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“十五”以來,在黨工委、管委會和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,全社會科技投入穩(wěn)步增長,科技創(chuàng)新水平不斷提高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大,科技進(jìn)步對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。5年內(nèi)陸續(xù)建成了國家火炬計劃“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地和常州軟件園,以及國家動畫產(chǎn)業(yè)基地;建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家,省級工程技術(shù)中心5家,市級工程技術(shù)中心5家;累計新增高新技術(shù)企業(yè)112家,高新技術(shù)產(chǎn)品198只,軟件企業(yè)34家,軟件產(chǎn)品119只;年專利申請從96件增加到429件,年均增長約34.9%;2005年全區(qū)高新技術(shù),產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)235億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到47%。
今后三年,全區(qū)科技創(chuàng)新工作將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為核心,以加快建設(shè)創(chuàng)新型高新區(qū)為目標(biāo),推動以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要形式的自主創(chuàng)新,加快形成全區(qū)科技創(chuàng)新資源的合理布局,為順利實現(xiàn)“兩個率先”提供強大的科技支撐。
一、突出重點,確定目標(biāo),強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局
我們將著重構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)三大平臺,以軟件、“三藥”、動漫特色產(chǎn)業(yè)基地,電子工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、濱江工業(yè)園、出口加工區(qū)等專題園區(qū)及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體,努力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。我們將重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)和“三藥”產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域,在共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得突破,龍頭骨干企業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2008年,軟件產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)到40億元,“三藥”產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)銷售額達(dá)到80億元,全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49%。
二、發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力
1、積極開展科技創(chuàng)新試點工作。一是選擇自主創(chuàng)新實力較強的骨干企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新試點工作,提供技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立、管理體系認(rèn)證、制造業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護等全方位的科技服務(wù),加快企業(yè)技術(shù)升級與改造,將市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢;二是組織一批重大高新技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)化,爭取實施jn型高效一體凈水器、天然,納米凹凸棒土的工程化制備技術(shù)及應(yīng)用等30項重點科技攻關(guān),培育高效太陽能光電效應(yīng)玻璃等13項重點新產(chǎn)品開發(fā),組織實施高精度銅帶鑄軋生產(chǎn)工藝及裝備產(chǎn)業(yè)化項目等8項重大成果轉(zhuǎn)化。
2、繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。以三井分部為試點,將創(chuàng)業(yè)中心的品牌服務(wù)向外延伸,建立新的創(chuàng)業(yè)孵化基地,進(jìn)一步拓展空間,擴大孵化面積。積極探索高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有效形式和機制,在新興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選取一批最具成長潛力的在孵企業(yè)進(jìn)行資源聚焦,努力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和企業(yè),在“孵小”的同時更注重“扶強”,為孵化企業(yè)提供增值服務(wù)并進(jìn)行深度孵化,形成一批在國內(nèi)外市場有一定知名度的骨干龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)和建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺,推廣“共建、共享、共同受益”的理念,建立“公共數(shù)據(jù),公共享有;自有數(shù)據(jù),有限共享;專有數(shù)據(jù),有償返還”的利益共享機制,提高單位及個人對提供設(shè)備、數(shù)據(jù)和資料的積極性。以各孵化主體或開發(fā)主體為依托,引進(jìn)和組建一批具有代表性的中介服務(wù)機構(gòu)。通過不定期交流、及時跟蹤等方式,努力降低企業(yè)的商務(wù)成本,創(chuàng)造多贏局面,為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了一個有利的商業(yè)環(huán)境和發(fā)展平臺。到2008年創(chuàng)業(yè)中心孵化面積達(dá)到12萬平方米,引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)150家,其中留學(xué)生企業(yè)25家,在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)300家以上,畢業(yè)企業(yè)占孵化企業(yè)總數(shù)的10%以上;引進(jìn)研發(fā)機構(gòu)10家、國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)和產(chǎn)品檢測機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)5家。
3、精心搭建科技公共服務(wù)平臺。加強科技研發(fā)平臺建設(shè)。針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,加強和完善工程技術(shù)研究中心建設(shè),按照“企業(yè)化管理、市場化運作”模式向社會開放,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,不斷提高區(qū)域核心競爭力;培育新的工程技術(shù)研究中心,依照國家政策,對企業(yè)建立研發(fā)中心進(jìn)行扶持;利用好已出臺的對科研機構(gòu)的扶持政策,采用整體引進(jìn)、政府扶持、企業(yè)投入、多方共建等方式,重點引進(jìn)和建設(shè)好大型“三藥”創(chuàng)制研發(fā)平臺等一批具有行業(yè)特色的研發(fā)中心,組建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和核心競爭力、支撐產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴張、增強高新技術(shù)的輻射和帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。加快“三藥”企業(yè)孵化器,軟件公共測試平臺,面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)平臺,以及科技評估與咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)交易活動等科技中介服務(wù)機構(gòu),拓展科技服務(wù)領(lǐng)域,強化服務(wù)功能,提升專業(yè)服務(wù)水平,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。到2008年引進(jìn)研發(fā)機構(gòu)10家、國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)和產(chǎn)品檢測機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)5家。
4、努力強化科技交流與合作。以歐美、日本、俄羅斯為重點,廣泛開展國際科技交流與合作。充分發(fā)揮我區(qū)與俄羅斯及其它獨聯(lián)體國家在制造業(yè)、裝備工業(yè)等領(lǐng)域的合作優(yōu)勢,加強科技合作與交流,共建研發(fā)機構(gòu),聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。積極探索與日本、韓國及歐美國家在高新技術(shù)領(lǐng)域合作的新途徑,努力開辟多元化的國際市場。利用好現(xiàn)有的兩院兩校合作關(guān)系、清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及其他政府產(chǎn)學(xué)研平臺,大力吸引國內(nèi)高新技術(shù)成果到我區(qū)轉(zhuǎn)化,強化我區(qū)自主創(chuàng)新能力。三年累計組織實施國際科技合作項目30項,組織重大產(chǎn)學(xué)研活動10次,簽訂合作協(xié)議80項。
5、切實加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護。一是推進(jìn)“三藥”專利戰(zhàn)略分析平臺與重點骨干企業(yè)的結(jié)合。圍繞重點企業(yè)的新品開發(fā)提供國內(nèi)外已有專利的技術(shù)和信息支持,并將成功的經(jīng)驗向其它“三藥”類企業(yè)推廣。不斷創(chuàng)造條件,在區(qū)內(nèi)其它重點行業(yè)和領(lǐng)域建立專利數(shù)據(jù)庫,使更多的企業(yè)能夠即時跟蹤最前沿的技術(shù),規(guī)避科技創(chuàng)新的風(fēng)險,突破國外的技術(shù)壁壘,形成自主知識產(chǎn)權(quán)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專利試點工作。在科技基礎(chǔ)扎實的三井、汽車及零配件和工具等產(chǎn)業(yè)特色明顯的孟河和西夏墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn),強化專利申請和保護,為特色產(chǎn)業(yè)保駕護航,將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。三年內(nèi),全區(qū)實施專利轉(zhuǎn)化項目500件。三是加強知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓(xùn)工作。進(jìn)一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念,加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度,查處和制裁各種侵權(quán)行為,健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制,建立實施高效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略,加強對我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)的保護與轉(zhuǎn)化,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,提高市場競爭力。
我們將認(rèn)真實施《常州高新區(qū)(新北區(qū))科技創(chuàng)新三年行動綱要》,重點加強集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,最終形成一批創(chuàng)新能力強、效益好的科技型企業(yè),推動全區(qū)核心競爭力的提升;形成一批功能比較齊全的科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),切實使之成為科技與企業(yè)的橋梁,政府推動企業(yè)自主創(chuàng)新的助手,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的紐帶;形成一批相對穩(wěn)定的技術(shù)、信息的提供渠道,為全區(qū)的自主創(chuàng)新提供巨大的潛力和廣闊的空間;形成一批服務(wù)全區(qū)創(chuàng)新工作的科技人才隊伍,為全區(qū)自主創(chuàng)新活動提供強大的智力支撐。
三、創(chuàng)新機制,建設(shè)隊伍,提高科技工作整體水平
1、營造優(yōu)良的政策環(huán)境。積極為企業(yè)提供政策信息服務(wù),貫徹落實現(xiàn)有的各級優(yōu)惠政策。根據(jù)《常州高新區(qū)黨工委、常州高新區(qū)管委會關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》,針對涉及全區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的科技服務(wù)機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,適時制定出臺優(yōu)惠政策,進(jìn)一步完善我區(qū)的政策體系。
2、創(chuàng)新高效的工作機制。整合各方資源,積極組織區(qū)外的各類科技服務(wù)機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù),實現(xiàn)聯(lián)動,提高我區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力;制訂軟件招商業(yè)績與個人收入掛鉤的考核機制,提高軟件招商的效率,降低成本;理順科技局系統(tǒng)內(nèi)各部門的職能分工,明確職責(zé)和工作目標(biāo),加強工作的協(xié)調(diào)和目標(biāo)的考核。
第二條項目評估,是指科技部各專項科技計劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則,擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機構(gòu),按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn),對項目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。項目評審,是指科技部各專項科技計劃主管部門組織或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟、管理等方面的專家,按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn),對項目進(jìn)行的咨詢和評判活動。
第三條本辦法適用于在項目立項(含項目招標(biāo))、項目檢查、項目驗收等過程中組織或參與評估、評審活動的單位和個人,包括項目評估評審活動的組織者、承擔(dān)者,項目評估人員和評審專家以及項目推薦者和項目申請者(含投標(biāo)人和項目責(zé)任人,下同)。
第四條科技部負(fù)責(zé)國家科技計劃項目評估評審活動的督查工作。
