發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：WTO，超市，戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，中國零售新型業(yè)態(tài)逐步導入并迅速發(fā)展，其中最引人注目的是超級市場的突飛猛進，它表現(xiàn)出極強的競爭力，銷售額增長速度遠遠超過社會商品零售總額的增長，已成為零售業(yè)中發(fā)展最快的業(yè)態(tài)。它是一種具有多功能服務的現(xiàn)代零售商店，實行開架售貨，顧客自助服務，營業(yè)范圍包括各種食品和日常生活用品，廣泛采用定量包裝、明碼標價、分類擺放方式，商品價格相對低廉。

隨著我國加入WTO，國外零售業(yè)巨頭紛紛進入，超市業(yè)競爭愈演愈烈，我國超市如何進一步發(fā)展，成為業(yè)界內(nèi)外普遍關注的一個焦點。

加入WTO對中國超市發(fā)展的影響

加入WTO協(xié)議意味著我國將平等地對待外商，尊重無歧視原則、國民待遇原則等WTO精神，這必將使得國外零售業(yè)巨頭逐步加快在我國擴張的步伐，為國內(nèi)超市發(fā)展帶來極大的沖擊。事實上，由于部分地方政府追求地方利益，也由于中資企業(yè)實力不夠，無法收購、控股，個別地方和個別外資零售企業(yè)在中國加入世貿(mào)前就對加入WTO承諾的限制有所突破，跨國商業(yè)集團早已在一些大城市建立了合資或獨資連鎖企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界50家最大的零售企業(yè)，已經(jīng)有70％在中國“搶灘登陸”，染指中國市場，知名的如美國的沃爾瑪、德國的麥德龍、法國的家樂福、日本的伊藤洋華堂等，已經(jīng)逐步在我國形成了一定的網(wǎng)絡規(guī)模，而且擬定了進一步拓展中國市場的計劃。

加入WTO，國外零售業(yè)巨頭紛紛進入，無疑會對我國超市業(yè)發(fā)展帶來巨大而深刻的影響。與國外零售巨頭相比，國內(nèi)超市企業(yè)在資金、規(guī)模、人才、經(jīng)營管理、技術設施等方面存在很大差距。國外零售商資本實力雄厚、規(guī)模龐大，擁有強大資本運作能力，形成了一套領先的、富有特點的經(jīng)營管理模式，實行商品購銷、信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化管理，而且在內(nèi)部管理、商品結構確定、服務、環(huán)境等方面形成了普遍的社會認知，具有品牌優(yōu)勢。盡管存在較大差距，但從商品零售市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析，我國超市企業(yè)在開發(fā)本土市場競爭中仍有一些優(yōu)勢。國內(nèi)超市企業(yè)近水樓臺先得月，已經(jīng)占據(jù)了很多優(yōu)勢門店位置，形成了較好的商圈，具有區(qū)域銷售優(yōu)勢，最重要的是比國外零售企業(yè)更了解本土文化，更熟悉本地風俗習慣，更能因地制宜，發(fā)揮特色。

我國超市業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

1、強大實力超市企業(yè)的戰(zhàn)略——大規(guī)模連鎖。強大實力超市企業(yè)是指在超市業(yè)經(jīng)營多年，資金雄厚，管理規(guī)范，管理經(jīng)驗豐富，設施先進并有一定人才儲備的業(yè)界大公司或集團。如聯(lián)華、華聯(lián)、農(nóng)工商、華潤集團等。這些集團公司現(xiàn)階段需要采取大規(guī)模連鎖的擴張戰(zhàn)略。原因有三：

（1）規(guī)模效應，降低成本。超市一般經(jīng)營日用品、生鮮食品和其他一些低價商品。在保證一定質(zhì)量的基礎上，低廉的商品價格就成為吸引消費者的法寶。在沃爾瑪?shù)谋姸喾ùa中，天天平價無疑最能令消費者心動。通過各種手段降低成本、提高效率是保證價格低廉的根本，在超市業(yè)中顯得尤為重要。規(guī)模連鎖可以實現(xiàn)大規(guī)模采購，增強對供應商的議價能力，降低進價成本；可以充分發(fā)揮管理經(jīng)驗、營銷渠道以及公關廣告等作用；有利于提高超市組織化程度和經(jīng)營管理水平。另外，還有利于塑造品牌。一般而言，超市開到7—8個才開始有利潤，可見規(guī)模的重要性。規(guī)模連鎖是所有發(fā)展超市的集團公司的必然選擇。

（2）巨大的零售需求為大規(guī)模連鎖提供了基礎。我國地域廣大，人員眾多，而且政治經(jīng)濟形勢良好，開放程度不斷擴大，人民消費水平不斷提高，消費需求日趨增大，為超市業(yè)提供了極大的發(fā)展空間。這也是眾多世界零售巨頭紛紛搶灘中國、展開擴張攻勢的重要原因。

（3）競爭的需要。國外零售巨頭已入駐中國，各自展開中國戰(zhàn)略，如沃爾瑪在東南、東北等地已布下棋子，家樂福在西北等地早已做好據(jù)點?？梢灶A見，未來幾年，國內(nèi)零售業(yè)將是風云激蕩，出現(xiàn)大面積整合現(xiàn)象。我國實力較大的超市業(yè)集團公司必須把握先機，搶占戰(zhàn)略要點，實施大規(guī)模連鎖，整合實力，打造業(yè)界航母，擴大市場份額，提升品牌美譽度，并在這一過程中不斷提高管理水平，增強競合能力。

實行大規(guī)模連鎖，需要綜合運用不同手段，大致有三種方式：

（1）自建。主要是通過自有資金、借貸資金或股市募集資金建立新超市。企業(yè)依靠自身積累增強經(jīng)濟實力，逐步擴大經(jīng)營范圍。

（2）兼并。通過全資購買或控股等方式對其他超市進行兼并、重組。這種方式可以迅速取得富有經(jīng)驗的管理隊伍，充分利用現(xiàn)有銷售渠道，快速發(fā)展。聯(lián)華陸續(xù)收購、重組了上海百家便利、永昌超市、為民超市等十幾家中小型公司，將100多個超市網(wǎng)點納入旗下。

（3）聯(lián)合。一方面，可以通過特許加盟擴大規(guī)模；另一方面可以與其他超市企業(yè)或相關業(yè)態(tài)企業(yè)聯(lián)合，也可以與國外零售商聯(lián)合。聯(lián)華和杭州金龍萬家福、蘇州百匯等外地超市公司實施資產(chǎn)重組，借助合資方優(yōu)勢，在江浙迅速開出一批新網(wǎng)點；通過特許加盟方式，先后有數(shù)百個零散的超市網(wǎng)點改弦更張，掛起了聯(lián)華的招牌。1996年，聯(lián)華與家樂福合作，用其成熟的經(jīng)驗迅速提升自己的經(jīng)營管理水平。2、中等實力超市企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——區(qū)域集中戰(zhàn)略。中等實力超市企業(yè)是指有一定資金，具有一定管理經(jīng)驗，擁有一定管理人才的超市業(yè)界公司。它們在一定區(qū)域中有較高知名度，占有一定市場份額，但在全國范圍內(nèi)知名度小，市場份額少，不具備大規(guī)模擴張的條件。它們可以采取區(qū)域集中戰(zhàn)略，就是集中自己的資源在一定區(qū)域內(nèi)做實做強，為進一步擴張打下堅實的基礎。實行這一戰(zhàn)略，原因有二：

（1）實力不足以實現(xiàn)大規(guī)模擴張。當前超市業(yè)巨頭紛紛“跑馬圈地”，積極擴張，它們實力強大，中等實力超市公司若盲目擴張，必然處處受挫。

（2）有利于發(fā)揮本地優(yōu)勢。這類公司在本地有豐富的經(jīng)營經(jīng)驗，熟悉當?shù)氐奈幕L俗和消費者心理，與政府及相關行業(yè)建立了一定的聯(lián)系，摸索出了一套與本地相適應的管理方法，并且已經(jīng)具備一定的知名度，有著地域上的集中優(yōu)勢。

區(qū)域集中戰(zhàn)略便于集中使用力量和資源，更好地服務于特定區(qū)域，更好地調(diào)查研究有關的技術、市場顧客以及競爭對手等各方面的情況，同時由于目標集中，經(jīng)濟成果易于評價，管理過程容易控制。中等實力超市企業(yè)采取這種戰(zhàn)略，進一步鞏固在本地的優(yōu)勢地位，必須搞好超市的戰(zhàn)略布局，形成聚集效應，提高在本地的美譽度，塑立起本地名牌。這樣，可以在區(qū)域內(nèi)構筑競爭優(yōu)勢地位，有效地防御其他零售商的進入，并能立足于當?shù)厥袌鰜硖岣卟少彽囊?guī)模和物流的有效性，然后向相關區(qū)域擴張。

3、弱小實力超市企業(yè)戰(zhàn)略——防御進取。弱小實力超市企業(yè)是指資金比較少，規(guī)模比較小，在競爭中處于不利地位的超市企業(yè)。它們需要采取防御進取戰(zhàn)略。具體而言，有三種方式可以采用：

（1）聯(lián)合。一方面，可以與當?shù)貙嵙ο喈斦呗?lián)合，增強集體實力，以便與實力較大者開展競爭，并在競爭中逐漸壯大。另一方面，可以與實力較強者聯(lián)合，學習其先進方法和管理經(jīng)驗，逐步發(fā)展。實力弱小者為了避免被吞并，可以采取蛛網(wǎng)戰(zhàn)略，與多個小企業(yè)聯(lián)合起來與大企業(yè)合作經(jīng)營，這些不同的聯(lián)系可以形成抗衡的力量。

（2）走特色化道路。長遠來看，隨著競爭的加劇，超市必須有自己的特色。實力弱小的超市企業(yè)沒有規(guī)模效應，在成本方面不具備優(yōu)勢，更需要走特色道路。在特色上下功夫，建立起顧客對特色產(chǎn)品或服務的依賴，逐漸培養(yǎng)忠誠度，可以為企業(yè)樹立起鮮明的形象，降低競爭程度。這種方式還可以降低顧客對價格的敏感度，獲取較高利潤。在深圳，萬佳超市在與沃爾瑪?shù)膶局新暶o起，靠的就是特色經(jīng)營。

（3）走農(nóng)村路線。這是一種長遠之路，當年沃爾瑪堅定不移地走出了一條金光大道。目前，超市競爭焦點在大中城市，國外零售業(yè)巨頭紛紛在大中城市攻城掠地，搶占黃金據(jù)點，不會到不重要的農(nóng)村圈地，而國內(nèi)超市業(yè)要與外商競爭，必須抓住時機，搶先一步。如上海華聯(lián)與浙江供銷社的聯(lián)合，極大地擴張了零售網(wǎng)點，增加了銷售額。這說明農(nóng)村市場是很有可為的。發(fā)展農(nóng)村市場，需要全面把握當前農(nóng)村需求特征，合理設計調(diào)整商品結構，促進商圈功能優(yōu)化。一方面要適應農(nóng)村需求多層次性的特征，根據(jù)不同地區(qū)、不同層次的消費重點，設計并調(diào)整商品結構，有針對性地滿足不同層次農(nóng)村居民的消費需求，開發(fā)生產(chǎn)資料和生活資料兩種市場，注意滿足農(nóng)戶對農(nóng)用商品如種子、化肥及農(nóng)具的季節(jié)性需求。同時把商品結構的調(diào)整要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合起來，促進生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)。另一方面要因勢利導，不斷調(diào)整優(yōu)化商圈功能結構，密切關注農(nóng)村居民的消費變動趨勢，結合自身特點，從選定商圈的目標商場出發(fā)，從商品、服務、企業(yè)形象等方面入手，進行錯位競爭，培育新的消費熱點。

參考文獻

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第2篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

