工程款申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：工程款申請(qǐng)書范文

大家好！

我代表園林仲裁案應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)向大家做結(jié)案匯報(bào)。報(bào)告分為五個(gè)部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

一、子公司與園林從建立合作到產(chǎn)生糾紛的大致經(jīng)過

1、年10月，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部電子十一院副院長(zhǎng)推薦，子公司以直接委托方式與園林簽定《會(huì)所區(qū)市政、山體綠化、景觀工程施工合同》，合同暫定總價(jià)為240萬元。

2、因各種原因，工程于年12月完工，園林于年4月首次提交結(jié)算資料，報(bào)送金額為403萬元，又由于各種原因，該工程結(jié)算一直未完成初審，子公司工作人員最后一次確認(rèn)接收?qǐng)@林調(diào)整后工程結(jié)算資料的時(shí)間是年8月，本次報(bào)送金額為295萬元。

3、年9月，子公司原常務(wù)副總被，子公司中止了對(duì)園林的結(jié)算初審工作。

4、年3月，園林依據(jù)合同向仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養(yǎng)護(hù)費(fèi)19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發(fā)生的差旅費(fèi)5萬元。

二、關(guān)于園林仲裁案的總體情況

風(fēng)險(xiǎn)管理部于年3月9日收到子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限（收到仲裁申請(qǐng)后15日內(nèi)）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理部及時(shí)與仲裁委取得聯(lián)系，并以子公司原常務(wù)副總供述園林向其行賄為由，提交延期審理申請(qǐng)書、中止審理申請(qǐng)書、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會(huì)，成功取得寬延期限。

風(fēng)險(xiǎn)管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團(tuán)法務(wù)部、審計(jì)部和紀(jì)檢監(jiān)察部的支持，全面準(zhǔn)備開庭資料，反復(fù)審查結(jié)算資料，共同參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計(jì)5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。

從辦案過程和仲裁結(jié)果來看，此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)仲裁的成功案例，還可作為公司向社會(huì)弘揚(yáng)正氣，向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。

三、辦案過程

園林仲裁案歷時(shí)一年四個(gè)月，參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計(jì)5次。時(shí)序過程是：

年3月9日，風(fēng)險(xiǎn)管理部收到子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于據(jù)規(guī)定的截止日期僅有一天時(shí)間，風(fēng)險(xiǎn)管理部立即擬制延期舉證申請(qǐng)書、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書、仲裁中止申請(qǐng)書。仲裁委雖認(rèn)為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時(shí)間，我司成功爭(zhēng)取到寬限期。

年3月，風(fēng)險(xiǎn)管理部針對(duì)園林仲裁申請(qǐng)，認(rèn)真全面地收集和研究相關(guān)資料，并向集團(tuán)法務(wù)部和外部經(jīng)驗(yàn)豐富的律師請(qǐng)教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定園林仲裁案應(yīng)對(duì)方案。

年4月，風(fēng)險(xiǎn)管理部積極組織仲裁應(yīng)對(duì)相關(guān)工作：1、請(qǐng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部協(xié)助提供關(guān)于園林向子公司原常務(wù)副總行賄的證據(jù)；2、請(qǐng)子公司積極認(rèn)真開展結(jié)算審核工作；3、請(qǐng)集團(tuán)審計(jì)部協(xié)助審核，并出具正在辦理園林終審結(jié)算的證明；4、按仲裁程序準(zhǔn)備并提交證據(jù)、答辯書等。

年5月，風(fēng)險(xiǎn)管理部參加第一次庭審，成功駁回對(duì)方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對(duì)結(jié)算進(jìn)行終審。根據(jù)仲裁委合理限定的終審時(shí)間，督促子公司和總部成本部開展結(jié)算審核工作，并根據(jù)其專業(yè)結(jié)果，擬制提交仲裁委的結(jié)算說明。

年6月，風(fēng)險(xiǎn)管理部組織子公司和總部成本專家共同參加仲裁委組織的開庭調(diào)解，我方提交終審結(jié)果，羅列出一切可能的扣減理由，將結(jié)算額從其申請(qǐng)的295萬元審減到182萬元，極大挫敗了對(duì)方的信心。同時(shí)，我們也預(yù)計(jì)出合理的結(jié)算額應(yīng)在260-270萬元。

年7月，仲裁委安排園林對(duì)我方終審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并反饋意見。雙方爭(zhēng)議大，不能達(dá)成一致意見。

年8月，仲裁委連續(xù)組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對(duì)結(jié)算，由于爭(zhēng)議大，仲裁委要求進(jìn)行司法鑒定。

年9月，提交司法鑒定所需的資料和費(fèi)用，對(duì)提交鑒定的資料進(jìn)行質(zhì)證，并預(yù)交鑒定費(fèi)用。

年12月，領(lǐng)取并復(fù)核司法鑒定初稿，由子公司審核，總部成本部復(fù)審，并由風(fēng)險(xiǎn)管理部逐項(xiàng)反饋質(zhì)證意見。

年2月，子公司成本部、總部成本部及風(fēng)險(xiǎn)管理部共同派員到，與園林和司法鑒定中心一起對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行三方核對(duì)。

年4月，領(lǐng)取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復(fù)核，并擬制《對(duì)審價(jià)鑒定報(bào)告的質(zhì)證意見》，共同參加出庭質(zhì)證。

年5月至6月，對(duì)鑒定終稿補(bǔ)充調(diào)整說明組織核對(duì)并提交質(zhì)證意見書。

年7月26日，收到仲裁委領(lǐng)取裁決書的通知，經(jīng)反復(fù)鑒定，工程造價(jià)明確部分為248萬元，仲裁委以子公司未在認(rèn)價(jià)單上明確說明價(jià)格含義為由，裁決子公司支付起苗費(fèi)16萬元，共計(jì)264萬元。與對(duì)方仲裁申請(qǐng)相比，本次仲裁為子公司減損和節(jié)約成本共計(jì)103萬元。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從風(fēng)險(xiǎn)管理部辦案的角度，本案相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以歸納四點(diǎn)：

1、通過尋找正當(dāng)理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據(jù)等爭(zhēng)取到時(shí)間。（前面已提及，此處不贅述）。

2、樹立必勝信念，保持態(tài)度積極，虛心多方請(qǐng)教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據(jù)，收集和準(zhǔn)備詳實(shí)的證據(jù)材料，在首次開庭時(shí)成功駁回對(duì)方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行終審。

3、全面調(diào)集支持力量，充分發(fā)揮律師和成本人員專業(yè)特長(zhǎng)，羅列出一切可能的扣款理由，首次反饋時(shí)將結(jié)算額從對(duì)方申請(qǐng)的295萬元審減到182萬元，極大挫敗了對(duì)方的信心。同時(shí)，我方也預(yù)計(jì)出合理的結(jié)算額應(yīng)在260-270萬元，做到心中有底，從容不迫。

4、耐心細(xì)致，契而不舍，不屈不撓，反復(fù)審查結(jié)算資料，反復(fù)提交異議和質(zhì)證說明，讓仲裁委和鑒定機(jī)構(gòu)充分領(lǐng)教我方的態(tài)度和決心，讓對(duì)方筋疲力盡，最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失103萬元。

五、管理建議

第2篇：工程款申請(qǐng)書范文

一是對(duì)基建項(xiàng)目預(yù)付款申請(qǐng)，要求建設(shè)單位提供項(xiàng)目立項(xiàng)可研初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)文件復(fù)印件、施工監(jiān)理單位中標(biāo)通知書復(fù)印件、項(xiàng)目施工監(jiān)理貨物采購合同復(fù)印件等材料，財(cái)政部門根據(jù)工程施工合同或貨物采購合同規(guī)定支付比例進(jìn)行審核和支付。

二是對(duì)工程進(jìn)度款申請(qǐng)，要求建設(shè)單位提供施工單位工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)書、經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主監(jiān)理施工單位三方簽字確認(rèn)的工程進(jìn)度款支付證書以及工程計(jì)量支付統(tǒng)計(jì)表等材料原件，并在申請(qǐng)材料中分別列明農(nóng)民工工資與其他工程款數(shù)額，財(cái)政部門核對(duì)相關(guān)表格金額是否對(duì)應(yīng)，簽章是否齊全，只有金額相對(duì)應(yīng)、簽章齊全時(shí)方可撥付，確保資金按工程進(jìn)度支付。

