使用方面,要強化預(yù)算管理。按工程項目進度計劃確定資金籌集量,本著資金籌集成本最低的原則確定籌資渠道。加強合同與項目付款臺賬管理,嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃,充分發(fā)揮資金使用效能,努力降低資金使用風(fēng)險。
3結(jié)論
目前我國工程造價管理和造價投資是在上世紀(jì)80年代初才開始建立與完善起來,政府相關(guān)部門也可以直接參與和管理經(jīng)濟活動,并設(shè)計了各工程階段預(yù)算和概算,有具體的編制原則和內(nèi)容、方法,以及審批的辦法,還規(guī)定了費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理等權(quán)限,從而形成了相對穩(wěn)定和完備的概預(yù)算定額管理體系。工程施工的主要設(shè)備材料的價格、人工工資和利稅分配,都會在概預(yù)算制度上進行確定,同時也對政府進行投資發(fā)揮了重大作用。但隨著市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展和完善,在我國現(xiàn)行的工程造價管理和造價投資上也暴露出越來越多的問題,主要表現(xiàn)在以下幾點。
1.沒有全面實施信息化管理。工程造價管理和工程造價投資的最終目的就是要實現(xiàn)投資收益的最大化。在工程建設(shè)全過程中就是要通過工程造價管理和控制,將人力、物力和資金充分地進行合理化利用。自從建筑產(chǎn)品進入市場后,受社會經(jīng)濟的影響,市場對工程造價信息的需求也越來越多,但目前我國各企業(yè)在工程造價管理和工程造價投資上還沒有全面實施信息化管理,信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中,我國工程造價管理工作大多數(shù)還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上,給企業(yè)造成了很大的資源浪費。
2.工程造價控制重施工輕設(shè)計。目前我國工程建設(shè)項目對進行建設(shè)前期階段不太重視,也不會過多地去進行設(shè)計和預(yù)算,沒有做好充分的工程造價預(yù)算,就進行工程造價投資,通過把重點放在工程項目建設(shè)的后期階段,或者是工程進行到最后的核算階段,因此往往造成投資超限的現(xiàn)象。我國工程建設(shè)項目在進行工程造價上還沒有像發(fā)達國家那樣重視事前預(yù)控和事中控制,都是較注重技術(shù),對工程具體造價多少都不太關(guān)注,等建設(shè)完后才一起進行核算。因此總是會事與愿違,導(dǎo)致建筑設(shè)計人員不得不反復(fù)更改設(shè)計,又反復(fù)施工。
3.缺乏健全的工程造價咨詢機構(gòu)。目前我國很多地方都建立了工程造價咨詢機構(gòu),但都不太健全,也沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的咨詢作用。大多數(shù)工程造價咨詢單位規(guī)模都比較小,實力不雄厚,而且技術(shù)力量也不強大,無論從哪方面來看都不太完善,自身也存在很多問題,基礎(chǔ)差,行業(yè)管理體制比較混亂,受主管部門的約束過多,嚴(yán)重阻礙了公平競爭的發(fā)展,所以很難適應(yīng)千變?nèi)f化和競爭激烈的市場。
4.缺乏高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才。工程造價技術(shù)人員必需要獲得工程造價師資格證才能進行實踐工作。但是目前我國很多工程造價人員雖然已經(jīng)取得了從業(yè)資格,但是綜合素質(zhì)和技術(shù)并不高,也沒有太多的實踐經(jīng)驗,都是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意志下進行工作,所開展的工作內(nèi)容也很單一,服務(wù)的領(lǐng)域也不寬廣,甚至有少數(shù)工程造價技術(shù)人員在實際工作中是無證上崗的,很難滿足日趨多元化的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。因此,急需一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。
二、我國工程造價管理和造價投資的具體策略
從我國工程造價管理和造價投資現(xiàn)狀分析得出,要想從根本上來解決這些實際問題,筆者認為應(yīng)從以下幾方面來進行完善。
1.改變傳統(tǒng)觀念,樹立全新的造價投資意識。改變傳統(tǒng)觀念,樹立全新的造價投資意識,是目前我國工程造價管理和工程造價投資所有面臨的實際問題。管理和投資的目的就是要對工程造價進行全面的研究和分析,根據(jù)工程實施的狀況和實施過程中出現(xiàn)的一系列問題,進行正確的調(diào)整和改正,保證工程項目的造價控制在合適的范圍內(nèi),以便更好地實現(xiàn)工程項目投資管理的目標(biāo)。
2.提高工程造價信息化管理的力度。近幾年來,由于信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已變得無孔不入,工程造價管理和工程造價投資已越來越依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),今后,我國工程造價越來越趨向信息化管理。如工程造價可以通過網(wǎng)絡(luò)向各個市場材價信息,讓各企業(yè)進行對比和測定,并通過市場競爭來進行定價,確保材價的合理性。因此,提高工程造價信息化管理的力度,高度重視工程造價和投資的信息化管理,將是我國工程造價領(lǐng)域和建筑業(yè)的必經(jīng)之路。
3.建立完善的工程計價體系,提高自身的競爭力。目前,我國的建筑經(jīng)濟責(zé)任制度還存在很多弊端,而且有很多制度都還不完善,對建筑內(nèi)部的具體事宜分工不細致,也不到位,很難形成統(tǒng)一和完善的責(zé)任制度。再加之很多工程項目造價管理人員的素質(zhì)良莠不齊,有些計價人員在建筑項目管理造價上沒有認識的底蘊,全憑粗淺意識里的想法一意孤行,所以很容易造成造價失去控制的現(xiàn)象。為了避免造成資金流失,保證施工企業(yè)獲得最高的投資利益,就要建立完善的工程計價體系,并且有效推行,在提高自身競爭力的同時,使工程造價管理和工程造價投資更加有效地實行。
