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關(guān)鍵詞:儲(chǔ)備糧 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 應(yīng)用
務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成本,以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱,是通過預(yù)測(cè)和決策,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)預(yù)算期內(nèi)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)作所作的具體安排。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和實(shí)施
(一)預(yù)算管理模式。為了確保省級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模、質(zhì)量和安全,加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理、監(jiān)督,促進(jìn)省儲(chǔ)備糧公司進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與職工的積極性,在確保省儲(chǔ)備糧公司原有模式下的既得利益不受影響的前提下,省財(cái)政廳、省糧食局制定《省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算管理暫行辦法》,預(yù)算管理辦法從各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍,補(bǔ)貼資金的申報(bào)、撥付和管理,補(bǔ)貼資金使用情況及預(yù)算執(zhí)行考核等方面,對(duì)省儲(chǔ)備糧公司財(cái)政補(bǔ)貼資金和費(fèi)用支出試行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
(二)預(yù)算編制與審批。年初由省儲(chǔ)備糧公司根據(jù)《省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算管理暫行辦法》核定的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的年度省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃,結(jié)合省儲(chǔ)備糧公司年度工作要點(diǎn),編制年度儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼預(yù)算,報(bào)省糧食局審核、經(jīng)省財(cái)政廳審定后下達(dá)當(dāng)年儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼收支預(yù)算。
(三)預(yù)算執(zhí)行與控制。省財(cái)政廳、省糧食局根據(jù)年度儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼預(yù)算按季撥補(bǔ)基本補(bǔ)貼,省儲(chǔ)備糧公司則根據(jù)年度儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼預(yù)算,通過合理安排儲(chǔ)備糧輪換出庫時(shí)機(jī)和加強(qiáng)費(fèi)用管理等手段控制節(jié)約預(yù)算支出,并結(jié)合年度儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃,做好與各儲(chǔ)備庫點(diǎn)的補(bǔ)貼結(jié)算和清算,同時(shí)做好儲(chǔ)備糧輪換資金的結(jié)算,并按規(guī)定上繳輪換順差或逆差撥補(bǔ)申請(qǐng)。
(四)預(yù)算審計(jì)與考核。年終,由省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)省儲(chǔ)備糧公司年度預(yù)算執(zhí)行情況組織審計(jì),并根據(jù)當(dāng)年儲(chǔ)備糧輪換出入庫數(shù)量的實(shí)際,作預(yù)算指標(biāo)差異調(diào)整。省糧食局、省財(cái)政廳根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果,結(jié)合省儲(chǔ)備糧公司年度工作的實(shí)際,出具省級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼及輪換銷售差價(jià)的清算報(bào)告,清算核定年度財(cái)政補(bǔ)貼收支及省儲(chǔ)備糧公司費(fèi)用支出結(jié)余情況,并按“核定標(biāo)準(zhǔn)、超支不補(bǔ)、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,對(duì)補(bǔ)貼資金使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
二、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的大趨勢(shì)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映,儲(chǔ)備糧管理具有鮮明的計(jì)劃性,兩者的有機(jī)結(jié)合,能較好地反映儲(chǔ)備糧管理政策性業(yè)務(wù)的總體要求,促進(jìn)和完善糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理,確保糧食安全。從省儲(chǔ)備糧公司幾年來的預(yù)算執(zhí)行情況看,具有較強(qiáng)的實(shí)用性。主要作用體現(xiàn)在四方面:
(一)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,有利于確保儲(chǔ)備糧安全。糧食儲(chǔ)備實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,既有利于確保儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位,反映政策性業(yè)務(wù)的要求,也有利于實(shí)現(xiàn)??顚S茫w現(xiàn)預(yù)算管理的特點(diǎn),兩者有機(jī)結(jié)合,有利于確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),質(zhì)量完好,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧安全管理;同時(shí),實(shí)行預(yù)算管理后,省儲(chǔ)備糧公司本級(jí)日常管理費(fèi),由通過輪換差價(jià)包干等方式自行解決轉(zhuǎn)化為從儲(chǔ)備糧利費(fèi)中分離出來,實(shí)行單獨(dú)補(bǔ)貼,有利于推動(dòng)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,確保糧食安全,對(duì)更好地“守住管好‘天下糧倉’,做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”有著積極意義。
(二)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,有利于提升儲(chǔ)備糧管理水平。預(yù)算管理辦法在確保儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼等基本費(fèi)用的基礎(chǔ)上,由省儲(chǔ)備糧公司結(jié)合年度工作提出專項(xiàng)費(fèi)用申請(qǐng),報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳根據(jù)具體情況核定。2006-2012年度,共申請(qǐng)綠色儲(chǔ)糧試驗(yàn)項(xiàng)目、企業(yè)文化、員工培訓(xùn)等專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)3 600多萬元,著力支持和推進(jìn)我省科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,省儲(chǔ)備糧公司五個(gè)所屬儲(chǔ)備庫均被評(píng)為“全國糧油倉儲(chǔ)規(guī)范化管理先進(jìn)企業(yè)”,推動(dòng)我省儲(chǔ)糧技術(shù)走在全國前列;企業(yè)文化和員工培訓(xùn)專項(xiàng)的落實(shí),大大提升了省儲(chǔ)備糧公司的軟實(shí)力。同時(shí),對(duì)新建儲(chǔ)備庫基建項(xiàng)目資金由省財(cái)政統(tǒng)籌撥補(bǔ),近年來已完成財(cái)政預(yù)算投資2.3億元新建兩個(gè)儲(chǔ)備庫,推動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?;同F(xiàn)代化管理,大大提高了省儲(chǔ)備糧公司綜合實(shí)力,推進(jìn)省儲(chǔ)備糧公司“管理上新水平,發(fā)展上新臺(tái)階”。
(三)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,有利于組織儲(chǔ)備糧輪換。結(jié)合我省糧食市場(chǎng)的現(xiàn)狀、糧食儲(chǔ)備及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模等實(shí)際,預(yù)算管理辦法明確,儲(chǔ)備糧輪換出庫差價(jià)由省財(cái)政統(tǒng)包。2006年開始省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換出庫全部委托糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)銷售,輪換順差上繳儲(chǔ)備糧輪換專戶,逆差由財(cái)政按實(shí)彌補(bǔ)。輪換差價(jià)財(cái)政統(tǒng)包,不僅使儲(chǔ)備糧輪換出庫操作公開、公平、公正、透明,而且確保不掛新賬。
(四)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理?!翱己伺c獎(jiǎng)懲是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作生命線”。預(yù)算管理辦法對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的考核,采取“核定標(biāo)準(zhǔn)、超支不補(bǔ),節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,對(duì)決算后節(jié)約資金按比例分成,一部分繳存專戶,用于倉庫的建設(shè)、維修、購置設(shè)備等專項(xiàng)支出,一部分留存企業(yè),用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子及職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由省財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)組織清算審計(jì),在有效監(jiān)督的同時(shí),有利于促進(jìn)省儲(chǔ)備糧公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。省儲(chǔ)備糧公司以試行預(yù)算管理為契機(jī),進(jìn)一步完善管理制度,并通過加強(qiáng)資金管理,提高資金的使用效率,以及加強(qiáng)費(fèi)用控制,節(jié)約費(fèi)用支出。
三、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議
(一)適時(shí)完善管理辦法。預(yù)算管理辦法要克服只重視靜態(tài)管理,忽視動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)象。要適時(shí)完善預(yù)算管理辦法,特別是要及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步尤為重要,從政策上支持并確保糧食安全。
(二)合理設(shè)定組織架構(gòu)。財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行控制、考核各過程要克服財(cái)務(wù)部門唱“獨(dú)角戲”,著力融合各相關(guān)部門“大合唱”。只有各相關(guān)部門共同參與,協(xié)調(diào)一致,才能克服預(yù)算編制的局限性,有利于各部門各司其職,確保落實(shí)預(yù)算管理要求。
(三)規(guī)范加強(qiáng)制度管理。儲(chǔ)備糧管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,省儲(chǔ)備糧公司作為預(yù)算執(zhí)行主體,要根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的要求適時(shí)完善和制定相關(guān)管理制度,使之與預(yù)算管理要求相適應(yīng),促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理創(chuàng)新,進(jìn)一步提升管理水平。
(四)強(qiáng)化落實(shí)績(jī)效考核。沒有考核,財(cái)務(wù)預(yù)算管理就會(huì)失去意義。省儲(chǔ)備糧公司要通過進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部績(jī)效考核強(qiáng)化落實(shí),明確責(zé)任,獎(jiǎng)懲分明,充分調(diào)動(dòng)所屬儲(chǔ)備庫和員工的積極性,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。Z
參考文獻(xiàn):
1.韋德洪,鄒武平等.財(cái)務(wù)預(yù)算理論與實(shí)務(wù)[M].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,2006.