第五條項目評估或評審活動要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求,堅持獨立、客觀、公正的原則,并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。評估機構(gòu)的項目評估報告或者評審專家的項目評審意見是科技部管理決策的重要參考依據(jù)。
第六條項目評估評審組織者,即科技部各專項科技計劃主管部門及其相關(guān)人員、受委托組織項目評估評審活動的科技部直屬事業(yè)單位和有關(guān)單位及其相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、檢查、驗收中評估評審的各項規(guī)則、程序和辦法,正確履行對項目評估評審的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能,忠于職守、依法行政、廉潔自律。
項目評估評審組織者對于評估評審意見的采納情況,必須在報批時予以說明。項目評估評審組織者在組織評估評審活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得直接從事、參與或干預(yù)項目評估評審活動,不得向評估機構(gòu)、評估人員或者評審專家施加傾向性影響;
(二)不得利用組織項目評估評審活動之便謀取不正當(dāng)利益;
(三)不得委托不具備規(guī)定條件的評估機構(gòu)或者聘請不具備規(guī)定條件的評審專家承擔(dān)項目評估評審活動;
(四)不得聘請按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避或者在以往評估評審工作中有不良記錄的評估機構(gòu)或者評審專家;
(五)不得違反保密規(guī)定,擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評估評審情況;
(六)不得隱瞞、歪曲或者不如實反映評估機構(gòu)或者評審專家提出的明確意見;
(七)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、辦法處理與評估評審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報;
(八)不得串通某一項目申請者以排斥其他項目申請者;
(九)不得領(lǐng)取評估評審費、勞務(wù)費,不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第七條項目評估評審活動承擔(dān)者,即受委托承擔(dān)評估評審活動的科技評估機構(gòu)、評審組織及其相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項目評估評審有關(guān)規(guī)則、程序和辦法,在受委托的范圍內(nèi)開展項目評估評審活動。
項目評估評審活動承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得利用承擔(dān)項目評估評審活動之便謀取不正當(dāng)利益;
(二)不得違反項目評估評審工作方案和預(yù)算的規(guī)定;
(三)不得在規(guī)定程序以外向評審專家施加傾向性影響,損害國家利益或者其他項目申請者合法權(quán)益;
(四)不得為評估評審對象編寫立項可行性報告,或者檢查、驗收工作中要求提供的材料;
(五)不得違反保密規(guī)定,擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評估評審情況;
(六)不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第八條項目評估人員和評審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法,嚴(yán)格依照項目評估評審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法,實事求是,獨立、客觀、公正地對項目作出評價或者提出意見。
項目評估人員或評審專家在項目評估評審活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)發(fā)現(xiàn)與項目或項目申請者存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動向項目評估評審組織者申明并回避;
(二)不得利用評估人員或評審專家的特殊身份和影響力,或者與評估評審對象及相關(guān)人員串通,為有利益關(guān)系者獲得項目立項或者通過檢查、驗收提供便利;
(三)不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點和其他專家意見;
(四)不得為得出主觀期望的結(jié)論,投機取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實不符的評價;
(五)不得擅自披露、使用或許可使用被評估評審對象的商業(yè)秘密;
(六)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)允許,不得單獨與評估評審對象及相關(guān)人員接觸、不得復(fù)制保留或者向他人擴散評估評審資料,泄露保密信息;
(七)不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第九條項目推薦者,即各級科技行政管理部門、有關(guān)單位及相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)對推薦申請立項或者檢查、驗收的項目進(jìn)行必要的考察、論證,如實反映所推薦項目和項目申請者情況,以及與項目申請者的關(guān)系、對項目申請者的了解程度。
項目推薦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得歧視潛在項目申請者,故意不推薦符合申請條件的項目;
(二)不得與項目申請者串通,在項目立項申請材料或者檢查、驗收申請材料中弄虛作假;
(三)不得為項目申請者拉關(guān)系,干擾項目評估評審工作;
(四)不得索取或者接受項目申請者以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十條項目申請者在項目的立項、檢查、驗收過程中,有義務(wù)接受并配合評估機構(gòu)的評估或者科技計劃管理部門組織的評審,按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息,確保所提供資料和信息真實、有效。
項目申請者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得弄虛作假,故意在項目評估評審活動中提供虛假資料、信息;
(二)對同一項目(包括研究內(nèi)容相同或者相近的項目)不得重復(fù)申請立項;
(三)不得相互串通或者與科技計劃項目管理人員、評估人員、評審專家串通,以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項目的評估評審信息;
(四)不得向項目評估評審組織者、項目評估評審活動承擔(dān)者、項目推薦者、項目評估人員和評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處;
(五)不得編造謊言、捏造事實詆毀、侮辱、陷害科技計劃項目管理者、項目評估評審活動承擔(dān)者、項目評估人員、評審專家和其他項目申請者;
(六)不得進(jìn)行其他妨礙項目評估評審活動獨立、客觀、公正開展的行為。
第十一條科技部法制工作機構(gòu)、綜合計劃管理機構(gòu)、科技經(jīng)費管理機構(gòu)和駐科技部監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)對項目評估評審活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條評估評審活動的督查工作可以采取經(jīng)常性督查和專項性督查的形式。經(jīng)常性督查是指對項目評估評審活動進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查;專項性督查是指對項目評估評審某個環(huán)節(jié)或某類項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于重大項目的評估評審活動應(yīng)當(dāng)采取專項性督查方式進(jìn)行重點督查。
第十三條評估評審活動的督查工作,可以采取下列方式:
(一)聽取評估評審活動的各方當(dāng)事人的匯報;
(二)查閱與評估評審有關(guān)的文件、合同、材料等;
(三)參加與評估評審事項有關(guān)的會議;
(四)向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實;
(五)其他適當(dāng)方式。
第十四條科技部各專項科技計劃主管部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的,可視問題嚴(yán)重程度,對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)對評估評審的重大情況隱匿不報,嚴(yán)重失職的;
(二)與評估評審活動的承擔(dān)者、申請者、推薦者或評估人員、評審專家串通,編造虛假報告的;
(三)干預(yù)正常的評估評審活動,造成不良后果的;
(四)索取或收受賄賂的;
(五)其他,以及妨礙項目評估評審活動正常進(jìn)行的;
(六)違反本辦法第六條規(guī)定之一的。
第十五條受委托組織項目評估評審活動者或者評估評審活動承擔(dān)者有下列情況之一的,科技部可以分別情況責(zé)令改正,給予警告、通報批評或者終止評估或評審委托;非法收受財物的,按國家有關(guān)規(guī)定沒收所收受的財物;構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)弄虛作假,與項目執(zhí)行單位串通編造虛假報告,或者對重大問題隱匿不報的;
(二)、或者的;
(三)違反本辦法第六條、第七條規(guī)定之一的。
第十六條項目評估人員和評審專家有下列情況之一的,科技部可以分別情況責(zé)令改正,記錄不良信用、給予警告、通報批評、宣布評估評審意見無效直至取消其參加評估評審活動的資格;構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)弄虛作假,致使相關(guān)項目通過評估評審的;
(二),違背科學(xué)道德、有失公允的;
(三)違反本辦法第八條規(guī)定之一的。
第十七條項目推薦者和項目申請者有下列情況之一的,科技部可以分別情況責(zé)令改正,給予警告、通報批評、取消項目立項資格、終止項目合同,追回已撥經(jīng)費、直至一定時限內(nèi)取消相關(guān)人員或者單位推薦項目或者承擔(dān)國家科技計劃項目的資格;構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)弄虛作假,騙取項目立項的;
(二),以及妨礙項目評估評審活動正常進(jìn)行的;
(三)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定之一的。
第十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)國家科技計劃項目評估評審活動存在問題的,可以向科技部進(jìn)行舉報和投訴。駐科技部監(jiān)察局以及其他相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出處理。
(一)對署名舉報的,應(yīng)當(dāng)對舉報人及舉報內(nèi)容保密。在對反映的問題調(diào)查核實、做出處理后,將核實、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實,進(jìn)行誣告陷害的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(二)對匿名舉報的材料,有具體事實的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實,并確定處理辦法。對重要問題的處理結(jié)果,要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報;沒有具體事實的,可登記留存。
(三)對投訴人的投訴,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。
第十九條本辦法自*3年3月1日起施行。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),以提高自主創(chuàng)新能力為主線,充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,圍繞市委、市政府和市科技局2014年科技進(jìn)步工作各項考核目標(biāo),加大自主創(chuàng)新投入,建立以企業(yè)主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
1、完善科技創(chuàng)新激勵政策。結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定好鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的政策。鎮(zhèn)財政科技投入不少于財政一般預(yù)算支出的1%,2014年計劃投入48.5萬元。
2、狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出。2014年度全鎮(zhèn)20家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)計劃完成產(chǎn)值252000萬元、項目投入34405萬元。
3、認(rèn)真落實科技平臺建設(shè)。新增工程技術(shù)研究中心5家:上海制皂(集團)有限公司、隆昌化工有限公司力爭建成省級工程技術(shù)研究中心,南通泰利達(dá)化工有限公司、愛吉科紡織機械有限公司建成南通市級工程技術(shù)研究中心。2013年已建成南通市級工程技術(shù)研究中心的上海制皂(集團)有限公司、隆昌化工有限公司、南通恒康數(shù)控機械有限公司、丁堰紡織廠有限公司、南通天龍畜產(chǎn)品有限公司、市亞雅油脂化工有限公司等6家單位要充分發(fā)揮中心的研發(fā)創(chuàng)新效能,同時做好接受市科技局組織的工程技術(shù)研究中心運行績效評估。
4、大力開展產(chǎn)學(xué)研合作。新實施產(chǎn)學(xué)研合作項目3個,產(chǎn)學(xué)研合作典型案例2個,征集技術(shù)需求26個。
5、提高專利申請質(zhì)和數(shù)量。全年專利申請總量200個,發(fā)明專利申請量40個,專利授權(quán)100個。
6、組織科技計劃申報工作。申報工業(yè)科技計劃10項、農(nóng)業(yè)科技計劃2項,力爭50%以上得到立項。
7、加大研發(fā)投入力度。全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的2%以上,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的3%以上。
8、強化科技宣傳工作。全年組織開展科技培訓(xùn)、科普宣傳等大型集中活動2次以上。積極向各級媒體報送科技信息,全年不少于24篇。
9、切實做好防震減災(zāi)工作。建立健全組織機構(gòu),確保設(shè)防管理、社會動員、群測群防到位。力爭丁堰小學(xué)創(chuàng)建省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校成功。積極組織創(chuàng)建南通市防震減災(zāi)示范社區(qū)。
三、工作措施
1、強化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中明確人員主管科技進(jìn)步工作,同時配備專職科技助理負(fù)責(zé)科技進(jìn)步工作,企服站負(fù)責(zé)人分工科技進(jìn)步工作。鎮(zhèn)政府對科技進(jìn)步工作的任務(wù)指標(biāo)分解落實到企業(yè),明確考核標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)科技進(jìn)步工作的順利開展。各村(居)要對所轄區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及重點企業(yè)科技創(chuàng)新方面的工作全面負(fù)責(zé),列入年終經(jīng)濟責(zé)任考核。
2、積極宣傳科技政策。通過發(fā)送科技創(chuàng)新激勵政策資料,邀請上級科技主管部門來鎮(zhèn)開展講座,鎮(zhèn)分工人員深入企業(yè)面對面講解等形式,大力宣傳各級政府科技扶持政策,調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。