展望我國21世紀上半葉能源可持續(xù)發(fā)展體系，可由五方面組成：繼續(xù)發(fā)揮煤的重要作用；開源節(jié)流，保障石油與天然氣供應；充分發(fā)展水電與核電；大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。上述五方面統(tǒng)籌發(fā)展，將使我國2050年能源供應有可靠的保證，并為建立未來能源可持續(xù)發(fā)展體系打好基礎。

構建這樣一個體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進行能源結構調(diào)整。二是設立大規(guī)模非水能的可再生能源國家重大專項。三是設立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進核能系統(tǒng)，建立核燃料循環(huán)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化國家重大專項。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續(xù)將節(jié)能放在優(yōu)先地位，推動清潔、節(jié)能和高增值制造業(yè)和服務業(yè)技術的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；ＲＵ鲜凸?，構建適應新形勢的我國能源技術研發(fā)體系，持續(xù)進行能源戰(zhàn)略研究，并盡早建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制與機構。要進一步爭取在應對全球氣候變化中的主動地位，用全面、確鑿、詳實、有力的數(shù)據(jù)來闡明問題的實質(zhì)，維護國家發(fā)展的權益，同時采取切實有效的措施限制CO2的排放。

二、推進能源企業(yè)的市場化改革，優(yōu)化能源配置效率

盡管我國能源企業(yè)的市場化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級階段，改革任務還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長遠發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化；電力部門的“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。

貫徹實施我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進能源企業(yè)的市場化改革，確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業(yè)的市場化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，鼓勵民營企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟性備案、社會性管制，構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。

三、轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉變經(jīng)濟增長方式，大力進行產(chǎn)業(yè)結構的升級和調(diào)整，大力促進科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在相當長的時期內(nèi)，我國第二產(chǎn)業(yè)的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態(tài)，問題的關鍵在于如何有效縮短這一階段并實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)總產(chǎn)值的20%，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力在1.3億噸標準煤左右，2005—2010年為1.05億噸標準煤，2010—2020年為2.5億噸標準煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來實現(xiàn)。

四、提高能源技術創(chuàng)新力，建立符合國情的能源發(fā)展模式

世界能源工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴重的情況下，世界各國都在加緊搶占新能源開發(fā)的制高點。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠技術創(chuàng)新，依靠科技進步，不斷提高能源利用效率，開發(fā)新能源，建立符合我國國情的能源發(fā)展模式。

由于能源開采和使用的一些技術較為落后，導致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機械化程度僅為45%，遠低于國際上80%～100%的先進水平；科技進步對我國煤炭經(jīng)濟增長的貢獻率不到30%，而國外已達到70%～80%。目前我國主要煤炭技術裝備產(chǎn)品與發(fā)達國家相比，性能指標落后15年左右。在技術創(chuàng)新上，應當全面提高能源研發(fā)投入力度，適當提高能源研發(fā)投入在全國研發(fā)投入中的比例以及政府研發(fā)預算中能源研發(fā)的比重，并形成有效的創(chuàng)新激勵機制，促進國內(nèi)外各類資源的緊密合作。

各個國家的能源發(fā)展模式不盡相同，我國必須根據(jù)我國能源實際建立起符合我國國情的能源發(fā)展模式。就生物能源而言，我國沼氣的生產(chǎn)及應用已基本形成規(guī)模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項目的開發(fā)進度相對落后。根據(jù)我國國情，能源開發(fā)和利用必須堅持把節(jié)約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進一步優(yōu)化能源結構，提高優(yōu)質(zhì)能源比重，這也是開發(fā)新能源的關鍵。

五、采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全

從1993年開始，我國已成為石油凈進口國，預計2010年石油供需缺口將達到1億噸，2020年為2億噸左右。對國外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達到50％左右。戰(zhàn)略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國政治、軍事、經(jīng)濟等方面的安全，而石油儲備更是穩(wěn)定供求關系、平抑油價、應對突發(fā)事件的有效手段，是保障國家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。

為確保戰(zhàn)略能源安全，需要以科學發(fā)展觀為指導，借鑒國外解決能源問題的有利經(jīng)驗，通過有效的宏觀政策指導，建立有利于優(yōu)化能源結構、降低能源消耗的機制，加快能源技術進步，加強能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問題。具體而言，一是要將戰(zhàn)略能源安全的認識提高到國家安全的高度，把能源發(fā)展戰(zhàn)略納入國家安全領域，給能源發(fā)展戰(zhàn)略安全以高度重視。二是要盡快建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制，完善能源戰(zhàn)略儲備體系，尤其是石油戰(zhàn)略儲備體系。三是要積極開展能源外交，為我國利用國外的能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是要依靠科技進步，大力發(fā)展新能源，為能源發(fā)展戰(zhàn)略安全提供后續(xù)保障。

六、優(yōu)化能源結構，改革政府管理模式

我國能源結構優(yōu)化應該“堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”。當然，我國能源結構優(yōu)化并不是煤炭所占比重越大越好，因為當煤炭年產(chǎn)量達到20億噸的時候，就是一個極限。超過了這一極限，煤炭的開采難度會加大，成本將進一步提高。能源結構優(yōu)化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結構優(yōu)化，開發(fā)新能源和可再生能源，增加核能、風能、太陽能更是優(yōu)化能源結構。

國家發(fā)改委能源研究所副所長韓文科在出席中國電力工業(yè)中長期發(fā)展與改革研討會時曾指出，長期來看，政策在能源供應上的左右搖擺致使結構調(diào)整沒有清晰的方向。即當環(huán)境問題突出時，政策就偏向限制煤炭在能源結構中的比重，提倡清潔能源；當國際石油價格不斷上漲時，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國能源規(guī)劃應該重點解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問題以后，才能讓能源結構的調(diào)整免受環(huán)境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問題。

由于能源領域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業(yè)的有序發(fā)展。同志在政府工作報告中曾經(jīng)指出，堅決把政府不該管的事交給社會組織和中介機構，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和中介服務機構的作用。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)成為政府“生產(chǎn)車間”，市場各主體之間、企業(yè)與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭缺失了一條溝通、妥協(xié)、尋求利益平衡的通道，結果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在能源行業(yè)尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過去的“政府—企業(yè)”的二層結構轉變?yōu)椤罢袌觥髽I(yè)”的三層結構，變“無限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場機制這只“看不見的手”自發(fā)調(diào)節(jié)與政府管理這只“看得見的手”有機結合。政府管理模式的改革將有利于能源領域體制的良性運行，從而促進能源行業(yè)的有序發(fā)展，為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的外部保障。

總之，能源發(fā)展戰(zhàn)略對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國家能源安全，而且能夠保障國家經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。反之，如果沒有能源發(fā)展戰(zhàn)略或者能源發(fā)展戰(zhàn)略不符合我國國情，則會對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。希望本文對我國能源發(fā)展戰(zhàn)略探討、研究能夠為我國能源安全、經(jīng)濟的發(fā)展、小康目標的實現(xiàn)、和諧社會的構建、經(jīng)濟社會的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。

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第3篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：市場競爭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

任何企業(yè)都希望自身能夠不斷發(fā)展壯大。而復雜多變的市場環(huán)境使企業(yè)的發(fā)展不斷面臨風險和障礙。企業(yè)是為滿足市場需要而存在，也只有滿足了市場需要，即其市場發(fā)展了，企業(yè)才可能真正發(fā)展壯大。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是在市場競爭中的發(fā)展戰(zhàn)略，它是以擴大市場范圍，增加市場銷量，提高市場覆蓋率和占有率，加強企業(yè)市場地位為重點的長期目標的戰(zhàn)略，包括市場發(fā)展方向、發(fā)展范圍及發(fā)展方式等戰(zhàn)略。

一、市場發(fā)展方向戰(zhàn)略

發(fā)展方向包括正向發(fā)展即“正增長”、反向發(fā)展即“負增長”、不發(fā)展即“零增長”。企業(yè)可以根據(jù)具體情況加以選擇，可在不同時期交替使用，也可在同一時期混合使用，即在不同領域、不同戰(zhàn)略經(jīng)營單位使用不同的戰(zhàn)略。當然，正向發(fā)展是主流、根本的選擇。

市場擴張、正增長，即企業(yè)增長戰(zhàn)略，是擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，從而擴大市場的戰(zhàn)略，適合在市場有需要、競爭有必要、企業(yè)有可能的情況下采用。它可分為開拓型和趕超型兩種形式：前者指先進企業(yè)以自身為對手，不斷挑戰(zhàn)自我、創(chuàng)新進取、開拓市場;后者指相對落后的企業(yè)通過提升競爭力，逐步縮小差距，從追隨到爭取趕超先進企業(yè)，提高在市場上的位次。

市場穩(wěn)定、零增長，即企業(yè)穩(wěn)定戰(zhàn)略，是保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；静蛔儯瑥亩柟淌袌龅膽?zhàn)略。在市場環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營狀況均良好，但發(fā)展規(guī)模受到限制的情況下可以采用。它有積極主動的一面，也有消極被動的一面。由于企業(yè)在激烈的市場競爭中，猶如逆水行舟，不進則退，很難長期維持原狀，所以此戰(zhàn)略只是短期相對的穩(wěn)定戰(zhàn)略。

市場收縮、負增長，即企業(yè)緊縮戰(zhàn)略，是縮小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，從而縮小市場的戰(zhàn)略，在出現(xiàn)嚴重不利的內(nèi)外情況而無法扭轉、改變時不得已而采用?？赏ㄟ^資產(chǎn)重組，抽資轉向，出售、出租部分資產(chǎn)，業(yè)務拆分，企業(yè)分立等途徑、形式，治理、整頓、改造，把有限的力量集中起來，克服困難、擺脫危機，力保生存，為以后復蘇、振興準備條件。

二、市場發(fā)展范圍戰(zhàn)略

市場發(fā)展范圍戰(zhàn)略是企業(yè)選擇在老市場范圍發(fā)展，還是在新市場范圍發(fā)展的戰(zhàn)略。

老市場就是現(xiàn)有市場、已實現(xiàn)的市場、已被滿足的市場，包括本企業(yè)占有的市場和其他企業(yè)占有的市場。新市場包括任何企業(yè)都未開發(fā)過的全新市場(未被發(fā)現(xiàn)或雖已被發(fā)現(xiàn)，但尚不具備開發(fā)條件的市場)，以及已開發(fā)但未實現(xiàn)、未被滿足、未被某一企業(yè)占有的市場。這里的市場既包括商品種類、顧客類別，也包括銷售地域、場所。

企業(yè)擴大市場范圍，可在老市場中發(fā)展，即爭奪其他企業(yè)占有的市場，也可在新市場中發(fā)展，即去占領未實現(xiàn)的市場或開發(fā)新市場。一般而言，后者較好些，尤其在老市場的發(fā)展?jié)摿τ邢藁蛘咴诶鲜袌鋈狈Ω偁巸?yōu)勢的情況下更是如此。

隨著我國國內(nèi)市場競爭日趨激烈，許多產(chǎn)品生產(chǎn)過剩、內(nèi)需嚴重不足，企業(yè)走出國門，進入國際市場，向國際市場尋求新的發(fā)展范圍，是企業(yè)應該考慮的選擇。

三、市場發(fā)展方式戰(zhàn)略

市場發(fā)展方式戰(zhàn)略是企業(yè)選擇什么方式使市場擴展、企業(yè)成長的戰(zhàn)略，可以分為：

1.專業(yè)化戰(zhàn)略

專業(yè)化戰(zhàn)略是集中生產(chǎn)單一產(chǎn)品或服務的增長戰(zhàn)略，即企業(yè)選擇一個或幾個小市場目標，實行專業(yè)化市場和銷售，集中力量，力爭在這些市場上占有較大份額。采用這種戰(zhàn)略時，企業(yè)的擴張速度隨行業(yè)發(fā)展的階段不同而有所不同，如產(chǎn)品正處于成長期，速度可能很快;如已進入成熟期，速度就可能放慢;擴張速度還會因企業(yè)采用市場營銷策略不同而有所不同，如策略正確而有效，速度可望加快。

