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一、指導思想
嚴格貫徹落實省委十一屆六次全會、州委十一屆八次全會、縣委十二屆八次全會各項重大決策部署,進一步創(chuàng)新工作思路,加強干部管理,實現(xiàn)平時考核和年度目標管理考核相結(jié)合的動態(tài)管理機制,對干部職工實施過程管理和科學評價,以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、規(guī)范干部行為、提高工作效率為目標,不斷激發(fā)干部職工活力,不斷加強干部隊伍建設(shè),真正打造一支“想干事、能干事、會干事”的優(yōu)秀隊伍。
二、量化考核原則
(一)堅持依法依規(guī)、簡便易行的原則。以國家、省、州、縣關(guān)于干部職工管理的法律法規(guī)為根本依據(jù),堅持程序規(guī)范、公開公正、科學合理、簡便易行,避免過程繁瑣、厚此薄彼。
(二)堅持注重實效、客觀公正的原則。量化考核重點在于考核干部職工的德才表現(xiàn)和工作實績。堅持定性與定量相結(jié)合、量化考核與領(lǐng)導評鑒相結(jié)合、量化考核和年底目標考核相結(jié)合,客觀、公正地評價干部職工的德才表現(xiàn)和工作實績。
(三)堅持分級分類、科學考評原則。按照不同崗位職責、不同職務層次的特點合理量化考核指標,提高考核的科學化水平。
(四)堅持獎優(yōu)治庸、穩(wěn)步推進原則。通過開展量化考核工作,加強對全局干部職工的指導和管理,約束干部日常行為,結(jié)合運用獎勵懲戒等措施,激勵干部職工切實轉(zhuǎn)變作風,不斷改進工作方法,推進工作落實。
三、量化考核范圍
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全體在崗在職干部職工。
四、組織機構(gòu)
為全面推進我鎮(zhèn)量化考核工作任務落實,成立縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部職工量化考核領(lǐng)導小組。
(一)領(lǐng)導小組成員
領(lǐng)導小組下設(shè)考核辦,由同志兼任考核辦主任,負責處理考核辦日常事務。
(二)領(lǐng)導小組職責
1.負責制定量化考核實施方案,細化量化考核指標。
2.督導檢查,隨時抽查、定期檢查相結(jié)合,促使干部職工切實轉(zhuǎn)變作風,順利完成本職工作。
3.收集平時考核資料,做好考核實錄,并根據(jù)實錄提出考核等次建議,審定考核等次。
4.嚴格考核程序,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
五、考核辦法
(一)考核方式
量化考核按照周、月、季、年考評方式進行。
周評定。每周由干部職工填寫《周考評表》,一般干部職工由各股室長進行初步評定后,再由分管領(lǐng)導進行評定并簽字;各股室長由分管領(lǐng)導進行評定并簽字??己宿k負責收集匯總《周考評表》。干部職工在填寫《周考評表》時,應將本周《工作日志》作為附件,一并交由分管領(lǐng)導評定簽字。每周召開工作例會。
月考評。每月末,由考核辦撰寫月小結(jié),由分管領(lǐng)導綜合當月干部職工表現(xiàn)情況并結(jié)合周考評情況評定干部職工每月等次,對于評定等次為不稱職的,由領(lǐng)導小組組長或副組長對其進行誡勉談話。月考評等次應于次月初進行公示。每月召開干部職工大會。
季小結(jié)。每季度末,由考核辦結(jié)合月考評情況,撰寫季度小結(jié),整理本季度干部職工存在的問題,制定整改方案,并由領(lǐng)導小組在干部職工大會上進行通報。
年總結(jié)。干部職工年末評定得分由每月平均得分確定。每年度末,由考核辦結(jié)合月、季考評情況,撰寫全年總結(jié),整理本年度干部職工存在的問題,并在干部職工年終大會上通報。
(二)考核項目
量化考核設(shè)立基礎(chǔ)分值和加減分值,其中基礎(chǔ)分值為100分,其中95分以上(含95分)為優(yōu)秀,80分—94分為稱職,70分—79分為基本稱職,70分以下為不稱職。
基礎(chǔ)分值項目。以干部職工的崗位職責、公共職責完成情況為依據(jù),重點考核干部職工思想作風、日常表現(xiàn)中的盡職盡責、完成日常工作任務、階段性工作目標、工作效率、出勤情況、公共職責完成情況等內(nèi)容。
每月月末,由各分管領(lǐng)導對分管工作人員基礎(chǔ)分值項目中干部職工思想作風、工作量、工作完成情況等內(nèi)容進行評定,由考核辦對全局干部職工出勤情況、公共職責完成情況進行評定。
加分項目。一是因工作出色,被省委省政府通報表揚的每次加12分、被州委州政府或省級部門通報表揚的每次加8分、被縣委縣政府或州級部門通報表揚的每次加5分,被縣級部門通報表揚的每次加3分,以上加分項以各級、各部門正式文件為準,并在年終評分中予以體現(xiàn),其中個人通報表揚事項給予個人加分,集體通報表揚事項給予涉及股室工作人員及分管領(lǐng)導加分。二是干部職工當年未休或未休夠年休假的,按照未休假天數(shù)每天加1分進行計算,并在年終評分中予以體現(xiàn)。三是干部職工積極參加縣級各部門及上級部門組織的相關(guān)活動,如文體活動、知識競賽等,每次加1分,并在年終評分中予以體現(xiàn)。當年加分項目累計最高加分為30分。
扣分項目。一是因干部職工主觀原因?qū)е鹿ぷ鞅皇∥≌▓笈u的每次扣12分,被州委州政府或省級部門通報批評的每次扣8分,被縣委縣政府或州級部門通報的批評的每次扣5分,被縣級部門通報批評的每次扣3分,上述扣分項以各級、各部門正式文件為準,并在年終評分中予以體現(xiàn),其中個人通報批評事項給予個人和分管領(lǐng)導扣分,集體通報批評事項給予涉及股室工作人員及分管領(lǐng)導扣分。二是因為干部職工履職不力,但未達到被上級機關(guān)通報批評程度的,由各分管領(lǐng)導在月考評中酌情扣分,具體見月考評表。三是干部職工因私事在年休假范圍外多請假的,按每天1分給予扣分,并在年終評分中予以體現(xiàn)。當年扣分項目不設(shè)上限。
六、結(jié)果運用
各行政村(居)干部。
二、考核內(nèi)容
(一)綠化目標任務
年,綠化工作作為小康村建設(shè)的其中一項單獨考核。完成鎮(zhèn)下達的綠化目標任務且存活率達90%以上得基本分10分。每減少任務量的10%扣2分,以此類推,直至扣完為止。
(二)綠化重點工作
每個村至少完成一個連片50畝以上的村級綠化重點工程,主要是村級道路、河道綠化、集體土地造林等。完成任務得基本分10分。村級所有可綠化道路、河道兩旁栽植綠化達到鎮(zhèn)定標準(即可綠化道路兩側(cè)各栽植1行喬木,可綠化河道每側(cè)栽植3行及3行以上喬木)。未完成的村按比例扣分。
(三)農(nóng)戶四旁植樹
完成鎮(zhèn)下達的農(nóng)戶四旁植樹任務(每人平均兩棵果樹),得基本分10分,每減少10%扣2分,以此類推,直至扣完為止。
(四)存活率
各村(居)制訂綠化管護責任制,明確綠化管護員及每組的信息員,簽訂管護責任制,使綠化管理工作真正落到實處,確保存活率90%以上的得基本分10分,達不到按比例扣分。
三、獎懲措施