各有關(guān)企業(yè):
為做好2010年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編報(bào)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,根據(jù)《***區(qū)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,現(xiàn)就2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理及報(bào)表編制報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系,提高預(yù)算工作質(zhì)量
自《***區(qū)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》實(shí)施以來,各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算在合理配置資源、提高經(jīng)營(yíng)效益等方面的作用,并按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,編報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告,但一些企業(yè)也存在預(yù)算管理體制不健全、工作組織不到位、相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不銜接、預(yù)算執(zhí)行偏差大等問題,嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)預(yù)算作用的發(fā)揮。各企業(yè)要高度重視年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作,認(rèn)真總結(jié)以前年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行情況和存在問題,進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系,落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任,規(guī)范預(yù)算編制方法,加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),切實(shí)做好2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的布置、編制、審核和報(bào)送工作。
二、客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),合理確定2010年度預(yù)算目標(biāo)
目前,企業(yè)面臨的不確定性因素較多,各企業(yè)要客觀分析國內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、內(nèi)部資源利用及影響因素的調(diào)查、分析和預(yù)測(cè),科學(xué)確定2010年度各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)。以前年度預(yù)算執(zhí)行偏差大的企業(yè),預(yù)算目標(biāo)既要充分挖掘內(nèi)部潛力,又要合理估計(jì)各種不利因素的影響,努力提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性。
三、細(xì)化資金預(yù)算,有效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源
2010年各企業(yè)預(yù)算管理中要細(xì)化資金預(yù)算安排,一是要加強(qiáng)信貸政策走向分析預(yù)測(cè),兼顧資金成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡,合理確定信貸資金預(yù)算規(guī)模;二是要認(rèn)真分析財(cái)務(wù)資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的保障能力,統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投融資活動(dòng)的資金供給;三是嚴(yán)格控制資金支出范圍與結(jié)構(gòu),通過資金集中管理等手段,提高資金使用效率。
四、突出降本增效,從緊安排成本費(fèi)用預(yù)算
降本降耗是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素,各企業(yè)要將成本費(fèi)用預(yù)算控制作為重中之重,認(rèn)真分析成本費(fèi)用開支結(jié)構(gòu),合理確定成本費(fèi)用壓縮的項(xiàng)目、目標(biāo)和措施。一是明確重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制目標(biāo),壓縮可控費(fèi)用預(yù)算,特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑的企業(yè),可控費(fèi)用預(yù)算要細(xì)化控制項(xiàng)目,明確下調(diào)目標(biāo);二是強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的約束力,嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。
五、加強(qiáng)重大事項(xiàng)預(yù)算控制,努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)部分企業(yè)出現(xiàn)的運(yùn)行質(zhì)量下降、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大等問題,2010年要對(duì)債務(wù)、投資、存貨、應(yīng)收款項(xiàng)、擔(dān)保等重大事項(xiàng),實(shí)施從嚴(yán)預(yù)算控制。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《椒江區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,做好投資預(yù)算,對(duì)于超出企業(yè)承受能力、資金來源未落實(shí)、投資前景不確定、不符合發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)方向的投資,原則上不作預(yù)算安排;對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債率超過行業(yè)平均水平且持續(xù)上升的企業(yè),要壓縮債務(wù)預(yù)算規(guī)模。
六、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析工作,建立定期的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析制度,及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與效果,分析實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算指標(biāo)之間的差異及原因,并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施;同時(shí),進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行考核力度,將預(yù)算目標(biāo)完成情況與業(yè)績(jī)及薪酬管理掛鉤,強(qiáng)化預(yù)算的約束與激勵(lì)作用。
七、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告的編制范圍
企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、所屬子企業(yè)和基建、技改投資項(xiàng)目等獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位的全部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部預(yù)算編制工作程序,認(rèn)真做好對(duì)所屬子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的指導(dǎo)與審核工作。對(duì)于暫未納入2010年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表編制范圍的經(jīng)濟(jì)單位,應(yīng)當(dāng)予以說明。
八、認(rèn)真編制財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書
財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書是預(yù)算報(bào)告的重要組成部分,各企業(yè)應(yīng)在總結(jié)分析上年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行差異原因的基礎(chǔ)上,對(duì)2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法、預(yù)算編制基礎(chǔ)、預(yù)計(jì)重大投融資事項(xiàng)、主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行分析說明,主要內(nèi)容參照“2008年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書內(nèi)容提要”。
九、按時(shí)報(bào)送年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告
各企業(yè)應(yīng)在認(rèn)真做好內(nèi)部預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,按照預(yù)算管理工作要求,于2010年3月18日之前以紙質(zhì)文件和電子文檔,向區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門預(yù)報(bào)2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告除報(bào)送合并預(yù)算報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)附送企業(yè)總部及與二級(jí)子企業(yè)分戶財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告,財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表及財(cái)務(wù)預(yù)算情況說明書,財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告在2008年統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)上,增加長(zhǎng)期投資預(yù)算附表。
關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 全面預(yù)算管理 實(shí)施
受國家宏觀調(diào)控及市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)等因素的影響,施工企業(yè)年度內(nèi)承接施工任務(wù)的數(shù)量和實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入的多少存在諸多的不確定性,進(jìn)行全面預(yù)算管理有一定的難度。但全面預(yù)算管理作為一種重要的管理工具和管理方法,在我國企業(yè)中越來越受到廣泛的重視和推廣,并取得了一定的成效,對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度,降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義。結(jié)合本人具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就以下幾個(gè)方面初步論述施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的必要性和可行性。