(1)市場滲透

這是向市場深度發(fā)展的方式，在現(xiàn)有產(chǎn)品的市場尚有潛力可挖的情況下，一是設法使老客戶增加購買本企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的數(shù)量、次數(shù)，甚至專門購買本企業(yè)產(chǎn)品而不購買競爭者的產(chǎn)品;二是設法把競爭者的顧客吸引過來本企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品;三是設法刺激潛在顧客購買本企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品。這樣促進現(xiàn)有產(chǎn)品銷量的增長，風險小，易監(jiān)控，但需花費大量促銷費用，且發(fā)展有限，是一種較保守的發(fā)展方式。

(2)市場開發(fā)

這是向市場廣度發(fā)展的方式，一是努力將現(xiàn)有產(chǎn)品推廣到新地區(qū)，如從大城市到中小城鎮(zhèn)，從沿海到內(nèi)陸，從本國到外國;二是努力將現(xiàn)有產(chǎn)品介紹給新顧客，推廣到新的目標市場。這樣發(fā)展風險不太大，但要做大量的市場調(diào)研工作，分銷、促銷費用大。

(3)產(chǎn)品開發(fā)

只是在市場已經(jīng)飽和、產(chǎn)品已成熟、老化的情況下，進行產(chǎn)品改革、創(chuàng)新，改進老產(chǎn)品、開發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品差別化。一是增加品種、規(guī)格、型號、款式;二是增加、改變功能、用途;三是提高質(zhì)量，改進包裝，利用產(chǎn)品的新面貌來吸引顧客。這樣可以延長產(chǎn)品生命周期和延續(xù)產(chǎn)品，但風險較大，失敗率較高，且新產(chǎn)品會奪去現(xiàn)有產(chǎn)品的市場，還需花費較多的研發(fā)費用。

專業(yè)化戰(zhàn)略的優(yōu)勢是：可以使企業(yè)更清楚“我們是誰，我們做什么”，深入了解產(chǎn)品市場的需求;節(jié)省開支，增加利潤;集中各種優(yōu)勢資源，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。專業(yè)化戰(zhàn)略越成功，越能有效利用其積累的經(jīng)驗、特別的競爭力和品牌的聲譽，形成持久的競爭優(yōu)勢，占據(jù)行業(yè)領先者的地位。

專業(yè)化戰(zhàn)略的主要風險是：容易限制獲取整體市場份額，企業(yè)對環(huán)境的適應能力差。如果企業(yè)產(chǎn)品或服務的市場需求下降，則企業(yè)會遇到麻煩。一些非企業(yè)所能控制的因素可能會引起對企業(yè)產(chǎn)品或服務需求的下降，如顧客偏好不穩(wěn)定性的增加、競爭激烈程度和復雜性的增強、技術變革、政府政策的改變，這些都可能對實行集中生產(chǎn)單一產(chǎn)品或者服務的企業(yè)構成威脅。

2.多元化戰(zhàn)略

多元化戰(zhàn)略是企業(yè)從現(xiàn)有產(chǎn)品、市場組合向外延伸，跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多種產(chǎn)品，向不同方向擴展市場的戰(zhàn)略。實施多元化戰(zhàn)略是為了增強企業(yè)的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，從而使企業(yè)的整體價值得到提升。不論是比競爭對手相關還是不相關多元化戰(zhàn)略，只要能夠讓企業(yè)增加收入和降低成本，就體現(xiàn)了多元化戰(zhàn)略的價值。多元化戰(zhàn)略能夠獲得比競爭對手更強的市場影響力，削弱競爭對手的市場影響力;通過業(yè)務組合降低管理者的風險等等。

(1)相關多元化戰(zhàn)略

相關多元化戰(zhàn)略是企業(yè)為了追求戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，增強或擴展已有的資源、能力及核心競爭力而有意識采用的一種戰(zhàn)略。實行這種戰(zhàn)略的企業(yè)增加新的、但與原企業(yè)相關的產(chǎn)品與服務，這些業(yè)務在技術、市場、經(jīng)驗、特長等方面相互關聯(lián)。這種關聯(lián)性的存在一方面可以通過資源共享，產(chǎn)生協(xié)同作用;另一方面，也有可能會一榮俱榮，一損俱損，難以有效地規(guī)避風險。

相關多元化包括集中性多元化和水平多元化。前者是利用企業(yè)原技術優(yōu)勢發(fā)展不同產(chǎn)品，即以現(xiàn)有一種產(chǎn)品為圓心，向外多方位擴展，生產(chǎn)經(jīng)營原材料、工藝等相同的多種新產(chǎn)品;后者是利用原市場優(yōu)勢發(fā)展不同產(chǎn)品，即用不同技術生產(chǎn)經(jīng)營多種產(chǎn)品，為原市場顧客提供多樣化服務。

相關多元化要求企業(yè)具備這樣的條件:①可以將技術、生產(chǎn)能力從一種業(yè)務轉向另一種業(yè)務。②可以將不同業(yè)務的相關活動合并在一起運作，降低成本。③在新的業(yè)務中可以借鑒企業(yè)品牌的信譽。④以能夠創(chuàng)建有價值的競爭能力的協(xié)作方式實施相關的價值鏈活動。

(2)不相關多元化戰(zhàn)略

不相關多元化戰(zhàn)略就是企業(yè)進入與原有行業(yè)不相關的新業(yè)務，企業(yè)經(jīng)營的各行業(yè)之間沒有聯(lián)系。這種戰(zhàn)略的特點是能夠分散經(jīng)營，把發(fā)展新產(chǎn)品和和新的目標市場有機結合起來，提高企業(yè)在競爭中環(huán)境中的應變能力。但是不相關多元化的實施比較復雜，容易陷入盲目性，一旦處理不好，企業(yè)可能會陷入癱瘓。不相關多元化戰(zhàn)略的使用條件:①企業(yè)所在行業(yè)逐漸失去吸引力，企業(yè)銷售額和利潤下降。②企業(yè)沒有能力進入相鄰行業(yè)。③企業(yè)具有進入新行業(yè)所需的資金和人才。④企業(yè)有機會收購一個良好投資機會的企業(yè)。

多元化戰(zhàn)略的優(yōu)勢是：尋求新的經(jīng)濟增長點，通過多樣化發(fā)展，進入高增長、高效益、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，以減輕在現(xiàn)有產(chǎn)品市場上的壓力;資源共享，發(fā)揮資源的協(xié)同效益，尤其在相關多元化戰(zhàn)略上更為明顯;企業(yè)的盛衰不受個別產(chǎn)品的生命周期左右，可以規(guī)避行業(yè)不景氣所帶來的風險和競爭壓力，甚至可以使企業(yè)保持長期穩(wěn)定的發(fā)展。

多元化戰(zhàn)略的局限性是：新的領域需要開發(fā)技術、開發(fā)市場、建立品牌，都需要有強大的資本實力做后盾;需要有一支高素質(zhì)的管理及技術人才隊伍;管理的復雜性、難度會提高加大、管理的效率會受到影響。因此，在做出選擇之前，應該充分考慮：企業(yè)的財力資源、人力資源是否充裕;如果由于某種原因，企業(yè)在短期內(nèi)中止該戰(zhàn)略，其競爭地位是否能夠繼續(xù)維持。

3.一體化戰(zhàn)略

一體化戰(zhàn)略是指企業(yè)充分利用自己在產(chǎn)品、技術、市場上的優(yōu)勢，向經(jīng)營領域的深度和廣度發(fā)展的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略有利于企業(yè)深化專業(yè)化協(xié)作，提高資源的利用程度和綜合利用效率。

(1)垂直一體化戰(zhàn)略

垂直一體化戰(zhàn)略就是企業(yè)在同行中兩個可能的方向擴大企業(yè)競爭范圍的戰(zhàn)略，包括后向一體化和前向一體化戰(zhàn)略。1.后向一體化戰(zhàn)略是企業(yè)為了謀求更大的發(fā)展，將價值鏈進一步反向延伸，即向原材料、零部件生產(chǎn)的方向擴展其生產(chǎn)和經(jīng)營，使企業(yè)在內(nèi)部就能滿足生產(chǎn)所需的大部分原材料、零部件等供應。后向一體化戰(zhàn)略有利于提高產(chǎn)品和服務的能力，更好地掌握對戰(zhàn)略起著關鍵作用的技術，增加能夠提高客戶價值的核心競爭力。2向前一體化戰(zhàn)略是將企業(yè)的價值鏈進一步向前延伸，進入其產(chǎn)品的加工、銷售行業(yè)。由于企業(yè)直接進入銷售渠道，取消了銷售渠道的議價，帶來了明顯的成本節(jié)約，降低了產(chǎn)品價格，并使企業(yè)在整個價值鏈中更接近消費者，有助于提高產(chǎn)品差異化的競爭能力。

向垂直一體化的哪個方向發(fā)展取決于：①它是否會提高對戰(zhàn)略起著至關重要作用活動的業(yè)績，降低成本或者加強差異化。②它對與協(xié)調(diào)更多階段之間的活動有關的投資成本、靈活性、反應時間以及管理雜費所產(chǎn)生的影響。③它是否能夠創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

(2)水平一體化戰(zhàn)略

水平一體化戰(zhàn)略是指生產(chǎn)相似產(chǎn)品的企業(yè)置于同一所有權控制之下，兼并或與同行業(yè)的競爭者進行聯(lián)合，以實現(xiàn)擴大規(guī)模、降低成本、提高企業(yè)實力、增強競爭優(yōu)勢。這種戰(zhàn)略一般是企業(yè)在激烈的競爭情況下的一種選擇。采用水平一體化戰(zhàn)略，能夠吞并或減少競爭對手，能夠形成更大的競爭力量與對手抗衡，能夠取得規(guī)模經(jīng)濟效益，能夠取得被吞并企業(yè)的市場、技術及管理方面的經(jīng)驗。

然而，現(xiàn)代市場競爭中，已不再是一味地、無條件地進行“小并大、大吃小”的資本和生產(chǎn)、經(jīng)營的集中，而出現(xiàn)了與集中化并行不悖的分散化趨勢，形成了少數(shù)大企業(yè)與大量小企業(yè)實行穩(wěn)定的專業(yè)化分工、配套協(xié)作、系列化生產(chǎn)經(jīng)營以求互補互利、共存共榮的格局。因此，企業(yè)需要并成功實施水平一體化戰(zhàn)略，應在下列情況之下：①希望在某一地區(qū)或市場中減少競爭，獲得某種程度的壟斷，以提高進入進入障礙。②企業(yè)在一個成長著的行業(yè)中競爭。③需要擴大規(guī)模經(jīng)濟效益以獲得競爭優(yōu)勢。當競爭是因為整個行業(yè)銷售量下降而經(jīng)營不善時，不適用于水平一體化戰(zhàn)略。④企業(yè)具有成功管理更大的組織所需要的資本和人力資源，而競爭者由于缺乏管理經(jīng)驗或特定資源停滯不前。⑤企業(yè)需要從購買對象上得到某種特別的資源。

綜上所述，在瞬息萬變的市場環(huán)境中，企業(yè)謀求發(fā)展的方向、范圍和方式對企業(yè)能否成功發(fā)展起著十分重要的作用。企業(yè)只有充分認識自身的特點，選擇切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略，才能不斷提升應變能力和競爭能力，真正實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

參考文獻:

[1]王曉東:淺談企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展.山西經(jīng)濟管理干部學院學報,2006年03期