(1)對鎮(zhèn)規(guī)劃下達的重點地段成片造林任務,由鎮(zhèn)政府組織苗木,由村負責苗木的卸力、組織栽植與栽培管理工作。村可與所在承包田的全部農(nóng)戶簽訂苗木管護協(xié)議,鎮(zhèn)紀委、財經(jīng)辦、農(nóng)業(yè)服務中心、各農(nóng)村工作片組成考核組將在年底進行驗收。完成任務且存活率達90%以上的,政府采取以獎代補的方式,補貼村級購苗款的50%。存活率達不到90%以上的政府按比例減少補貼。未能完成鎮(zhèn)下達任務的村,扣繳每畝500元的綠化費獎勵給先進村。
(2)對完成成片造林任務面積在50畝以上的村(完成時間在年12月至20年3月份),經(jīng)考核組驗收存活率達標后,每村獎勵1000元。
(3)對農(nóng)戶自愿建立的苗圃,建立時間在年12月至20年3月份,每個苗圃達到成片面積50畝以上的,獎勵業(yè)主2000元。
(4)對未能完成綠化任務的村,在年終評先評優(yōu)時實行一票否決,凡未完成綠化任務的村,村干部不得提拔重用。
一、考核對象
街道正式機關(guān)干部
二、考核原則
1、考核結(jié)果與年度獎金發(fā)放掛鉤原則。
2、平時考核與年終考核相結(jié)合原則。
3、定量考核與定性考核相結(jié)合原則。
4、主管領(lǐng)導與分管科室的機關(guān)干部考核結(jié)果同步相關(guān)原則。
5、科(室、所)長(或負責人)、科員、科室綜合考核原則。
三、考核內(nèi)容
1、科室業(yè)務工作(考核內(nèi)容,分數(shù)及責任承擔人)。
區(qū)委各部門考核分數(shù):380分
(1)紀檢監(jiān)察工作(70分)
(2)組織工作(70分)
(3)宣傳工作(50分)
(4)精神文明工作(30分)
(5)綜治工作(15分)
(6)防范和處理工作(15分)
(7)人大工作(25分)
(8)政協(xié)工作(25分)
(9)區(qū)委信息保密工作(10分)
(10)工會工作(10分)
(11)婦女工作(10分)
(12)共青團工作(10分)
(13)統(tǒng)戰(zhàn)工作(10分)
(14)科協(xié)工作(10分)
(15)人武工作(10分)
(16)檔案工作(10分)
政府各部門考核分數(shù):580分
(1)財政稅收工作(財政收入組織工作、區(qū)域稅源經(jīng)濟管理工作、財政財務基礎(chǔ)工作)(100分)
(2)固定資產(chǎn)投資、重點項目工作(60分)
(3)招商引資工作(50分)
(4)民營經(jīng)濟與經(jīng)貿(mào)工作(40分)
(5)城市管理工作(30分)
(6)勞動再就業(yè)工作(安排就業(yè)人數(shù))(30分)
(7)社區(qū)建設(shè)工作(30分)
(8)政府綜合工作(市長公開電話、信息化建設(shè)、政務公開、政務信息、政務效能)(25分)
(9)人口與計劃生育工作(20分)
(10)工作(20分)
(11)愛國衛(wèi)生工作(20分)
(12)安全生產(chǎn)工作(20分)
(13)民政與優(yōu)撫工作(15分)
(14)特色街路建設(shè)工作(15分)
(15)司法工作(15分)
(16)文化體育工作(10分)
(17)統(tǒng)計工作(10分)
(18)科技工作(10分)
(19)審計工作(10分)
(20)公務員管理考核工作(10分)
(21)社區(qū)教育工作(10分)
(22)殘聯(lián)工作(10分)
(23)老齡工作(10分)
(24)環(huán)保工作(10分)
區(qū)目標考核辦公室綜合評定工作:40分
2、科室建設(shè)(包括理論學習、衛(wèi)生評比、出勤情況、參加會議、食堂用餐、信息報送、大廳工作人員表現(xiàn)、五型機關(guān)建設(shè)及內(nèi)部團結(jié)、有無違法違紀人員、工作筆記和公務員參加培訓情況等)。
3、中心工作(包括招商引資、運動會、創(chuàng)城等全局性工作)。
4、群眾滿意度(科室服務情況,居民投訴,,市區(qū)長電話辦理情況)。
四、考核辦法
1、考核的四項內(nèi)容總分為1000分,其中科室業(yè)務工作占90%,科室建設(shè)占4%,參與中心工作占3%,群眾滿意度占3%。
2、科室業(yè)務工作以區(qū)千分制考核結(jié)果為準。
3、科室建設(shè)、中心工作、群眾滿意度由考核辦公室制定考核細則,并負責考評。
五、獎罰原則
1、被扣分的,負責該項工作的機關(guān)干部、科(室、所)長(或負責人)和分管領(lǐng)導要扣除各自對應分值的獎金。
2、被部門加分的,負責該項工作的機關(guān)干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領(lǐng)導要增加各自對應分值的獎金。
3、以黨委政府各義頒發(fā)的綜合加分項目,科(室、所)長(或負責人)主管領(lǐng)導分別增加各自對應分值的獎金,科員減半增加對應分值的獎金。
4、科(室、所)長(或負責人)增加分數(shù)的分值為每分20元人民幣,其余分值按區(qū)明確的標準執(zhí)行。
5、加減分及一票否決的標準執(zhí)行區(qū)[**]10號文件規(guī)定標準,其中與本實施方案不一致的地方,以本實施方案規(guī)定為準。
六、獎罰標準
1、凡在區(qū)、市、省、國家會議上介紹經(jīng)驗、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,負責該項工作的機關(guān)干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領(lǐng)導均分別加2、5、10、30分;同一工作加最高分,不重復加分。
2、凡區(qū)、市、省、國家召開現(xiàn)場會、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,負責該項工作的機關(guān)干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領(lǐng)導均分別加3、5、20、40分;同一工作加最高分,不重復加分。
3、凡在區(qū)、市、省、國家獲得單項工作(以部門命名評定的)各類先進、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,負責該項工作的機關(guān)干部、科(室、所)長(或負責人)和主管領(lǐng)導均分別加3、5、10、20分;在區(qū)、市、省、國家級各類綜合工作中(黨委、政府名義評定的)獲得先進、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,分管領(lǐng)導和科(室、所)長(或負責人)分別加5、10、20、40分,科員減半加分。同時獲得區(qū)、市、省、國家級先進獎勵的同一榮譽加最高分,不重復加分。
4、由于科室能動作用,科室在全區(qū)綜合工作評比中被評為
一、
二、三名的給科室加15分、10分、5分,科(室、所)長(或負責人)加10分、8分、6分。
5、由于科室的能動作用,街道、科室的先進經(jīng)驗、工作創(chuàng)新、典型人物等被報紙、電臺、電視臺、市級以上刊物報導的,每條給相關(guān)科室加5分;在區(qū)《信息快遞》中的信息報道,黨辦每年必須有20條,其他科室每月向黨辦報送一條信息,并保證有一條被采用,在此基礎(chǔ)上每超額一條信息報道給相關(guān)科室加1分。(重復報導不再加分)