第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),在原國家科技攻關(guān)計劃基礎(chǔ)上,設(shè)立國家科技支撐計劃(以下簡稱“支撐計劃”)。為實現(xiàn)支撐計劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理,根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條支撐計劃是面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,重點解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。支撐計劃主要落實《綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù),以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點,結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā),加強集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題,著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù),突破瓶頸制約,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
第三條科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱“科技部”)會同財政部制定支撐計劃管理辦法??萍疾控?fù)責(zé)支撐計劃的組織實施。
第四條支撐計劃的管理原則:
(一)需求牽引,突出重點。支撐計劃以國民經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,重點支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。
(二)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu)之間的合作創(chuàng)新,支撐計劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目,必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機構(gòu)等各方面的作用,實行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機制,以項目帶動人才、基地建設(shè)。
(四)權(quán)責(zé)明確,規(guī)范管理。實行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé),決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。
第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用,對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場競爭屬性,主要服務(wù)于國家安全、社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。
第六條支撐計劃管理包括需求征集、項目凝煉、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復(fù)、實施與過程管理、驗收與績效考評等環(huán)節(jié)。
第七條支撐計劃設(shè)項目和課題兩個層次,項目由若干課題構(gòu)成。項目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項、分年度實施的管理方式,實施周期為三至五年。
第八條支撐計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費的監(jiān)督檢查,計劃經(jīng)費單獨核算,??顚S?。
第二章組織
第九條支撐計劃的組織實施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機構(gòu)接受委托,參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。
第十條科技部對支撐計劃實施的總體效果負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)支撐計劃的總體設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究,制定支撐計劃發(fā)展綱要;
(二)制定有關(guān)管理辦法;
(三)建立備選項目庫,審定項目立項建議,擇優(yōu)確定項目組織單位,組織項目可行性論證,批復(fù)立項;
(四)編制年度計劃;
(五)指導(dǎo)并督促支撐計劃的實施,組織項目中期評估,協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題;
(六)組織項目評估驗收和績效考評;
(七)匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果,按規(guī)定加強管理。
第十一條項目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門(單位)、有關(guān)地方科技廳(委、局)和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位,對項目目標(biāo)的完成及實施效果負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:
(一)按要求組織編制項目可行性研究報告;
(二)負(fù)責(zé)項目的任務(wù)分解,組織課題招投標(biāo)及評估評審,擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位,簽訂課題任務(wù)書;
(三)落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件;
(四)組織項目及課題的實施,監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況,按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表,協(xié)調(diào)并處理項目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題;
(五)組織課題驗收,對課題進(jìn)行績效考評,按要求準(zhǔn)備項目驗收的有關(guān)文件資料,并提出項目驗收申請;
(六)按要求進(jìn)行成果登記并對項目所形成的成果資料(包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等)進(jìn)行歸檔,推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化,按照有關(guān)政策法規(guī)加強管理,保護各方權(quán)益。
第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等,對課題任務(wù)的完成及實施效果負(fù)責(zé),主要職責(zé)是:
(一)按要求編寫課題可行性研究報告和課題任務(wù)書;
(二)按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項任務(wù),組織研究隊伍,落實配套條件,完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書要求對最終技術(shù)或產(chǎn)品集成;
(三)按規(guī)定管理課題經(jīng)費;
(四)按要求編報課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表,及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題,提交課題驗收的全部文件資料;
(五)在課題實施前與各參與單位簽訂協(xié)議,明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬,按照有關(guān)政策法規(guī),保護各方權(quán)益。
第十三條建立支撐計劃專家委員會,充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟、管理、財務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用,對支撐計劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。
第十四條在國家科技計劃專家?guī)熘?,采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與支撐計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作,專家對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位;
(二)被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系;
(三)在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果;
(四)與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系;
(五)與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系;
(六)與課題承擔(dān)單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關(guān)系。
第十五條科技服務(wù)機構(gòu)接受委托開展專利查新、招投標(biāo)、評估、過程管理等工作,對服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評估、招投標(biāo)等活動的科技服務(wù)機構(gòu),須按照《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。
第三章立項
第十六條支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用,分為重大項目和重點項目,按項目、課題兩個層次組織實施。
重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā),以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的,對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、影響度高,需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。
重點項目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破,解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題,具有較強應(yīng)用前景的項目;支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,提升區(qū)域創(chuàng)新能力,支撐區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項目。
第十七條科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點,公開征集科技需求與項目建議。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局)、行業(yè)性大型企業(yè)集團、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位,根據(jù)支撐計劃定位和支持重點,匯總提出科技需求及項目建議,正式行文同時通過科技部門戶網(wǎng)站上報??萍疾繉φ骷男枨蠹绊椖拷ㄗh進(jìn)行初審,列入支撐計劃備選項目庫。同時,科技部在支撐計劃網(wǎng)站上開設(shè)固定的科技需求和項目建議征集渠道,向社會廣泛征集科技需求。
第十八條提出的科技需求和項目建議應(yīng)符合如下要求:
(一)為實施國家重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā),以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù);解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等;
(二)項目目標(biāo)明確具體,技術(shù)指標(biāo)可考核,三到五年能夠完成,并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求,在完成時本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化;部門、地方提出的科技需求,部門、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件;
(四)項目前期基礎(chǔ)條件較好,組織保障到位,能夠帶動人才、基地發(fā)展,實施機制合理,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;
(五)根據(jù)項目的目標(biāo)、任務(wù)提出項目概算建議。
第十九條國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局),以及行業(yè)協(xié)會在征集、匯總企業(yè)科技需求時,不得漏報、拒報符合支撐計劃條件的企業(yè)科技需求。
第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求,對備選項目進(jìn)行篩選、凝練、整合,組織專家對項目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項目所屬行業(yè)、實施地點、成果應(yīng)用等特點,確定立項項目和項目組織單位。
第二十一條項目組織單位組織可行性研究,編寫項目可行性研究報告,提出項目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項目實施運行機制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散;對于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題,應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與,建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實施機制。
第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項目和課題的條件:
(一)屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè);
(二)企業(yè)技術(shù)需求與項目和課題的目標(biāo)一致;
(三)企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ);
(四)企業(yè)承擔(dān)的任務(wù),在完成時有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化;
(五)有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才,能夠為項目或課題實施提供任務(wù)書確定的資金及其它條件;
(六)通過項目或課題的實施,能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,能將項目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù),促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
第二十三條科技部通過評審、評估等方式,對項目進(jìn)行可行性論證。
第二十四條項目組織單位根據(jù)論證意見,按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托,或者按《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位,項目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項目任務(wù)的財政資金所占比例,原則上不低于40%。項目組織單位組織課題論證,將根據(jù)論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實施計劃報科技部。
第二十五條科技部審核批復(fù)項目立項。項目組織單位根據(jù)批復(fù)意見,與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書,經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實施。
第二十六條科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項目,做好定密保密工作;項目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。