[2]呂健華:略論企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展脈絡.理論視野,2005年06期

第4篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

［關鍵詞］ 民營醫(yī)院；市場競爭；發(fā)展戰(zhàn)略

民營醫(yī)院是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新形勢下出現(xiàn)的打破公立醫(yī)院一統(tǒng)天下，促進競爭，改善服務的營利性醫(yī)療機構。縱觀近20年的發(fā)展歷程，民營醫(yī)院已得到較快的發(fā)展，經(jīng)統(tǒng)計全國各級民營醫(yī)療機構在數(shù)量上已占半壁江山。實踐證明，民營醫(yī)療機構的崛起，為深化我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)療服務競爭起到積極的推動作用［1］。隨著衛(wèi)生改革的逐漸深入，為解決群眾看病貴、看病難問題，國家在繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動的推動下，采取了一系列積極有效措施，如平抑藥價、調(diào)整醫(yī)療服務項目收費標準，提出門診、住院病人人均醫(yī)療費用零增長的年度管理目標。這一系列措施不僅對公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務、運行產(chǎn)生了巨大壓力，對民營醫(yī)院的發(fā)展更是一種前所未有的壓力。由于大多數(shù)民營醫(yī)院尚處在初創(chuàng)時期，在自身經(jīng)營管理過程中，普遍缺乏整體長期發(fā)展規(guī)劃，管理系統(tǒng)不完整，專業(yè)人才缺乏，技術力量薄弱，沒有形成自己的醫(yī)療特色和社會影響力。面臨如此嚴峻的生存環(huán)境和內(nèi)部困惑，民營醫(yī)院如何在夾縫中求生存、謀發(fā)展，如何拓展思路，創(chuàng)新思維，根據(jù)自身的特點，主動適應社會變革，積極制定適合醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標，加強自身建設和發(fā)展，提高綜合競爭能力，是民營醫(yī)院必須進行認真思考和回答的問題［2］。

1 民營醫(yī)院目前存在的主要問題

由于民營醫(yī)院的創(chuàng)建和發(fā)展走的是市場經(jīng)濟的道路，他們既沒有國家財政補貼，又沒有其他特殊優(yōu)惠政策，其內(nèi)在管理也缺乏應有的監(jiān)管和指導，因而往往存在著較多的問題，如被普遍反映的自律意識較差，醫(yī)療質(zhì)量不穩(wěn)定，廣告宣傳不實等問題。這些問題的產(chǎn)生除了醫(yī)院外部社會環(huán)境所帶來的生存壓力之外，民營醫(yī)院自身普遍在決策、管理、創(chuàng)新、發(fā)展等方面存在著后天不足。相對于傳統(tǒng)公立醫(yī)院，雖然民營醫(yī)院更具市場意識、服務意識、競爭意識，為自己贏得了一定生存空間，但這些尚處于較淺的層次，由于普遍缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和系統(tǒng)的科學的發(fā)展觀，所以在戰(zhàn)略上缺乏整體性、長遠性規(guī)劃，不注重整體醫(yī)院實力的培養(yǎng)。在具體運營和管理上缺乏可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在機制，結果自然就表現(xiàn)為急功近利，不講誠信，給醫(yī)院帶來負面影響。綜合分析，民營醫(yī)院在生存和發(fā)展中的問題主要集中在以下幾個方面［3］。

場地位和可持續(xù)發(fā)展的條件。目前民營醫(yī)院大多數(shù)是家族式和經(jīng)驗式管理，所謂戰(zhàn)略也只是一個僅存在于最高決策人腦子里的很模糊的概念，沒有經(jīng)過管理層的系統(tǒng)分析和集體決策，往往是見機行事，說變就變。醫(yī)院管理者從整體上講還缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念，管理制度化、科學化、規(guī)范化明顯不足。組織形式過于簡化，責權不明，一人多職，職權交叉現(xiàn)象較普遍，缺乏相關管理制度來保證。因此民營醫(yī)院雖然機制靈活，在醫(yī)院發(fā)展初期可能效益較高，但發(fā)展到一定時期和規(guī)模后，管理滯后必然會成為醫(yī)院進一步發(fā)展壯大的束縛。

1.2 科技力量薄弱 大多數(shù)民營醫(yī)院規(guī)模小，設備簡單，技術力量薄弱，雖然其中也有擁有先進檢測治療設備和高技術水平醫(yī)療人才的，但事實上大多數(shù)民營醫(yī)院未把科技先進放到醫(yī)院發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位。只有提高科研水平和開發(fā)新技術的能力才是民營醫(yī)院獲得可持續(xù)發(fā)展的基石和長久立身之本。

1.3 難以形成人才隊伍 民營醫(yī)院往往只注重拿來主義，依賴外聘專業(yè)技術人員，而忽視自身人才隊伍的培養(yǎng)，往往是從公立醫(yī)院退下來的醫(yī)護人員中聘請到一位專業(yè)主任就開設一個診療科目，紅火一陣，主任一走，科室就關門。骨干層的交接總是在一撥又一撥的退休人員中進行，形成不了人才梯隊，這些都限制了醫(yī)院業(yè)務水平和醫(yī)療質(zhì)量的提高。另外民營醫(yī)院往往不重視醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)，臨時湊合人員，應付一般事務工作，談不上管理水平和管理質(zhì)量。

2 民營醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略［4］

處在一個與公立醫(yī)院不完全平等地競爭環(huán)境中，民營醫(yī)院要生存要發(fā)展，除主動適應外部環(huán)境的變化外，最主要的還是要關注自身，放眼于未來，培養(yǎng)自己做大做強的本領，才能真正經(jīng)受各種內(nèi)外環(huán)境變化的考驗，開拓出適合民營醫(yī)院健康發(fā)展的一片空間。

2.1 樹立系統(tǒng)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀 越是弱小的資本，越容易急功近利，這一點在民營醫(yī)院身上表現(xiàn)的最突出。許多醫(yī)院不愿意在不能馬上見效益的項目上投入，如醫(yī)院文化和品牌的建立、科學管理、科研水平、人才培養(yǎng)等的全面提升，總覺得這和自己當前最要緊的問題——資本積累與生存是矛盾的。只顧及眼前利益，沒有確立一個長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標，沒有認真調(diào)研市場，做好功能定位，潛心打造服務品牌，培養(yǎng)專業(yè)隊伍，培植醫(yī)院發(fā)展后勁。這里的關鍵是醫(yī)院管理者要有這種科學的發(fā)展觀念和意識。

2.2 明確醫(yī)院的目標和定位 民營醫(yī)院的目標定位應當抓住三個要素：服務范圍、市場地位、集中優(yōu)勢。一個明確的目標不僅是醫(yī)院創(chuàng)新和成長的動力所在，也是指明醫(yī)院的發(fā)展方向。正確的目標應該是根據(jù)醫(yī)療市場環(huán)境，衛(wèi)生行業(yè)特點和醫(yī)院自身的資源優(yōu)勢，在細分市場的基礎上，采用差異化戰(zhàn)略，確立醫(yī)院的發(fā)展目標，而不是一味地去追求賺多少錢或擁有多大規(guī)模資產(chǎn)，否則往往導致醫(yī)院的短期行為。目標的制定不要太窄或太寬，既要符合現(xiàn)實條件，又要為未來的發(fā)展提供空間，既要有總目標，又要有階段性目標。有了發(fā)展目標還必須要制定具體的實施策略、步驟和期限，并將戰(zhàn)略目標分解到相應的職能部門形成可執(zhí)行的計劃，而不能擋在高層管理者的意識層面。要讓醫(yī)院發(fā)展目標成為每一位醫(yī)務員工的具體目標去共享、去實現(xiàn)。

2.3 建立可持續(xù)化的人才培養(yǎng)機制 醫(yī)院的競爭關鍵是人才的競爭，沒有一支穩(wěn)定的專業(yè)化的技術人才隊伍，就談不上高質(zhì)量的醫(yī)療服務和醫(yī)療質(zhì)量，更談不上競爭，對病人就沒有吸引力，在一些民營醫(yī)院，專業(yè)人員隊伍往往呈兩頭大中間小的啞鈴型人才結構，所謂外來的和尚好念經(jīng)，只注重外面挖人，自身人才的培養(yǎng)就無從談起。所以，應該注重對高素質(zhì)年輕專業(yè)人員進行培養(yǎng)，作為后備醫(yī)療骨干力量。建立起一套完善的人才培訓、培養(yǎng)激勵機制，以保持醫(yī)療業(yè)務人才梯隊的穩(wěn)定和素質(zhì)提高，從而確保醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展。

2.4 創(chuàng)建醫(yī)院品牌，提升醫(yī)院形象 醫(yī)療品牌是指醫(yī)院的整體識別系統(tǒng)和醫(yī)療特色、服務滿足方式和醫(yī)院人文環(huán)境，醫(yī)院價值觀的綜合體現(xiàn)，是通過臨床科室、醫(yī)務人員、業(yè)務流程、技術水平、服務活動、服務環(huán)境、服務設施、服務主體的名稱、標志、符合醫(yī)院信念等綜合表現(xiàn)出來的，是廣大人民群眾和患者對該醫(yī)院的印象、認同度和價值觀的綜合評價?，F(xiàn)代醫(yī)院的競爭，已不單單地局限于某一方面或某一層面的競爭，單純地說技術的競爭、人才的競爭或者是服務的競爭都是片面的，或者說是不全面的。因為醫(yī)院的品牌不僅向就醫(yī)患者長期提供一組特定醫(yī)療產(chǎn)品、利益和服務。而且還體現(xiàn)了承諾、優(yōu)質(zhì)、文化等內(nèi)涵。因此，醫(yī)院在醫(yī)療活動中必須具有創(chuàng)品牌意識和創(chuàng)新意識，把握其核心精神和核心價值，這樣才能使民營醫(yī)院在患者的心目中保持持久的美譽度和知名度。

總之，民營醫(yī)院是一個新生事物，一方面自身蘊含強大的生命力，另一方面也亟待解決好如何從求生存階段順利過渡到可持續(xù)發(fā)展階段，這是民營醫(yī)院面臨的戰(zhàn)略問題。在這種情況下樹立系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的觀念，學習和運用現(xiàn)代醫(yī)院管理理念顯得非常重要。從戰(zhàn)略上要做好目標定位和實施差異化競爭，做到“人無我有，人有我好”的醫(yī)療服務，并為之建立合適的組織結構與管理體制，重視醫(yī)院的品牌培育和文化建設。在實際運行過程中要逐步加大人才、科研、管理的可持續(xù)化發(fā)展方面的投入，以獲得不斷創(chuàng)新持久發(fā)展的動力。同時，追求最佳的社會效益和經(jīng)濟利益。確保民營醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化的新形勢下，不斷持續(xù)健康地發(fā)展。

［參考文獻］

1 東方智.領導者必備全書.北京：當代世界出版社，2004.

2 曹榮桂.醫(yī)院管理學.北京：人民衛(wèi)生出版社，2003.