三是對(duì)工程結(jié)算款申請(qǐng)，建設(shè)單位需提供工程竣工驗(yàn)收意見書或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件、項(xiàng)目單位審核認(rèn)定的工程結(jié)算款支付申請(qǐng)表或設(shè)備驗(yàn)收材料原件等一系列完整材料，若合同結(jié)算條款約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)，還需提供審計(jì)部門或有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)結(jié)算報(bào)告復(fù)印件，財(cái)政部門根據(jù)合同結(jié)算條款約定并按合同規(guī)定比例預(yù)留足額工程質(zhì)量保證金后予以支付。

四是對(duì)工程質(zhì)保金申請(qǐng)，需根據(jù)工程施工合同規(guī)定條款、缺陷責(zé)任期內(nèi)履約情況進(jìn)行審核和支付，若施工單位或貨物供應(yīng)商提供由商業(yè)銀行開具的、不短于質(zhì)量保證期的、同等金額的無條件支付保函，財(cái)政部門可將質(zhì)量保證金支付給施工單位或貨物供應(yīng)商，同時(shí)需向財(cái)政部門提供工程缺陷責(zé)任終止證書復(fù)印件、由商業(yè)銀行開具的、不短于質(zhì)量保證期的、同等金額的無條件支付保函復(fù)印件以及項(xiàng)目單位審核認(rèn)定的工程質(zhì)保金支付申請(qǐng)表原件等材料。

第3篇：工程款申請(qǐng)書范文

我和幾個(gè)朋友投資經(jīng)營一家名為 “匯Q”的酒店公司(具體名稱不便透露)，在本地區(qū)另有一家食品企業(yè)，其生產(chǎn)的“匯Q”牌系列餅干、面包等食品近年頗為暢銷。前不久，我們突然收到這家食品企業(yè)的函件，函件中說明他們于2003年取得“匯Q”的注冊(cè)商標(biāo)，而我們使“匯Q”作為企業(yè)名稱侵犯了他們的商標(biāo)權(quán)，從而要求我們立即更換企業(yè)名稱。但是我們的酒店自1998年開業(yè)(當(dāng)時(shí)只是小餐館)至今，一直使用“匯Q”名稱，只是沒有注冊(cè)商標(biāo)。難道就因?yàn)閯e人注冊(cè)了同名的商標(biāo)，我們就必須更換已使用了十多年的名稱嗎?

陜西西安　何超勇

何超勇讀者：

你好!你所說的是一起典型的商標(biāo)權(quán)與商號(hào)權(quán)相沖突的案例。由于商標(biāo)與商號(hào)所適用的法律、主管機(jī)關(guān)等均有不同，二者的沖突很普遍。一般而言，解決商標(biāo)權(quán)與商號(hào)權(quán)沖突要遵循兩個(gè)原則：一是保護(hù)在先權(quán)利原則；二是避免混淆原則。從你說的情況看，你們使用“匯Q”作為商號(hào)的時(shí)間明顯早于對(duì)方取得“匯Q”注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)間，因此，你們對(duì)“匯Q”商號(hào)具有合法的在先權(quán)利，應(yīng)受到法律的保護(hù)。此外，雖然都是“匯Q”，但消費(fèi)者一般也不會(huì)對(duì)酒店業(yè)與食品行業(yè)兩者產(chǎn)生混淆。因此我認(rèn)為你們不必更換企業(yè)名稱。

表見行為的后果應(yīng)由被人承擔(dān)

律師您好!

我公司與某貿(mào)易公司合作好幾年，一般是對(duì)方將蓋好章的合同由其業(yè)務(wù)員小李拿過來，我們簽字后再將部分預(yù)付款由小李帶回。最近一次我們簽完合同后，很長(zhǎng)時(shí)間貨也沒過來，我們一問才知道小李已經(jīng)離職，對(duì)方公司說他們沒有收到預(yù)付款，小李也已不知去向。我們認(rèn)為對(duì)方?jīng)]有及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)員離職的情況，應(yīng)當(dāng)賠償我們預(yù)付款損失，遭到對(duì)方拒絕。對(duì)方公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?

河北保定　李東民

李東民讀者：

你好!根據(jù)合同法的規(guī)定，行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人的名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效，這叫做“表見”。貿(mào)易公司沒有通知你們業(yè)務(wù)員離職的情況，而小李拿著蓋好章的合同讓你們簽字，其行為已經(jīng)構(gòu)成了表見。你們與貿(mào)易公司簽的合同是有效的，對(duì)方應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。如果對(duì)方不愿履行合同，應(yīng)當(dāng)將預(yù)付款退還，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

工程竣工結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)在法定期限內(nèi)答復(fù)

律師你好：

我公司是一家裝飾公司。我們于2007年8月與某房地產(chǎn)公司簽訂木地板安裝工程合同。在安裝工程竣工后，我們多次要求與房地產(chǎn)公司進(jìn)行工程結(jié)算，但房產(chǎn)公司一直推辭，并且拒絕付款。今年6月，我公司派人將兩份工程款結(jié)算申請(qǐng)書送給房產(chǎn)公司，要求他們立即支付工程款，但對(duì)方至今仍未支付。后來對(duì)方項(xiàng)目經(jīng)理電話通知我們說，由于工程一直未結(jié)算，所以不能付款。現(xiàn)在事情陷于僵局狀態(tài)。請(qǐng)問我們?cè)撊绾翁幚?

江蘇徐州　董路明

董路明讀者：

第4篇：工程款申請(qǐng)書范文

央企中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“葛洲壩”）近日遭到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)。

實(shí)名舉報(bào)人王瑾熙稱，葛洲壩承建的漢宜高鐵項(xiàng)目存在被層層轉(zhuǎn)包的問題，且部分項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包給無業(yè)人員和國家干部。王瑾熙是一名包工頭，曾經(jīng)是葛洲壩承建的漢宜高鐵項(xiàng)目部分工程的實(shí)際施工方，但工程費(fèi)用一直被拖欠。

近日，王瑾熙對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，“我于2009年初承接了漢宜高鐵11.5個(gè)涵洞框架及蓋板的工程，2009年10月已施工完畢，當(dāng)時(shí)工程總造價(jià)約為420萬元，但截至目前，僅拿到150多萬元的工程款，還有超過250萬元的余款至今沒有拿到。”

不過，王瑾熙向記者提供的當(dāng)時(shí)簽訂的多份協(xié)議書顯示，王瑾熙只是施工方，并非工程實(shí)際承接方。

根據(jù)王瑾熙提供的協(xié)議書，當(dāng)時(shí)無業(yè)人員王軍與王杰（時(shí)任湖北省安陸市地稅局副局長(zhǎng)、王軍的堂兄弟）、李春光（時(shí)任安陸市地稅局辦公室主任）三人合伙借用安陸市通聯(lián)公路工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“通聯(lián)公司”）的施工資質(zhì)從葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部第七分部（以下簡(jiǎn)稱“葛洲壩第七分部”）承接了部分工程。此后，通聯(lián)公司又將部分工程轉(zhuǎn)給王瑾熙。

王瑾熙同時(shí)表示，王軍是通過時(shí)任葛洲壩總經(jīng)辦主任周向東（現(xiàn)掛職湖北省宜昌市遠(yuǎn)安縣副縣長(zhǎng)）的關(guān)系承接的該項(xiàng)工程，周向東是王軍的親戚。

但后來上述三名合伙人和分包商通聯(lián)公司產(chǎn)生內(nèi)訌并訴諸法院，最終導(dǎo)致施工方無法結(jié)賬。

了解此案件的陳鷹律師認(rèn)為：“在這件事情中，葛洲壩沒有公開招標(biāo)，后工程又經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，肯定存在管理上的瑕疵，目前的關(guān)鍵問題是葛洲壩是否承認(rèn)王瑾熙是真正的施工方，本著‘誰施工，誰拿錢’的原則，事情就容易解決?！辈贿^，對(duì)此，王瑾熙稱：“葛洲壩現(xiàn)在并不愿意承認(rèn)我是真正的施工方，因?yàn)榍捌谒麄兌际呛屯踯娊忧⒌?，現(xiàn)在承認(rèn)我是施工方就等于承認(rèn)他們存在瀆職行為?！?/p>