第二十七條支撐計劃根據(jù)項目和課題的特性,以及承擔(dān)單位的性質(zhì),實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等不同支持方式和實施機制。
(一)具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和課題,根據(jù)項目和課題的不同特點,主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān),產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施。其中,由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目和課題,以企業(yè)投入為主,企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%;財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式支持,形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開發(fā)任務(wù)。
(二)共性技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用項目和課題,主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān),積極吸納企業(yè)參與,財政資金予以積極支持和引導(dǎo),并調(diào)動社會各方面資金,實現(xiàn)多元化投入。
(三)公益技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范項目和課題,以無償資助為主。
第二十八條建立支撐計劃應(yīng)急反應(yīng)機制。對影響國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的突發(fā)性事件,如果具有緊迫的、重大的科技需求,科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項,組織實施。
第二十九條項目、課題的可行性研究應(yīng)將專利查新作為重要內(nèi)容,并提交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報告,把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十條支撐計劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一,優(yōu)先支持對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、國家安全具有重要影響和保障作用的,對能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項目,在立項時要對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說明,并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十一條支撐計劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國家研究實驗基地、國家工程技術(shù)研究中心,以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計劃任務(wù);優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開放和共享的公共科技資源有效利用的機制;鼓勵通過支撐計劃項目的實施帶動國家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。
第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下,對項目、課題的立項等信息及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督。
第三十三條嚴(yán)禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復(fù)申報立項。對于重復(fù)申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其申請立項資格,申報單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計劃項目和課題。
第四章實施與監(jiān)督檢查
第三十四條項目組織單位具體負(fù)責(zé)項目的組織實施工作。按照項目批復(fù)要求和課題任務(wù)書,檢查、督促并落實項目、課題的相關(guān)配套條件,確保項目、課題按計劃執(zhí)行。
第三十五條支撐計劃項目實行年度報告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表,項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部;執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。
第三十六條加強對項目、課題實施的監(jiān)督和評估。實施周期在三年以上的項目,必須進(jìn)行中期評估??萍疾控?fù)責(zé)組織對項目執(zhí)行情況的中期評估,項目組織單位負(fù)責(zé)對課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。積極引入第三方科技服務(wù)機構(gòu)對項目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨立的評估監(jiān)督。評估意見作為項目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。
第三十七條項目或課題在實施過程中出現(xiàn)下列情況的,應(yīng)及時調(diào)整或撤銷:
(一)市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化,造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改;
(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實,影響項目或課題正常實施;
(三)項目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實施;
(四)技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行;
(五)項目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化,致使研究工作無法正常進(jìn)行;
(六)由于其它不可抗拒的因素,致使研究工作不能正常進(jìn)行。
第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項目或課題,由項目組織單位提出書面意見,報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時,科技部可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條支撐計劃撤銷的項目、課題,項目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告,同時報科技部核查備案。
第四十條對不按時上報年度報告材料或信息,以及不接受監(jiān)督檢查的項目和課題,采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施,要求項目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目或課題,視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其參與支撐計劃活動資格等處理。
第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果,一經(jīng)查出,撤銷立項,追回已撥付課題經(jīng)費,并向社會公開,五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計劃。違反法律的,依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
第四十二條科技服務(wù)機構(gòu)在接受委托承擔(dān)項目、課題的專利查新、招投標(biāo)、評估、檢查、績效考評等工作中,存在違規(guī)行為的,追回工作經(jīng)費,取消其參與支撐計劃的資格。
第四十三條加強信用管理,對項目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在實施支撐計劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄,并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。
第五章驗收及績效考評
第四十四條支撐計劃項目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗收,包括課題驗收和項目驗收兩個階段。課題驗收由課題承擔(dān)單位向項目組織單位提出書面申請,項目組織單位應(yīng)在接到申請一個月內(nèi)組織課題驗收。項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90%以上后,向科技部提出申請,科技部組織驗收。
第四十五條項目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出驗收申請的,科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。項目、課題因故不能按期完成的,項目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期,經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行;如未能批準(zhǔn),項目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗收。
第四十六條驗收形式主要包括:會議審查驗收,網(wǎng)上(通信)評審驗收,實地考核驗收,功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要,可以選擇其中一種方式,也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗收。
第四十七條驗收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。驗收專家組一般由9—13名專家組成,從科技計劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機選取。
第四十八條驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,獨立提出意見,經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)<医M長歸納匯總,形成驗收結(jié)論意見,并在結(jié)論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。
第四十九條支撐計劃項目和課題驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。
(一)項目、課題計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成,經(jīng)費使用合理,為通過驗收。
(二)凡具有下列情況的,為不通過驗收:
1.項目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的;
2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實,存在弄虛作假;
3.未經(jīng)申請或批準(zhǔn),課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更;
4.超過項目批復(fù)或課題任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成,并且事先未做出說明;
5.經(jīng)費使用存在嚴(yán)重問題。
第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大,或項目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理,或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決,為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目、課題,應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi),針對存在的問題做出改進(jìn)或補充材料,再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補充材料,視同不通過驗收。
第五十一條課題驗收結(jié)論由項目組織單位書面通知課題承擔(dān)單位;項目驗收結(jié)論由科技部書面通知項目組織單位,除有保密要求外,向社會公示。
第五十二條未通過驗收的項目和課題,科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。其中,因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的,取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計劃項目、課題的資格。
第五十三條支撐計劃實行績效考評制度,重大項目要進(jìn)行中期績效考評。績效考評可與驗收、中期評估工作結(jié)合,同步進(jìn)行??冃Э荚u結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第五十四條績效考評分級組織實施,科技部負(fù)責(zé)項目的績效考評,項目組織單位負(fù)責(zé)課題的績效考評??冃Э荚u的具體工作可組織專家組或委托科技服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。
第五十五條探索建立對項目和課題成果的后評價機制。在項目和課題驗收一年后,對其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評價。
第六章知識產(chǎn)權(quán)與成果
第五十六條加強支撐計劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的,執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán),其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護工作。
第五十七條鼓勵支撐計劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案,明確項目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題,遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見》執(zhí)行。對具有重大推廣意義的成果,通過協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購等方式,給予繼續(xù)支持。
第五十八條項目組織單位和課題承擔(dān)單位,在項目和課題啟動實施前,應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配,不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定,在五年內(nèi)不得參與支撐計劃。
主要目標(biāo)是:圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才,培育一批創(chuàng)新型團隊,突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。新建2-3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、25家省級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心,抓好15個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè);審(鑒)定農(nóng)業(yè)新品種30個以上;科技園區(qū)、科技合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得重要進(jìn)展,高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)到800家以上,創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)大幅增加;全省專利申請量增長10%以上,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到25%以上。