第5篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、符合集團發(fā)展戰(zhàn)略的銷售業(yè)績

西歐第一品牌

1999年，雷諾續(xù)寫了1998年的輝煌，穩(wěn)固地保持著西歐轎車的輕型商用車第一品牌地位。與1998年相比，雷諾在西歐銷量增加了14.9萬輛，市場份額提高了0.3％。雷諾以191萬輛的銷量和11.3％的市場占有率居歐洲各品牌之首。

在歐洲主要汽車市場上，雷諾銷量繼續(xù)上升。在德國這個歐洲最大的汽車市場上，雷諾繼續(xù)占據(jù)第一進口品牌的地位。在意大利，雷諾銷量回升到了歷史最高水平。在西班牙，雷諾不僅是第一品牌，而且市場占有率又提高了0.5％。在英國，雷諾以7.5％的市場份額成為第四大最暢銷汽車品牌。在荷蘭，雷諾取得了25年來最佳銷售成績，市場份額升至9.2％。在比利時、瑞士、奧地利、葡萄牙和北歐國家，雷諾亦不斷拓展新的市場份額。

在歐洲市場上，最暢銷微型車克里奧(CLIO)為雷諾銷量的增長立下了汗馬功勞，而梅甘娜(MEGANE)和甘果(KANGOO)則是雷諾征服國際市場的拳頭產(chǎn)品。

進軍新興市場

在拉美第一市場巴西，雷諾投資14億美元建成了汽車制造廠，目標是在2005年銷售汽車32萬輛，贏得11％的拉美市場份額。同時，雷諾還在巴西建設全新的輕型商用車生產(chǎn)基地，并將于2001年正式投產(chǎn)。雷諾在拉美的工業(yè)布局將由4個組裝廠和2個動力總成廠組成。1999年，雷諾以11萬輛的銷量在拉美市場贏得了6.3％的市場份額。

墨西哥市場極具潛力，已成為雷諾主要目標市場之一。在合作伙伴日產(chǎn)的幫助下，雷諾計劃于2001年重返墨西哥市場。為此，雙方在今后7年內(nèi)將投資4億美元。

在俄羅斯，雷諾計劃從2005年起，年產(chǎn)汽車10萬臺。工廠已于1999年4月起組裝梅甘娜三廂車。在未來的5年內(nèi)，雷諾將投資3億美元建立生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡。

在土耳其，盡管當?shù)厥袌鲈?999年萎縮了13％，但雷諾仍以21.1％的市場份額位居第一。以土耳其為基地的供應圈的建立，將推動雷諾在北非和中東的銷售發(fā)展。

在中國，雷諾于1994年與中國三江航天集團成立合資公司，生產(chǎn)塔菲克輕型客車，并積極尋求在華的新的合作項目。

二、雄心勃勃、快速發(fā)展的全球化戰(zhàn)略

以極具潛力的新興市場為目標，雷諾抓住機遇，全力推進企業(yè)的全球化發(fā)展。1999年5月，雷諾并購羅馬尼亞達契亞。1999年3月，雷諾與日產(chǎn)聯(lián)盟，這大大加速了企業(yè)全球化進程。

達契亞：雷諾集團第二個品牌

1999年9月29日，雷諾出資4570萬歐元購買了羅馬尼亞達契亞汽車制造廠51％的股權。達契亞成為雷諾集團的第二個品牌。雷諾將通過實施工業(yè)和銷售計劃，增加投資，更新設備，降低成本，從而使達契亞成為現(xiàn)代化的、符合國際標準的生產(chǎn)企業(yè)，并從2003年起投產(chǎn)一款售價不超過600美元的新車。

雷諾―日產(chǎn)聯(lián)盟：全球化的勃勃雄心

為加速雙方可持續(xù)增長，雷諾董事長兼總裁路易?施偉澤和日產(chǎn)董事長兼總裁榷義一1999年3月27日在東京簽訂了全面合作協(xié)議。該協(xié)議使新集團以480萬輛的年產(chǎn)量一躍成為世界第四大汽車生產(chǎn)商。兩大企業(yè)組成強大的國際性集團，將在21世紀汽車工業(yè)中扮演主角。通過聯(lián)合，雷諾與日產(chǎn)的目標是：力爭在2000年至2003年間節(jié)約總開支30億歐元，在2010年占據(jù)10％的世界汽車市場份額。

采購：在全球范圍內(nèi)，雷諾與日產(chǎn)將積極協(xié)調(diào)采購政策，使用共同供應商。在今后的2年內(nèi)，雙方將在汽車部件、機構配套、原材料、工具與設備、服 務、 后勤和零配件的采購上節(jié)約開支17億美元。

產(chǎn)品：在尊重各自品牌與產(chǎn)品獨立性的基礎上，聯(lián)合戰(zhàn)略將使產(chǎn)品系列更趨合理，并使雙方充分利用共同平臺、共同部件政策所帶來的益處。第一個共同平臺已由雙方開發(fā)完成，它將生產(chǎn)日產(chǎn)MICRA、MARCH、CUBE和雷諾CLIO、TWINGO的替代產(chǎn)品，第一批車將在2002年問世。雷諾與日產(chǎn)計劃在2010年擁有10個共用平臺。

機構配套：雷諾與日產(chǎn)計劃以最合理的方式，最有競爭力的價格，在2010年實現(xiàn)使用同一系列發(fā)動機與變速箱。雙方工作小組已開始擬訂相應的行動計劃，并已著手共同開發(fā)新柴油發(fā)動機。雷諾將使用日產(chǎn)的V6發(fā)動機、四輪驅動變速箱及先進的CVT和JATCO技術。日產(chǎn)則將為其微型車裝備雷諾手動變速箱。

在歐洲，雷諾與日產(chǎn)最近宣布將建立統(tǒng)一銷售網(wǎng)，其目標是在2005年贏得17％的歐洲市場份額。

在墨西哥，日產(chǎn)在工業(yè)和銷售方面的支持將使雷諾在2001年重返墨西哥市場。為此，雙方在今后7年內(nèi)將共同投資4億美元。

在日本，通過日產(chǎn)銷售網(wǎng)，雷諾決心將其年銷量由目前的3000輛增至2010年的3萬輛，進而成為日本最重要的進口品牌。

在亞太地區(qū)，從2000年底起，日產(chǎn)在澳大利亞的銷售網(wǎng)開始銷售雷諾汽車。在泰國、馬來西亞、菲律賓和臺灣，雷諾將憑借日產(chǎn)進口商和日產(chǎn)的力量謀求發(fā)展。

雷諾擠進韓國：亞洲第二大汽車市場

第6篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：地下空間；經(jīng)驗；前景

中圖分類號：F299. 21 文獻標識碼：A

隨著我國城市化水平的快速提高，城市發(fā)展追求扁平化，一味橫向擴張，致使運行效率整體偏低，生態(tài)失衡、資源枯竭、人口壓力沉重、交通擁擠、設施缺乏、環(huán)境污染等問題嚴重，合理、有序地進行地下空間開發(fā)成為實現(xiàn)人車分流、提高城市的防災減災能力、保護生態(tài)環(huán)境、減少生態(tài)污染這些亟待解決問題的有力途徑。城市環(huán)境的改善不僅包括改善物質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境還包括人文環(huán)境的改善，要求具有成自然、優(yōu)美和富有文化內(nèi)涵的藝術意境。隨著地上空間趨于飽和，地下空間作為繼宇宙空間、海洋資源之外的人類可以開拓的第三大領域，越來越受到世界各國的高度重視，有的已經(jīng)將之提升到了國家戰(zhàn)略的層次，研究表明：大規(guī)模進行地下空間開發(fā)不僅節(jié)約投資成本，提高公共環(huán)境和健康水平，提升城市的集約度，還有利于城市功能的整合，彼此互補提升運營效率，從而形成1+1>2的整體優(yōu)勢。

1 地下空間發(fā)展的現(xiàn)實意義及存在的問題

1.1 現(xiàn)實意義

地下空間存在的形式是多樣的，如地下通道、地下街及商業(yè)街、地下公路、海底隧道、城市共同溝（綜合管廊）、地下圖書館、學校等，其開發(fā)與利用在緩解城市矛盾，擴大城市空間容量及提高城市生活質(zhì)量等方面優(yōu)勢明顯，具體而言：

1.1.1 可以緩解地面交通壓力

通過對地下空間的開發(fā)，可以將地面交通的流量轉移至地下，減輕地面交通壓力。

1.1.2 改善地面綠化環(huán)境

隨著城市人口的急劇增加，越來越多的土地被用于建設為廠房或生活區(qū)，綠化面積大幅壓縮，居住的環(huán)境狀況令人堪憂，通過對地下空間進行戰(zhàn)略規(guī)劃，大量公共服務設施遷入地下，可以有效增加地上綠化面積，保證地面形成完整的綠化空間。

1.1.3 增加城市防災抗震能力

由于地下空間位置結構較低，有土層隔絕，可以防泄漏、防爆炸、防火災等，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效防災抗震，對城市的整體抗災能力的提高都能起到很大的輔助作用。

1.1.4 減少能耗

地下空間設施幾乎不存在失熱或得熱問題，從而大大降低了采暖和制冷的能耗，且無噪聲、無振動、抗壓能力強，能夠按需要保持適度的微氣候，從而給人們的生產(chǎn)、生活提供一個令人滿意的舒適環(huán)境。

1.2 存在的問題

地下空間作為一種不可再生資源，對其的開發(fā)利用帶有很強的不可逆性，一旦建成，短期內(nèi)無法改變。因而對其的開發(fā)必須注重可持續(xù)發(fā)展的問題，此外，地下空間的開發(fā)也面臨著一些存在的問題。

1.2.1 規(guī)劃、建設周期長

地下空間的開發(fā)與利用要考慮未來50a 甚至更長時間城市經(jīng)濟發(fā)展與城市功能的變遷，具有很強的銜接性與連續(xù)性，需要的設計、規(guī)劃需要較長的時間，不可能一蹴而就，是戰(zhàn)略性的工程。

1.2.2 造價昂貴

地下空間的開發(fā)價格一般是地上建筑的2～4倍，造價昂貴是地下空間無法大范圍進行建設的又一重要原因。

1.2.3 對水文條件、生態(tài)環(huán)境的影響

地下空間的開發(fā)，如果規(guī)劃不合理，有可能破壞地下水甚至毀滅掉原有的生態(tài)環(huán)境，使當?shù)氐奈锓N的生存受到威脅，從而打破原有的生態(tài)平衡，即使可以修復，也需要較長時間。

鑒于此有必要引入一些評價體系，例如可針對城市地下空間發(fā)展進程中諸如環(huán)境、交通、費用等為主要指標的評價體系，設定某一項指標對應地下空間可持續(xù)發(fā)展的適宜程度，并將評價分為4個評價等級，分別賦值：

（不適宜、基本適宜、較適宜、適宜）。

求得該項指標的適宜程度，以此類推求得其它各項指標的適宜指數(shù)，并將這些指數(shù)進行綜合，求得對城市地下空間可持續(xù)開發(fā)的最終評價。

2 國外的經(jīng)驗

可轉入地下的設施領域非常廣泛，諸如交通設施、商業(yè)設施、文化設施、市政工程等，世界各國的建設經(jīng)驗表明，一個基于快捷、便利的城市地下空間建設網(wǎng)絡對于發(fā)揮城市中心作用，提升城市功能品位具有十分重要的作用。國外地下空間開發(fā)利用的經(jīng)驗教訓也為我國新形勢下更好地開發(fā)利用地下空間提供很好的借鑒作用：

2.1 法國

法國地下空間發(fā)展的起因是地面交通擁擠出現(xiàn)道路阻塞，緩解交通壓力的一時之舉，初期發(fā)展就一定層面而言是不連續(xù)的、有缺撼的，而后來經(jīng)濟的發(fā)展促成了地下空間的進一步發(fā)展，隨之從而建立了一個較為長遠的規(guī)劃。二戰(zhàn)后，隨著城市的科學規(guī)劃和進一步發(fā)展，城市地面規(guī)劃及之后隧道的出現(xiàn)再次推進了地下空間建設的力度與廣度?？梢哉f法國對地下開發(fā)利用始終遵循政府主導規(guī)劃、私營經(jīng)濟集資建設，融公用、民用、商用于一體綜合性的地下空間發(fā)展模式，同時為了確保城市安全用水，地下水網(wǎng)及下水道也成為其多重地下網(wǎng)絡階梯不可或缺的一部分，在法國巴黎有一些地下排水道甚至可以進入游覽。對于有些地域地上道路與河流的交叉從而存在的相互阻礙問題，地下空間的開發(fā)無疑進行了很好解決，發(fā)揮了積極的作用，在巴黎，沿著堤岸任何一個地方都可以直接的穿越到河的對面。法國地下空間的利用不僅涉及地下空間的開發(fā)，也著重考慮了地下與地上如何聯(lián)通，構建立體網(wǎng)絡的問題，從而最大限度發(fā)揮了地下空間的價值。此外，在發(fā)展過程中也考慮了地下管道綜合走廊即共同溝的應用，消除了各種通訊、電力等線路在對地面建設、交通的干擾，增強了地上道路空間的有效利用，降低了路面的維護保養(yǎng)費用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮，同時美化了城市環(huán)境，創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