記者從安陸市交通局副局長(zhǎng)、通聯(lián)公司法人胡定超處了解到，目前公安、司法部門已介入上述事件，相關(guān)人員已被抓捕。王瑾熙同時(shí)表示，王軍正是被抓捕的人員之一。

記者就此事致電上市公司葛洲壩的董秘彭立權(quán)，但截至發(fā)稿前，其座機(jī)一直無人接聽。

漢宜高鐵工程被層層分包

王瑾熙提供的協(xié)議書等資料顯示，其承包的涵洞工程項(xiàng)目隸屬于葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部第七分部所在區(qū)域，主要負(fù)責(zé)涵洞框架及蓋板工程。

不過王瑾熙只是施工方，并非工程實(shí)際承接方，此工程是王軍以通聯(lián)公司名義與葛洲壩第七分部于2009年5月27日簽訂的。雙方簽訂的合同為《涵洞施工勞務(wù)協(xié)議書》，合同編號(hào)為HYZQ6-7-0020，施工地點(diǎn)位于湖北省宜昌市。

在此之前，王軍、王杰、李春光曾于2009年1月1日簽訂合伙協(xié)議，除了利益分配等問題外，協(xié)議還約定了三人的具體分工，工程業(yè)務(wù)由李春光負(fù)責(zé)；承接工程主要由王軍、李春光商議，并協(xié)調(diào)甲方關(guān)系，工程收支則由王杰統(tǒng)一支配。

不過，按照王瑾熙的說法，上述三人并無施工資質(zhì)，同時(shí)也不具備施工能力。為了順利拿下工程項(xiàng)目，上述三人一方面向通聯(lián)公司借用施工資質(zhì)，另一方面則將工程向外轉(zhuǎn)包。

為此，負(fù)責(zé)工程業(yè)務(wù)的李春光于2009年1月7日與王瑾熙簽訂《承包漢宜高鐵工程合同書》，雙方約定李春光負(fù)責(zé)葛洲壩集團(tuán)和當(dāng)?shù)赝獠凯h(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)，并承擔(dān)一切費(fèi)用；王瑾熙負(fù)責(zé)具體施工，工程竣工后按項(xiàng)目部結(jié)算工程總造價(jià)一次性由甲乙雙方進(jìn)行清算，工程總造價(jià)的15%上交給李春光。

2009年1月12日，李春光與通聯(lián)公司簽訂《工程項(xiàng)目承包協(xié)議書》，承包方式為大包干，即全賺全賠，通聯(lián)公司不承擔(dān)虧損責(zé)任。

從上述合同來看，漢宜高鐵工程被層層轉(zhuǎn)包，這與王瑾熙的說法吻合。

王瑾熙向記者表示：“當(dāng)時(shí)王軍共承接了17個(gè)涵洞項(xiàng)目，我負(fù)責(zé)11.5個(gè)涵洞的施工，另外5.5個(gè)由他人施工?！睋?jù)王瑾熙介紹，其承擔(dān)的工程總造價(jià)約為420萬元，全部工程已于2009年10月完工。2013年之前，王軍曾分別通過銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金方式將152萬元的工程款付給王瑾熙，不過還有超過250萬元的余款至今未付。此后，王瑾熙找李春光結(jié)算工程款，被告知應(yīng)找王軍支付，但王軍一直未支付剩余工程款項(xiàng)。

王瑾熙表示，按照當(dāng)初簽訂的協(xié)議，葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部與通聯(lián)公司簽訂施工協(xié)議，也理應(yīng)與通聯(lián)公司結(jié)算工程款。王瑾熙表示：“該項(xiàng)工程費(fèi)用扣掉15%管理費(fèi)后的實(shí)際利潤(rùn)已無多少，大部分都是農(nóng)民工的工資，由于拖了好幾年，當(dāng)初的農(nóng)民工住在我家里向我要工資，無論怎樣，我都得把錢要回來”。由于王軍已被抓捕，記者就此事致電李春光，不過在記者表明身份后，李春光匆匆掛了電話。

分包商內(nèi)訌令司法部門介入

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。三位為利而來的合伙人好聚卻未能好散。

2013年初，王軍一紙?jiān)V狀將葛洲壩及通聯(lián)公司告上葛洲壩法院，要求法院判定自己以通聯(lián)公司名義與葛洲壩第七分部簽訂的協(xié)議無效，獲得法院支持。

王軍表示，其于2008年與李春光商量一起合伙承接工程項(xiàng)目，李春光承諾出面借用通聯(lián)公司出具的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書（后證明為虛假）及一系列材料交給王軍，在王軍與葛洲壩簽訂了關(guān)于漢宜高鐵項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同后，由于前期需要一定的資金投入，李春光擔(dān)憂虧損，不愿出資，繼而干脆提出退伙，后期一直由王軍履行合同。2010年，李春光得知工程進(jìn)展情況良好，卻又先后兩次以通聯(lián)公司的名義要求與葛洲壩結(jié)算工程款項(xiàng)。此時(shí)葛洲壩發(fā)現(xiàn)通聯(lián)公司出具的附件印章與之前王軍提供的授權(quán)委托書及簽訂合同的印章均不一致，遂暫停了對(duì)王軍的工程款結(jié)算。

葛洲壩法院在判決書中表示，“經(jīng)了解，上述公章均系李春光私自刻印，并非通聯(lián)公司的真實(shí)印章?！?/p>

王軍認(rèn)為合同訂立時(shí)其持有的授權(quán)委托書及簽訂合同時(shí)使用的通聯(lián)公司公章均系假章，葛洲壩和通聯(lián)公司不存在真實(shí)的勞務(wù)合同關(guān)系；以王軍名義訂立的合同一直在王軍與葛洲壩間履行，通聯(lián)公司從未派人參與項(xiàng)目的施工管理，王軍一直在與葛洲壩實(shí)際結(jié)算，因此，2009年5月27日，與葛洲壩簽訂合同的乙方是王軍，與通聯(lián)公司毫無關(guān)系，由于通聯(lián)公司的百般阻撓，項(xiàng)目工程款不能按時(shí)結(jié)算，鑒于此，王軍請(qǐng)求法院判定，確認(rèn)2009年5月27日葛洲壩與王軍訂立的《涵洞施工勞務(wù)協(xié)議書》的合同無效。后葛洲壩法院于2013年4月7日判定上述《涵洞施工勞務(wù)協(xié)議書》無效。

王軍所說的通聯(lián)公司百般阻撓，主要是指通聯(lián)公司對(duì)委托人的變更。2010年3月1日，通聯(lián)公司向葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部提交了項(xiàng)目經(jīng)理變更申請(qǐng)書，通聯(lián)公司表示，“鑒于我公司實(shí)際情況，現(xiàn)將原項(xiàng)目委托人王軍變更為許波，即日起，我公司在你處一切活動(dòng)委托許波辦理，原委托書作廢?！?/p>

2010年4月2日，通聯(lián)公司委托律師再次向葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部發(fā)出律師函，要求葛洲壩立即停止向王軍支付剩余工程款項(xiàng)，同時(shí)要求葛洲壩將工程款劃撥到通聯(lián)公司基本賬戶。隨后通聯(lián)公司又于2010年11月30日向葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部遞交委托書，通聯(lián)公司在委托書中稱，“鑒于我公司實(shí)際情況，現(xiàn)特委托王瑾熙在你處進(jìn)行所有涉及我公司工程結(jié)算事宜?！?/p>

按照通聯(lián)公司2010年提供的律師函和項(xiàng)目經(jīng)理變更申請(qǐng)書，通聯(lián)公司已默認(rèn)與葛洲壩第七分部簽署的施工協(xié)議。但在葛洲壩法院的《民事判決書》中，通聯(lián)公司不僅明確表示未授權(quán)王軍與葛洲壩第七分部簽訂協(xié)議，且否認(rèn)授權(quán)委托書、印章及其他資料由該公司出具。