2012年全省科技工作的重點任務(wù):
一、圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式首要任務(wù),積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級
1、加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與高端產(chǎn)品研發(fā)。突出抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,推動我省由鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進(jìn)。圍繞鋼鐵企業(yè)發(fā)展涉及的裝備工藝和高附加值產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)問題,全面啟動實施“鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與高端產(chǎn)品開發(fā)”科技重大專項。重點突破釩鐵生產(chǎn)新技術(shù),研制新型無頭軋制裝備,開發(fā)汽車結(jié)構(gòu)用鋼、高速鐵路用鋼、耐腐蝕船板鋼等高附加值新產(chǎn)品。
2、加快裝備制造新技術(shù)與新產(chǎn)品研發(fā)。在具有比較優(yōu)勢的重點領(lǐng)域加強戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā),推動我省裝備制造業(yè)高端化。以發(fā)展裝備制造整機和成套設(shè)備,加快由加工組裝型向整機配套型轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),面向光伏產(chǎn)業(yè)裝備的國產(chǎn)化,開發(fā)準(zhǔn)單晶鑄錠爐、新型太陽能電池層壓機等一批關(guān)鍵裝備;面向大型基礎(chǔ)工程建設(shè)需求,開發(fā)隧道內(nèi)外通用架橋機、大口徑管道內(nèi)環(huán)縫自動焊機、全液壓巖心鉆機等一批專用設(shè)備;開發(fā)TFT-LCD玻璃基板生產(chǎn)線、年產(chǎn)8萬噸粘膠短纖維生產(chǎn)線等大型成套設(shè)備,五軸龍門加工中心、轉(zhuǎn)塔數(shù)控沖床等高檔數(shù)控加工設(shè)備,提升我省制造業(yè)整體水平。
3、抓好節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與示范。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)并重,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。圍繞“雙三十”節(jié)能減排示范工程的實施,以鋼鐵、建材等高能耗高污染行業(yè)為重點,依據(jù)鋼鐵、水泥節(jié)能減排技術(shù)路線圖,組織實施“工業(yè)節(jié)能減排重大科技專項”,攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù),實施一批示范項目,為我省節(jié)能減排提供科技支撐。
二、立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
4、推進(jìn)新能源及新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。圍繞建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)大省和光伏產(chǎn)業(yè)強省目標(biāo),組織實施高效率太陽能電池、磁懸浮儲能飛輪,高效背接觸晶硅電池、大兆瓦級海上風(fēng)電機組葉片研發(fā)。圍繞完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,開展新能源整車、控制系統(tǒng)、電池材料、快速充電設(shè)備等研發(fā)。推進(jìn)“十城萬盞”、“十城千輛”、“金太陽”、“風(fēng)光儲輸”等科技示范工程的實施,加強新能源產(chǎn)品示范應(yīng)用。
5、加快重大創(chuàng)新藥物與生物醫(yī)藥研發(fā)。立足優(yōu)勢領(lǐng)域,圍繞生物技術(shù)藥創(chuàng)制、國家I類新藥開發(fā)、中藥材大基地建設(shè)和新制劑的開發(fā),開展抗體藥物、新型制劑及輔料、重大仿創(chuàng)藥物、現(xiàn)代中藥等新產(chǎn)品研究開發(fā)。
6、加強新一代信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代物流、數(shù)字化城市以及維護信息安全,開展物聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)、云計算等技術(shù)研發(fā)。依托五十四所、十三所等科研機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,重點實施位置服務(wù)網(wǎng)全空域干擾監(jiān)測與抑制技術(shù)、多源輔助北斗終端關(guān)鍵技術(shù)、MEMS標(biāo)準(zhǔn)加工技術(shù)、低損耗高密度陶瓷外殼等一批技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,帶動全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、突破一批新材料領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。面向國家戰(zhàn)略需求,開展芳綸1414產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及制品研發(fā)。圍繞高分子材料、精細(xì)化工材料、汽車用鋁鎂合金材料的低成本化和高性能化,以及延伸半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)一批高附加值、高性能新材料,推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
8、實施海洋資源利用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項。積極推進(jìn)海水淡化、海水直接利用、海水提鉀提溴、海洋化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集成,打造曹妃甸工業(yè)區(qū)海水利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。利用海洋生物資源,研究開發(fā)高純河豚毒素,開展鹽生植物營養(yǎng)功能分析和大宗海產(chǎn)品深加工,培育海洋生物新興產(chǎn)業(yè)。針對我省近岸陸域生態(tài)破壞、近岸海域污染加劇等問題,加強關(guān)鍵技術(shù)研究與示范,為近岸海域污染防治與生態(tài)保護提供科技支撐。
三、引領(lǐng)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
9、抓好特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),新建10-15個特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點),使省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)達(dá)到30個,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,增強園區(qū)對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用,積極爭取省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家園區(qū)。圍繞我省糧食生產(chǎn)和畜牧、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地,成為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果輻射源。
10、加強良種繁育與示范推廣。圍繞保障糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,重點培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆的小麥、玉米、谷子、棉花等一批農(nóng)作物新品種和優(yōu)質(zhì)抗病專用果蔬新品種。抓好新品種示范推廣,加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新研究,建設(shè)一批新品種試驗示范基地。
11、加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與示范。圍繞華北水資源保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加強水資源綜合利用技術(shù)的研究與開發(fā),加強微噴灌技術(shù)、水溶肥料和灌溉設(shè)備研發(fā)等節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的示范推廣。針對環(huán)渤海低平原區(qū)淡水資源匱乏問題,加強耐鹽作物品種、咸水灌溉設(shè)備與配套農(nóng)機具、咸水直灌和補灌技術(shù)、土壤環(huán)境保育等新技術(shù)開發(fā)和集成示范。開展灌溉農(nóng)田減蒸降耗增效節(jié)水技術(shù)的研究應(yīng)用,提高淡水資源利用效率。
12、深入實施“兩山科技工程”重點推進(jìn)山區(qū)優(yōu)勢果品省力化技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)技術(shù)集成與示范,全面優(yōu)化綠色果品、生態(tài)養(yǎng)殖、特色雜糧、名貴藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),培育壯大生態(tài)旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型特色產(chǎn)業(yè),加強山區(qū)生態(tài)修復(fù)、尾礦治理等資源綜合開發(fā)利用技術(shù)的推廣應(yīng)用,解決制約山區(qū)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。
四、圍繞建設(shè)和諧,實施科技惠民行動
13、增強生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)能力。以解決社會公共事業(yè)發(fā)展共性科技問題為目標(biāo),在防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)安全、食品安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等方面,加強核心技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和裝備研發(fā)。以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),圍繞水資源、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域,重點開展飲用水安全、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境安全與建設(shè)、礦山尾礦綜合利用與生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,開展生活污水處理、生活垃圾處理、改善空氣質(zhì)量和環(huán)境綜合治理科技示范,建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境。
14、開展醫(yī)療衛(wèi)生科技惠民行動。以發(fā)病率高、死亡率高的重大疾病為重點,開展多學(xué)科交叉臨床和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究,建立臨床試驗基地和臨床技術(shù)研究平臺,突破一批早期診治、藥物治療、個體化治療等技術(shù)和方法,提升我省臨床醫(yī)學(xué)水平和轉(zhuǎn)化研究能力。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對科技的實際需求,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用,提高縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。
15、實施科普能力建設(shè)工程。圍繞提高全民科學(xué)素質(zhì)的總體目標(biāo),深入組織開展科技活動周、全民健康科技行動、科技下鄉(xiāng)等重大科普活動。深入開展科技特派員工作,提高科技服務(wù)基層的水平,推動科普事業(yè)發(fā)展。
16、推動文化科技創(chuàng)新。支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),重點研發(fā)促進(jìn)文化資源開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品(服務(wù))和市場有機結(jié)合的新技術(shù)。運用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和載體,加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
五、加強科技園區(qū)(基地)建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
17、加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。出臺《省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定辦法》,認(rèn)定一批省級高新區(qū),擴大高新區(qū)群體規(guī)模。推動高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家高新區(qū)。制定《關(guān)于加快全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》,落實促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策,推動高新區(qū)上規(guī)模、上層次。召開全省高新區(qū)建設(shè)工作會議,實施“省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)”專項,優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境,打造國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。
18、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升可再生能源、半導(dǎo)體照明、高速動車組、新材料、釩鈦新材料等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地和安平絲網(wǎng)、涿鹿光伏、寧晉硅材料等省級高新技術(shù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,加快形成我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群體優(yōu)勢。
19、抓好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快市智能感知系統(tǒng)與核心部件和新能源與輸變電裝備兩個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為重點,以創(chuàng)新資金項目為抓手,通過政策引導(dǎo)和資金支持,發(fā)展一批科技型中小企業(yè),推動創(chuàng)新要素向基地聚集,培育新的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