4.加大對工程造價專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。目前我國工程造價預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平并不高,有些預(yù)算人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn),也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此,使工程造價進行預(yù)算時也會有偏事實,導(dǎo)致整個工程建設(shè)的不成功,結(jié)果讓建筑、設(shè)計人員反復(fù)進行建造,既浪費了物力和人力,又使建筑資金無法周轉(zhuǎn),出現(xiàn)所編制的工程預(yù)結(jié)算不正確。所以,針對這種情況,加大對工程造價專業(yè)人員的培訓(xùn)力度已經(jīng)顯得十分重要,要結(jié)合目前工程造價的信息化管理,對專業(yè)人員進行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn),培養(yǎng)他們運用電腦編審工程預(yù)結(jié)算,從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應(yīng)用。進一步提高預(yù)算員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),定期對預(yù)算人員進行業(yè)務(wù)討論,對造價管理獻計獻策。
三、總結(jié)
在建設(shè)項目施工過程當(dāng)中,由于考慮到資金問題,因此,施工時大多數(shù)是結(jié)合施工情況,對設(shè)計圖紙做適當(dāng)?shù)男薷?,修改之后的設(shè)計圖紙必然會存在隨意性,隨意性過大時會導(dǎo)致資源、資金浪費,遠遠超出企業(yè)預(yù)算,對油田地面工程項目施工造成不良影響。當(dāng)修改施工圖紙時沒有嚴(yán)格控制修改尺度,相關(guān)人員對修改行為不做監(jiān)督,修改出現(xiàn)了很大的隨意性,甚至是整個結(jié)構(gòu)都做修改,加之整個施工流程都沒有檢修嚴(yán)格的把關(guān),導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。另外,在施工現(xiàn)場中負責(zé)監(jiān)督工作的施工人員,沒有完全掌握管理方法與設(shè)計知識,當(dāng)拿到修改的設(shè)計圖紙時,馬上就簽字蓋章,即便多次進行修改,也義無反顧的給予肯定。更加嚴(yán)重的問題是,有些施工單位從中謀取利益,減少工程量,加之監(jiān)督力度不夠,整個施工過程都出現(xiàn)隨意性。
2.提高油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理水平的有效對策
2.1從設(shè)計著手進行投資控制
要解決油田地面工程建設(shè)項目投資控制中存在的問題,首先要從設(shè)計著手,設(shè)計階段的投資控制,在整個工程項目投資控制中起到了重要的作用,規(guī)定了項目的資金使用、項目規(guī)模大小等,因此,務(wù)必要做好設(shè)計階段的投資控制工作。首先,做好勘察工作,通過勘察來掌握工程的情況,了解油田地面工程規(guī)模的詳細情況,施工人員要到油田地面施工現(xiàn)場去查看情況,這樣才可全面掌握施工現(xiàn)場地理環(huán)境、地質(zhì)等情況,而不是只是在辦公室根據(jù)自己的想法來設(shè)計,到現(xiàn)場勘查掌握實際信息,才可設(shè)計出具有可行性的施工方案[2]。其次,要重視設(shè)計人員對投資控制管理的理解,設(shè)計人員若是不了解設(shè)計與投資控制管理之間的關(guān)孫萬剛王聞銘長慶油田第六采油廠陜西西安718600系,在設(shè)計當(dāng)中只考慮設(shè)計技術(shù),不考慮施工的實際情況與資金情況,則會導(dǎo)致工程施工隨意性較大。最后,做好限額設(shè)計工作,所謂的限額設(shè)計指的就是結(jié)合油田地面工程建設(shè)項目任務(wù)書、保證各專業(yè)、以及估算等所進行的施工設(shè)計,該設(shè)計全面掌握工作費用情況,提出限制金額,在保證工程質(zhì)量的前提下,限制施工費用,達到投資控制的目的。設(shè)計階段影響著整個油田地面工程建設(shè)項目投資,做好設(shè)計階段的工作,可避免在施工中出現(xiàn)各種增加施工費用的行為,有效控制施工費用。
2.2施工過程當(dāng)中的投資控制
油田地面工程建設(shè)項目存在突出的問題就是隨意修改設(shè)計圖,造成項目投資無法有效控制,由于油田地面工程建設(shè)項目規(guī)模大,需要投資的資金多,并且對施工技術(shù)要求非常高,做好投資控制工作,要做到以下幾點。首先,做好圖紙的審核工作,確定圖紙不存在任何問題之后,再開工,并與各個部門聯(lián)系,進行技術(shù)上的溝通,施工時,對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)格的監(jiān)督,當(dāng)工程出現(xiàn)更變,需要進行設(shè)計修改時,要組織開展工程會議,吸取更部門的意見。并嚴(yán)格設(shè)計變更事項,可以不改變施工圖紙的情況下,盡量不做更改[3]。其次,嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備采購,設(shè)備采購是投資控制重要的一項工作,進行設(shè)備采購時,掌握工程對設(shè)備需求的情況,認真核對對比設(shè)備價格,若是發(fā)現(xiàn)價格超過預(yù)算,在第一時間里和油田相關(guān)部門負責(zé)人匯報,不可為了節(jié)省成本私自更改設(shè)計方案。最后,做好內(nèi)部管理工作,內(nèi)部管理工作就是加強對項目的監(jiān)督以及審核,發(fā)現(xiàn)項目存在問題時第一時間提出,掌握每一筆賬務(wù)的用途,收集好票據(jù),便于費用有證可查。施工過程中,通過認準(zhǔn)審核圖紙、做好采購工作和管理工作,來控制油田地面工程建設(shè)項目投資控制,不但有效控制投資金額,還可確保工程質(zhì)量。