記者就此致電通聯(lián)公司法人代表胡定超，胡定超表示：“目前，司法部門已介入此事，已抓捕相關(guān)人員，其他情況不方便透露?！蓖蹊醺嬖V記者，王軍正是被抓捕的人員之一。

項(xiàng)目管理混亂疑存權(quán)錢交易

除了工程被層層轉(zhuǎn)包，根據(jù)王瑾熙提供的舉報(bào)材料，葛洲壩的管理也存在諸多漏洞，項(xiàng)目人員存在權(quán)錢交易行為。

王瑾熙表示，葛洲壩第七分部領(lǐng)導(dǎo)伙同施工隊(duì)做假賬、做假工程量，曾一次性套取工程款5萬元。另外，他還指出該分部前任項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钸M(jìn)受賄。王瑾熙表示，“當(dāng)時(shí)王軍想以通聯(lián)公司名義承攬高鐵公路跨鐵路橋項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱‘跨橋項(xiàng)目’），多次向楊進(jìn)行賄，楊進(jìn)也幫了王軍幾次大忙。在楊進(jìn)將調(diào)離之前，他同意王軍的跨橋項(xiàng)目提前開工，合同還沒簽訂，整個(gè)第七分部的五座跨橋項(xiàng)目都讓王軍做了?！?/p>

無資質(zhì)、無技術(shù)、無資金的王軍為何能從楊進(jìn)處得到諸多工程項(xiàng)目？“因?yàn)橥踯姸啻蜗驐钸M(jìn)行賄，我知道的就有三次，分別為2萬元、5萬元和3萬元，所以楊進(jìn)膽大妄為把國家重要工程轉(zhuǎn)給一個(gè)‘三無人員’承建?！蓖蹊鯇?duì)此表示。

楊進(jìn)調(diào)離后，葛洲壩第七分部項(xiàng)目經(jīng)理的繼任者為蘭忠儉?！疤m忠儉到任后，王軍有一天帶來2萬元讓我送給蘭，最后我送到蘭的辦公室，后期蘭忠儉確實(shí)給王軍提供了諸多便利?！蓖蹊醣硎?，“2010年7月左右，即使在安陸市人民法院凍結(jié)了通聯(lián)公司在葛洲壩漢宜高鐵的工程款賬戶的情況下，蘭忠儉還是幫王軍支付了多筆工程款?！钡蹊醍?dāng)時(shí)并不知情。

隨著矛盾的激化，后期通聯(lián)公司曾派公司副經(jīng)理?xiàng)钏伞⒇?cái)務(wù)部吳部長(zhǎng)及王瑾熙一起到宜昌葛洲壩項(xiàng)目部協(xié)商解決，葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人湯佑堂也安排過項(xiàng)目部石小磊到通聯(lián)公司和胡定超協(xié)商解決，但由于各方分歧較大，問題并未得到解決。

《投資者報(bào)》記者就上述問題分別致電事件相關(guān)方湯佑堂、蘭忠儉以及石小磊，湯佑堂表示：“現(xiàn)在不方便就此事發(fā)表意見?！碧m忠儉的電話一直無人接聽。石小磊則表示：“公司曾調(diào)解過幾次，但并未成功，對(duì)于其他問題不便回答。”

漢宜高鐵項(xiàng)目屢被質(zhì)疑

漢宜高鐵由武漢漢口站經(jīng)漢川、天門南、仙桃西、潛江、荊州、枝江北到達(dá)宜昌花艷，在宜昌東站與宜萬鐵路接軌，全長(zhǎng)292公里，于2012年7月1日正式通車。

葛洲壩公開資料顯示，漢宜高鐵是葛洲壩首次涉足的高鐵項(xiàng)目，2008年9月，葛洲壩以主辦方的身份中標(biāo)承建武漢至宜昌鐵路工程HYZQ-6標(biāo)，合同總價(jià)為35.12億元，葛洲壩承包金額為21.77億元，占合同總額的62%。

據(jù)了解，漢宜高鐵工程的總承包商正是葛洲壩的控股股東葛洲壩集團(tuán)。葛洲壩集團(tuán)承接工程之后，將其均分給葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司、葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司和基礎(chǔ)公司等5家所屬單位。其中，葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司、葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司均為葛洲壩的控股子公司。

而漢宜高鐵的施工問題已經(jīng)不是第一次被舉報(bào)。2010年下半年至2012年上半年，漢宜高鐵項(xiàng)目遭到倪鴻軍實(shí)名舉報(bào)。倪鴻軍在舉報(bào)材料中提到，“工程3.3公里路基中至少有9萬方碎石層被土方代替。這將導(dǎo)致該路基在大雨內(nèi)澇期間因長(zhǎng)時(shí)間浸泡而軟化變形，致使時(shí)速200公里～250公里高速行駛的列車面臨重大安全隱患?！?/p>

倪鴻軍舉報(bào)違法施工的路段位于湖北省枝江市七星臺(tái)鎮(zhèn)肖家山村，施工方是葛洲壩漢宜高鐵項(xiàng)目部第二分部。

第5篇：工程款申請(qǐng)書范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補(bǔ)助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條本辦法適用于計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。非計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章建設(shè)項(xiàng)目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對(duì)通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路其他建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項(xiàng)目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實(shí)際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯(cuò)車道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計(jì)荷載為公路Ⅱ級(jí)。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車安全。

路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對(duì)于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實(shí)際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級(jí)路面。

通村公路原則上達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計(jì)劃要求時(shí)間負(fù)責(zé)上報(bào)各階段設(shè)計(jì)文件;市交通局在十個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對(duì)不按期上報(bào)或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€(gè)工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對(duì)責(zé)任人取消職稱評(píng)定資格和年度獎(jiǎng)金。

第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無效。

第七條在中標(biāo)通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)；建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)場(chǎng)的人員、機(jī)械進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。

第八條通過招投標(biāo)的的項(xiàng)目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書；質(zhì)監(jiān)站收到申請(qǐng)書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計(jì)劃，在開工前對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對(duì)不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對(duì)未能在開工前上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書的，將不予撥付建設(shè)資金。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項(xiàng)目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會(huì)議制度，對(duì)施工中存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對(duì)無施工圖設(shè)計(jì)或未通過審查而進(jìn)行施工的，除扣除國家補(bǔ)助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計(jì)劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊(duì)伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)與實(shí)地不符的，必須按設(shè)計(jì)變更程序報(bào)批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計(jì)量。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目開工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對(duì)存在問題和不足進(jìn)行修改完善。同時(shí)在實(shí)施過程中，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報(bào)市交通局審批后方可實(shí)施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問題的，對(duì)施工單位列入“黑名單”，對(duì)項(xiàng)目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條在工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理上達(dá)到：

——所有建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程符合中華人民共和國《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項(xiàng)目?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時(shí)不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對(duì)建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)和媒體曝光；在驗(yàn)收鑒定時(shí)達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項(xiàng)目資金，并在項(xiàng)目質(zhì)量保證金中每項(xiàng)扣除二至五萬元。

——所有建設(shè)項(xiàng)目必須按省市年度計(jì)劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計(jì)劃的，市局將按延誤工期長(zhǎng)短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項(xiàng)目。

——所有建設(shè)項(xiàng)目必須制定安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。對(duì)忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報(bào)批評(píng)。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

——所有建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行進(jìn)度報(bào)表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實(shí)的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計(jì)劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項(xiàng)用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項(xiàng)目；并對(duì)督查評(píng)比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號(hào)）進(jìn)行。

未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測(cè)鑒定或竣工文件不齊全的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第三章建設(shè)施工管理

第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：

——在實(shí)體工程開工前，施工單位對(duì)自采材料結(jié)合路線實(shí)際選定料場(chǎng)，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗(yàn)單位做抽檢試驗(yàn)。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項(xiàng)工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

——實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對(duì)各項(xiàng)工序做質(zhì)量檢驗(yàn)，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨(dú)立平行的抽檢試驗(yàn)。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對(duì)分項(xiàng)工程不予評(píng)定，工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)建立工地試驗(yàn)室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測(cè)儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對(duì)其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)審查后，頒發(fā)工地試驗(yàn)室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對(duì)不建立工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)檢測(cè)不落實(shí)的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對(duì)施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計(jì)量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對(duì)無質(zhì)量保證資料的工程項(xiàng)目計(jì)量的，由建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺(tái)背填土的壓實(shí)度等符合路基施工規(guī)范壓實(shí)度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計(jì)量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點(diǎn)控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽?yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗(yàn)。