20、培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。出臺《省高新技術(shù)企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程,做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審工作,擴大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模。成立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會,搭建交流服務(wù)平臺。落實《省促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市工作的若干意見》,培育一批高新技術(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)。
六、強化科技基礎(chǔ)建設(shè),提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力
21、實施基礎(chǔ)研究能力提升和科技人才隊伍建設(shè)行動。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點學(xué)科建設(shè)的需求,著眼解決重大、關(guān)鍵、共性科學(xué)問題,實施一批自然科學(xué)基金和重點應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目,爭取一批國家973和自然科學(xué)基金項目,取得一批前沿技術(shù)成果。依托重大科技項目和創(chuàng)新平臺,重點支持、培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有重要影響、行業(yè)領(lǐng)軍的創(chuàng)新團隊。加強科技人才工作,加大對青年科技人才的扶持力度,培養(yǎng)和打造一批高水平優(yōu)秀青年科技人才隊伍,為全省經(jīng)濟、科技可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。
22、加強重點實驗室和工程技術(shù)中心建設(shè)。穩(wěn)步擴大省級技術(shù)創(chuàng)新平臺數(shù)量規(guī)模,在工程科學(xué)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建3家左右省級重點實驗室。做好衛(wèi)星位置服務(wù)、絡(luò)病藥物、特高壓輸變電、植物調(diào)節(jié)、小分子藥物等國家重點實驗室的爭創(chuàng)工作。在機械裝備、新能源、新材料、電力、建筑等領(lǐng)域建成20家省級工程技術(shù)研究中心。做好創(chuàng)新方法、雜交谷子、釩鈦資源開發(fā)等國家工程技術(shù)研究中心爭創(chuàng)工作。
23、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。抓好鋼鐵、光伏、煤基清潔能源、綠色智能交通、沙河玻璃等5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作。圍繞新能源、高端裝備制、生物、信息等產(chǎn)業(yè),新建2至3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,著力打造支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高水平研發(fā)機構(gòu)。
24、穩(wěn)步推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。按照“開放、共享”的原則,繼續(xù)推進(jìn)科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)平臺和實驗動物平臺建設(shè)。重點做好科技文獻(xiàn)開發(fā)應(yīng)用、省大型科學(xué)儀器設(shè)施服務(wù)共享聯(lián)盟建設(shè)、分析測試新方法、新技術(shù)開發(fā)、實驗動物新品種開發(fā)應(yīng)用等工作。
25、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。實施“省生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)能力建設(shè)”專項,加強共性技術(shù)研發(fā)與推廣,提升生產(chǎn)力促進(jìn)中心對特色產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)能力。出臺促進(jìn)孵化器發(fā)展的政策措施,鼓勵民間資本參與孵化器建設(shè),營造促進(jìn)各類孵化器發(fā)展的良好環(huán)境。建設(shè)一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范機構(gòu),提升對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)能力。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
七、發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢,深化對內(nèi)、對外科技合作
26、積極推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈科技成果孵化園區(qū)建設(shè)工程。加快三河、廣陽、安次、涿州、涿鹿5個科技成果孵化園區(qū)建設(shè),加大科技招商力度,引進(jìn)一批科技項目和企業(yè)總部落戶孵化園區(qū),促進(jìn)科技成果的承接和轉(zhuǎn)化。
27、著力提升沿渤海新興增長區(qū)域科技支撐能力。《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,省委、省政府決定舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩個經(jīng)濟增長極。圍繞國家和省對沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,瞄準(zhǔn)國際水平,與國家大院大所聯(lián)合,在海洋、汽車、數(shù)字服務(wù)、復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試和成果轉(zhuǎn)化基地,啟動曹妃甸中日生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園、滄州日韓汽車零部件國際創(chuàng)新園的規(guī)劃和建設(shè)工作,通過加強國際科技合作,促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)模式對標(biāo)國際發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)率先步入創(chuàng)新引領(lǐng)軌道。
28、提升與大院大所、科技集團的合作水平。落實省政府與中科院“十二五”全面科技合作協(xié)議,推動省政府與中國工程院簽定全面科技合作協(xié)議,組織好第七次省院士聯(lián)誼會。在骨干企業(yè)、高等院校建立一批院士工作站,深入開展院士行活動。加強與軍工集團、大院大所、科技型企業(yè)集團和著名高校的科技合作,抓好“央企走進(jìn)”相關(guān)項目的跟蹤落實,推進(jìn)中鋼研科技集團涿州新材料基地、中電科集團信息產(chǎn)業(yè)基地、科技谷、中科院成果轉(zhuǎn)化基地、中船重工718所新材料產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
29、加強國際科技合作及與港澳臺科技交流。圍繞全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重大科技需求,謀劃實施一批國際合作計劃項目。推動冀臺、冀港、冀澳科技交流不斷深入,拓展合作渠道和領(lǐng)域。加快國際科技合作基地布局,推進(jìn)我省國際科技合作方式由企業(yè)合作向產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
30、積極爭取國家重大科技項目。圍繞國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃,抓好省領(lǐng)導(dǎo)與科技部會談提出的重大科技工作和項目的落實。舉行省政府與科技部的第三次工作會商,確定當(dāng)前和今后一段時期省部共同推進(jìn)的工作重點,積極爭取更多的國家科技項目和示范工程落戶。
八、推動體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
31、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。加強《省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《省促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市工作的若干意見》、《省企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的貫徹落實,修訂《省技術(shù)市場條例》。加大科學(xué)技術(shù)成果獎勵力度,激勵科技創(chuàng)新。
32、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護。深入實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程和開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)專利提升行動。實施重點企業(yè)專利申請資助計劃、重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助計劃、重點企業(yè)專利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃,培育一批富有創(chuàng)新活力、示范帶動作用強的優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新方法試點示范,加大創(chuàng)新方法培訓(xùn)推廣力度,推進(jìn)創(chuàng)新方法在企業(yè)中的深度應(yīng)用,提升企業(yè)專利產(chǎn)出能力。推進(jìn)“無假冒專利示范單位”創(chuàng)建活動,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
33、創(chuàng)新科技金融結(jié)合機制。建立完善科技部門與金融管理部門、財稅部門、國資監(jiān)管機構(gòu)的科技金融協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新財政科技投入方式,綜合運用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險補償、貸款貼息以及后補助等多種形式,引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新,探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強對上市培育重點企業(yè)從改制到發(fā)行上市實施全過程指導(dǎo)和服務(wù),通過資本市場,使高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大。積極探索科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押登記試點,拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。
一、研究專題和期限
專題一納米材料應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化
研究目標(biāo):
圍繞重大裝備、電子信息和環(huán)境等產(chǎn)業(yè)需求,以工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)為目標(biāo),重點研究開發(fā)納米材料及其應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝。
研究內(nèi)容:
1、納米電泳顯示材料為基礎(chǔ)的新型電子顯示屏關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研發(fā)
研制高性能電泳顯色粒子和電子墨水顯示材料,重點開發(fā)電子墨水制備和顯示技術(shù)的新方法,包括電泳粒子制備技術(shù)、電子墨水配方、微膠囊制備技術(shù)、電子墨水顯示屏制備工藝中的涂布技術(shù),研制8英寸以上單色顯示屏。形成8英寸以上顯示屏批量化生產(chǎn)能力,并提供相應(yīng)的電子書產(chǎn)品。其中:對比度≥10:1;響應(yīng)速度<500ms;反射率≥35%;飽和驅(qū)動電壓≤15V。
2、面向信息電子領(lǐng)域納米器件加工的高精度拋光材料規(guī)?;a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
重點突破規(guī)模化生產(chǎn)中納米粒子可控合成、表面修飾、拋光液分散性、納米粒子與化學(xué)助劑匹配性等關(guān)鍵技術(shù),建立千噸級納米拋光液生產(chǎn)線,形成批量化穩(wěn)定生產(chǎn),并為信息電子領(lǐng)域納米器件加工提供配套。其中納米拋光粒子平均粒徑在20?100nm范圍可控,拋光液儲存穩(wěn)定性優(yōu)異。
3、基于納米表面功能材料的高品質(zhì)金屬制品規(guī)?;a(chǎn)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣
重點開發(fā)組分、結(jié)構(gòu)和功能一體化的納米表面功能材料批量化生產(chǎn)及在基材表面均勻成膜、固化成型等關(guān)鍵加工技術(shù),生產(chǎn)滿足軌道交通、大型裝飾、海洋工程及現(xiàn)代建筑需要的高品質(zhì)金屬制品。形成年產(chǎn)50萬平方米以上、表面具有易潔、耐劃傷、阻燃、防腐、抗紫外等功能的高品質(zhì)金屬制品生產(chǎn)能力,實現(xiàn)該產(chǎn)品在大型機場、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。其中,金屬表面鉛筆硬度≥5H;耐鹽霧性(≥2000h)無水泡,銹斑;耐污染性(油性筆,石油系碳化劃筆24h后用酒精去除):無污染。
4、納米空氣凈化產(chǎn)品和核心部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
重點開發(fā)高效納米光催化材料及其負(fù)載化技術(shù),在催化、吸附等多種材料功效協(xié)同、多種處理技術(shù)集成及高效凈化裝置整體優(yōu)化設(shè)計基礎(chǔ)上,開發(fā)滿足不同污染源治理需要的空氣凈化裝置,并形成批量化生產(chǎn)能力。重點支持民用系列化納米空氣凈化裝置及關(guān)鍵配套部件。
進(jìn)度要求:*年6月30日前完成。
專題二納米科技前沿技術(shù)研究與開發(fā)
研究目標(biāo):
結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,聚焦生物醫(yī)藥和電子器件等領(lǐng)域,研究掌握揭示物質(zhì)特性的納米科學(xué)理論與表征方法。
研究內(nèi)容:
1、面向先進(jìn)制造業(yè)的納米材料與應(yīng)用技術(shù)
研究應(yīng)用于高效節(jié)能照明、建筑節(jié)能、新能源及環(huán)保領(lǐng)域的納米材料組成和結(jié)構(gòu)設(shè)計,以及可控制備的新原理、新方法;研究面向民用飛機、裝備制造、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提升的關(guān)鍵納米材料應(yīng)用技術(shù)。
2、生物醫(yī)學(xué)應(yīng)用的納米材料與納米技術(shù)
研究具有納米結(jié)構(gòu)的載藥支架、具有生物相容性和表面修飾的組織修復(fù)與替代材料;研究心腦血管和癌癥等重大疾病早期診斷、有效改善治療藥物的溶解性,提高其生物利用度與療效,或使藥物具有緩控釋特性的納米材料與技術(shù);研究納米技術(shù)為基礎(chǔ)的藥物新劑型。
3、納米加工技術(shù)與器件
重點研究納米壓印等高精度、可重復(fù)的納米成套加工工藝,以及高密度、低功耗存儲器件關(guān)鍵技術(shù);研究基于功能材料的納米電子、納米光電子器件及高靈敏度傳感器;探索基于新原理、新結(jié)構(gòu)的納米器件設(shè)計與加工技術(shù)。
4、納米測量技術(shù)及裝備
重點研究高分辨率、高可靠性的納米結(jié)構(gòu)表征系統(tǒng)的新原理、新方法;發(fā)展具有納米尺度分辨率的分析測量裝備。
進(jìn)度要求:*年6月30日前完成。