6、由于科室工作失誤,街道受到上級領(lǐng)導點名批評的,扣罰科室20分,扣罰科(室、所)長(或負責人)、直接責任人各10分。
7、科室在全區(qū)綜合評比中街道處于后三名的,按從后往前順序扣相關(guān)科室15分、10分、5分,扣相關(guān)科(室、所)長(或負責人)10分、8分、6分。
8、由于科室工作失誤引起群眾上訪告狀且事實證明上告者有理的,扣罰該科室20分??劭疲ㄊ?、所)長(或負責人)10分,直接責任人10分。
9、在事關(guān)辦事處全局工作發(fā)展中,科室完成工作任務不好的,要視情況扣分。
10、獲總分前三名的科室被評為先進科室,第一名的科室,科(室、所)長(或負責人)獎15分,科員獎10分;第二名的科室,科(室、所)長(或負責人)獎10分,科員獎6分;第三名的科室,科(室、所)長(或負責人)獎5分,科員獎3分。
11、全口徑稅收完成區(qū)制定的奮斗目標,給財經(jīng)指導科科長加20分,科員加10分。
12、固定資產(chǎn)投資每超1000萬元,給分管領(lǐng)導和企業(yè)辦負責人加2分,具體分管科員加1分。
七、關(guān)于考核的有關(guān)規(guī)定
1、領(lǐng)導、考核辦在考核打分時,必須評出差別,原則上不能都打滿分,否則重評??己舜蚍直A粜?shù)點后一位,綜合減分最低分為0.5分。
2、退休、預退人員不參加崗位考核,其年度獎金按區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行。
3、在崗副處員獎金執(zhí)行實職正科長標準。〔區(qū)正科級干部千分制考核獎金6000元〕
4、在崗實職副科長和科室負責人獎金標準為正科長和科員的平均數(shù)?!矃^(qū)科級以下干部千分制考核獎金5000元〕
5、有分管科室的副職領(lǐng)導,以區(qū)千分制考核綜合打分形成的獎金為基礎(chǔ),其獎金額與所分管科室在千分制考核中的加減分掛鉤。此項不包括兩個派出所所長。
6、科室在街道綜合得分排名后三位的,科長(科室負責人)取消評優(yōu)評先資格,科員在考核中被扣除10%以上分數(shù)的,取消評優(yōu)評先資格。
7、個人有下列情況,不發(fā)或減發(fā)獎金。
(1)曠工或無正當理由逾假不歸連續(xù)超過一周,或一年內(nèi)累計超過15天的工作人員不得獎金。
(2)當年受黨內(nèi)(行政)處分的,酌情扣除部分獎金,在年度考核中被評為不稱職的不得獎金。
(3)當年因病、事假不在崗的工作人員按月累計扣發(fā)獎金(按規(guī)定享有探親假、婚育假、有薪假、工傷假的工作人員休假期間不影響獎金發(fā)放)。
8、黨政主要領(lǐng)導以朝陽區(qū)工作目標責任制考核為準。
9、對考核中存在爭議的地方,由考核領(lǐng)導小組裁定。
八、幾點要求:
[關(guān)鍵詞]量化 黨政機關(guān) 事業(yè)單位 年終考核 推動 行政管理 科學化 制度化
[中圖分類號] G812.44 [文獻碼] D [文章編號] 1000-405X(2014)-1-253-1
國家各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員,執(zhí)行著各級黨和政府各項行政及服務職能,其工作人員素質(zhì)高低、工作業(yè)績優(yōu)劣、工作態(tài)度好壞,直接關(guān)系到各級黨和政府在人民群眾中的威信。近些年來個別黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員人浮于世“干的比不上看的,看的比不上圍著領(lǐng)導轉(zhuǎn)的”,只要不犯大事,不管工作咋樣,都照樣一分不多,一分不少地拿工資,嚴重影響了干部職工的積極性,下面我就如何提高各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年終考核,推動行政管理科學化、制度化談幾點意見。
1近幾年來黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年終考核情況。
年終考核是評價黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部、職工一年來工作的最終衡量,考核結(jié)果關(guān)系到干部職工的切身利益??己朔桨戈P(guān)系到考核結(jié)果的運用,都是年終下文件,考核標準空泛,缺乏細化的指標和內(nèi)容很普遍??己朔桨笐撌钦{(diào)動黨政機關(guān)及事業(yè)單位從業(yè)人員工作積極性的指揮棒,年終下考核方案是不是太遲了點;就德、能、勤、績、廉搞考核,沒有細化的指標內(nèi)容,是不是太寬了點;有些單位管理跟不上,再加上有些特殊的員,致使考核結(jié)果失真,是不是太偏了點;考核結(jié)果不能很好的利用,不能把能干事,富于創(chuàng)新精神的干部有效地利用,得實惠,是不是太活了點。
2導致近幾年來年終考核失于偏頗原因。
致使年終考核失于遲、失于寬、失于偏、失于活有四方面原因
一是機制不靈。水未來先筑壩,對黨政機關(guān)年終考核的方案,應該是具有科學性、指導性和可操作性,缺指標,揪尾巴,秋后算帳都是不科學的。二是管理不嚴。在管理不是沒有制度,是制度堅持不好,缺乏細致科學的方法,加之受一些關(guān)系面子的影響,特殊的人和事的管理上缺乏公正性,也增加了管理的難度。三是根基不牢。重業(yè)務,輕思想教育,重工作缺乏對干部思想培養(yǎng)和教育是個別干部全心全意為人民服務宗旨意識淡化,工作投機取巧不務實的主要原因。四是運用不當??己私Y(jié)果的運用是調(diào)動干部職工積極性的關(guān)鍵,決不讓務實的、能干事的、有創(chuàng)新的干部心涼,讓看著的、整事的、說風涼話的有市場。
盡管目前國內(nèi)商業(yè)銀行在引入ESN技術(shù)方面已作出嘗試,但在分支行經(jīng)營管理中鮮見引入ESN技術(shù)的案例。實際上,在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中引入ESN技術(shù)具有不可低估的意義:因為互聯(lián)網(wǎng)核心思維是“鏈接(linked)”,通過加強分支行上下級組織間的縱向“鏈接”以及支行間、干部員工間的橫向“鏈接”,可最大限度消除行內(nèi)各單位間、各員工間的信息不對稱,打造出統(tǒng)一規(guī)范又豐富多彩的在線管理模式??傮w而言,在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中引入ESN技術(shù)具有以下五方面意義。
(一)改善經(jīng)營管理效率陳坤祥、吳秋明(2009)研究指出,推進企業(yè)目標管理與過程管理二者的集成,有利于發(fā)揮這兩種管理模式各自的優(yōu)勢和長處,最大程度摒除二者在管理實踐中存在的不足和缺陷。就商業(yè)銀行而言,其績效考評工作一般是結(jié)果導向的,以目標管理為主,而監(jiān)督輔導工作一般是過程導向的,以過程管理為主。通過引入ESN技術(shù),整合優(yōu)化分支行經(jīng)營管理流程,可打造集結(jié)果導向與過程督導為一體的管理閉環(huán):一方面,通過績效考評結(jié)果及相關(guān)分析,反映分支行過程管理做得好不好、執(zhí)行效果如何、措施路徑對不對,用來指導對下階段措施方案的調(diào)整優(yōu)化;另一方面,通過分析分支行對績效考評指標的分解落實情況和執(zhí)行效果,反映績效考評方案設(shè)計是否科學,并評估分行對支行的督導是否有利于績效管理指標的實現(xiàn),從而調(diào)整優(yōu)化績效考評方式,改進督導工作方式,提升經(jīng)營管理效率。