第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計(jì)劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計(jì)劃，如連續(xù)兩月未完成月計(jì)劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個(gè)月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個(gè)月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。

第6篇：工程款申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)管理 項(xiàng)目建設(shè) 控制方法

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

工程造價(jià)管理是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的具體人力資源、物質(zhì)資源和機(jī)械費(fèi)用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制相輔相成，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目的管理，才能控制項(xiàng)目成本。從投資者的角度分析，投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期收益，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)，是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。

1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效地控制工程造價(jià)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制投資是一個(gè)綜合性問題，通過投資控制并非是減少投資，應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵(lì)采用新材料，新工藝，先進(jìn)的技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出投資估算。好的設(shè)計(jì)方案不一定是造價(jià)最高或最便宜的方案，不能片面追求奢華或節(jié)儉，好的設(shè)計(jì)方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資的性能價(jià)格比應(yīng)該是最高的。雖然有可行性研究報(bào)告做前提，但是作為設(shè)計(jì)單位責(zé)任仍責(zé)任重大，在設(shè)計(jì)初稿另建設(shè)單位滿意的情況下，應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更的關(guān)卡，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加不必要或者不符合可行性規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，和監(jiān)理單位一起，為建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)限額簽證制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、尤其涉及到費(fèi)用增減項(xiàng)的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師、監(jiān)理工程師和施工方的項(xiàng)目經(jīng)理，乃至咨詢過公司的造價(jià)負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。為合理有效的控制工程造價(jià)，建設(shè)單位有必要在現(xiàn)場(chǎng)配備工程師和造價(jià)人員做監(jiān)督指導(dǎo)，隨時(shí)掌控工程造價(jià)的變化。

2 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范控制工程造價(jià)

建筑工程施工合同，要明確合同的內(nèi)容和范圍，工期、開竣日期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同訂立時(shí)間，合同約定造價(jià)及設(shè)計(jì)變更如何計(jì)價(jià)等，明確闡述各個(gè)專項(xiàng)條款和通用條款，及雙方的違約責(zé)任?？梢栽诤贤蟾缴舷鄳?yīng)的交工標(biāo)準(zhǔn)，安全施工協(xié)議書及工程質(zhì)量保修協(xié)議書等，有效地減少、避免施工中不必要的索賠發(fā)生，減少工程造價(jià)投資費(fèi)用。在工程的建設(shè)中，由甲方的工程部和成本部做好合同實(shí)施過程的管理，工程部和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)每月現(xiàn)場(chǎng)的工程驗(yàn)收并做好記錄，施工方按照合同約定并依據(jù)甲方確認(rèn)后的工程驗(yàn)收單申請(qǐng)每月的工程款，防止工程款多要或者少給，加強(qiáng)各部室監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，從而合理有效的控制工程造價(jià)。

例如，根據(jù)工程特點(diǎn)，需要專業(yè)分包的工程內(nèi)容，甲方可以直接委托第三方施工的工程，由甲方和第三方直接簽訂施工合同，并支付貨款，乙方履行相應(yīng)的總包管理及配合職責(zé)。承接甲方直接發(fā)包工程的各承包人，在合同中均稱為甲方直接發(fā)包單位，除了總承包單位還涉及專業(yè)勞務(wù)分包、專業(yè)保溫分包、專業(yè)防水分包，特種專業(yè)分包，甲分包材料采購合同及大配套的硬景和軟景等工程，因此，在項(xiàng)目建設(shè)的管理過程中，建設(shè)單位需要對(duì)各分包單位進(jìn)行全方面的造價(jià)控制。

3 加強(qiáng)施工管理，合理控制工程造價(jià)

我國是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過程周期長(zhǎng)，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

例如在施工過程中，要合理配置勞動(dòng)力計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃，施工工期保證措施及具體的冬雨季施工技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施及環(huán)境保護(hù)措施，相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案要經(jīng)過論證合格方可施工等。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，合理控制洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外的人工和機(jī)械投入，對(duì)這些必要發(fā)生的變更，應(yīng)做到先確定造價(jià)，雙方認(rèn)可后進(jìn)行施工。

4 嚴(yán)把竣工結(jié)算，科學(xué)控制工程造價(jià)

編制工程竣工結(jié)算的方法，是在原工程預(yù)算或合同價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集、整理的各種結(jié)算資料，如設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量核定單等，進(jìn)行直接費(fèi)的增減調(diào)整。工程竣工結(jié)算是施工承包單位按施工合同約定施工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建筑工程在交付竣工結(jié)算資料時(shí)，必須具備完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，例如，在工程竣工后，施工單位提交結(jié)算申請(qǐng)書，準(zhǔn)確的結(jié)算報(bào)價(jià)清單，做到不丟項(xiàng)，不落項(xiàng)，建設(shè)方的工程部和成本部出具相應(yīng)的工作轉(zhuǎn)交清單，引導(dǎo)工程竣工結(jié)算按照約定及時(shí)辦理，施工單位及時(shí)上報(bào)要款的結(jié)算材料，及時(shí)督促結(jié)算審核工作，防止工程款拖欠的同時(shí)，科學(xué)合理控制工程造價(jià)。

5 結(jié)論

建立健全工程造價(jià)全過程管理制度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資估算、概算與最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)政策銜接工作至關(guān)重要。建設(shè)單位要注重工程造價(jià)與招投標(biāo)、合同的管理制度協(xié)調(diào)，形成制度合力，保障工程造價(jià)的合理確定和有效控制，合理利用有效資源，工程造價(jià)管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更在于堅(jiān)持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財(cái)力，使項(xiàng)目建設(shè)取得最大投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).《建設(shè)工程造價(jià)管理》.中國計(jì)劃出版社.2013.01：1-2

[2]尹怡林.建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理.天津：天津人民出版社.2006.03：180-212

第7篇：工程款申請(qǐng)書范文

【關(guān)鍵詞】造價(jià)；管理與控制；招投標(biāo)；材料調(diào)差

一、全面的造價(jià)管理

公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，從前期準(zhǔn)備，到設(shè)計(jì)階段，施工階段，竣工階段，都需要有效的方式方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。①前期準(zhǔn)備階段也及項(xiàng)目決策階段，在這一階段需要充分收集各方面的資料，根據(jù)收集到的各項(xiàng)資料，編制可行性的項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等角度對(duì)工程進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，資金來源等進(jìn)行全面的分析后編制概算書，從實(shí)際出發(fā)，多考慮各種不利因素。②設(shè)計(jì)階段是將前期的可行性方案通過圖紙表達(dá)出來，指導(dǎo)實(shí)施的意圖。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)最有效和最關(guān)鍵的階段，在設(shè)計(jì)階段要有效的控制工程造價(jià)，需要推行限額設(shè)計(jì)。③公路建設(shè)在施工階段所占的時(shí)間是整個(gè)工程周期的65%左右，在這個(gè)階段要加強(qiáng)合同意識(shí)，嚴(yán)把材料關(guān)，積極與各單位溝通，控制工程變更，管理好合同。④竣工階段是造價(jià)管理的最后階段，每一項(xiàng)審核費(fèi)用都得有依據(jù)，歸檔好施工過程中收集的資料，提高審查人員的職業(yè)道德，套用定額要仔細(xì)，防止虛報(bào)事件和各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。