一、全面預(yù)算管理的含義
全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)所編制的經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等年度收支計(jì)劃,以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來一段期間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明,它反映的是一整套預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表和其他附表。
二、施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性
(一)實(shí)施全面預(yù)算管理是施工企業(yè)資金管理的需要
施工企業(yè)各施工項(xiàng)目點(diǎn)多廣,為了確保工程項(xiàng)目的順利施工及結(jié)算需要,開設(shè)了許多的臨時(shí)結(jié)算帳戶,施工企業(yè)的資金比較分散。施工企業(yè)參加招投標(biāo),就必須要繳納投標(biāo)保證金及中標(biāo)之后繳納一定的履約保證金。企業(yè)的全面預(yù)算體系中的現(xiàn)金流量預(yù)算,就是通過對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進(jìn)行分析和編制,從而提出資金安排和籌資計(jì)劃的預(yù)算。
(二)實(shí)施全面預(yù)算管理是施工企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要
施工企業(yè)全面預(yù)算管理是指企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及各種材料市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,依據(jù)本單位的生產(chǎn)、管理等實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的內(nèi)部各部門、各單位的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理分配;并以此為基礎(chǔ)制定完整的、科學(xué)的考核指標(biāo)和激勵(lì)制度;按制定的預(yù)算指標(biāo)對(duì)施工中的各階段目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,改進(jìn)管理手段加強(qiáng)控制,有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?,F(xiàn)代企業(yè)管理要求企業(yè)明確各部門的職責(zé)、權(quán)利,就必須完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),更好的建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部管理,必須得有科學(xué)的管理辦法,而全面預(yù)算管理辦法就是一種比較科學(xué)的管理辦法。
(三)實(shí)施全面預(yù)算管理是施工企業(yè)合理節(jié)稅和不斷提高技術(shù)水平的需要
施工企業(yè)涉及的主要稅種有:營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅及資源稅。營(yíng)業(yè)稅是按收入3%的固定比例征收,稅收籌劃的空間較小;企業(yè)所得稅是根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)所得,按稅收要求進(jìn)行納稅調(diào)整后計(jì)算繳納的,有一定的稅收籌劃空間。而要想進(jìn)行納稅籌劃合理節(jié)稅,避免不必要的稅收支出的產(chǎn)生,企業(yè)必須做好財(cái)務(wù)管理,按稅收要求來核算成本,進(jìn)行成本管理,通過分析預(yù)算指標(biāo)找出納稅籌劃的空間,避免不必要的稅收支出。例如,施工企業(yè)可以充分利用稅法給予的科技經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除50%的標(biāo)準(zhǔn),通過稅前加計(jì)扣除節(jié)約納稅成本。通過全面預(yù)算制定各個(gè)施工程序的成本開范圍和要求,并按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)工序的成本進(jìn)行監(jiān)控,避免出現(xiàn)重復(fù)繳稅的情況或漏繳稅款的情況。
(四)實(shí)施全面預(yù)算管理是降低施工成本的需要
降低成本應(yīng)通過科學(xué)認(rèn)真的分析每個(gè)施工步驟、施工方案、施工工藝和施工技術(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟽r(jià)格,找出能夠降低成本的每一個(gè)施工步驟和施工工藝,將成本指標(biāo)具體分解到員工個(gè)體,通過有效的考核獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)員工的積極性,真正實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面,將產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍。通過制定全面預(yù)算管理指標(biāo),具體明確各個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況:包括各項(xiàng)施工材料的價(jià)格、用量、人工費(fèi)等,找出成本優(yōu)勢(shì)和不足,找出降低成本的途徑,制定有效的、完整的實(shí)施指標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃,制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系和激勵(lì)制度,將檢查結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,對(duì)比差額,加強(qiáng)控制。
二、施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的可行性
(一)施工企業(yè)具有預(yù)算管理的基礎(chǔ)
施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)是根據(jù)國家或者各個(gè)行業(yè)制定的預(yù)算定額,依據(jù)工程所在地的建筑材料單價(jià),所在地的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)工程的現(xiàn)場(chǎng)考察情況,再利用預(yù)算軟件編制而成。項(xiàng)目的預(yù)算編完后,企業(yè)綜合考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)方式,以最低單價(jià)為依據(jù)最終確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。實(shí)際上已完成了預(yù)算管理的初步預(yù)算,再對(duì)其按目標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)分解和加入資金預(yù)算即可完成全面預(yù)算。
(二)施工企業(yè)具有預(yù)算管理的人力資源基礎(chǔ)
根據(jù)國家對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)的管理要求,每個(gè)等級(jí)的施工資質(zhì)須具備一定的初、中、高級(jí)職稱的工程、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、機(jī)械、經(jīng)濟(jì)等方面的技術(shù)人員,企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)還必須依據(jù)工程預(yù)算,施工企業(yè)還必須而且也擁有各個(gè)等級(jí)的工程預(yù)算人員。
(三)施工企業(yè)具有編制各項(xiàng)預(yù)算所需的資料基礎(chǔ)
施工企業(yè)參與投標(biāo)活動(dòng),都記錄了別的施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)等基礎(chǔ)資料,只要我們認(rèn)真統(tǒng)計(jì)以往收集的資料,仔細(xì)測(cè)算其投標(biāo)次數(shù)與中標(biāo)項(xiàng)目的次數(shù),很容易測(cè)算出中標(biāo)的概率,尤其是各種不同投資規(guī)模的工程的中標(biāo)概率和中標(biāo)金額。施工企業(yè)只有結(jié)合當(dāng)前各種工程的投資規(guī)模和實(shí)施情況,根據(jù)測(cè)算的中標(biāo)概率,通過全面認(rèn)真分析,才能制定出比較詳細(xì)的切實(shí)可行的承接工程任務(wù)的指標(biāo)。不同的工程投資規(guī)模,不同的施工環(huán)境,導(dǎo)致不同的施工管理費(fèi)指標(biāo)和不同的成本指標(biāo),企業(yè)只有通過全面預(yù)算,并結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況,才能制定出科學(xué)合理的費(fèi)用、成本考核指標(biāo)。
綜上所述,加強(qiáng)全面預(yù)算管理是施工企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、充分挖掘內(nèi)部潛力、不斷降低成本和不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和科技能力的重要的管理方法和手段,也是施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部考核指標(biāo)的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
一、當(dāng)前我國公立醫(yī)院預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問題
首先是預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格,目前醫(yī)院執(zhí)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是1999年下發(fā)的,該制度由許多不完善的地方,如制度只要求財(cái)務(wù)收支預(yù)算,對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、資本支出等情況預(yù)算沒有要求。其次是沒有在醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),只是將預(yù)算工作納入了財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)范疇。第三是預(yù)算管理內(nèi)容不夠完整,目前我們只做了財(cái)務(wù)收支預(yù)算,而對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算、資本支出預(yù)算的重視明顯不足。具體說來主要有以下幾個(gè)方面的情況:
(一)預(yù)算管理意識(shí)方面