2.2 日本

日本四面臨海，國土狹小，人口眾多，且分布極不平衡，全國80%的人口密集地分布在中部和太平洋沿岸狹長窄小的平原地區(qū)，以東京、大阪和名古屋三大城市為中心就集中了全國近一半的人口。伴隨二戰(zhàn)后經(jīng)濟的快速增長，日本農(nóng)村大量過剩勞動力涌入城市，城市化規(guī)模急劇擴張，城市的改造和再開發(fā)成為日本城市化發(fā)展的主題，如何用有限的資源承載更多的集聚人口是歷屆政府必須要認真考慮的戰(zhàn)略問題，自20世紀60年代起，城市地下服務區(qū)、地下綜合管廊及90年代興起的大深度地下空間的開發(fā)利用，為日本在地下空間書寫了濃墨重彩的一筆，其對地下空間開發(fā)利用形成了特色鮮明、以科學系統(tǒng)見長的日本模式。

日本的地下街建設堪稱城市地下空間利用的典范，功能涉及：交通、停車場、商業(yè)三個主要部分，以及機房、管理用房等輔助部分組成的地下網(wǎng)絡綜合體。目前在日本的17座政令指定都市（即人口數(shù)大于50萬人的城市）全部都大規(guī)模建有地下街，總面積約為196萬m2，并且其中大約83%集中在大都市圈內(nèi)。為了彌補停車場的不足，在興建地下街時，日本政府特別關注對停車場的建設，例如在東京地下街中，停車場所占面積比重與公共步行通道和商店面積的總和相近。以此疏導大量的人流、車流走入地下，在地下通行、購物甚至學習、生活，從而大大減輕了地面交通的壓力，將地上、地下的生產(chǎn)、生活融為一體，極大提高了城市的運行效率。

值得一提的是，合理、有序、高效地開發(fā)利用地下空間是解決城市發(fā)展扁平化發(fā)展、資源利用率低的有效途徑，但是因地下空間的開發(fā)具有不可逆性且開發(fā)成本較高，因此日本政府對地下空間的開發(fā)利用具有一套嚴格的規(guī)定或限制。對于一些規(guī)劃和管理上可能的產(chǎn)生問題，及在防災減災及公共衛(wèi)生有待進一步論證的，政府原則上往往采取限制的措施，日本政府開發(fā)地下空間的一項重要前提是在地面交通異常擁擠、且規(guī)劃和論證都較為科學充分的前提下才允許開發(fā)，而不是一哄而上盲目建設。

此外，日本政府非常注重對地下防洪設施的修建，神田川是東京都市內(nèi)最大的市內(nèi)河，該內(nèi)河全場近25km，早期每逢暴雨，因神田川水量急劇積聚經(jīng)常致使沿線周邊遭受大面積洪澇災害，造成巨大經(jīng)濟損失，痛定思痛，日本政府經(jīng)過科學論證決定在流域地下建設蓄水池，經(jīng)過近20a的分期分段不斷修建，全長4.7公里的神田川蓄水池在防洪抗調(diào)控方面起到了積極作用，近幾年東京都內(nèi)河兩岸再也沒有出現(xiàn)過因神田川的泛濫造成的洪澇災害，同時這些蓄水池由于在修建中設計科學，在施工中充分考慮了人文因素與自然景觀的有效統(tǒng)一，現(xiàn)在已是東京都的地標性建筑，成為旅游、休閑的良好場所。

2.3 美國

美國是世界上擁有地鐵最多的國家，地鐵總長約占世界的1/2，僅紐約、芝加哥、費城、華盛頓等10個城市的地鐵就近1300km，占世界地鐵總長的20%，可以說從某種程度而言地鐵是美國城市發(fā)展的一張最逼真的名片。例如：紐約地鐵是世界上最龐大的地鐵系統(tǒng)之一，紐約人口820萬，在其中心區(qū)曼哈頓人口密度達到了40000人/km2，已經(jīng)從1904年10月啟用時的28個站點，發(fā)展為462個站點的龐大網(wǎng)絡，每日運送的乘客大約有490萬人，承載了全市60%的客流，紐約地鐵是世界上唯一的24h運營的地鐵站。紐約地鐵位于地下不同深度的4個平面內(nèi)，最深處達到43.5m，班次間隔為6～15min，高峰時可達1.5～6min。

美國十分注重對水下隧道的開發(fā)，在市內(nèi)及城市間江河、海灣等水域往往不是建有橫跨兩岸的漂亮的橋梁，而是在地下以水下隧道予以聯(lián)通，雖然水下隧道的造價昂貴，理論上將造價分攤至里程，大致水下隧道建造1m的費用至少可以建造4m的橋梁，特別是美國經(jīng)濟長期低迷、止步不前，這樣的困境并沒有降低水下隧道對橋梁的替代，原因是其具有很多橋梁無可比擬的優(yōu)點：不受氣候環(huán)境的影響，不會因惡劣天氣影響汽車、人員的通行；不妨礙通航，海底隧道因建于地下，因而對水上的通航不會造成任何干擾，不會出現(xiàn)因橋墩或跨度問題對航道產(chǎn)生的制約；抗震性好，生存概率高，地下空間可以最大程度的抗擊地震、泥石流的沖擊，比地面建筑具有更強的穩(wěn)定性和穩(wěn)固性。由于是建在地下，與地表上的橋梁相比，地下空間可以看作為點狀目標，其遭受破壞的概率要遠遠低于呈現(xiàn)出線狀目標的橋梁等地上建筑，以運籌學的角度進行測算，同寬通長的水下隧道遭受極端破壞時（如核武器轟炸）其生存概率可達到93%，而橋梁的生存概率僅為4.2%～9.3%，同時，由于水的不可壓縮性，無疑為地下空間的防護本身披上了一件堅實的鎧甲，其生存的概率還會有所提高。

3 對我國地下空間發(fā)展的前景分析及戰(zhàn)略選擇

3.1 前景分析

截止2011年底，我國城市人口667個，地級及以上城市288個，其中人口400萬以上的城市14個，200萬～400萬的城市31個，100萬～200萬的城市82個，50萬～100萬的城市108個。城鄉(xiāng)人口由建國之初的萬人，增長至2011年底的134735萬人，其中城市人口由建國之初的5765萬增至2011年底的69079萬人，增長了近11倍，農(nóng)村人口由建國之初的48402萬人增至2011年底的65656萬人，增長了35.6%，城鎮(zhèn)人口比例也由建國之初的10.64%上升至2011年底的51.27%（圖1、2），伴隨著大中國區(qū)經(jīng)濟的進一步提升，繼而推動城市化水平持續(xù)提高，我國的城市的數(shù)量、規(guī)模都將進一步增長，預計2040～2050年我國的城鎮(zhèn)人口將提高至65%，意味著有近10億人生活在城鎮(zhèn)，如不及時規(guī)劃，城市的交通將更加擁擠、環(huán)境污染日趨嚴重、城市的運轉效率降低，現(xiàn)有的地上資源潛力已經(jīng)榨盡，根本無力承受。在這一歷史進程中，城市地下空間的開發(fā)與利用無疑將發(fā)揮越來越重要的作用。通過地下空間的合理開發(fā)，使地下建筑與地上建筑達成高度的融合與統(tǒng)一，減輕地面的交通壓力和環(huán)境壓力，在城市建設用地非常有限的情況下，只有開發(fā)地下空間，將地面設施轉入地下，才能增加地面綠化面積，保持溫度的長期恒定，最大限度減少對能源的利用，緩解城市“熱島效應”，應該說，未來是否能夠科學有效的建設與開發(fā)地下空間發(fā)決定了城市未來的發(fā)展走向和功能布局。

3.2 戰(zhàn)略選擇

3.2.1 應以戰(zhàn)略的角度看待地下空間建設的可持續(xù)發(fā)展問題

開發(fā)地下空間是拓展城市功能、解決城市問題的必要手段，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。地下空間是城市的戰(zhàn)略性空間資源，是新型國土資源。因此城市地下空間的開發(fā)與利用應基于充分認識其在未來城市的發(fā)展與布局中所起的重要地位，使得地上建筑與地下空間的發(fā)展與利用有機融合達到高效統(tǒng)一，使二者無論在功能、結構、布局乃至文化氛圍上都高度協(xié)調(diào)、有序，同時系統(tǒng)研究地下空間開發(fā)過程中所需應用的新技術、新材料、新設計，達到地下空間開發(fā)的科學化、規(guī)范化、完整化、有序化，使得地下空間的開發(fā)利用既高效有序，又具有充分的時空持續(xù)性。當前，與一些發(fā)達國家相比，我國城市地下空間開發(fā)的總體水平還相對較為落后，系統(tǒng)化利用的層次不高，還停留于原有的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的短期行為中，沒有從戰(zhàn)略的角度關注其在城市發(fā)展中的重要地位，沒有充分挖掘地上、地下的系統(tǒng)效能以及由此衍生的附加值，地上建筑與地下建筑缺乏合理的貫通，同時又因產(chǎn)權界定模糊、多頭管理、技術標準參差不齊等，嚴重制約了地下空間的可持續(xù)發(fā)展。地下空間開發(fā)建設的需求存在著明顯的短期行為或脫離實際盲目開發(fā)，缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃不同，造成對這種稀缺資源的嚴重浪費。因此，在進行大規(guī)模的開發(fā)時應結合城市的發(fā)展規(guī)劃做出系統(tǒng)的論證，將地下空間的利用納入城市發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，并提出具體的指導原則，使其與城市發(fā)展相適應，避免不計代價的盲目超前發(fā)展及嚴重落后時代的滯后開發(fā)。

3.2.2 加緊健全和完善涉及地下空間開發(fā)利用的法律、法規(guī)

加緊建立健全涉及地下空間的法律、法規(guī)，是我國地下空間能否科學、高效、可持續(xù)發(fā)展的制度保證，當前，我國地下空間的立法工作相較于經(jīng)濟的高速發(fā)展已嚴重滯后，涉及的政策、法規(guī)不健全、不完善，對地下空間權益的歸屬范圍、使用權限設定的較為模糊，對地下空間建設的設計標準、施工準入沒有明確的規(guī)定，對于地下空間建設和使用上的安全問題、物業(yè)和公共管理設施等的管理問題沒有做出系統(tǒng)的規(guī)定，這些已成為開發(fā)、利用地下空間資源的嚴重障礙，有必要建立一系列配套的法律系統(tǒng)予以支撐。

3.2.3 建立地下空間信息管理系統(tǒng)

地下空間的科學管理是目前地下空間的薄弱環(huán)節(jié)。未來的地下空間應將能對其的設計、開發(fā)、維修、維護、升級進行系統(tǒng)的優(yōu)化和管理，因而要建立科學的地下空間信息管理系統(tǒng)，方便數(shù)據(jù)的存儲、查詢及分析，地下空間信息管理系統(tǒng)是信息的高度集合，這個平臺的建立為合理高效進行地下空間維護、防災減災提供了保證，可以說信息管理系統(tǒng)的建立為地下空間安裝了大腦，對資源進行了重新整合，在技術層面真正使地下空間的使用達到了規(guī)范化、系統(tǒng)化。目前各國在此領域起點大致相同，其研究價值和應用價值已經(jīng)凸顯，這需要我們高度重視該領域的研發(fā)和應用，進而實現(xiàn)地下空間開發(fā)利用整體水平的提升。