二、招投標(biāo)的控制與管理

在公路建設(shè)過程中，招標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)的影響很大，招標(biāo)工作分為公開招標(biāo)和邀約招標(biāo)兩種形式。無論是采用哪種招標(biāo)形式，不能，都得科學(xué)合理的進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)公路工程成本的控制。對(duì)于招標(biāo)商務(wù)部分，招標(biāo)文件中應(yīng)該描述詳細(xì)，特別是涉及到的一些工程款支付，材料價(jià)格，施工措施費(fèi)用，工程量的增減約定等，力爭(zhēng)做到明確、周全，比較不確定因素的發(fā)生，具有實(shí)際的可操作性。采用積極的訂單模式進(jìn)行招標(biāo)工作，招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，參照自己的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)工作，這種科學(xué)的招標(biāo)方式能有效的加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制。對(duì)于工程量清單，應(yīng)該足夠重視，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是工程款結(jié)算的重要基礎(chǔ)，在公路工程招標(biāo)的實(shí)際過程中，盡可能的采用施工圖進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)施工圖及技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行計(jì)算，編制工程量清冊(cè)，做到詳細(xì)、準(zhǔn)確。工程量清單編制完成之后要及時(shí)發(fā)給各投標(biāo)單位，投標(biāo)單位能對(duì)工程量清單進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和復(fù)核。投標(biāo)的報(bào)價(jià)完成之后，投標(biāo)單位應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提交投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)能及時(shí)地根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)定，使投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)更加公平和合理。

三、材料調(diào)差的控制

在公路建設(shè)的過程中，一種方便、科學(xué)的材料價(jià)差調(diào)整方法既幫助承包人在投標(biāo)時(shí)合理地估算價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，也能有利于業(yè)主在工程實(shí)施過程中進(jìn)行有效的投資控制成本，從而降低工程造價(jià)。在實(shí)際施工的時(shí)候，材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而變化，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種材料隨著供求關(guān)系、國家政策調(diào)整、地方政策調(diào)整、地區(qū)差異、人民幣匯率、國家油價(jià)、時(shí)間差異等狀況的變化而處于經(jīng)常的波動(dòng)狀態(tài)之中。因此，只有有效的采取合理的方法進(jìn)行控制，才能控制因材料調(diào)差帶來的工程造價(jià)的變化。1、建設(shè)工程材料價(jià)差調(diào)整方法較多，建議根據(jù)工程規(guī)模、施工周期、施工圖設(shè)計(jì)完善程度以及工程發(fā)包的形式的不同，采用不同的材料價(jià)差調(diào)整方法。2、材料價(jià)差調(diào)整的方法可分為按實(shí)調(diào)整法、綜合系數(shù)調(diào)整法、按實(shí)調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合法、價(jià)格指數(shù)調(diào)整法等。按實(shí)調(diào)整法是指采購價(jià)按材料定額預(yù)算價(jià)格和定額含量抽料抽量調(diào)整計(jì)算價(jià)差，按實(shí)調(diào)差能夠做到計(jì)算合理、實(shí)事求是、補(bǔ)差準(zhǔn)確。但由于實(shí)際中材料品種多、規(guī)格全、渠道廣、數(shù)量大的特點(diǎn)，若全部采用抽量調(diào)差，則比較繁瑣復(fù)雜。3、綜合系數(shù)調(diào)差法是指采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門測(cè)算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價(jià)差，這種方法操作方便、簡(jiǎn)單，但是過多的依賴造價(jià)管理部門。按實(shí)調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合，能有效的解決以上的問題，也能有效的提高工作效率。4、價(jià)格指數(shù)調(diào)整法是按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的當(dāng)期材料價(jià)格或價(jià)差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價(jià)差的方法。此法屬于抽量補(bǔ)差，計(jì)算量大且復(fù)雜，但能及時(shí)反映建材價(jià)格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)工程動(dòng)態(tài)管理。

四、工程變更的控制與管理

公路建設(shè)是一項(xiàng)工期長(zhǎng)、投資大、材料價(jià)格易波動(dòng)、設(shè)計(jì)易修改的工程，施工的風(fēng)險(xiǎn)隨著這些改變而增加。大部分承包商都會(huì)以低價(jià)來獲取中標(biāo)，在工程建設(shè)的過程會(huì)因?yàn)榭陀^或主觀的原因提出工程變更，雖然工程變更無法完全避免，但是可以通過一套好的管理方式等到有效的控制。工程變更包括工作范圍的變更、施工條件的變更、設(shè)計(jì)的變更、施工變更等，無論是何種原因引起的變更，都應(yīng)按照一定的工作流程來進(jìn)行。承包商（或建設(shè)單位、監(jiān)理公司、第三方、設(shè)計(jì)）提出工程變更申請(qǐng)報(bào)告或要求后，在申請(qǐng)報(bào)告上寫明變更的原因，變更的工程和造價(jià)等，報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行可行性分析和審核，建設(shè)單位按照相應(yīng)的工程變更規(guī)定進(jìn)行申報(bào)或批復(fù)，建設(shè)單位項(xiàng)目主管出具變更審批意見，明確變更的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)圖紙、預(yù)算和工期影響等，承包商收到工程變更通知令后方可組織施工。任何單位或個(gè)人都只有嚴(yán)格按照流程和規(guī)定規(guī)范的程序來進(jìn)行工程變更，才能有效的控制公路建設(shè)的成本，降低工程造價(jià)。

五、結(jié)語

公路建設(shè)涉及到各個(gè)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，公路工程造價(jià)貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，與工程的所有項(xiàng)目相連接，因此在公路建設(shè)中，要統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)格管理，在各個(gè)階段，都要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，將有限的資金發(fā)揮出最大的收益，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益，而且也確保了工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]盧桂梅.淺談施工階段的工程造價(jià)管理[J].山西建筑,2007(19)

第8篇：工程款申請(qǐng)書范文

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。

第三條  施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省、地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；

（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）、省級(jí)各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；

（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

第七條  省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拖工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；

（二）審批招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）具體辦理省建設(shè)委負(fù)會(huì)的處罰決定；

（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50％。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。

第八條  各地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。

各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中10％上繳省招標(biāo)辦公室。

各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納人同級(jí)財(cái)政部門“專戶儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

第九條  各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門，應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。

第三章  招標(biāo)

第十條  按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書。

第十一條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位招標(biāo)。

第十二條  建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并己報(bào)建；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十三條  施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條  施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。

第十五條  施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)辦公室審定；

（四）招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十六條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；

（十一）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十七條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更的，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。

第十八條  招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十九條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章  標(biāo)底

第二十條  工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。

標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。

第二十一條  編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額；

（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。

第二十二條  標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。

第二十三條  標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投標(biāo)

第二十四條  施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條  投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書和營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況和開戶銀行資信證明；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十七條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條  投標(biāo)書須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章  開標(biāo)  評(píng)標(biāo)  定標(biāo)

第三十條  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條  招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條  有下列情況之一者，投標(biāo)書即宣布作廢：

（一）末密封；

（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。

第三十三條  小型工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門等組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第三十四條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十五條  自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十六條  確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書，同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條  中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書簽訂工程承發(fā)電合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。

第七章  罰則

第三十八條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、地（州、市）建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、素令停止施工的處罰，并處以罰款：

（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處以工程總造價(jià)5％以下的罰款。該施工單位3個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)，工程補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），對(duì)建議單位處以工程總造價(jià)2％以下的罰款，造成損失的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對(duì)責(zé)任單位處以10000元以下的罰款，對(duì)當(dāng)事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標(biāo)底的施工單位，取消對(duì)該工程的投標(biāo)資格，宣布招標(biāo)無效，工程另行組織招標(biāo)；

（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，除不得參與本招標(biāo)工程投標(biāo)外，6個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；

（五）投標(biāo)單位串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)，對(duì)串通作弊的投標(biāo)單位處以10000元以上100000元以下的罰款；

（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒收投標(biāo)保證金，是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)；

（七）決標(biāo)后不按時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的，從認(rèn)證中標(biāo)通知書第7日起，每日收取千分之三的滯納金。

罰沒收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門，并使用省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。

第三十九條  有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設(shè)行政主管部門不批開工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗(yàn)線。

第四十條  建設(shè)單位在招標(biāo)過程中索賂受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賂、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十二條  建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。

第四十四條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附則

第四十五條  涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國家末作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。

第四十六條  本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：工程款申請(qǐng)書范文

“我買的房子究竟屬于誰？”6月13日中午，李先生走出北京市第一中級(jí)法院的大門，嘴里嘟囔著。

“八年前，我們付全款2000多萬購買了六套商品房。誰知道，先是辦不下房產(chǎn)證，后又被法院查封，現(xiàn)在銀行又申請(qǐng)法院變賣這些房產(chǎn)償還開發(fā)商的債務(wù)。你說我冤不冤呀？”說起自己購房的經(jīng)歷，李先生一臉的憤慨與無奈。