要強(qiáng)化預(yù)算編制意識(shí),不能把預(yù)算編制當(dāng)作一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的例行任務(wù)來做,也不是僅僅是為了籌集資金,而應(yīng)當(dāng)是把預(yù)算編制當(dāng)作醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要方式。具體來說,預(yù)算工作基本是根據(jù)部門上一年度的資金收支情況來做編報(bào),然后在年底將年度的實(shí)際收支明細(xì)做一完整的統(tǒng)計(jì),財(cái)務(wù)人員往往認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的,而沒有意識(shí)到其是一種有效有力的管理手段。
(二)預(yù)算管理體系方面
預(yù)算管理工作應(yīng)由專人及專門的組織負(fù)責(zé)。然而當(dāng)前許多醫(yī)院還缺乏此項(xiàng)配備,還都是各部門會(huì)計(jì)分管各家小賬戶這樣的情況。要想實(shí)施全面有效的預(yù)算管理,就必須從上到下統(tǒng)一貫徹,從各科室到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào),充分履行預(yù)算收支計(jì)算,這樣才能保證預(yù)算目標(biāo)的到位。
(三)預(yù)算內(nèi)容方面
當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,就醫(yī)患者對(duì)醫(yī)院在硬件方面,尤其是環(huán)境要求也在不斷提高,由此帶來的醫(yī)院大規(guī)模的改建擴(kuò)建再到小規(guī)模的綠化美化、增加必要的公共服務(wù)設(shè)施配備等都給醫(yī)院在預(yù)算編制上提出了很大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院面臨著巨大的資金缺口,而根據(jù)經(jīng)驗(yàn),醫(yī)院在籌集資金方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足,都是預(yù)算編制要思考的問題。除此以外,隨著現(xiàn)代化的就醫(yī)結(jié)算方式的加入,預(yù)算工作也要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)在收支款項(xiàng)管理方面力度,確保預(yù)算工作在各方面充分到位。
(四)預(yù)算編制方面的問題
預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)是全員參與的一項(xiàng)工作,通過編制預(yù)算,讓廣大職工了解公立醫(yī)院的事業(yè)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo),但目前公立醫(yī)院編制預(yù)算基本是財(cái)務(wù)部門和個(gè)別幾個(gè)部門的事情。財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)的要求,布置設(shè)備管理部門編制預(yù)算年度設(shè)備采購計(jì)劃,布置后勤部門編制維修項(xiàng)目計(jì)劃,布置人事部門拿出預(yù)算年度的進(jìn)人計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門根據(jù)上述計(jì)劃和往年的業(yè)務(wù)收支情況,編制預(yù)算年度的業(yè)務(wù)收支預(yù)算。同時(shí)目前公立醫(yī)院基本上采用“基數(shù)法”編制預(yù)算,即根據(jù)去年的基數(shù)加本年增減因數(shù)來確定年度的預(yù)算收支規(guī)模。但近年來,公立醫(yī)院的收入、支出和投資規(guī)模大幅度提高,若還用“基數(shù)法”編制預(yù)算,則有可能使預(yù)算成為空頭支票。
二、建立預(yù)算管理體系、提高醫(yī)院資產(chǎn)配置效率
一方面,要完善醫(yī)院收支分類體系。規(guī)范預(yù)算編制程序,提前編制預(yù)算,細(xì)化預(yù)算內(nèi)容,減少代編預(yù)算規(guī)模,提高年初預(yù)算到位率,嚴(yán)格控制部門預(yù)算管理。深入推進(jìn)預(yù)算編制與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合,研究制定資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的作用。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,建立健全支出進(jìn)度通報(bào)制度,強(qiáng)化部門預(yù)算責(zé)任,加快預(yù)算支出進(jìn)度,加強(qiáng)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,完善評(píng)價(jià)體系,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。加強(qiáng)部門預(yù)算專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化資金調(diào)度管理。推進(jìn)各類資金整合,增強(qiáng)資金的規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的銜接配合,健全預(yù)決算相互促進(jìn)機(jī)制。
另一方面,要積極推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè),緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升信息化對(duì)科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。全力推廣實(shí)施金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái),在省級(jí)成功應(yīng)用的基礎(chǔ)上,2010年年底前基本完成在地市級(jí)財(cái)政部門的推廣實(shí)施。加大財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度,基于應(yīng)用支撐平臺(tái)構(gòu)建一體化管理系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范信息管理系統(tǒng)建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè),加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。抓好數(shù)據(jù)中心建設(shè),深化信息資源開發(fā)與利用。
三、引入現(xiàn)代會(huì)計(jì)服務(wù)
長(zhǎng)期以來,我國公立醫(yī)院一直采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較為薄弱,應(yīng)積極探索推廣注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)披露和會(huì)計(jì)核算工作的做法。實(shí)行 “核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的財(cái)務(wù)管理辦法。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師和現(xiàn)代會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)在公立醫(yī)院收支核算上的事前審核、事中控制、事后審計(jì)的作用,政府財(cái)政部門則強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的再監(jiān)督。這種模式既有利于解決政府有關(guān)部門人手不足、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題,也有利于克服政府直接插手醫(yī)院微觀管理的弊端,增強(qiáng)政府管理的規(guī)范性和有效性,更有利于提高醫(yī)院收支的透明度,也便于人民群眾和社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。
四、評(píng)估機(jī)制決定財(cái)政補(bǔ)助額度
政府要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合考核評(píng)估,將考核結(jié)果作為核定財(cái)政補(bǔ)助的重要依據(jù),逐步走上績(jī)效預(yù)算的道路。在這個(gè)過程中,政府監(jiān)管應(yīng)把握“管大不管小,管粗不管細(xì)”的原則,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的審計(jì),重點(diǎn)是要審查資金運(yùn)行的效果和績(jī)效。同時(shí),各類公立醫(yī)院和接受政府資金投入的醫(yī)院經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告要通過網(wǎng)絡(luò)公開,接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。
五、財(cái)政補(bǔ)助政策
財(cái)務(wù)預(yù)算管理貫穿于醫(yī)院管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)具有關(guān)鍵的作用,也是體現(xiàn)醫(yī)院管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一,需要給予高度重視。本文主要針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題進(jìn)行探討,并提出了提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的有效策略。
【關(guān)鍵詞】
醫(yī)院財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)預(yù)算;預(yù)算管理
預(yù)算管理是在全面調(diào)查和分析基礎(chǔ)上,對(duì)事業(yè)企業(yè)單位內(nèi)部未來一定時(shí)間內(nèi),可能會(huì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)變動(dòng)、資金流通等行為和項(xiàng)目施行情況,進(jìn)行較科學(xué)期地預(yù)測(cè),為單位各項(xiàng)決策提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息依據(jù)。醫(yī)院是為社會(huì)公眾服務(wù)的事業(yè)單位,預(yù)算管理一直處于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的首要位置,合理的預(yù)算編制能夠確保醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確,促進(jìn)醫(yī)院成本核算與控制的科學(xué)性與合理性。通過建立完備的預(yù)算管理體系,有效開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作,可以使醫(yī)院自身的管理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到高效提升。
1、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
1.1編制財(cái)務(wù)預(yù)算的方法缺乏靈活性。