(二)實現(xiàn)分支行資源優(yōu)化配置借助企業(yè)社交網(wǎng)絡,可打破層級決策局限,共享銀行上下、左右資源,實現(xiàn)整體優(yōu)化。支行的重大項目難點可在第一時間在線提交分行尋求支持,分行可向其他支行征集辦法、思路、資源,充分利用優(yōu)勢兵力,集中力量解決問題,避免支行單打獨斗延誤問題解決時機,真正實現(xiàn)無級別營銷、鏈條式營銷,跨層級、跨支行組合資源,將優(yōu)質(zhì)資源配置到最能產(chǎn)生效益的支行及項目,實現(xiàn)最大效益。分行通過在線查閱支行工作方案,提前進行協(xié)調(diào),避免內(nèi)部競爭、重復營銷,同時加強對支行工作方案的指導,將分支行牢牢綁定在一起,做到上下聯(lián)動、緊密配合,實現(xiàn)對支行管理的扁平化。
(三)提升銀行知識管理水平首先,通過企業(yè)社交網(wǎng)絡進行工作方案和產(chǎn)品創(chuàng)意評優(yōu)、懸賞中標公示、工作進度控制甘特圖展示,發(fā)動廣大干部員工發(fā)帖評論,充分提煉分散在員工頭腦中的工作經(jīng)驗,促進隱性知識的顯性化;其次,借助企業(yè)社交網(wǎng)絡支持懸賞眾包、創(chuàng)意征集、考評分析點評等在線社群行為,對擁有特殊技能與知識、資源的干部員工進行靈活調(diào)劑,避免特殊資源因在各層級、各單位之間的錯配導致隱性知識閑置,進一步提升商業(yè)銀行生產(chǎn)效率;再次,通過揭示正確措施、方法與良好績效結(jié)果之間的穩(wěn)定關(guān)系,可為其他支行經(jīng)營管理提供經(jīng)營指引與借鑒,分行也能更有針對性地提升支行在經(jīng)營管理決策方面的能力和素質(zhì),增強業(yè)績提升的穩(wěn)定性;最后,通過應用系統(tǒng)可積累大量分支行經(jīng)營管理中的過程數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù),供進一步數(shù)據(jù)挖掘,衡量管理效能、改進管理決策。
(四)考評激勵更加科學有效在分支行考核方面,集成目標管理與過程管理,可做到既看重機構(gòu)績效結(jié)果,也看重取得該績效的措施與手段,從而能更為科學地評價機構(gòu)經(jīng)營管理績效。比如,通過在線審核支行工作方案可判斷班子的經(jīng)營思路與解題能力,通過查閱每周任務可了解班子的統(tǒng)籌規(guī)劃與時間管理能力,通過查閱工作日志可掌握班子的執(zhí)行力。同時,通過采用“上級提要求,下級立責任狀”方式,實現(xiàn)自上而下的績效考評與自下而上的自我挑戰(zhàn)相結(jié)合,較好地發(fā)揮了兩者的長處,而系統(tǒng)留痕的統(tǒng)一管理也可準確反映分支行之間的經(jīng)營管理互動記錄,有利于明確責任。在員工考核激勵方面,由于匿名參與,干部員工在虛擬社群中的言行、人氣、口碑等行為信息相對較為客觀,故依托對在線虛擬社群活動的監(jiān)控,可多角度了解干部員工的履職能力,從而改善員工行為管理,為干部選拔提供客觀依據(jù)。同時,在工作積極性調(diào)動方面,員工還可獲得更多虛擬激勵,這也是對物質(zhì)激勵的一種重要補充。
(五)順應了互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)經(jīng)營管理的大趨勢通過構(gòu)建上下級縱向和支行間、干部員工間橫向兩大“鏈接”,可突破部門條線分割、連通信息孤島,匯聚員工創(chuàng)造力,激發(fā)創(chuàng)新熱情,挖掘人才潛能,釋放智慧紅利。同時,通過完善智能化決策的信息系統(tǒng),為支行提供充分的智力支持,將支行班子及部門經(jīng)理從繁雜的案頭工作中解放出來,全身心投入客戶營銷中。
二、在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中引入ESN技術(shù):一個初步設(shè)想
(一)在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中引入ESN技術(shù)的內(nèi)容框架鑒于企業(yè)引入ESN主要應用于六大業(yè)務領(lǐng)域,商業(yè)銀行經(jīng)營管理中引入ESN技術(shù)也可從這些方面入手。通過分析目前國內(nèi)商業(yè)銀行、尤其是大型商業(yè)銀行基層經(jīng)營管理可知,ESN至少可在三大領(lǐng)域得到應用(如表1所示)。1.協(xié)作與創(chuàng)新一是推進上下聯(lián)動決策,突破層級決策的局限,相應的社交工具是改造或開發(fā)的專用內(nèi)部經(jīng)營管理平臺;二是引入懸賞、眾包機制,解決因人財物等各項資源在各層級、各單位之間錯配導致的資源閑置問題,相應的社交工具是銀行內(nèi)部維基平臺。2.知識管理一是加強上級行對下級行的實時督導,適度注重考查下級行工作措施,揭示得當措施與優(yōu)秀業(yè)績之間的穩(wěn)定關(guān)系,相應的社交工具是改造或開發(fā)的專用內(nèi)部經(jīng)營管理平臺;二是發(fā)動全員點評各支行考核結(jié)果、工作情況(如工作方案與工作進度控制等),挖掘員工腦中獨到心得,使隱性知識顯性化,相應的社交工具是銀行內(nèi)部論壇。3.管理活動與問題解決一是鼓勵各經(jīng)營單位針對各類考核指標,開展豐富多彩的擂臺競賽活動,將工作游戲化、娛樂化;二是在行內(nèi)廣泛征集創(chuàng)意進行產(chǎn)品創(chuàng)新,激發(fā)廣大干部員工參與行內(nèi)事務的熱情。
(二)開發(fā)基于ESN技術(shù)的銀行經(jīng)營管理平臺開發(fā)基于ESN技術(shù)的銀行經(jīng)營管理平臺,將分支行長、部門經(jīng)理、會計主管設(shè)置為系統(tǒng)操作用戶,并將全體干部員工設(shè)置為普通用戶;在經(jīng)管平臺中實現(xiàn)在線考核督導與工作部署系統(tǒng)、論壇、虛擬世界和維基等社交工具的集成,構(gòu)建三大功能模塊:一是“考核督導”模塊,主要用于績效考評,對分支行長、部門經(jīng)理與職員開放;二是“任務管理”模塊,主要對支行行長、分行部門經(jīng)理與職員、客戶經(jīng)理開放;三是“工作社群”模塊,對分行轄內(nèi)全體干部員工開放。具體如下:1.考核督導與任務管理考核督導包括考核方案創(chuàng)建、任務督導、資源響應及工作社群管理四大功能,其中:考核方案創(chuàng)建功能是指任務管理員通過對考核指標、目標任務的維護,生成特定條線的綜合或?qū)m椏己吮?。任務督導功能是分行審核工作方案,處置任務申辯,查閱支行每周任務、工作日志內(nèi)容并進行及時提示,查詢本級及支行各項指標任務完成進度,對弱勢指標單位提前進行警示。