全款購房，

房產(chǎn)證逾期未交付

年近六旬的李先生家住北京市西城區(qū)。李先生記得很清楚，2006年春的一天，他的手機(jī)接收到一條售樓信息?！皹潜P位于海淀區(qū)白石橋路甲6號(hào)鑄城大廈，開發(fā)商是北京鴻潤(rùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻潤(rùn)公司）。我和家人去看過幾次后，相中了四套商用現(xiàn)房?！?/p>

2006年3月，李先生和幾家親戚湊了1200多萬元購房款，以李先生妻子趙女士的名義買下了鑄城大廈F3、F17、F18、F19A四套房。

“購房合同是3月30日簽的，4月5日我們一次性付清房款，同時(shí)還交納了約100萬元的公共維修基金、契稅、印花稅等相關(guān)費(fèi)用。合同第18條關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記一項(xiàng)，雙方約定由鴻潤(rùn)公司代辦房屋權(quán)屬登記，我們?yōu)榇私患{了1200元委托費(fèi)用?！?/p>

李先生告訴記者，房款交付沒幾天，鴻潤(rùn)公司就交付了房屋。購買的房屋用于做餐飲，生意還說得過去。當(dāng)年10月，在鴻潤(rùn)公司售樓處工作人員的竭力推薦下，幾家親戚又湊了1000多萬元，以李先生的名義購買了鑄城大廈F6、F7兩套房。李先生說，投資2000多萬元買了六套房，如果不出意外，預(yù)計(jì)10年應(yīng)該能收回成本。

根據(jù)《商品房買賣合同》約定，鴻潤(rùn)公司應(yīng)在房屋交付之日起730天內(nèi)協(xié)助買受人辦理房屋權(quán)屬登記。房款已結(jié)清，房屋在自己手里正常使用，李先生并沒有太在意辦理房產(chǎn)證的期限。

時(shí)間到了2009年，距雙方約定的辦證期限已過一年多，但鴻潤(rùn)公司并沒有交付房產(chǎn)證。李先生夫婦去問過幾次，工作人員一直以各種理由推托。無奈之下，2009年10月，趙女士將鴻潤(rùn)公司訴至法院，要求法院判令鴻潤(rùn)公司協(xié)助辦理購買的鑄城大廈F3、F17、F18、F19A四套房的房屋產(chǎn)權(quán)證。北京市海淀區(qū)法院審理認(rèn)為，鴻潤(rùn)公司作為商品房的出賣人，負(fù)有為買受人提供辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移所需文件，協(xié)助買受人辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的義務(wù)，且買受人已向鴻潤(rùn)公司支付代辦費(fèi)，按雙方約定已超過辦證期限，故判令鴻潤(rùn)公司于判決生效后十五日內(nèi)協(xié)助買受人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

2009年12月4日，法院判決生效。鴻潤(rùn)公司沒有上訴，但也沒有協(xié)助趙女士去辦產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

更讓李先生不安的是，他發(fā)現(xiàn)，鴻潤(rùn)公司一直設(shè)在鑄城大廈的售樓處不知何時(shí)起已人去屋空。

查詢房屋信息，

已被開發(fā)商抵押給銀行

李先生急忙來到北京市海淀區(qū)房地產(chǎn)管理局?！拔覀兪掷镏挥匈彿亢贤桶l(fā)票，手續(xù)不全，那里的工作人員不同意為我辦理過戶。我給他們看了法院的判決書，好說歹說，人家才答應(yīng)先給我查詢一下?！?/p>

查詢的結(jié)果讓李先生十分震驚：他們購買的幾套房已被法院查封，查封法院是北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。

去法院了解情況后，李先生得知，由于鴻潤(rùn)公司欠中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司工程款，中鐵建正在申請(qǐng)法院執(zhí)行鴻潤(rùn)公司的資產(chǎn)。

2009年12月10日，趙女士對(duì)以她名義購買的4套房屋以案外人身份向法院提起書面異議，請(qǐng)求法院停止對(duì)其所屬房屋的執(zhí)行，解除查封。

北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院審理查明，依申請(qǐng)執(zhí)行人中鐵建集團(tuán)有限公司申請(qǐng)，該院于2007年9月6日對(duì)鑄城大廈地下層及地上二層房產(chǎn)進(jìn)行查封。在北京市建設(shè)委員會(huì)查詢顯示，所查封房產(chǎn)為被執(zhí)行人北京鴻潤(rùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所有。2006年3月30日，案外人趙女士已與鴻潤(rùn)公司簽訂了房屋買賣合同，支付了全部房款，并實(shí)際占有該房。鴻潤(rùn)公司負(fù)有協(xié)助趙女士辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的義務(wù)，但未在合同約定的辦證期限內(nèi)履行其義務(wù)，導(dǎo)致趙女士至今未能取得房屋產(chǎn)權(quán)證。2009年12月18日，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院作出民事裁定書，中止對(duì)趙女士所屬房屋的執(zhí)行。

拿到法院的裁定書，2010年的春節(jié)，李先生一家踏踏實(shí)實(shí)過了個(gè)節(jié)。

節(jié)后不久，李先生再次來到房管局咨詢辦證事宜。讓李先生萬萬沒有想到的是，工作人員的答復(fù)依然是，房屋處于被法院查封的狀態(tài)，只不過這次查封的法院換成了北京市第一中級(jí)法院。

一頭霧水的李先生找到了北京一中院。在法院，李先生得知了一個(gè)讓他更震驚的消息：因?yàn)轼櫇?rùn)公司還不上銀行的貸款，李先生夫婦購買的六套房早已被鴻潤(rùn)公司分別抵押給兩家銀行了！

氣憤到無語。冷靜下來后，李先生像上次一樣向法院遞交了案外人執(zhí)行異議申請(qǐng)書。

不久，北京一中院民事審判庭的法官約談李先生?！胺ü賹?duì)我說，鴻潤(rùn)公司的其他資產(chǎn)執(zhí)行完后差不多能還上銀行的貸款，到時(shí)候我們的房屋就可以解押了。”這次約談后，李先生撤訴了。

開發(fā)商還不上貸款，

抵押房面臨變賣

接下來是三年多漫長(zhǎng)的等待。

直到今年3月的一天，北京一中院的法官再次找到李先生夫婦?！拔覀儾胖?，鴻潤(rùn)公司還是還不上銀行的貸款，銀行已將其訴至法院，法院最終判決銀行以鴻潤(rùn)公司所有的鑄城大廈包括F3、F17、F18、F19四套等房產(chǎn)進(jìn)行折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)清償銀行債務(wù)?！?/p>

4月29日，李先生和趙女士分別向北京市一中院提出執(zhí)行異議申請(qǐng)。6月13日，法院對(duì)這兩起案件公開聽證。為了保障執(zhí)行聽證公開透明，北京一中院首次在執(zhí)行異議審查程序中引入人民陪審員加入合議庭。

法庭上，兩家銀行出示了北京一中院2008年12月17日作出的兩份判決書。在兩份判決查明的事實(shí)中，李先生終于弄明白了自己購買的房屋為何遲遲辦不下房產(chǎn)證。

原來，早在趙女士第一次購買4套房屋的半年前，即2005年7月26日，鴻潤(rùn)公司就與銀行簽訂了借款合同：鴻潤(rùn)公司向銀行貸款1500萬元用于支付公司另一項(xiàng)目的拍賣余款，同日雙方簽訂抵押合同，鴻潤(rùn)公司以其擁有的海淀區(qū)白石橋路甲4號(hào)中關(guān)村航空科技園配套項(xiàng)目地上一層配套（商用房）土地使用權(quán)及在建工程為該筆貸款的抵押擔(dān)保。借款合同到期后，鴻潤(rùn)公司尚有600萬元貸款未予償還。2007年4月11日，雙方又簽訂《貸款抵押協(xié)議》，將土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押。