大多數(shù)醫(yī)院都采用傳統(tǒng)的預(yù)算方法,例如,固定法和基數(shù)法等,這種預(yù)算編制過于簡(jiǎn)單,無法應(yīng)對(duì)突發(fā)性醫(yī)療事件,導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏靈活性。而預(yù)算編制的實(shí)施,則大多是由醫(yī)院管理人員根據(jù)過去一年的決算推斷而成,預(yù)算決策和資金的投入方案可信度較低。公立醫(yī)院預(yù)算編制的工作日趨固定化,再進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)無法結(jié)合醫(yī)院的自身情況,不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理醫(yī)院的盈利和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也不能合理地控制成本,致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系缺乏良好開端。
1.2預(yù)算工作缺乏有力監(jiān)督。
開展預(yù)算工作時(shí),其最為核心的環(huán)節(jié)就是執(zhí)行,只有預(yù)算工作得到了落實(shí),才能達(dá)成預(yù)算目的。但很多醫(yī)院都欠缺對(duì)此環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,使醫(yī)院資金及資源的不合理使用,造成經(jīng)濟(jì)效益及服務(wù)水平普遍偏低。在很多醫(yī)院進(jìn)行日常的醫(yī)療活動(dòng)和醫(yī)藥后勤工作的過程中,并沒有充分利用已經(jīng)制定好的預(yù)算方案,反而隨意改變醫(yī)療投資的方案、醫(yī)療用品的采購方案以及醫(yī)療款項(xiàng)的收支方案等,造成醫(yī)藥作假和醫(yī)療設(shè)備流失變賣等情況不斷發(fā)生并愈發(fā)嚴(yán)重,由于缺乏有力的監(jiān)督,更是造成了醫(yī)療現(xiàn)象的滋生,這種的行為影響了國家醫(yī)療事業(yè)的有序進(jìn)行。
1.3預(yù)算工作缺乏有效考核。
預(yù)算工作參與醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程,占據(jù)著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的核心位置。醫(yī)院預(yù)算工作的實(shí)施程度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行與否以及是否進(jìn)行了考核是醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。目前,許多醫(yī)院只是為了完成既定的任務(wù),為上級(jí)衛(wèi)生部門檢查工作做出準(zhǔn)備,以及應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的稅務(wù)管理才開展預(yù)算工作;同時(shí),由于缺乏對(duì)預(yù)算管理制度的有效考核,導(dǎo)致相關(guān)部門的工作人員的責(zé)任意識(shí)薄弱,對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)模糊,在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí),只注重形式而忽略了成本的預(yù)算,資金的收支脫離了預(yù)算控制范圍,結(jié)果造成成本過高,收益下降,預(yù)算工作失去意義。
1.4財(cái)務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行不嚴(yán)格。
許多公立醫(yī)院大體上都有自己固定的預(yù)算管理辦法,也都制定了有關(guān)的預(yù)算管理方案,但是由于這些方案無法實(shí)施到具體工作中,使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建立和工作的開展受到了嚴(yán)重阻礙。許多醫(yī)院僅僅把預(yù)算管理當(dāng)作一項(xiàng)虛設(shè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致預(yù)算工作無法在實(shí)際工作中充分發(fā)揮其作用,而受到這種觀念的影響,使管理者不能實(shí)現(xiàn)其管理本身的職能,進(jìn)而造成預(yù)算環(huán)節(jié)的可信度降低,不能為財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指引,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)淡薄。
2、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的有效對(duì)策
2.1采用多元預(yù)算方式相結(jié)合的方法。
完善醫(yī)院的預(yù)算管理制度,采取多種編制方法?!夺t(yī)院財(cái)務(wù)制度》中指出國家對(duì)醫(yī)院采取“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法,但各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,針對(duì)具備一定條件的醫(yī)院實(shí)行“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法。而醫(yī)院需要結(jié)合實(shí)際情況,擬定并出善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,滿足相關(guān)的要求,包含預(yù)算的編制、執(zhí)行、審批、調(diào)整、決算、分析、監(jiān)督和考核等。
2.2提高財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容的全面性。
依據(jù)要求對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制要求主要包含以下幾方面:第一,全面考慮。財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)乎全年的收支,涉及到醫(yī)院的各個(gè)部門、科室及人員,因此必須全面考慮,結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算的編制;第二,合理編制。由于醫(yī)療資源有限,根據(jù)有限資源進(jìn)行預(yù)算的編制對(duì)預(yù)算工作人員來說是巨大的考驗(yàn),因此在編制預(yù)算時(shí)必須合理編制,使預(yù)算的結(jié)果能反映真實(shí)情況、能夠真正落實(shí)到實(shí)處。
2.3加大預(yù)算工作監(jiān)督力度。
針對(duì)預(yù)算工作的實(shí)施過程中缺乏監(jiān)督這一情況,建議各大醫(yī)院在預(yù)算時(shí),按照醫(yī)院實(shí)際的管理狀況來制定有效監(jiān)督辦法,深化對(duì)預(yù)算工作的分析,提升預(yù)算在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度。應(yīng)將醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)具體化,根據(jù)預(yù)算草案具體分類,將預(yù)算工作的對(duì)象具體到各部門及個(gè)人,在規(guī)定的期間內(nèi),對(duì)預(yù)算監(jiān)督人員的審計(jì)、政府職能部門的審計(jì)以及第三方審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督,將審計(jì)人員的監(jiān)督和管理作為重點(diǎn),并且成立財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì),對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行檢查和分析,從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)部管控力度,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作落實(shí)到位。
2.4完善預(yù)算工作考核機(jī)制。
及時(shí)有效的考核,是預(yù)算能夠有效執(zhí)行的重要保障。加強(qiáng)考核,檢查預(yù)算工作的落實(shí)情況。醫(yī)院要對(duì)預(yù)算工作強(qiáng)化考評(píng)力度,并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析,檢查預(yù)算工作是否達(dá)到了預(yù)期的效果,將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果、成本的控制程度及工作的效率等各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后,考核內(nèi)部業(yè)務(wù),擬定獎(jiǎng)懲制度,建立與年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配緊密相連的機(jī)制。
作者:趙應(yīng)國 單位:云南省彌勒市人民醫(yī)院
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);全面預(yù)算管理;應(yīng)用研究
一、引言
1.全面預(yù)算管理的相關(guān)分析。
1.1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵。全面預(yù)算就是指用貨幣或者其他形式來反映企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,其中包含企業(yè)的活動(dòng)目標(biāo)以及行動(dòng)計(jì)劃和相應(yīng)的措施說明,全面預(yù)算管理辦法是企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制和考核企業(yè)發(fā)展情況的一個(gè)準(zhǔn)繩,具體內(nèi)容包含財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向預(yù)算、預(yù)算說明等等。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn),還在全面預(yù)算管理中加入了備用預(yù)算體系,這些元素共同構(gòu)成了企業(yè)全面預(yù)算管理的有機(jī)整體。
1.2全面預(yù)算管理的特點(diǎn)。全面預(yù)算管理的特點(diǎn)有全方位性、全員性、全程性、戰(zhàn)略性以及權(quán)威性。全方位性主要體現(xiàn)在企業(yè)的全面預(yù)算管理體系中,包含了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及其他日常經(jīng)濟(jì)預(yù)案,這些預(yù)算全面的體現(xiàn)了企業(yè)資金活動(dòng)的狀態(tài)和使用情況。全員性主要體現(xiàn)在全面預(yù)算管理過程中,預(yù)算的目標(biāo)會(huì)分散到企業(yè)各個(gè)部門當(dāng)中,需要企業(yè)職工全員參與其中,并且做到上下配合。全程性主要是指通過全面的預(yù)算來分解一些指標(biāo),然后通過監(jiān)控、分析以及整合來管理控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),發(fā)揮全面預(yù)算管理的權(quán)威性。戰(zhàn)略性是指在全面預(yù)算管理的構(gòu)建過程中,要依托于企業(yè)的發(fā)展走向,建立起符合戰(zhàn)略形式的全面管理目標(biāo),從企業(yè)的具體規(guī)劃出發(fā),實(shí)施全面的預(yù)算管理。權(quán)威性,毋庸置疑主要是指企業(yè)的全面管理預(yù)算編制需要由企業(yè)管理委員會(huì)進(jìn)行考核,批準(zhǔn)之后才能下達(dá),并且在執(zhí)行這一政策的過程中不可以隨意調(diào)整方案順序,只有在特殊情況下才可以通過申請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)算程序。