資源響應功能是分行對支行關(guān)于人、財、物等方面資源的申請進行處理。任務管理包括考核表查詢、工作方案維護、工作進度控制、資源申請、工作社群活動五大功能,其中:考核表查詢功能是指支行接收分行下發(fā)考核表。工作方案維護功能是支行根據(jù)分行下發(fā)考核方案有關(guān)要求,研究制定完成考核任務的工作方案,針對任務完成的不確定性編制應急預案。工作進度控制功能是支行對考核期內(nèi)工作進度的安排,主要是將所提交的工作方案按周分解成具體任務并進行分配、核銷,團隊全體成員每日及時掌握本周剩余任務、登記當日工作日志,查詢本行及分行全轄各項任務進展情況,接收預警提示等。資源申請功能是支行向分行申請下本級支行所不具備的人、財、物等方面資源。2.工作社群管理所謂工作社群就是將游戲競技、在線社交等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)元素引入銀行各級管理組織而打造的虛擬社群,主要提供三大功能:一是機構(gòu)參與的工作社群活動,主要包括任務擂臺、懸賞眾包及產(chǎn)品創(chuàng)意三個子功能。其中:任務擂臺是支行就特定考核項目或績效指標向特定范圍發(fā)出公開挑戰(zhàn),邀請兄弟單位或同事參與競賽,參與其他支行發(fā)起的各類經(jīng)營管理競賽。懸賞眾包是支行就綜合及專項營銷、經(jīng)營管理過程中遇到的各類難題,跨越本行向特定范圍的兄弟支行征求有償援助,并通過瀏覽其他支行的各類懸賞,向所在支行申請參與競標,以引入市場化手段,為支行制定工作方案、獲取急需資源等在所屬分行范圍內(nèi)尋求智力支持及人、財、物等資源支持。產(chǎn)品創(chuàng)意是支行全行征集產(chǎn)品及綜合金融服務創(chuàng)意方案通知,評選創(chuàng)意精貼,以廣泛征集行內(nèi)創(chuàng)意。二是員工參與的工作社群活動,即各級干部、員工用戶通過發(fā)帖(回復、置頂)、跟帖、點贊等在線社交功能操作,參與對分支行業(yè)務開展情況的評論、投票等。三是工作社群管理,即分行對全體經(jīng)營機構(gòu)、員工參與的虛擬社群進行管理,主要是對支行所發(fā)懸賞進行審核與中標審核,對中標懸賞在支行之間進行績效費用結(jié)算,對各類產(chǎn)品創(chuàng)意進行評價等。
(三)再造商業(yè)銀行分支機構(gòu)經(jīng)營管理流程依托基于ESN技術(shù)的銀行經(jīng)營管理平臺,配合相應的管理制度,再造分支行經(jīng)營管理流程。1.考核督導與任務管理流程:分行制定下發(fā)考核方案——支行研究考核方案、制定工作方案——支行創(chuàng)建分配每周任務、登記工作日志——分行根據(jù)提交方案督導支行每周任務安排、跟蹤工作日志——分支行查詢工作進度、評選優(yōu)秀工作方案。2.工作社群活動與管理流程:支行、分支行干部員工參與工作社群活動——分行管理工作社群活動。
(四)以社交網(wǎng)絡思維重塑銀行經(jīng)營管理機制精心打造指導糾偏、評比推優(yōu)、責權(quán)匹配、無界溝通、虛擬激勵“五種機制”,充分發(fā)揮分支行上下一體、全行一家的協(xié)同效應。1.指導糾偏機制分行根據(jù)支行報送方案與實際工作進度,隨時予以督辦與提醒,糾正偏誤,引導方向。充分利用分行條線業(yè)務人員制度熟、業(yè)務精等方面優(yōu)勢,輔導支行的經(jīng)營管理,不斷提升支行的經(jīng)營決策能力,逐步建立成熟的指導糾偏機制。2.評比推優(yōu)機制分行結(jié)合支行報送方案與最終業(yè)務指標完成情況進行評比,根據(jù)得分與排名情況,表彰優(yōu)秀支行;對經(jīng)營管理過程中一些好的思路、經(jīng)驗與技巧在全行進行推廣,不斷提升銀行經(jīng)營管理決策水平,建立爭先創(chuàng)優(yōu)的評比推優(yōu)機制。3.責權(quán)匹配機制分行對支行下達目標任務,落實支行班子責任,支行將任務落實方案分解到個人,明確員工任務內(nèi)容,層層監(jiān)督執(zhí)行情況,及時獲取情況反饋,由此可形成清晰的責任追究線索,并建立起單位與個人激勵相容的責權(quán)匹配機制。4.無界溝通機制分行通過考核督導對支行經(jīng)營管理行為每日進行督辦,支行通過任務管理及時反饋工作思路與工作進展、提出資源申請,上下積極聯(lián)動、前后緊密配合,由此打破分支行上下級組織局限,將金字塔式?jīng)Q策結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為扁平化決策結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了組織機構(gòu)之間的無界溝通。支行之間通過發(fā)起及加入擂臺PK、及競標懸賞、征集及發(fā)表創(chuàng)意等活動,建立了更加緊密的在線社交聯(lián)系,分支行全體干部員工通過帖子、跟帖評論、發(fā)起活動、收藏分享、圍觀指點擂臺競賽、瀏覽點評懸賞眾包、評論發(fā)表產(chǎn)品創(chuàng)意、討論借鑒考評分析,實現(xiàn)了干部員工之間的無界溝通。5.虛擬激勵機制通過建設(shè)單位、員工在線活動的虛擬工作社群,逐步形成以在線活動調(diào)動干部員工積極性的虛擬激勵機制,打造出可供全體干部員工消費的獨特社群文化。通過打造完善的在線虛擬世界,為廣大干部員工提供發(fā)/跟帖吐槽、曬、贊等在線社交操作,引入積分激勵機制,建立獨特的頭銜晉升制度,打造以人氣為核心的口碑評價方式,引入網(wǎng)絡競賽、懸賞眾包、創(chuàng)意發(fā)帖等在線活動,將工作娛樂化,鼓勵行內(nèi)能人積極承接任務、貢獻聰明才智,使員工尤其是80、90后年輕員工獲得更多工作樂趣,消除層級管理造成的緊張感。同時,提供強大的非貨幣激勵,如通過頭銜晉級解決“帽子”問題,通過塑造社群名人實現(xiàn)社群認可、滿足自我實現(xiàn),解決“面子”問題,通過積分兌換禮品和績效工資還部分解決了“票子”問題。
三、商業(yè)銀行引入ESN技術(shù)的潛在風險與緩釋機制
盡管企業(yè)社交網(wǎng)絡可為銀行提供許多機會,但其實施也可能涉及一些潛在風險。E.Turban,N.Bolloju,T.PLiang(2011)將這類風險分為五大類:法律問題、安全和隱私問題、知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)糾紛、員工抵制參與以及員工對社交網(wǎng)絡的誤用與濫用,并提出六大緩釋機制,我們應用其方法以指導商業(yè)銀行的企業(yè)社交網(wǎng)絡應用。
(一)完善相關(guān)治理,明確基本政策商業(yè)銀行應就企業(yè)社交網(wǎng)絡的預期用途建立治理結(jié)構(gòu)、出臺相關(guān)政策,以確定可允許的內(nèi)容、明確參與者做出貢獻的固定程序,并提前告知員工違反政策可能面臨的后果。同時,明確內(nèi)容審核的責任人,由其管理社交網(wǎng)絡內(nèi)容的主題與期限。
(二)加強對員工的教育通過對員工的教育,改變員工對于內(nèi)部社交網(wǎng)絡的認識,可有效減輕員工對參與或做出貢獻的抵制,而且還有助于加強對企業(yè)社交網(wǎng)絡相關(guān)治理結(jié)構(gòu)與政策的溝通。