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔(dān)研究任務(wù)的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網(wǎng)站進(jìn)入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案(*版)》,按照要求認(rèn)真如實填寫[注意:在可行性方案的“趨勢判斷和需求分析”中要求增加“納米尺度效應(yīng)機理說明”的內(nèi)容]。
2、申報單位應(yīng)具備較強技術(shù)實力和基礎(chǔ),具備實施項目研究必備條件及匹配資金;鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申請(專題一所有課題必須以企業(yè)為主體、具有產(chǎn)業(yè)化實施條件),多家單位聯(lián)合申請時,應(yīng)在申請材料中明確各自承擔(dān)的工作和職責(zé),并附上合作協(xié)議或合同。
3、課題責(zé)任人年齡不限,鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。作為課題責(zé)任人和主要科研人員,不得同期參與承擔(dān)國家和地方科研項目數(shù)超過三項。
4、每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單(名單需隨課題可行性方案一并提交)。
5、本專項課題申請起始日期為*年3月10日,截止日期為*年3月31日。課題申報時需提交書面可行性方案(同時提供查新關(guān)鍵詞,有關(guān)證明、背景材料和參考文獻(xiàn)的復(fù)印件,在可行性方案封面右上角請注明相應(yīng)類別)一式4份,并通過“*科技網(wǎng)站”提交可行性方案和所有表格。書面材料集中受理時間為*年3月25日至3月31日,每個工作日9:30——17:00。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷,普通紙質(zhì)材料作為封面,不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
6、網(wǎng)上填報備注:
(1)登陸“*科技”網(wǎng),進(jìn)入網(wǎng)上辦事專欄;
(2)點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報頁面:
-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面,點擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目(需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”);
-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。
市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,當(dāng)前??萍歼M(jìn)步已成為提高農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)的決定性因素。積極適應(yīng)新形勢,努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì),大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù),新時期農(nóng)業(yè)科技工作的一項重點。農(nóng)民科技示范戶,作為農(nóng)民中的先進(jìn)科技典型,一方面,掌握了大量的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,同時他對周圍農(nóng)戶又具有很強的示范帶頭作用。實施農(nóng)民研修計劃,就是由政府出面有組織、有計劃、有方法地引導(dǎo)農(nóng)民到科技示范戶(科技研修基地)進(jìn)行勞動學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),以充分發(fā)揮先進(jìn)典型的傳幫互帶的作用,為提高農(nóng)民科技素質(zhì),建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立涵蓋我市各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民研修基地50個,實施農(nóng)民科技研修計劃。使1000名農(nóng)民通過研修掌握一門切實可行的致富身手,并初步形成市、縣兩級農(nóng)民科技研修組織管理體系,為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
一建立一批農(nóng)民科技研修基地或單位
確定外地區(qū)的農(nóng)民科技研修基地。凡在市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民科技示范戶、農(nóng)民科技協(xié)會等均可成為民科技研修基地或單位。各縣區(qū)可根據(jù)外地區(qū)實際。
申報農(nóng)民科技研修基地應(yīng)具備的條件:
1.是外地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向的典型;
2.所從事的產(chǎn)業(yè)(專業(yè))具有明顯的技術(shù)特征和經(jīng)濟效益;
3.所開發(fā)的項目具有一定的生產(chǎn)場地和培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
4.基地負(fù)責(zé)人具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),具有良好的信譽,協(xié)助農(nóng)民致富上具有一定的工作基礎(chǔ)。
二分期分批培訓(xùn)農(nóng)民科技研修人員
每年提出全市可供研修的專業(yè)內(nèi)容,根據(jù)農(nóng)民科技研修基地的實際條件和能力。確定一定數(shù)量的農(nóng)民科技研修人員,由縣區(qū)組織申報、分配和落實。
申請參與農(nóng)民科技研修計劃的人員應(yīng)具備以下條件:
1.具有強烈的致富愿望;
2.具有一定的科技文化素質(zhì);
3.具有自力更生。
4.遵紀(jì)守法。
三定期開展農(nóng)民科技研修交流活動
開展各種形式的交流活動。市、縣兩級科技部門負(fù)責(zé)總結(jié)選拔不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)民科技致富典型。每年對選拔的農(nóng)民科技研修基地由市、縣(市)區(qū)科技部門組織參觀、學(xué)習(xí)。
四建立農(nóng)民科技研修計劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
為農(nóng)民科技研修基地(單位)和研修人員提供相應(yīng)配套服務(wù)。凡命名的市農(nóng)民研修基地和參與研修計劃的農(nóng)民經(jīng)審核后均可成為市農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)會員,以農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺為基礎(chǔ)。享受會員各項服務(wù)。
四、實施原則
一自愿的原則:確立農(nóng)民科技研修基地及研修人員均本著自愿的原則。
二引導(dǎo)的原則:政府科技部門將采取一定的具體措施鼓勵建立農(nóng)民科技研修基地。
三分步實施的原則:農(nóng)民科技研修計劃是一項久遠(yuǎn)性工作。逐步總結(jié)完善。
四統(tǒng)一的原則:制定統(tǒng)一的農(nóng)民科技研修計劃。
五共同發(fā)展的原則:通過實施研修計劃。同時又要使承擔(dān)研修任務(wù)的基地得以發(fā)展,實現(xiàn)共同致富。
五、實施措施
一成立農(nóng)民科技研修計劃領(lǐng)導(dǎo)小組:
二農(nóng)民科技研修計劃納入全市科技計劃管理。對農(nóng)民科技研修活動中取得突出成果的研修基地或農(nóng)民科技研修人員。
三市科技局每年依據(jù)研修需求和基地狀況。并公開選拔研修人員?;?、研修農(nóng)民雙方本著自愿原則,協(xié)商簽訂研修合同后,研修項目方可正式實施。農(nóng)民科技研修計劃實施的具體管理方法另行發(fā)文。
一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。
通過本會網(wǎng)站、每月一期《科技》和每月一檔電視專欄“科技天地”截止目前各9期)大力宣傳、營造良好的輿論環(huán)境,牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀。集中反映了科技企業(yè)的發(fā)展動向;建立了良好的企業(yè)與政府與公眾的溝通渠道。向政府有關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲和要求。調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握科學(xué)分析,為決策部門提供有力參考。承擔(dān)了今年“科教興區(qū)”相關(guān)調(diào)研工作,組織編寫了關(guān)于進(jìn)一步培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),塑造領(lǐng)軍科技人才,構(gòu)建創(chuàng)新體系”調(diào)研報告,參與了區(qū)科教興區(qū)年規(guī)劃綱要”制訂。陪同區(qū)委、區(qū)政府走訪了重點科技企業(yè)。秘書處梳理了成員單位的基礎(chǔ)信息,制作了全體會員的聯(lián)系通訊錄,有利各成員單位交流聯(lián)絡(luò)。按照區(qū)社團局關(guān)于民間社團組織規(guī)范化工作的實施要求,參加并通過了年度的區(qū)社團局組織的年檢工作。使科技企業(yè)聯(lián)合會的運作,獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、配合實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。
會同區(qū)科委、科協(xié)、知識產(chǎn)權(quán)局等單位以及政府財稅部門,根據(jù)區(qū)“科技興區(qū)”三年推進(jìn)計劃的要求、積極為科技企業(yè)宣傳科技政策、開展專業(yè)培訓(xùn)、講座咨詢。提供專業(yè)服務(wù),使廣大科技企業(yè)、科技人員了解最新科技政策和科技工作導(dǎo)向,通過技術(shù)創(chuàng)新,申報科技項目,政府的科技進(jìn)步框架內(nèi),扶持和培育科技企業(yè),不斷壯大我區(qū)的重要科技力量,擴大科技進(jìn)步對經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)比重。
人認(rèn)證考核工作,年內(nèi)參加了上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心組織的首批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目申請機構(gòu)。區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會獲得了全市首批19家機構(gòu)之一的資質(zhì),聯(lián)合會所轄9人通過人資格認(rèn)定。3月底,聯(lián)合區(qū)科委工業(yè)管理科、農(nóng)醫(yī)科召開了年科技政策講評會”邀請市科委有關(guān)處室、市高轉(zhuǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)為來自各鎮(zhèn)、園區(qū)160多家科技企業(yè),講解最新科技政策,使科技企業(yè)對科技項目申報、科技企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定程序有了系統(tǒng)了解。區(qū)科技專家聯(lián)誼會組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上,籌備建立了區(qū)科技項目專家評審團”對年區(qū)屬范圍預(yù)申請的科技項目準(zhǔn)備評估和篩選,擇優(yōu)推薦申報各類各級科技項目。對進(jìn)入立項范圍的項目,完成了上半年區(qū)創(chuàng)新基金項目的終審。
三、夯實和完善公共服務(wù)平臺。
參與承接政府部門的職能轉(zhuǎn)移內(nèi)容,積極創(chuàng)造條件。區(qū)科委的工作指導(dǎo)下,參與各項有關(guān)科技企業(yè)的輔助管理工作,引導(dǎo)科技企業(yè)快捷迅速地用好有利的政府資源,為政府部門把握科技企業(yè)動態(tài)提高參考,優(yōu)化公共管理模式。強化和深化與市科技企業(yè)聯(lián)合會及其他區(qū)縣科協(xié)聯(lián)合會、科技機構(gòu)間聯(lián)動和互動,通過資源共享、信息互通,服務(wù)共贏,形成合力,齊心協(xié)力打造更大的服務(wù)體系。年初隆重召開了全體科技企業(yè)聯(lián)合會會員迎春年會,區(qū)委書記張立平同志到會祝賀,鼓勵廣大科技企業(yè)為科技進(jìn)步再作貢獻(xiàn),各會員單位相聚交流,氣氛熱烈,取得了較好的反響和效果。年內(nèi),還為全區(qū)科技企業(yè)成員單位免費統(tǒng)一征訂了市科技企業(yè)聯(lián)合會編發(fā)的全年“上海市科技企業(yè)信息”信息,為近10名科技人員開展了年度上海市工程技術(shù)類職稱認(rèn)定受理工作。提供有償科技中介服務(wù),為有意向的科技企業(yè)做好科技項目、科技企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請材料的工作,共有5家企業(yè)獲得了相應(yīng)幫助。
四、立足專業(yè)特色。
每季度組織會員單位活動交流一次,年內(nèi)。同時不定期組織會員單位分行業(yè)開展橫向、縱向的學(xué)術(shù)交流,以增進(jìn)友誼、交換思路,激活資源,及時總結(jié)匯報科技工作成果。聯(lián)合“上海在線”商務(wù)信息公司,為45家科技企業(yè)在上海在線”商務(wù)網(wǎng)上免費提供市場推廣平臺。6月12日,組織47家科技企業(yè)老總會員到本市三級甲等醫(yī)院胸科醫(yī)院進(jìn)行免費高檔體檢。組織成員單位參與區(qū)委宣傳部、文廣局組織的濱海之夏”廣場文化活動,科星璀璨映濱?!笨萍计髽I(yè)專場演出在8月12日晚于南橋文化廣場舉辦獲圓滿成功,區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨觀摩,晚會獲得優(yōu)秀組織獎。通過該活動展示了科技企業(yè)風(fēng)采,擴大了科技企業(yè)影響,涌現(xiàn)了一些文藝精品。下季度重點工作安排目標(biāo):繼續(xù)有效推進(jìn)科技企業(yè)聯(lián)合會的健康成長,配合區(qū)科委、區(qū)科協(xié)年內(nèi)重點工作的落實,擴大聯(lián)合會的影響。思路:按照科技企業(yè)的特點、特色,科教興區(qū)”戰(zhàn)略框架內(nèi),促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新的活力,使科技企業(yè)發(fā)揮重要作用。
措施:
1.繼續(xù)按照年度計劃完成后續(xù)工作安排。科技天地”播映。
2.配合區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。
3.聯(lián)系市科技企業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)部。組織搞一次專題講座。
4.組織20家左右科技企業(yè)赴蘇州國際高新技術(shù)園區(qū)對口學(xué)習(xí)考察、洽談項目。
“該死的地球!”埃隆?馬斯克笑著對我說,“誰會去關(guān)心地球呢?”說這話時,我們就坐在他位于洛杉磯市SpaceX公司(主要研究太空探索技術(shù))總部的大型開放式辦公室前面一角的小臥室內(nèi)。那天是星期四,一個陽光燦爛的午后。馬斯克每周有3天會在SpaceX公司辦公,星期四就是其中一天。馬斯克之所以笑著說,是因為他說的是玩笑話:他極其關(guān)心地球。 埃隆?馬斯克
當(dāng)我到達(dá)的時候,馬斯克正在他的電腦上辦公,精神抖擻地回復(fù)著一行行電子郵件。我找了個座位坐了下來,然后環(huán)顧四周,打量了一下他的工作空間:一個黑色的皮沙發(fā)和一張碩大的辦公桌,還有一些酒瓶和獎杯,除此之外,房間里空空如也。從窗戶向外看去,是一個沐浴在陽光中的停車場。整個辦公室的氛圍讓人感覺平常、實用,甚至有些單調(diào)乏味。幾分鐘過去,我開始擔(dān)心馬斯克已經(jīng)把我給忘了,但就在這時,有點兒戲劇性的一幕發(fā)生了:他突然轉(zhuǎn)過身,一把推開身后的轉(zhuǎn)椅,向我伸出了手?!拔沂前B?。”他說。
他的姿態(tài)很優(yōu)美。在人類紀(jì)元進(jìn)入2016年時,埃隆?馬斯克已經(jīng)無須再做過多的自我介紹了。能夠抓住文化想象力的技術(shù)專家,史蒂夫?喬布斯可以說是美國歷史上的第一位,馬斯克是第二位。