2.我國對(duì)全面預(yù)算管理的研究現(xiàn)狀。我國從21世紀(jì)伊始,財(cái)政部就下達(dá)了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》,其中詳細(xì)地分析了全面預(yù)算管理的相關(guān)措施。經(jīng)過不斷的發(fā)展,財(cái)政部規(guī)定,企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,從現(xiàn)金流出發(fā),以目前企業(yè)最大價(jià)值為目標(biāo)來對(duì)資金的籌集以及資金的使用和成本控制、收益等情況進(jìn)行管理。由此可見,全面預(yù)算管理辦法在我國發(fā)展過程中受到了一定的重視。近年來,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者也對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行了深入的研究,例如,王斌在對(duì)西方資本預(yù)算理論進(jìn)行分析后認(rèn)為資本預(yù)算管理不僅僅屬于財(cái)務(wù)技術(shù)中的一項(xiàng)內(nèi)容,也屬于管理體系中的一個(gè)重要元素,其主要內(nèi)容包含了預(yù)算管理目標(biāo)、資本預(yù)算以及資本戰(zhàn)略等等。
二、全面預(yù)算管理實(shí)施方法
1.全面預(yù)算管理組織體系。首先,全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)。預(yù)算決策是企業(yè)的最高決策組織,主要是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定,決策機(jī)構(gòu)中會(huì)設(shè)置管理預(yù)算的委員會(huì)。此委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)的重大戰(zhàn)略問題,主要職責(zé)是確定企業(yè)的預(yù)算管理體系以及制定相關(guān)的文件,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整年度預(yù)算方案。其次,全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在企業(yè)預(yù)算委員會(huì)的監(jiān)督之下成立預(yù)算管理辦公室,主要負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算管理,督促各個(gè)部門行使自己的權(quán)利,履行自己的職責(zé)。在組織機(jī)構(gòu)中,需要設(shè)置專業(yè)的預(yù)算管理人員對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行編制及預(yù)算的執(zhí)行和考核,對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督審核;定期收集數(shù)據(jù),向組織匯報(bào)預(yù)算情況,必要時(shí)組織企業(yè)職工進(jìn)行預(yù)算管理培訓(xùn),指導(dǎo)各個(gè)部門展開預(yù)算工作。在執(zhí)行方面可以設(shè)定幾個(gè)執(zhí)行中心,依次劃分任務(wù),落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任。
2.預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施方法。預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施辦法中涉及到很多內(nèi)容,主要有預(yù)算目標(biāo)確認(rèn)的原則、影響預(yù)算目標(biāo)的因素、預(yù)算目標(biāo)的分析方法等等。本文對(duì)這幾點(diǎn)進(jìn)行了仔細(xì)的分析和研究。首先,預(yù)算目標(biāo)的確認(rèn)原則方面。涉及到戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向原則、可操作原則、客觀性原則等等。導(dǎo)向目標(biāo)原則是指企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)可以從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中分解得到,戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)每個(gè)部門,每個(gè)責(zé)任中心的工作目標(biāo)導(dǎo)向,預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相符,才能與戰(zhàn)略相連接??刹僮餍阅繕?biāo)主要是在企業(yè)中每個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo)要具有現(xiàn)實(shí)性,可操作性,從實(shí)際出發(fā),不能好高騖遠(yuǎn),這樣才能衡量出企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的過程和結(jié)果。其次,預(yù)算目標(biāo)的影響因素。主要因素有市場(chǎng)定位、企業(yè)戰(zhàn)略以及歷史數(shù)據(jù)等等。在企業(yè)戰(zhàn)略中,預(yù)算管理目標(biāo)由此生成,因此二者有互為依托的關(guān)系。市場(chǎng)定位方面,企業(yè)只有了解自己在市場(chǎng)上的位置,才能看清企業(yè)當(dāng)前面臨的形式,并且通過對(duì)自己優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的分析找出能夠促進(jìn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)形成的條件。對(duì)歷史進(jìn)行了解是為了更好的放眼未來,企業(yè)對(duì)以往的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究,能夠讓企業(yè)找出一段時(shí)間內(nèi)預(yù)算管理執(zhí)行力度的好壞、預(yù)算管理政策制定的對(duì)錯(cuò)、預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)置的高低等等,這些都是有針對(duì)性開展下一階段預(yù)算工作不可或缺的參考數(shù)據(jù)。只有正確面對(duì)歷史,才能在今后的決策中減少損失,提升企業(yè)的預(yù)算管理水平。
3.預(yù)算編制實(shí)施辦法。首先,預(yù)算編制程序。企業(yè)的預(yù)算編制需要發(fā)揮企業(yè)各個(gè)層次的作用,這樣才能更易于操作,因此需要對(duì)預(yù)案程序進(jìn)行步驟方面的細(xì)分。第一,預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略情況把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,提出預(yù)算管理目標(biāo),然后提交上一部門審批。第二,企業(yè)的各級(jí)部門要按照企業(yè)的管理原則制定預(yù)算方案并且呈交給主管部門。第三,企業(yè)委員會(huì)對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審核,然后反饋意見。其次,預(yù)案編制內(nèi)容。預(yù)算編制內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)部分:第一,經(jīng)營(yíng)預(yù)算。這是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的預(yù)算,一般是指銷售預(yù)算,也就是以銷定產(chǎn)的辦法。第二,財(cái)務(wù)預(yù)算。這是與企業(yè)的現(xiàn)今支出收入等有直接關(guān)系的預(yù)算,在企業(yè)的預(yù)算體系中占有重要位置。
三、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀與實(shí)施方案設(shè)想
某房地產(chǎn)企業(yè)基本注冊(cè)資金6億元,主要從事對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營(yíng),資信級(jí)別為AAA級(jí)。此房地產(chǎn)企業(yè)在預(yù)算方面先進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃,預(yù)計(jì)在2016年進(jìn)入房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)。房地產(chǎn)企業(yè)在預(yù)算管理方面已經(jīng)根據(jù)自己的狀況建立了適合自己的管理模式,初步形成了對(duì)資金的有效管理以及企業(yè)費(fèi)用支出的管理和開發(fā)項(xiàng)目的承包管理。但是依然存在預(yù)算執(zhí)行不成體系以及執(zhí)行流程不健全的問題,并且缺乏專業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)?;谶@些問題,此房地產(chǎn)企業(yè)在全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略決策下對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行了重構(gòu),主要是建立起以董事會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)的組織框架,制定了企業(yè)各層次、各部門的預(yù)算管理目標(biāo),考慮到本行業(yè)的影響因素,要改變以往產(chǎn)品種類單一以及產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的問題;確定企業(yè)的預(yù)算核心目標(biāo)是銷售額的增長(zhǎng)、年度房地產(chǎn)投資的回籠以及新增土地的儲(chǔ)備等等。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重,例如,降低凈利潤(rùn)的權(quán)重。
四、結(jié)語
綜上所述,通過本文對(duì)全面預(yù)算管理方法的介紹,以及對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用全面管理辦法的分析,充分地了解到把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況納入到預(yù)算管理中,并且讓企業(yè)的全員都參與其中,是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容,可以為企業(yè)的發(fā)展走向提供決策依據(jù),為企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)地位提供有力幫助。
參考文獻(xiàn):
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一、編制實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃,統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)開篇布局
一是編制印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接,圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署,細(xì)化完善具體工作舉措;做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作,按程序報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批,明確“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部?jī)?nèi)分工,督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案;推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍,將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實(shí)施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系,指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施,促進(jìn)形成規(guī)劃合力。