(三)分階段引入企業(yè)社交網(wǎng)絡在引入企業(yè)社交網(wǎng)絡的前期,可先將一些應用較為成熟、風險可控的社交應用引入商業(yè)銀行內(nèi)部,如目前國內(nèi)部分商業(yè)銀行已將在線即時通訊工具、論壇、微博等在線社交應用工具大量引入內(nèi)部溝通中,以支持培訓學習、任務協(xié)作等,下階段可考慮將在線社交融入經(jīng)營管理中,最后則可考慮打造銀企一體化社交網(wǎng)絡。
(四)設(shè)置訪問控制訪問控制是通過創(chuàng)建不同的用戶角色、明確相應用戶權(quán)限來保護安全和隱私、避免員工誤用與濫用社交網(wǎng)絡的重要機制。常用的訪問控制技術(shù)手段包括根據(jù)用戶位置進行內(nèi)容過濾、對內(nèi)容進行預處理以及使用網(wǎng)絡時間窗等。
(五)監(jiān)控和審查商業(yè)銀行應建立擬內(nèi)容的審查和編輯制度,同時持續(xù)監(jiān)控用戶內(nèi)容創(chuàng)建、更新和使用情況,掌握用戶對本行政策和道德的遵守情況,并進行數(shù)據(jù)挖掘,分析用戶行為,以決定是否采取進一步風險處置措施。
為全面貫徹黨的教育方針,切實提高義務教育質(zhì)量,按照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求,合理配置教師資源、均衡城鄉(xiāng)教師水平,提高教育干部、教師隊伍整體素質(zhì),縮小我縣區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校之間辦學水平和教育教育質(zhì)量的差距,著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平,努力辦好每一所學校,促進教育公平。
二、基本原則
交流人員的編制和人事工資關(guān)系不變,組織關(guān)系臨時轉(zhuǎn)入相應學校,年度考核在受援學校進行,考核結(jié)果按在受援學校的考核等級轉(zhuǎn)入派出學校。
三、任務目標
自2014年開始,每學年從城區(qū)縣直義務教育學校選派一定數(shù)量的優(yōu)秀教師和中層干部與農(nóng)村或薄弱義務教育學校對等數(shù)量的教師或教育干部進行為期一年的對流,擔任相應課程的教學與學校管理工作,并通過校際間的集體備課、開設(shè)公開課、舉辦講座等多種交流形式,幫助當?shù)亟處熀徒逃刹刻岣呓逃虒W能力與教育管理水平的提升,為推動全縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展搭建平臺并提供人才支持。
四、選派要求
選派交流教師要求政治素質(zhì)、師德修為高,教學業(yè)務能力強,教育干部要有一定的教育教學組織管理能力,有一定的培養(yǎng)前途。所有交流人員要有吃苦耐勞和樂于奉獻精神,身體健康,年齡一般在40周歲以下。
五、實施步驟
義務教育學校教師和干部實施對流,由教育局提出年度交流計劃,采取個人志愿、學校推薦和組織考察安排的程序進行。擬參加交流的人員根據(jù)自己的實際向?qū)W校提出交流申請,由派出學校推薦,縣教育局考察同意后確定為交流對象,根據(jù)工作需要統(tǒng)一安排。學校推薦人數(shù)應不少于教育局對各學校按排計劃的2倍。懷孕、產(chǎn)假和哺乳期以及患有重大疾病的教師不安排交流。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定方案。各學校要全面掌握學校師資情況和教育干部和教師交流需求情況,統(tǒng)籌規(guī)劃交流工作。要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定本校教育干部、教師交流實施方案,進一步明確流動的基本原則、條件、形式、程序、要求、考核辦法以及獎懲措施等。各校交流實施方案報縣教育局備案。
2、宣傳動員。各學校要切實做好教師和教育干部交流工作的政策宣傳,深入細致地做好思想工作,加強引導和指導,形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍,進一步激發(fā)教師和教育干部敬業(yè)愛崗、教書育人的熱情。
3、組織實施。各學校要根據(jù)交流實施方案,確定年度教師交流人員并向縣教育局推薦。每年初底前各學校要將教師交流方案、交流計劃及交流人員名單報縣教育局備案。義務教育學校校長流動由縣組織部門和縣教育局根據(jù)上級文件精神及干部管理權(quán)限組織實施。
六、考核管理
1、選派到受援學校的教師和教育干部,工作期間由派出學校和受援學校共同管理,以受援方為主。選派教師在交流期間享受原學校工資和各項待遇,職稱評審、崗位晉升等在原學校進行。各受援學校具體負責交流教師的生活安排、日常管理及其工作、學習、年度考核、業(yè)務考核、績效考核、評優(yōu)評獎等事項,雙方學校要關(guān)心交流教師的工作和生活情況,及時協(xié)調(diào)解決其它問題。
2、加強對義務教育學校教師流動工作的考核管理。各相關(guān)學校要制定科學合理的考核細則,明確流動教師的工作任務和要求,全面、科學、合理地對交流教師進行考核,對具有交流經(jīng)歷并在交流中完成任務好、示范帶動作用發(fā)揮明顯的教師和校長,在同等條件下,優(yōu)先晉升教師高(中)級專業(yè)技術(shù)職務,優(yōu)先聘用到高級崗位,優(yōu)先提拔任用,優(yōu)先評選授予各級政府表彰的優(yōu)秀教師、學科帶頭人、骨干教師以及其他綜合表彰等榮譽稱號。對流期間經(jīng)歷視為農(nóng)村任教經(jīng)歷,表現(xiàn)優(yōu)秀者予以表彰獎勵。補助、交通差旅用、意外保險等按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
一、指導思想
實施“規(guī)模開發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘現(xiàn)有潛力,堅持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實基礎(chǔ)、精細管理、提高質(zhì)量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案,打造種植規(guī)?;⒓夹g(shù)標準化、管理規(guī)范化、煙農(nóng)職業(yè)化的生產(chǎn)格局,實現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
2、以提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)收入為目標,實現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產(chǎn)值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設(shè)一個育苗點,400畝以下的村不設(shè)育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關(guān)責任人員的經(jīng)濟、法律責任,相關(guān)責任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農(nóng)肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