3.2.4 將地下空間設計、開發(fā)納入城市的整體發(fā)展、做好科學規(guī)劃

地下空間的開發(fā)建設具有很強的連續(xù)性、銜接性，正如城市的規(guī)劃建設應考量經(jīng)濟發(fā)展的趨勢及城市隨之可能的變遷，地下空間的設計、開發(fā)必然也要經(jīng)歷一個長期的過程，要做出50a乃至更長時間的科學論證，經(jīng)過不斷的完善和補充，形成對地下空間的利用無論從廣度、深度直至形成地上建筑與地下建筑緊密融合形成體系這樣一個不斷發(fā)展不斷提高的有利態(tài)勢。

地下空間是一種不可再生資源，具有唯一性，對其開發(fā)有很強的不可逆性，加之城市建設中新舊城的區(qū)別（舊城的地下空間建設偏重于交通的緩解，新城的地下空間建設側重于新技術、新能源的研發(fā)與利用）。因此，建立科學完整的規(guī)劃體系是城市地下空間可持續(xù)發(fā)展的基礎，將地下空間的開發(fā)利用與城市的整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，將地下空間發(fā)展作為未來城市發(fā)展規(guī)劃中的關鍵一環(huán)，對其在城市發(fā)展中扮演的角色、地位、作用要有充分的認識，結合城市建設認真組織對地下空間開發(fā)的論證、規(guī)劃、建設工作，并凝聚相當人力集中解決在開發(fā)中可能會出現(xiàn)的技術、生態(tài)、環(huán)境問題，如組成由設計、規(guī)劃、建造、財務甚至美學、藝術等相應領域專家參與組成的專家組，結合地下空間開發(fā)利用的可持續(xù)性理論，結合開發(fā)中的不同的現(xiàn)實問題和不同需求，充分論證開發(fā)的短期效益與長期效益，經(jīng)科學研究論證，最終建立完整的規(guī)劃體系。

參考資料

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)[Z].

[2] 周健，蔡宏英.我國城市地下空間可持續(xù)發(fā)展初探[J].地下空間，1996（3）.

[3] 攀登，朱峰.我國地下空間權法律制度的建立與完善[J].2008（2）.

第7篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：城市化城市群對策

城市化的含意及其指標眾說紛紜，角度不同，見地也不同。我們認為城市化的本質(zhì)是指隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活方式從農(nóng)村生活向城市生活的升級轉化過程。從市場經(jīng)濟的供求角度看，可把城市生活視為一種特殊商品，城市化就是城市生活這種特殊商品的普及化。實施城市化戰(zhàn)略對于我國未來20年經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導的意義。

一、我國城市化發(fā)展的決定因素及可能性

今后20年是我國工業(yè)化中期發(fā)展時期，經(jīng)濟還將繼續(xù)保持高速發(fā)展的趨勢。其標志是我國工業(yè)化初期產(chǎn)業(yè)，如紡織、普通食品、普通建材等，已處于嚴重的供大于求的“買方市場”狀態(tài)。難以再帶動我國經(jīng)濟繼續(xù)增長。目前，工業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)已轉向以機械電子為主的裝備制造業(yè)和以建材、建筑業(yè)為主的基礎設施的建設上來。這些產(chǎn)業(yè)的未來需求量大、投資量多、資本技術密集，它們的發(fā)展無疑會使我國經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。這就決定了我國未來20年城市化必然是一個加速發(fā)展的過程。另外據(jù)估計，今后20年至少有3億農(nóng)村剩余勞動力需要轉移。

人們普遍認為，未來20年我國經(jīng)濟仍將處于高速發(fā)展時期，城市化是我國未來20年經(jīng)濟高速發(fā)展的動力和目的，在此對實現(xiàn)這一目的的可能性和條件作一分析。從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)有效需求后勁不足，居民消費呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，傳統(tǒng)的消費觀念根深蒂固，如何發(fā)揮少存款多投資拉動需求，刺激消費傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)趨于成熟并走多從次化、縱深化、一體化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)未改變產(chǎn)業(yè)布局，進出口結構，解決就業(yè)問題，帶動消費。城市化戰(zhàn)略為其提供了環(huán)境，并且逐步改變一二三產(chǎn)業(yè)的比例關系。從國際形勢看，經(jīng)濟一體化、全球一體化，中國要增強競爭實力為其向規(guī)模發(fā)展，而小城市小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟]經(jīng)濟戰(zhàn)略優(yōu)勢、品牌戰(zhàn)略，建立綜合型、政治型、經(jīng)濟型、交通型、文化型、旅游型等特點的城市。隨著世界制造中心的轉移，小作坊，小工廠，小企業(yè)已不適應當代要求，走城市化戰(zhàn)略是國際形勢的要求。中國沿海的環(huán)渤海灣地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)正在發(fā)展成主導中國經(jīng)濟發(fā)展、參與國際競爭的三大城市群，表明了我國城市化進程的方向、趨勢。

二、我國城市化發(fā)展的的趨勢預測

在我國工業(yè)化中期經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下，未來20年我國城市化將進入加速發(fā)展時期。目前我國城市化水平為30％（1997年）左右，今后將進入從30％發(fā)展到70％的國際公認的加速發(fā)展時期。從世界城市化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以及我國城市化面臨的問題與挑戰(zhàn)，我們認為，未來我國城市化發(fā)展將出現(xiàn)以下幾個基本趨勢。

（一）大城市將比中小城市的發(fā)展速度更快

大城市發(fā)展速度快于中小城市是世界城市化發(fā)展的潮流。究其原因，一是大城市經(jīng)濟效益高、居民收入水平高，雖然建設成本也相對高一些，但最終收益（收入減成本）還是比中小城市好。二是大城市功能全，能更好地滿足人們的各種需求，隨著收入水平的提高，人們對大城市生活的需求也逐步提高。三是大城市具有中小城市不可替代的更強有力的帶動腹地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能，而且，在城市間的聯(lián)系日益增多和重要的時候，在城市群不斷出現(xiàn)的情況下，大城市的作用更加明顯，原來獨立發(fā)展起來的中小城市現(xiàn)在越來越受到大城市發(fā)展的影響和制約。四是隨著技術進步、管理水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展使人們能夠有效地解決所謂“大城市病”現(xiàn)象，從而為大城市的發(fā)展掃清了障礙。例如，城市交通擁擠可以采取有軌交通、路口立交、路口停車線前移和路口四角擴寬等方法和手段加以解決。大城市環(huán)境問題隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市環(huán)保設施的建設已能夠有效的控制。

因此，未來我國的城市化應當注意大城市的作用，在不放慢中小城市的發(fā)展速度的前提下，鼓勵大城市適當超前發(fā)展。當然也還要注意不要超一定的“度”，我們認為以大城市人口增長保持在整個城市人口增長速度的1倍以內(nèi)為宜。同時，發(fā)展大城市也要注意環(huán)境保護和城市容量問題。因此，在考慮加快發(fā)展大城市時，一定要注意不能從一個極端走向另一個極端，要綜合考慮經(jīng)濟效益與資源和環(huán)境等條件的容量問題，做到大中小規(guī)模城市合理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以國際化大都市為代表城市群將在城市化進程中起到更大的作用

北京、上海、廣州、大連、武漢等特大城市根據(jù)其在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過與國際交往作用的事實，在新的一輪對外開放紛紛制定了建立國際大都市的戰(zhàn)略設想，為我國城市化進程又增加了新的積極因素。國際化大都市建設的一個顯著的特征就是所謂中央商務中心區(qū)（CBD）的建設。CBD是國內(nèi)外大公司總部的聚集分布區(qū)，它負責組織和指揮分布在全球各地的企業(yè)、工廠以及商業(yè)機構有效運行。由于各路大公司聚集在一起，它們能就近從事各種那些位于繁華的鬧市區(qū)的大百貨商店、大商場所無法比擬的大筆交易。

城市群（帶）是城市化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。從經(jīng)濟活動在空間的擴展演變規(guī)律來看，其順序是由“點”到“線”到“面”，當城市發(fā)展向“線”兩邊集中到一定的程度時城市帶就出現(xiàn)了。中國沿海的環(huán)渤海灣地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)正在發(fā)展成主導中國經(jīng)濟發(fā)展、參與國際競爭的三大城市群，今后中國經(jīng)濟將越來越向這三個大城市群集聚。城市化的高級形式，大城市群目前在中國已經(jīng)開始出現(xiàn)，以此為中心，中國還應考慮規(guī)劃一系列的城市經(jīng)濟帶，并發(fā)展一批有特色的中心城市，如綜合型、政治型、經(jīng)濟型、交通型、文化型、旅游型等特點的城市。中國未來城市發(fā)展的核心面、線、點形成后，將有一半的人口、GDP的80％、全國工業(yè)產(chǎn)值的90％以及全國進出口總額的95％在這些地域產(chǎn)生。

關于未來我國城市化水平的預測，1996年我國政府向聯(lián)合國第二次人類住區(qū)大會提交的《中華人民共和國人類住區(qū)發(fā)展報告》預測：到2000年，全國城鎮(zhèn)人口將達4．5億左右，城市化水平將達35％；2010年，全國城鎮(zhèn)人口將達6．3億左右，城市化水平將達45％。

三、加速我國城市化發(fā)展進程的對策與措施

隨著我國經(jīng)濟進入工業(yè)化中期的快速發(fā)展階段，我國城市化的起飛也已到來。為保證我國城市化加速發(fā)展的順利進行，根據(jù)我國城市化發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出以下對策和措施。

（一）加快城市基礎設施建設

城市基礎設施市場化，服務價格的開放，將會有力地促進城市基礎設施的發(fā)展。但由于城市化進入起飛階段后，城建規(guī)模巨大，估計每年約需投資總額高達5000億元左右，如此驚人的投資單靠財政投資和價格開放后的收入是絕對不夠的。目前國家財政總收入也只有8000億元左右，因此，必須進一步開拓城建籌資渠道。根據(jù)國外經(jīng)驗，可選擇的籌資渠道有政府專項城建債券、以BOT方式吸收社會資金和外資等。城市基礎設施建設的重點是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設施、城市交通樞紐、城市水源設施、城市污水和垃圾處理設施等。

（二）必須逐步開放城市生活基礎設施的服務價格，充分發(fā)揮市場在城市化進程中的基礎性的調(diào)節(jié)作用，促進城市化按市場規(guī)律健康、快速地發(fā)展

“城市生活”的巨大供需差額，根本原因就在于計劃經(jīng)濟時期遺留下來的國家對城市基礎設施的低價限制政策。它使我國城市基礎設施建設長期處于供應嚴重不足的狀態(tài)。低價政策往往使城市基礎設施連成本都收不回來，必然要靠政府大量的財政補貼維持正常運轉。城市基礎設施管理部門一般都很少有資金用于更新和建設，形成了城市基礎建設越多，財政負擔越重的惡性循環(huán)。為改變這一狀況，建立起城市化發(fā)展的良好的微觀運行機制是關鍵。首先，使大多數(shù)城市基礎設施管理部門企業(yè)化，擺脫行政干預，走向市場，成為市場的主體。其次，在考慮到居民的承受能力的情況下，分期分批地、有步驟地放開大多數(shù)城市基礎設施的價格，并把原來的財政上的“暗補”變?yōu)檫M入居民收入的“明補”。最后，對一些影響較大的公共基礎設施服務價格，建立有城市公共基礎設施主管部門和居民共同參加的價格協(xié)調(diào)機制，按“成本+合理利潤”的原則，共同制定大家能夠接受的合理的價格。

只有通過上述改革，才能一方面有效地增加城市基礎設施的供應，另一方面適當抑止現(xiàn)有城市居民對城市基礎設施過度的需求。從而使“城市生活”在市場的調(diào)節(jié)下達到供求平衡，以實現(xiàn)城市基礎設施的合理配置。城市基礎設施價格放開后，開始是會有一個價格上漲的時期，但隨著“城市生活”供應量在較高的價格的引導下迅速提高，在供求關系的共同作用下，將使城市基礎設施的服務價格逐步下降到正常的水平。從而有利于城市基礎設施按市場經(jīng)濟規(guī)律健康快速地發(fā)展。