2008年12月29日，北京一中院一審判決支持銀行要求鴻潤(rùn)公司支付剩余貸款及利息的訴訟請(qǐng)求，鴻潤(rùn)公司承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)向銀行償還600萬元貸款。因鴻潤(rùn)公司以其所有的房產(chǎn)向銀行提供抵押擔(dān)保，故銀行在鴻潤(rùn)公司未按約償還尚欠借款本息的情況下，有權(quán)要求鴻潤(rùn)公司以其與銀行簽訂的《貸款抵押協(xié)議》中約定的抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

李先生購買的兩套房產(chǎn)鴻潤(rùn)公司則抵押給另外一家銀行，向銀行借款1000萬元用于融資。雙方在《借款合同》中約定，鴻潤(rùn)公司以其擁有的鑄城大廈地下一層及地上二層的房產(chǎn)作為該融資的抵押物抵押擔(dān)保。后因鴻潤(rùn)公司未能依約如期償還約定本金并足額支付貸款利息，銀行要求鴻潤(rùn)公司以雙方約定的抵押財(cái)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

庭審過程中，李先生夫婦強(qiáng)調(diào)，他們購房時(shí)，與開發(fā)商鴻潤(rùn)公司簽訂了《商品房買賣合同》，其中第4條顯示，該商品房所分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)及在建工程均未設(shè)定抵押。2006年他們購房時(shí)還沒有現(xiàn)在的“網(wǎng)簽”，購房者根本無法查詢到所購房屋是否處于抵押狀態(tài)。

“我們付了全款買房，房產(chǎn)證辦不下來，開發(fā)商也找不到了，房子還要被銀行拍賣，這理兒擱哪兒也講不通?！崩钕壬f。

如何避免出現(xiàn)

更多的“李先生”

互聯(lián)網(wǎng)搜索，記者發(fā)現(xiàn)，有著李先生夫婦類似遭遇的人還真不少。

2006年11月8日《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，家住湖南長(zhǎng)沙沁園春小區(qū)的莫先生于2004年一次性付款買下長(zhǎng)江置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的沁園春小區(qū)的一套房子，入住兩年后，莫先生發(fā)現(xiàn)自己的房子還沒有在房產(chǎn)局備案，更讓他氣憤的是，開發(fā)商竟然將其未備案的房子作為抵押，到銀行申請(qǐng)商業(yè)貸款，去開發(fā)其他地產(chǎn)項(xiàng)目。

2009年7月21日《吉安晚報(bào)》報(bào)道，因開發(fā)商將房子抵押給銀行，吉安縣萬福鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分業(yè)主購買房子已有10年，仍無法辦理房產(chǎn)證。

……

“在這些新聞報(bào)道中，常常會(huì)提醒購房者要謹(jǐn)慎選擇，不要買已經(jīng)到銀行設(shè)定抵押的房屋。但事實(shí)上，我們不能要求一個(gè)老百姓了解房屋買賣過程中全部的法律程序，把所購房屋上設(shè)定的所有權(quán)利都查清。如果不是房屋的利害關(guān)系人，購房人在購房前是沒有權(quán)利到房管部門查詢房屋的真正狀態(tài)的。如何保障買受人的利益，政府必須加大對(duì)金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政監(jiān)管。比如，已經(jīng)設(shè)定抵押的房產(chǎn)怎么還能賣出去？銀行放貸賺取利潤(rùn)，同時(shí)就要經(jīng)營承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行對(duì)其放出去的款項(xiàng)資金流向是否盡到了監(jiān)管義務(wù)？銀行對(duì)其設(shè)定抵押權(quán)的房屋應(yīng)該如何設(shè)定監(jiān)管？不能等到開發(fā)商的資金鏈斷了，直接變賣抵押物了事。這種做法可能會(huì)使善意第三人的利益受損?！崩钕壬驄D的律師、北京東元律師事務(wù)所律師韓琦燕說。

“銀行拿著錢放出去賺錢，但是有了風(fēng)險(xiǎn)他們不承擔(dān)，找別人承擔(dān)。照這樣看，銀行怎么做都是合適的，收了利息，最后還能收回房子，那誰來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益呢？法院如果真的拍賣了這幾套房，2000多萬我們找誰去要？”李先生說。

韓琦燕律師告訴記者，此案中開發(fā)商涉嫌欺詐，買受人是可以向法院的，但是訴訟之后，怎么樣保證判決文書不是一紙廢紙？如果鴻潤(rùn)公司的賬戶有錢，銀行也不會(huì)要拍賣李先生夫婦購買的房屋。

在一則新聞報(bào)道中，一位不愿意透露姓名的法官所說的話給記者留下很深的印象，“作為法官，面對(duì)類似問題也兩難。開發(fā)商將賣給業(yè)主的房子拿到銀行進(jìn)行抵押貸款，到后來，有的開發(fā)商無力償還貸款，有的甚至‘人間蒸發(fā)’了。法院拿這樣的開發(fā)商也沒有辦法，就算相關(guān)人因涉嫌詐騙被刑事處罰，如果沒有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，對(duì)購房者和銀行都是沒多大意義的，最后為此埋單的會(huì)是誰呢？不是銀行就是購房者。作為執(zhí)法者，沒法面對(duì)其中任何一方。這樣的問題到底如何解決，希望有關(guān)部門能采取有效的預(yù)防措施?！?/p>

專家說法：

應(yīng)優(yōu)先保護(hù)購房者權(quán)益

專家系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授尹飛。

就本案的處理，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)已支付購房款的業(yè)主。

一般而言，抵押權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán)，在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形下，債權(quán)人有權(quán)就抵押物優(yōu)先受償。因此，通常情況下，抵押權(quán)優(yōu)先于債權(quán)；而本案中，李先生只是普通債權(quán)人，而銀行作為抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受到保護(hù)。

但抵押權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)的規(guī)則只是一般規(guī)則，法律上和司法實(shí)務(wù)中基于特殊考慮，仍然設(shè)置了一些特殊規(guī)則。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。該批復(fù)還強(qiáng)調(diào)，“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人?！睆倪@兩條規(guī)定來看，消費(fèi)者支付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，其享有的債權(quán)優(yōu)先于工程款優(yōu)先受償權(quán)；而工程款優(yōu)先受償權(quán)又優(yōu)先于抵押權(quán)，故而，消費(fèi)者在支付了購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，其享有的債權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。這主要是考慮到當(dāng)時(shí)我國不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)查詢制度尚不完善，為充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，司法解釋進(jìn)行了特別規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是，從《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》來看，對(duì)于商品房買賣中涉及的消費(fèi)者宜作廣義理解，凡是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)處購買其向社會(huì)銷售的房屋的自然人，都應(yīng)作為消費(fèi)者對(duì)待。這主要是因?yàn)榕c開發(fā)企業(yè)相比，自然人在經(jīng)濟(jì)地位上、經(jīng)驗(yàn)上都處于弱勢(shì)地位，故而應(yīng)當(dāng)予以特別保護(hù)。本案中，李先生和趙女士作為消費(fèi)者，其已經(jīng)支付了全部購房款并實(shí)際占有房屋多年，因此，李先生的債權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)。本案中，北京鐵路運(yùn)輸中院之所以解除工程款優(yōu)先受償權(quán)人中鐵建申請(qǐng)的查封，也正是基于這一考慮。而作為抵押權(quán)人的銀行，在接受開發(fā)商抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)就擬抵押房屋是否已經(jīng)銷售等進(jìn)行充分的調(diào)查，避免類似本案的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，隨著我國物權(quán)法的頒行、不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)查詢制度的完善，法律已經(jīng)為消費(fèi)者購房提供了更為全面的保護(hù)。消費(fèi)者在購買商品房尤其是現(xiàn)房時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對(duì)房屋權(quán)屬尤其是權(quán)利限制情況進(jìn)行查詢；在購買預(yù)售房時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)先了解開發(fā)商是否辦理了預(yù)售許可證，并要求其及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)簽；在簽訂購房合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即辦理預(yù)告登記，避免開發(fā)商將房屋另行轉(zhuǎn)讓或者抵押；在開發(fā)商辦理初始登記之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求完成轉(zhuǎn)移登記，將房屋轉(zhuǎn)移到自己名下，從而避免本案中李先生所遇到的無法及時(shí)辦理房產(chǎn)證的尷尬。