2.3做好完工之后的投資控制工作
雖然在項目的整個建設(shè)周期中決定項目投資的階段主要在設(shè)計階段,但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段,這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果,因此,加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下:
(1)嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同,施工合同是發(fā)承包雙方就項目施工及其相關(guān)方面的實施達成的合意,嚴(yán)格履行是法律的要求,誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預(yù)防項目投資增加的最根本的途徑。
(2)及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的,承包人可以向發(fā)包人提出索賠,發(fā)包人也可以向承包人提出索賠(也稱反索賠),本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時限要求,對此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕,但應(yīng)給以記錄并輔以說明(包括必要的文字、影音資料);對提出的合理索賠要及時處理,在現(xiàn)階段,尤其是地方性的中小工程,這種意識很淡薄,對合理的索賠沒有及時處理容易導(dǎo)致新的索賠,這不僅會造成最終處理的難度增加,也會造成投資的額外增加;加強索賠相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生,堅決反對惡意索賠。
(3)嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下:①是由于前期工作做的不夠細致導(dǎo)致的變更,如勘察設(shè)計不夠細致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更,由于工程量清單編制不嚴(yán)謹導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等;②是由不可預(yù)見的事件引起的變更,如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更,由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免,對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施,減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看,變更可分為3類,即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行,避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生,減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費。
(4)聯(lián)合經(jīng)濟簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的,一律實施聯(lián)合經(jīng)理簽證,聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計人員,必要的還要有勘察設(shè)計單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟簽證必須堅持現(xiàn)場測量,現(xiàn)場計量,現(xiàn)場簽字確認,并輔以必要的影音資料,堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,為投資控制把好簽證關(guān)。
(5)聯(lián)合計量。工程計量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計價規(guī)范的要求進行。由于采用了清單招標(biāo)與計價,有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了,這種認為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然要求,清單計價模式使工程建設(shè)風(fēng)險分擔(dān)更合理,同時也是減少工程變更及合同爭議需要,是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個平等的報價基礎(chǔ),招標(biāo)清單工程量不等同于計量結(jié)算工程量。因此,對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計價規(guī)范的要求及時進行現(xiàn)場聯(lián)合計量,聯(lián)合計量要有記錄,為工程進度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
(6)及時支付工程進度款。及時支付承包人應(yīng)得的工程進度款是保證建設(shè)項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時按合同要求支付,避免由于支付不及時導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
2結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞:采用BT模式進行公路工程項目建設(shè)的探討