3、煙葉提價。按有關(guān)文件精神執(zhí)行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關(guān)文件精神執(zhí)行。
5、配套進行煙基建設(shè)。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村,兩年內(nèi)由縣煙基辦安排一個煙水工程建設(shè)項目。
四、考核及獎勵措施
為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產(chǎn)任務落實到位,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,根據(jù)責任與效益掛鉤的原則,制定了《鎮(zhèn)年煙葉生產(chǎn)目標管理考核辦法》和《鎮(zhèn)年村煙專干目標管理考核辦法》。根據(jù)各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實和煙葉產(chǎn)量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產(chǎn)考核獎勵辦法。根據(jù)實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現(xiàn)多勞多得,實現(xiàn)責任與效益掛鉤。
鎮(zhèn)對村的獎勵措施為:
1.根據(jù)煙葉生產(chǎn)分階段檢查得分情況,兌現(xiàn)工作經(jīng)費。經(jīng)費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經(jīng)費標準(元/畝)。
2.鎮(zhèn)財政撥付資金,按照面積任務完成情況設(shè)立面積發(fā)展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>
4.所有考核獎勵獎在年全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)會上兌現(xiàn)。
五、工作措施
1、切實加強領(lǐng)導,健全管理體制。
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,成立了鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長,鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長,其他黨政領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產(chǎn)管理工作。種煙村的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長由總支書記擔任,領(lǐng)導小組成員為其他村干部,各種煙村另設(shè)村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村年種植面積和煙農(nóng)戶確定工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:年月日-年月日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實、煙農(nóng)選定、合同簽定、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據(jù)督查結(jié)果,對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產(chǎn)工作目標管理考核,堅決兌現(xiàn)獎罰。對鎮(zhèn)機關(guān)干部的考核,煙葉生產(chǎn)工作任務未完成的,聯(lián)村領(lǐng)導、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專干實行“一票否決。”
一、年度考核存在的主要問題
(一)考核標準概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標量化不夠,考核結(jié)果失真。二是針對性不夠,沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務員的評價標準,擔任領(lǐng)導職務的公務員與一般公務員一個考核標準,綜合管理類公務員與專業(yè)技術(shù)類公務員拿同一把考核尺子進行衡量,不分級不分類,可比性差。
(二)執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務員部門不按照考核程序進行,簡單草率,確定考核等次的透明度不高。
(三)考核內(nèi)容簡單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點結(jié)合,沒有與每年的工作結(jié)合起來,體現(xiàn)不了本年度的工作重點和難點。
(四)“優(yōu)秀”等次輪流坐莊,激勵作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導把評“優(yōu)”當作照顧、籠絡、弄權(quán)的手段,群眾意見很大。
(五)平時考核近于“拋荒”,年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ),但相當多的單位沒有進行平時考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數(shù)單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務員仍然定為“稱職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎懲不分明,戒勉不落實。
(七)工作指導、監(jiān)督不夠。公務員管理部門深入單位指導不夠、跟蹤監(jiān)督不力。
二、對策建議
(一)分級分類確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導干部和一般公務員考核內(nèi)容要有所區(qū)別,不同部門、崗位公務員的考核內(nèi)容要有針對性。
1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標、工作重點(難點)相結(jié)合,正確導向,促使廣大公務員奔有方向,趕有目標。
2、突出重點。重點考核公務員本年度的工作實績,不面面俱到,重點突出,易于操作。
3、適當量化考核指標,防止考核尺度過粗。
4、考核內(nèi)容與具體職位相適應,增強考核的針對性。
(二)制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務員制定考核標準。二要注重考核職業(yè)道德水準、廉政狀況、服務水平等共性內(nèi)容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重??己酥幸獪p少人為因素,提高考核的準確性??己酥笜艘_定相應的權(quán)重,如單位領(lǐng)導對中層干部的評分占多大比例,一般干部對中層干部的評分占多大比例。