他的童年在南非度過,12歲時就發(fā)明了一款視頻游戲,并成功地把它推銷了出去。20世紀(jì)90年代中期,馬斯克移民美國,開始了他的快速崛起。28歲那年,馬斯克將他的軟件公司Zip2以3億美元的價格售出,3年后,他又以15億美元的價格將PayPal賣給了eBay,然后創(chuàng)辦了兩家非同尋常的公司―― 特斯拉汽車公司和SpaceX公司,將自己的全部身家都投了進(jìn)去。前者致力實現(xiàn)他用電動汽車取代全世界汽車的夢想,后者致力實現(xiàn)人類殖民火星的夢想。汽車制造和航空航天都是成熟產(chǎn)業(yè),而且在過去都被一些巨頭把持。他們在所有的國會選區(qū)都設(shè)有工廠,能夠通過游說議會獲得大筆額外預(yù)算。對馬斯克來說,這都不是問題。他將同時顛覆這兩個行業(yè)。 “旅行者”號探測器
一
馬斯克宣布他的這些宏偉藍(lán)圖時,適逢第一次互聯(lián)網(wǎng)泡沫剛剛破滅不久,當(dāng)時很多像他這樣的科技新貴都被看作中了彩票的暴發(fā)戶。人們私底下稱他是“半瓶醋”。而到了2010年,他已經(jīng)帶領(lǐng)特斯拉汽車公司公開上市,又一次成功躋身億萬富豪之列。SpaceX公司現(xiàn)在依然是一家私人公司,市值達(dá)到數(shù)十億美元,馬斯克擁有其全部股權(quán)的2/3。SpaceX公司的業(yè)務(wù)是小衛(wèi)星發(fā)射和將貨運飛船運送至空間站,因為報價很便宜,所以其火箭發(fā)射業(yè)務(wù)已經(jīng)被預(yù)訂到了幾年后?,F(xiàn)在,該公司已經(jīng)向載人航天業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴展。2015年9月,SpaceX公司和波音公司一起被美國航空航天局選中,成為將宇航員運送至國際空間站的第一批私人公司。但是他并未止步,在每一次訪談中,他都有新的稀奇古怪的聲明發(fā)表。這些聲明看上去似乎根本不可能實現(xiàn),他卻給這些愿望定好了具體的實施日期。他總是給你新的理由,讓你對他充滿質(zhì)疑。
我想和馬斯克談一談他對太空探索的未來的展望,就用一個老問題開始了這次訪談:在地球上生活都充滿難題的情況下,為什么要將如此多的錢花在太空探索上?
把這個問題拋給他似乎并不公正。馬斯克只是個私營企業(yè)主,不是公立航天機構(gòu)的負(fù)責(zé)人。但他最大的客戶是美國航空航天局,而且更重要的是,馬斯克是一個聲稱想要影響人類未來的人。馬斯克會告訴你他的看法,他不會因為這個命題的宏大而畏首畏尾。馬斯克喜歡賺錢,他似乎很享受億萬富翁的生活方式,但他不僅僅是一個資本家,他已經(jīng)將自己的全部身家押在了解決人類關(guān)心的最根本的問題上。因此,我想知道,為什么他會選擇太空這個領(lǐng)域。
馬斯克并沒有說那些老生常談的原因,比如我們需要開發(fā)空間技術(shù)以激勵人類。他沒說太空是一個研發(fā)實驗室;沒有從技術(shù)研發(fā)的額外用途,如宇航員食品和行軍毯等方面解釋;也沒有說太空是人類智慧的終極試驗場。相反,他說,將人類送達(dá)火星和讓數(shù)十億人擺脫貧困或消除致命疾病同樣緊迫。
“我認(rèn)為,人們對讓人類在多個行星上生活存在激烈的人道主義爭論?!彼f,“開展外星殖民計劃,是為了在某些災(zāi)難發(fā)生的情況下,維護人類的生存。這些災(zāi)難與貧窮或疾病毫不相干,它可能導(dǎo)致人類滅絕。最終的結(jié)局可能是這樣的:貧窮和疾病的問題已經(jīng)解決了,但人類已經(jīng)不存在了?!?/p>
為了防止人類滅絕,馬斯克為殖民火星確定了實現(xiàn)時間――從現(xiàn)在開始10年左右,而且不能推遲。“聽起來很有趣是吧?”他說,“并不是每個人都喜歡人類。有些人似乎認(rèn)為人類是地球表面上蒙著的一層陰影。他們會說:‘大自然是如此奇妙,在四周無人的鄉(xiāng)下,一切事物總是更美好?!鋵嵤窃诎凳荆祟惡臀拿麟m好,但沒有它們更好。我和這些人不是一派的。從古希臘哲學(xué)家柏拉圖和他的‘洞穴喻’開始,人們一直將意識比作光,因為意識就像光一樣,也能照亮世界。是意識讓整個世界呈現(xiàn)在人類面前,用偉大的卡爾?薩根的話說,那就是宇宙有‘自知’。但是這個隱喻還不夠完美,光子可以滲透到宇宙的每一個角落,而人類的意識似乎在我們的宇宙中極為罕見。人類層級的意識,在某種程度上類似一點孤零零的燭光,在一片廣闊無垠而又通風(fēng)良好的虛空中,微弱地?fù)u曳閃爍。我們有責(zé)任保護意識的光芒,確保它繼續(xù)走向未來。
“我經(jīng)常思考,為什么在可觀測宇宙中智慧生命不可思議地毫無蹤跡?當(dāng)然,迄今人類還沒有對地球外智慧生命進(jìn)行過詳盡搜尋。但是,我們所做的工作,相較于隨意地在天空中亂看一通,已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。50多年來,我們已經(jīng)將射電望遠(yuǎn)鏡對準(zhǔn)了附近的恒星,希望能夠找到一個電磁信號,一個穿越這無底深淵的燈塔。為了尋找地外智慧生命,我們釋放了探測器,已經(jīng)在太陽系中尋找過了,也檢查了與我們處于同一太空區(qū)域的恒星。不久以后,我們將對那些與我們相距甚遠(yuǎn)的行星的大氣層展開調(diào)查,以尋找合成污染物以及缺失了某些金屬的小行星帶。這些跡象有可能表明采礦活動的存在。
“這些搜索行動的失敗,讓人百思不得其解,因為人類智慧在宇宙中不應(yīng)該有什么特別之處。從哥白尼的時代開始,我們就被告知,我們所處的是一個均質(zhì)的宇宙,一個延伸達(dá)數(shù)百億光年的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。宇宙中每一個布滿了璀璨群星的、圓盤狀星系的‘枝丫’,都和我們的世界一樣,有大量由同樣物質(zhì)組成的行星和衛(wèi)星。如果大自然的任何一處都遵循相同的法則,那么,毫無疑問,這大量的‘枝丫’肯定包含許多‘大鍋爐’。在這些‘大鍋爐’中,能量與水和巖石攪在一起,直到這三者如魔法般混合在一起,形成生命。而且,其中有些地方肯定可以培育出第一批脆弱的細(xì)胞,并最終進(jìn)化出智慧生命,從而形成具有遠(yuǎn)見和持久發(fā)展能力、足以制造出宇宙飛船的文明。
“就能力而言,以我們目前技術(shù)發(fā)展的速度,人類正走在一條成為神的道路上?!瘪R斯克說,“你可以騎自行車,用幾十萬年的時間到達(dá)半人馬座阿爾法星。從進(jìn)化的時間尺度來看,幾十萬年根本不算什么。如果有那么一個先進(jìn)的文明,在過去138億年內(nèi)的任何一個時間點,在銀河系中任何一個可能的地方存在過,為什么它們就不能擴散到銀河系的各處呢?即使它們在宇宙中的擴散速度很慢,讓它們擴散到無處不在也只需要花宇宙年齡的大約0.01%。那么,為什么事實并非如此呢?” “斯普特尼克”號的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
二
在距今10億年前,地球冷卻了下來,之后,只用了不到5億年的時間,地球的早期生命就出現(xiàn)了。這表明,無論是在哪里,只要行星能夠身處與地球類似的環(huán)境,微生物就會出現(xiàn)。但即使每一顆巖質(zhì)行星都布滿滑溜溜的單細(xì)胞黏液,也并不意味著智慧生命就可以無處不在了。進(jìn)化有著無窮的創(chuàng)造力,但似乎一直在摸索前進(jìn)中,都奔著某些特定的特征去了,比如翅膀和眼睛,生命樹的多個樹枝都獨立進(jìn)化出了翅膀和眼睛。但是到目前為止,生命樹中只有一個樹枝發(fā)出了技術(shù)智慧之芽。也許是因為在一波又一波物種進(jìn)化的大潮中,我們是第一個制造工具和使用語言的物種。但也可能僅僅是因為智力并非自然選擇的優(yōu)選模塊之一。我們可能會認(rèn)為自己是大自然的巔峰之作,是進(jìn)化的必然終點,因而像我們這樣的生命可能太過稀少,以至于很難彼此相遇。或者,還有可能因為我們是這個宇宙的終極局外人,一群孤獨的靈魂。
馬斯克有一個更黑暗的理論。他說:“宇宙中的這種無任何明顯生命跡象的缺失現(xiàn)象,可能成為支持以下說法的一個論據(jù),那就是,我們的世界只不過是一個數(shù)字模擬仿真實驗。這就像是你在玩冒險類游戲,你可以看到背景上的星星,但永遠(yuǎn)也不可能到達(dá)那里。如果這不是一個數(shù)字模擬仿真實驗,那么我們也許是在一個實驗室中,而某些高度發(fā)達(dá)的外星文明出于好奇,正在觀察著我們,看我們是如何發(fā)展的,就像我們在微生物實驗室中觀察培養(yǎng)在皮氏培養(yǎng)皿中的霉菌一樣。”
關(guān)于人類為什么至今也沒有找到地外文明的蛛絲馬跡這個問題,人們提出了很多可能,每一種都比之前的更讓人感到后背發(fā)涼。馬斯克為所有這些問題找到了一個切入點?!翱纯次覀兡壳暗募夹g(shù)水平你就會發(fā)現(xiàn),有一些奇怪的事情必然發(fā)生了。我的意思是,這些必然發(fā)生的奇怪的事情,都是向著不好的方向發(fā)展的。”馬斯克說,“而事實很可能是,在這個宇宙中有很多已經(jīng)死去的、僅僅局限于一個行星上的文明。如果文明僅僅局限于一個星球上,那么,在這個宇宙中就沒有文明可以持續(xù)很長時間。有關(guān)恒星演化的科學(xué)十分復(fù)雜,但我們知道,留住地球并為地球上的所有生命提供能源的、我們偉大的恒星――太陽,將來終有一天會膨脹,大到其外層大氣燒焦地球,并且殺死地球上的所有生命,甚至可能將地球完全吞沒。一般來說,在距今50億年至100億年以后,這一事件必定發(fā)生。而這幾乎就標(biāo)志著,地球?qū)⒊蔀槭浪椎哪┦勒撝猩茞捍鬀Q戰(zhàn)的最終戰(zhàn)場――‘哈米吉多頓’(哈米吉多頓位于以色列北部米吉多古城,是《圣經(jīng)》描述的世界末日之時善惡對決的最終戰(zhàn)場,是神和人最終面對面的地點――譯者注)。到了那時,我們的生物圈能夠幸存下來的機會微乎其微。
“50億年后,太陽將膨脹到足以將地球上的生物圈化為一片焦炭。到那時,地球上的大陸將會熔成一整塊。太陽將越來越多的輻射傾瀉到地球大氣層中,使得地球一天內(nèi)的溫差越來越大。這一整塊大陸將遭受越來越猛烈的膨脹和收縮,地球上的巖石將變得脆弱不堪,其硅酸鹽將開始以前所未有的速度被侵蝕,同時吸收二氧化碳,沉到海底,沉入地殼深處。最終,大氣層將變得無比貧碳,以至于植物無法繼續(xù)進(jìn)行光合作用。地球上的森林將被毀去,但少數(shù)植物會英勇地堅持站到最后一刻,直到耀眼的太陽將它們?nèi)繗⑺?。跟著遭殃的,是所有依靠植物生存的動物,也就是說地球上所有的動物。
“在100億年內(nèi),所有的海洋將會被完全燒干,地球上只剩下空空的溝渠,其深度要比珠穆朗瑪峰的高度還高。地球?qū)⒆兂梢粋€新的‘金星’,一個即使是最頑強的微生物也無法生存的溫室行星。而這還是比較樂觀的場景,因為在它的假定中,我們的生物圈最終將因為衰老而死,而不是中風(fēng)或更為突然地死去。畢竟,100億年是一個很長的時間,長到足以為各種災(zāi)難的發(fā)生留出足夠的概率空間。這些災(zāi)難包括那些在人類記憶中從來沒有過先例的各種災(zāi)難。
“在人類歷史上出現(xiàn)過的自然災(zāi)害中,洪水是最嚴(yán)重的,人類有關(guān)全球性大洪水的傳說,都是受到離我們最近的一個冰河時期結(jié)束時冰川融化的啟發(fā)而產(chǎn)生的。還有很少的一些故事,對宇宙災(zāi)難有那么一點點描述,例如太陽神赫利俄斯之子法厄同的故事。法厄同未能駕好父親狂暴的太陽戰(zhàn)車,使之撞到了地球上,把地球的表面燒成了一片焦土。
“這是人類古老智慧中引人注目的一頁,但是總體來說,人類文明出現(xiàn)的時間太短,還不足以記錄下我們在地質(zhì)記錄中找到的更讓人感到可怕的東西。人類歷史上沒有任何一個故事講述過直徑以千米計的小行星撞擊地球或者超級火山爆發(fā),以及時不時地將我們的藍(lán)色星球變?yōu)榘咨乔虻臉O度冰封的故事。地球上的生物圈在經(jīng)歷過以上種種災(zāi)難的沖擊之后,一次又一次地卷土重來,但是在這些災(zāi)難中犧牲的物種,數(shù)量大到令人發(fā)指,而它們再也看不到重生的那一天了。雖然地球具有的最為顯著的特征,就是可以恢復(fù)生命適宜溫度的復(fù)原能力,但即使如此,對經(jīng)歷過這一切的地球來說,未來又是一個完全嶄新的歷程。
“在這100億年里,我們在銀河系中的運行軌道將經(jīng)歷四次變化,其中的任何一次變化,都可能將我們帶入與另一個恒星系碰撞的險境,或遭遇超新星爆發(fā)的沖擊,以及被伽馬射線爆燒成灰。我們還有可能被蕩出太陽系,走上一條流浪行星的道路,成為銀河系數(shù)十億顆流浪行星中的一員,在銀河系中兩眼一抹黑地漫游。這些流浪行星就像是宇宙中的破碎球,隨時可能撞上其他天體。地球如果能夠異常幸運地運行下去,它最終也會從現(xiàn)在的位置向太陽慢慢靠攏。
“無論這些災(zāi)難是不可預(yù)測的黑天鵝事件,還是確定無疑要發(fā)生的,如果人類想在這些災(zāi)難中存活下來,都只能為了生存而遷徙,這也是生命一直以來都在做的。我們需要發(fā)展出新的能力,就像我們的水生祖先曾經(jīng)做過的那樣:進(jìn)化出可以吞吐空氣的肺,以及可以進(jìn)行原始運動的骨質(zhì)的鰭,然后艱難地爬上陸地,開辟出一條新的生路。我們需要秉持人類經(jīng)過艱難跋涉最終到達(dá)新大陸的精神,正是因為有了這種精神,離我們最近的祖先才得以在穿越整個大洋之前,如涓涓細(xì)流般,從一個島嶼到另一個島嶼,從一個群島到另一個群島,直至到達(dá)地球的每一個角落。我們需要動身前往新的行星,并最終到達(dá)新的恒星。但是,我們是不是需要抓緊點呢?”
三
物理學(xué)家弗里曼?戴森宣稱,研究載人航天在短期內(nèi)是一種愚蠢的行為。人類的技術(shù)仍然處于起步階段,要知道,人類學(xué)會用火到現(xiàn)在也不過100萬年。從人類燃起第一堆篝火,到將燃料注入火箭中推動我們掙脫地球引力的束縛,我們?nèi)〉玫倪M(jìn)步是神速的。但并不是每一個坐在火箭上的人都能夠安全地回來。為了在另一顆行星上播下殖民的種子,我們需要將航天員隊伍擴大。或許,現(xiàn)在我們應(yīng)該暫停載人航天任務(wù),而是通過無人駕駛宇宙飛船上的儀器繼續(xù)探索太空,比如最近脫離了太陽系的“旅行者”號行星際探測器,讓它們向我們發(fā)送對星際空間的探測結(jié)果。我們可以等到將目前這個科技時代的全部成果收入囊中后,到21世紀(jì)末,或者下個世紀(jì)再重啟載人航天。因為我們知道,我們可能即將在能源、人工智能以及材料科學(xué)領(lǐng)域迎來大的變革。以上這些領(lǐng)域中的任何一個取得突破,都會讓載人航天成為一件更容易的事情。
“在航空圈里,你會經(jīng)常聽到這樣一種說法,”我說,“近期將重點放在載人太空旅行上,完全是放錯了地方……”
“什么重點?根本就沒有一個重點!”馬斯克打斷了我的話。
“但是從某種程度上說,你目前正在倡導(dǎo)這種載人航天。”我說,“現(xiàn)在有一種觀點,認(rèn)為除非我們在技術(shù)上有重大突破,否則最好還是發(fā)送探測器,因為哪怕只有一個人出現(xiàn)在航天器上,也會使工程的難度成倍增加?!?/p>
“我們也正在發(fā)送探測器!”馬斯克說,“而且,順便說一句,它們都非常昂貴。探測器也不完全都是便宜貨。我們最近發(fā)送到火星上的一個遙控火星車,花費就超過30億美元。火星真是一個機器人的地獄。有了這些錢,我們本應(yīng)該能夠?qū)⒑芏嗳税l(fā)送到火星上去的?!?/p>
馬斯克很喜歡給人講有關(guān)SpaceX公司創(chuàng)始神話的一個故事,就是他如何熬了一個通宵,在美國航空航天局的網(wǎng)站上查詢有關(guān)載人火星任務(wù)的信息。那是2001年的事情了,當(dāng)時航天飛機還在飛行。航天飛機發(fā)射時呈現(xiàn)在世人面前的穩(wěn)定轟鳴的畫面,正好足以使漫不經(jīng)心的觀察家相信,載人航天技術(shù)并未出現(xiàn)大幅度下滑。而在今天,要想維持這種錯覺是不可能的了。
自從有了神話開始,人類終有一天將冒險進(jìn)入太空的想法就已經(jīng)產(chǎn)生了,但是直到科學(xué)革命以后,當(dāng)望遠(yuǎn)鏡使天空清晰地呈現(xiàn)在人們眼前時,這一想法才開始變得似乎是一個可以實現(xiàn)的目標(biāo)。1610年,天文學(xué)家約翰尼斯?開普勒在一封給伽利略的信中寫道:“假設(shè)我們創(chuàng)造出能夠航行于蒼穹之上的船和帆,那么肯定會有很多人面對空虛荒蕪的太空毫無懼色。同時,為了這些勇敢的太空旅客,我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好天體地圖?!?/p>
在熱氣球和飛機被發(fā)明出來以后,就有少數(shù)有遠(yuǎn)見的人開始規(guī)劃太空移民了。但是,直到太空競賽的出現(xiàn),人們對宇宙宿命的清晰認(rèn)識才成為主流。太空競賽從1957年蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普特尼克”號升空開始,到1969年人類第一次登月結(jié)束。它激發(fā)了整個文化圈和亞文化群,使得關(guān)于人類未來的故事成為占主導(dǎo)地位的世俗故事之一。但現(xiàn)實遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。
“美國航空航天局,這個世界上資金最充足的航天機構(gòu),上一次將一個人送入軌道已經(jīng)是6年前了?,F(xiàn)在,想要飛往國際空間站的美國人必須乘坐俄羅斯的火箭,從哈薩克斯坦發(fā)射升空,這還得俄羅斯總統(tǒng)普京樂意才行。即便這樣的旅行(用他們的方式來理解是成功的)也足以證明,人類的載人航天技術(shù)實際上是在走下坡路的,因為空間站與地球的距離只有月球到地球距離的1/1000??吹矫绹娇蘸教炀值挠詈絾T到訪國際空間站,簡直就和看到哥倫布航行到了伊維薩島一樣讓人振奮?!保ù颂幨侵S刺。)