BT是英文buildtransfer的縮寫,中文的狹義解釋是建設(shè)移交,廣義解釋代表一個完整的投資過程,即項目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說,BT投資是一種“交鑰匙工程”,政府通過特許協(xié)議,社會投資人投資、建設(shè),建設(shè)完成以后“交鑰匙”,政府再回購,回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施,基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊,如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷,金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔,資金缺乏有效的封閉管理,風(fēng)險和收益分擔(dān)不對稱,金融機構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項目為核心的有機循環(huán)閉合體項目管理論文,優(yōu)勢不能相補,資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項,完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作,將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方(依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)),銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款,政府與投資方簽訂BT投資合同,投資方組建BT項目公司,投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能,對項目進行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險。項目竣工后,按BT合同,投資方將完工驗收合格的項目移交給政府,政府按約定總價(或計量總價加上合理回報)按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管,保證BT投資項目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項目規(guī)模相適應(yīng)的實力,是BT項目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
3、實施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè),經(jīng)營公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè),對具備條件的工程項目,根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓(BT) 、建設(shè)――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓(BOT) 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營(BOO) 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項目,是佛山市順德區(qū)政府與中國中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求,借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗,采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設(shè),2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4(億元)爭5(億元)的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜,但項目開工至今,整個項目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故,也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。
5、BT模式的特點根據(jù)BT的概念可知:5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè);5.2政府利用的資金是非政府資金,是通過投資方融資的資金,融資的資金可以是銀行的,也可以是其他金融機構(gòu)或私有的,可以是外資的也可以是國
摘要求政府完善償債機制,建立專項償債發(fā)展基金,健全國有資產(chǎn)運作機制,重新整合各類資產(chǎn)項目管理論文,特別是特許經(jīng)營管理的項目;10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益,還提高了項目管理的效率,增強了投資方的人文技能、管理水平及參與市場的競爭能力,積累了BT模式融資的經(jīng)驗,增加了施工業(yè)績,為以后打入融資建筑市場創(chuàng)造了條件;10.6 BT模式擴大了資金來源, 使項目順利建設(shè)移交給政府,推進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,提高了經(jīng)濟效益和社會效益,為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語:作為工程項目建設(shè)的一種全新投資和管理模式,BT模式近年來在國內(nèi)外取得了較大發(fā)展,它在較好地解決建設(shè)單位融資難題,加快公路建設(shè)的步伐的同時,也為資金實力雄厚、綜合經(jīng)營能力強的承包商提供了更多機會。更為關(guān)鍵的是,依托項目承包者成熟的大型工程項目管理模式和管理經(jīng)驗,從源頭上確保了整個工程項目的安全、質(zhì)量和工期,從根本上實現(xiàn)了工程項目建設(shè)的效益最大化。