(三)規(guī)范程序,嚴格年度考核操作方法??己嗽瓌t和標準確定之后,程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳,讓每位公務員都了解年度考核工作程序、考核標準和優(yōu)秀指標數(shù)??己顺绦蚝头椒ㄒ唤?jīng)確定,不得隨意更改,維護考核工作的嚴肅性。
(四)做好平時考核,夯實年度考核基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時考核,對于客觀、準確地評價公務員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現(xiàn)成的模式,也沒有統(tǒng)一的時間規(guī)定,各公務員單位可根據(jù)實際,采取一段時間(一個月或一個季度)或完成一項工作任務進行考核,如實記錄被考核人情況。一是要求公務員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導審核;二是單位負責人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》,如實記載每個公務員完成重點和難點工作的有關(guān)情況;三是各單位人事機構(gòu)建立《考核登記本》,對公務員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記,為年度考核奠定基礎(chǔ)。
實施“規(guī)模開發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘現(xiàn)有潛力,堅持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實基礎(chǔ)、精細管理、提高質(zhì)量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案,打造種植規(guī)?;⒓夹g(shù)標準化、管理規(guī)范化、煙農(nóng)職業(yè)化的生產(chǎn)格局,實現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)收入為目標,實現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產(chǎn)值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設(shè)一個育苗點,400畝以下的村不設(shè)育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關(guān)責任人員的經(jīng)濟、法律責任,相關(guān)責任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農(nóng)肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
3、煙葉提價。按有關(guān)文件精神執(zhí)行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關(guān)文件精神執(zhí)行。
5、配套進行煙基建設(shè)。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村,兩年內(nèi)由縣煙基辦安排一個煙水工程建設(shè)項目。
(以上政策以上級紅頭文件為準)。
四、考核及獎勵措施
為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產(chǎn)任務落實到位,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,根據(jù)責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產(chǎn)目標管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據(jù)各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實和煙葉產(chǎn)量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產(chǎn)考核獎勵辦法。根據(jù)實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現(xiàn)多勞多得,實現(xiàn)責任與效益掛鉤。
鎮(zhèn)對村的獎勵措施為:
1.根據(jù)煙葉生產(chǎn)分階段檢查得分情況,兌現(xiàn)工作經(jīng)費。經(jīng)費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經(jīng)費標準(元/畝)。
2.鎮(zhèn)財政撥付資金,按照面積任務完成情況設(shè)立面積發(fā)展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>
4.所有考核獎勵獎在2010年全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)會上兌現(xiàn)。
五、工作措施
1、切實加強領(lǐng)導,健全管理體制。
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,成立了鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長,鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長,其他黨政領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產(chǎn)管理工作。種煙村的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長由總支書記擔任,領(lǐng)導小組成員為其他村干部,各種煙村另設(shè)村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農(nóng)戶確定工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實、煙農(nóng)選定、合同簽定、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據(jù)督查結(jié)果,對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產(chǎn)工作目標管理考核,堅決兌現(xiàn)獎罰。對鎮(zhèn)機關(guān)干部的考核,煙葉生產(chǎn)工作任務未完成的,聯(lián)村領(lǐng)導、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專干實行“一票否決?!?/p>