二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手,推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展
一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在“十四五”時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項(xiàng),協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂,爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施見成效。協(xié)調(diào)加快國家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批,并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng);有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2021年度中央投資,按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù);會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮好政府投資效益。
三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理,全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力
一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合,健全績(jī)效管理制度,提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度,健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制,切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢的行為。二是加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金,支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2021年全國災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi),支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,將2021年作為財(cái)務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”,深入部分預(yù)算單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研,深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)資金管理調(diào)研,有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求,牢固樹立“過緊日子”的思想,精打細(xì)算、依規(guī)辦事,堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議,嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理,堅(jiān)決取消無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國境、公務(wù)接待等活動(dòng);加強(qiáng)車輛使用管理,嚴(yán)控車輛報(bào)廢更新,切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。
四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,做好調(diào)研、征求意見、座談?wù)撟C等工作,同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委,推動(dòng)新修訂辦法的出臺(tái)。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,制定安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地建設(shè),上線運(yùn)行部安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)系統(tǒng)的對(duì)接。三是配合審計(jì)署重點(diǎn)工作。積極配合審計(jì)署做好對(duì)我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)審計(jì)工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計(jì)工作,重點(diǎn)組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),做到逢離必審。五是落實(shí)審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關(guān)工作,提供審計(jì)支持;協(xié)調(diào)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問題的整改工作。
一、 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1、預(yù)算管理不到位
預(yù)算編制工作尚未在單位內(nèi)全面展開,財(cái)務(wù)部門只是簡(jiǎn)單地對(duì)各專業(yè)部門提出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總,缺乏深入研究,不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際工作和科研事業(yè)單位發(fā)展的必需。同時(shí),缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督,預(yù)算的約束力不強(qiáng),擠占挪用的問題普遍存在。
2、財(cái)務(wù)管理制度不健全
建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部科研事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法,但辦法本身內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理中非常重要的職能作用。
3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
反映在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,賬目設(shè)置較隨意,賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。如:一些單位只設(shè)總賬,明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè),使得資產(chǎn)不明細(xì),債權(quán)債務(wù)不清;許多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無合同、協(xié)議,僅憑發(fā)票報(bào)銷,無原始清單等。
4、貨幣資金管理有漏洞,資金安全存在隱患
有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離,有的崗位互串;單位對(duì)出納監(jiān)督不夠,很少對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn);大額開支用現(xiàn)金支付,公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。資金使用計(jì)劃性不強(qiáng),費(fèi)用開支不透明。資金使用隨意,未制定計(jì)劃、消耗定額等,資金使用效率低下。
5、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格
長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點(diǎn),致使虛增固定資產(chǎn)。另外由于單位多元化(外購、自建、自行研制、接受捐贈(zèng))的固定資產(chǎn)形成渠道,容易造成對(duì)部分固定資產(chǎn)未入賬,形成賬外資產(chǎn),致使賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。
6、對(duì)外投資管理不規(guī)范
由于科學(xué)事業(yè)單位的特殊性,單位對(duì)使用科研成果形成的無形資產(chǎn)投資,因被投資單位改制、股權(quán)社會(huì)化等原因發(fā)生的增值或減值,未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成賬面投資與實(shí)際投資不相一致。有些投資雖然及時(shí)進(jìn)行了賬務(wù)處理,但未按規(guī)定辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)手續(xù)。有的單位對(duì)投資管理不到位,未按時(shí)行使投資人權(quán)利,容易造成資產(chǎn)流失。
7、財(cái)務(wù)分析不夠精確
多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位仍停留在傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì),提供的會(huì)計(jì)信息僅限于歷史數(shù)據(jù),對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)沒有進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,往往造成事后算賬多、事前控制少的被動(dòng)局面,使財(cái)務(wù)管理不能很好地發(fā)揮對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的指
導(dǎo)作用,無法為領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理層和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)資料。
二、加強(qiáng)和規(guī)范科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理舉措
1、建立和完善管理制度
建立科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制,要以制度建設(shè)為根本,將財(cái)務(wù)管理納入法制化軌道。