（三）逐步取消不合理的戶籍制度

城市基礎設施的市場化，要求其消費者有相適的選擇權利。否則市場的分割勢必還會影響城市基礎設施建設的發(fā)展。因此，有必要逐步取消不合理的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在此，有人擔心戶籍制度的取消會引起人口向城市的大量涌入，使城市人滿為患。其實這種擔心是不必要的，因為這種現(xiàn)象不可能發(fā)生，城市基礎設施服務價格的放開，使“城市生活”的價值得以真正體現(xiàn)出來，戶口放開的城市只可能吸引那些符合這一收入水平的人進入，低于這一收入水平的人群在市場價格的調(diào)節(jié)下會自動離開，以尋求符合其收入水平的地方。這一點實際上被我國目前在許多方面已不起作用的戶籍制度本身所證實。當然，在一些特殊的大城市里會暫時出現(xiàn)一些“貧民窟”現(xiàn)象，但只要對此加以特殊的行政干預，這一問題是不難解決的。在此還必須指出的是，目前我國城鄉(xiāng)差別還很大，戶籍制度在調(diào)整人口的合理分布、控制人口過快增長等方面還起著一定的不可替代的作用，因此，戶籍制度的取消是一項長期的目標，不能操之過急，要有步驟分階段逐步地去實現(xiàn)。

第8篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與財務戰(zhàn)略概述

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略包括企業(yè)在運營過程中的各種戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展制定了一套相對比較完整的體系，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應該根據(jù)企業(yè)的運營現(xiàn)狀、經(jīng)濟狀況以及企業(yè)的發(fā)展?jié)撃苓M行制定，完整的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠為企業(yè)規(guī)劃一個比較長遠的發(fā)展方向。財務戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中涉及到資金使用的戰(zhàn)略，能夠平衡企業(yè)的財務支出和收入兩個過程，以此避免外界環(huán)境因素對企業(yè)財務發(fā)展的影響，長遠的財務發(fā)展戰(zhàn)略能夠適當提高企業(yè)競爭力，促進整個企業(yè)的資金流動，加強企業(yè)發(fā)展與財務管理的融合。

二、財務戰(zhàn)略規(guī)劃應該具有的主要特點

(一)符合企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃

財務戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，所以財務戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應該符合企業(yè)整體的發(fā)展，經(jīng)營者應該在財務戰(zhàn)略規(guī)劃之前對企業(yè)的運營情況進行充分的了解，對企業(yè)整體的成本使用情況等因素進行詳細地分析，財務管理戰(zhàn)略規(guī)劃也能夠按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進行適當?shù)恼{(diào)整，促進企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。

(二)具有長遠性和相對動態(tài)性

成熟企業(yè)對發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃性是有很多種，包括短期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及長期規(guī)劃等，而對企業(yè)發(fā)展最有力的規(guī)劃是長期規(guī)劃，能夠充分考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展，所以財務戰(zhàn)略規(guī)劃也應該具有一定的長遠性，以便企業(yè)能夠針對公司的運營情況及時做出財務戰(zhàn)略規(guī)劃作出提前安排，同時財務戰(zhàn)略規(guī)劃還應該隨著整體規(guī)劃的改變作出調(diào)整。

(三)平衡公司內(nèi)部與外部環(huán)境

企業(yè)運營過程中涉及的外部環(huán)境十分復雜，在這些環(huán)境中包括對企業(yè)運營有利的因素，也包括不利于企業(yè)長遠發(fā)展的因素，所以需要財務管理能夠對外部環(huán)境進行篩選，盡量引進對企業(yè)發(fā)展有利的因素，保持企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展戰(zhàn)略的相對平衡，這樣的財務戰(zhàn)略規(guī)劃能夠增強整個企業(yè)在市場中的適應能力。

三、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下的財務戰(zhàn)略規(guī)劃

(一)及時創(chuàng)新財務管理方法

傳統(tǒng)的財務管理方法過多地注重經(jīng)營者的監(jiān)督作用，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，財務管理規(guī)劃應該針對公司運營情況進行調(diào)整，及時創(chuàng)新財務管理方法，將財物管理重點集中在財務管理的整個過程，包括財務信息的整理和會計核算，并將計算機等技術工具融入到財務管理方法中，不斷創(chuàng)新企業(yè)的財務管理方法，提升企業(yè)競爭力。

(二)細化對財務管理的規(guī)定

由于財務戰(zhàn)略的規(guī)劃能夠直接影響到企業(yè)的整體發(fā)展，所以財務管理規(guī)定就顯得尤為重要，所以企業(yè)經(jīng)營者應該對財務管理作出明確規(guī)定，細化管理規(guī)定，建立相對完善的財務管理體系，將整個財務管理過程分為收入、成本以及資金控制等幾個方面，并對核算的過程進行相應的完善，同時加強企業(yè)經(jīng)營者對財務管理重視的程度，及時對相關規(guī)定進行細化。

(三)做好預算和成本控制

財務戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含預算制定、成本控制以及會計核算，預算制定是整個財務戰(zhàn)略規(guī)劃過程的基礎，只有做出全面的預算規(guī)劃，才能夠使得成本資金的流動方向更為明確，所以企業(yè)經(jīng)營者應該在財務戰(zhàn)略規(guī)劃中做出明確的預算要求，并對企業(yè)成本進行嚴格控制，盡量避免資金的不正常流失，這對企業(yè)的資金利用率也起到了提升作用。

(四)注重培養(yǎng)財務規(guī)劃人才

雖然現(xiàn)階段很多科技產(chǎn)品已經(jīng)被投入到財務規(guī)劃過程中，但整個規(guī)劃過程中還是離不開人工作用，也就需要企業(yè)適當引進財務規(guī)劃人才，或對本企業(yè)的規(guī)劃負責人進行定期培訓，不同企業(yè)的規(guī)劃工作人員應該定期進行交流，在會計核算、成本控制等不同的部門設定相應的專項人才，以確保財務戰(zhàn)略規(guī)劃能夠嚴謹有序的進行。

第9篇：發(fā)展戰(zhàn)略范文

[摘要：2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。有助于增強政策設計的系統(tǒng)性和前瞻性。

[關鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉變動因動因分析

進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉變。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的總體目標，強調(diào)要在“促進產(chǎn)業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。

一、國際政治動因摘要：技術威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響和制約。20世紀末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經(jīng)濟實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是國家參和國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家平安和國家競爭力新問題的那些科學技術的發(fā)展，中心政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族和國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界平安觀念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉移導致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的技術引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應該說，這種戰(zhàn)略部署是和全球化的歷史趨向相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經(jīng)常把技術非凡是高端技術新問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發(fā)展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家平安的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模擬向自主創(chuàng)新轉變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟利益和平安利益的統(tǒng)一應該成為技術選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是平安上的高風險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合平安利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀是戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng)新是維護國家和平安的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調(diào)要著重探究解決事關國家中長期發(fā)展和平安的戰(zhàn)略性和前沿性高技術新問題，在一些關系國家經(jīng)濟命脈和平安的高技術領域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領域和關鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟動因摘要：經(jīng)濟增長模式轉變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟增長明顯超前于科技進步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導下，雖然技術引進對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大功能，但是中國自主科技進步進程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入到不進行經(jīng)濟結構調(diào)整就不能促進經(jīng)濟發(fā)展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟增長和人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術、發(fā)展經(jīng)濟的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，增強中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現(xiàn)民族復興的偉大目標。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經(jīng)濟數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標的實現(xiàn)服務?，F(xiàn)在，我國科技競爭力和發(fā)達國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發(fā)達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新基礎，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。

中國全方位地參和國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術引進沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟增長的功能。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的大趨向出發(fā)，結合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學技術為先導的高科技含量的經(jīng)濟，強調(diào)科學技術的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟發(fā)展過于依靠外資和國外技術的局面。中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵新問題是國內(nèi)技術發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”摘要：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調(diào)，“制定科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力的重大辦法，必須以原始創(chuàng)新為主，引進和創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)我國技術和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術創(chuàng)新型國家。

三、世界經(jīng)濟動因摘要：貿(mào)易保護主義和知識產(chǎn)權爭端加劇

隨著全球化進程的加速，世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由資源驅動、資本驅動向創(chuàng)新驅動過渡，同時促進經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟格局中，一個國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權來增加物質(zhì)財富總量而把制造業(yè)等轉向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關系摘要：技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管和過去相比有所增加，但是卻無法縮小和發(fā)達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環(huán)節(jié)的附加值低而否認參和新型國際分工的、承接發(fā)達國家加工制造環(huán)節(jié)轉移的經(jīng)濟合理性，但卻不能放棄對技術先進性的更高追求?？鐕景阎圃觳块T轉入發(fā)展中國家，其出發(fā)點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價勞動力，很難涉足核心技術，生產(chǎn)規(guī)模的擴張并不能促進產(chǎn)業(yè)結構的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實人才、專利和技術標準三大戰(zhàn)略，切實推進重大科技專項工作，就是從這種熟悉出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國有關政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術產(chǎn)品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實，那就是我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，引導企業(yè)從追求短期效益轉向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術壁壘和反傾銷新問題更為嚴重。

1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障辦法立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術壁壘的限制，損失達到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不把握專利和技術標準的危害性可見一斑。強勢增長和弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時間越長，中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟格局變動對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。假如國家不適時調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強的同時貿(mào)易保護主義盛行的事實說明，當今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要功能。因為技術壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量，其應對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該通過高新技術的發(fā)展創(chuàng)造動態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅持市場機制和政府組織協(xié)調(diào)相結合的原則，國家要把握關鍵部門關鍵技術和行業(yè)技術標準。事實上，盡管20多年來我國一直堅持的是市場導向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府功能始終是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個中心和地方權威經(jīng)濟探究單位的經(jīng)濟學家進行的問卷調(diào)查，近七成的專家認為政府行為是經(jīng)濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府功能，保持戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)領域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要非凡注重利用WTO規(guī)則中的“國家平安”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身和在技術和資本上都十分強大的跨國公司競爭，中國科技進步的前景不容樂觀。

四、科技動因摘要：科技短缺和科技起飛新問題

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟活動中存在一種“短缺效應”，即經(jīng)濟增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟增長和國際競爭力提升的關鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術研發(fā)基礎仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識產(chǎn)權少，由此導致中國在一些關鍵領域內(nèi)形成強烈的對外技術依靠。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《有關進一步增強原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技和經(jīng)濟獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟競爭成敗的一個重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機遇，把增強原始性創(chuàng)新能力作為我國新時期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導思想。為了加快實施專利戰(zhàn)略，切實提高我國自主知識產(chǎn)權的總量，科技部又于2003年2月出臺了《有關加強國家科技計劃知識產(chǎn)權管理工作的規(guī)定》，以促進國家科技計劃在高起點上創(chuàng)新，實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展。

但是我國現(xiàn)在仍然有一些人認為，在比較優(yōu)勢基礎上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進產(chǎn)業(yè)升級和轉換的機制。國內(nèi)差距和國際差距的縮小是我國現(xiàn)代化進程的兩大根本任務。盡快縮小和發(fā)達國家的差距意味著我們必須在和世界經(jīng)濟的聯(lián)系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于技術水平和附加值低，顯然無助于這一目標的實現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強化了對發(fā)達國家技術轉移的依靠，使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低，無助于產(chǎn)業(yè)結構的升級。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設計的自利性，中國的科技進步不能完全放在國外技術的“本土化”上，而應該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟體系，也不是被動地接受國際分工，而應主動地調(diào)整戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強國家的競爭實力。我們不把握關鍵核心技術的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的新特征賦予“國產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。