(1)、進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度??蒲惺聵I(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作,在實(shí)際工作中,要使科研人員和財(cái)務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循,就必須制定和完善一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求,且具有可操作性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。目前,科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急是要適應(yīng)新形勢(shì),盡量統(tǒng)一科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則,盡量統(tǒng)一各類科研計(jì)劃的預(yù)算科目,使各類科研經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率能夠量化統(tǒng)計(jì)。
(2)、建立健全國有資產(chǎn)管理制度。首先要建立國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度,并將工作的重點(diǎn)放在對(duì)國有資產(chǎn)使用、處置、投資及其他情況的內(nèi)部監(jiān)督上,定期或不定期的進(jìn)行清查盤點(diǎn);其次要建立國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,確保國有資產(chǎn)的安全與完整;再次要建立對(duì)外投資的跟蹤監(jiān)管制度,及時(shí)行使投資人權(quán)利,確保國有資產(chǎn)不流失。
(3)、建立健全單位內(nèi)部控制制度??茖W(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度,一是以預(yù)防控制為主,事后控制為輔,包括組織控制、人事控制、程序控制、紀(jì)律控制等;二是注重程序制約,對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制,必須經(jīng)過授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序;三是注重責(zé)任牽制,在機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位分工時(shí),一定要明確各部門及個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并規(guī)定責(zé)任的懲處及獎(jiǎng)勵(lì)措施。
2、強(qiáng)化預(yù)算管理
科學(xué)合理地編制部門預(yù)算,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時(shí)間、按進(jìn)度支出,不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出。要堅(jiān)持以收定支,確保年度收支平衡或略有結(jié)余,禁止出現(xiàn)紅字,留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。
3、編制資金使用計(jì)劃,從嚴(yán)控制支出
各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況,科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃,制定費(fèi)用消耗限額及定額,嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,最大限度地?cái)D出資金用于事業(yè)發(fā)展,對(duì)于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項(xiàng)目要實(shí)行重點(diǎn)管理和控制。
4、各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)核算,建立健全財(cái)務(wù)管理制度
對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制,細(xì)化責(zé)任,做到制度管人,責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開,保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對(duì),切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。
5、全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變,對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求?,F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求財(cái)會(huì)人員由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營(yíng)型”會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變,這就要求財(cái)會(huì)人員素質(zhì)過硬以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科研事業(yè)單位要結(jié)合單位具體情況,對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。組織會(huì)計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念,大力培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才。
6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用
科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分和必要手段。在新形勢(shì)下,財(cái)務(wù)管理工作要充分利用信息化發(fā)展的手段,建立起能夠適應(yīng)科研創(chuàng)新需求的財(cái)務(wù)分析體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理,同時(shí),根據(jù)科研管理工作的需要,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多視角的分析,加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制,滿足科研人員和管理人員對(duì)財(cái)務(wù)信息的特殊需求,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
7、強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作
在當(dāng)前全社會(huì)努力開展構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下,面對(duì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,供電企業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì),發(fā)展資金存在較大的壓力。如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)供電企業(yè)開展資金精細(xì)化管理,使其為自身發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支撐,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)管理,是一項(xiàng)積極而有意義的任務(wù)。筆者結(jié)合所在單位開展資金精細(xì)化管理的若干經(jīng)驗(yàn),對(duì)管理理念、管理辦法等展開論述,希望拋磚引玉,對(duì)同行有所幫助。
一以人為本,創(chuàng)新管理理念
以往開展的資金管理,預(yù)算管理制度不健全,資金使用金額往往只能以“大概多少”等進(jìn)行安排;而且到了期末,財(cái)務(wù)人員常為資金收支平衡進(jìn)行大量的工作,既浪費(fèi)工作時(shí)間,又大大降低了資金的使用效率。
為了彌補(bǔ)現(xiàn)有缺陷,整個(gè)電力系統(tǒng)開展了精細(xì)化管理活動(dòng)。精細(xì)化管理作為適應(yīng)集約化和規(guī)?;a(chǎn)方式出現(xiàn)的一種管理模式,強(qiáng)調(diào)目標(biāo)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分,實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確考核。資金的精細(xì)化管理要求企業(yè)從根本上改變過去松散的資金歸口方式,開展以人為本的新型資金管理模式。為此,公司進(jìn)行了大量的工作。
首先,充分認(rèn)識(shí)到員工在管理變革中發(fā)揮的作用,要求所有財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉各類財(cái)經(jīng)制度和政策法規(guī),在財(cái)經(jīng)政策范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作。其中,重點(diǎn)又以職稱考試為導(dǎo)向,以業(yè)務(wù)需求為目的,不斷提升員工工作興趣;并且從中選出一批骨干集中強(qiáng)化培訓(xùn),參加省公司財(cái)會(huì)知識(shí)大賽,激勵(lì)員工自覺提升個(gè)人素質(zhì)。
其次,啟動(dòng)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組,爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”主題活動(dòng),并將此作為提高員工素質(zhì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。鼓勵(lì)廣大財(cái)務(wù)人員調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域,作“復(fù)合型”財(cái)務(wù)管理人員。深入生產(chǎn)第一線,向工程師、野外作業(yè)人員請(qǐng)教,把資金管理貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié);不斷提升對(duì)資金使用問題綜合分析的能力,培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和一定的回避風(fēng)險(xiǎn)技能。
二有法可依,完善資金管理辦法
為更好的開展資金精細(xì)化管理,使財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)資金管理的危機(jī)感和緊迫感,重新梳理和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。文件下發(fā)到企業(yè)各基層單位,務(wù)必按照要求嚴(yán)格執(zhí)行。具體的工作包括如下內(nèi)容:
(一)對(duì)供電局現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度進(jìn)行梳理
有標(biāo)準(zhǔn)才能執(zhí)行到位,沒有標(biāo)準(zhǔn)就為執(zhí)行者埋下了執(zhí)行不到位的隱患。開展精細(xì)化管理,首要任務(wù)是對(duì)過時(shí)的或不精細(xì)的制度進(jìn)行全面、完善修訂。在征求各方面意見基礎(chǔ)上,公司相繼出臺(tái)了《全面預(yù)算管理辦法》及其相適應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,《局業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用規(guī)定》。重新制定了業(yè)務(wù)流程,著力從細(xì)化流程中提高管理者的工作效率。此外,還根據(jù)十一五代來的新氣象,重新制定了財(cái)務(wù)科崗位標(biāo)準(zhǔn),使過去模糊的概念和詞語,轉(zhuǎn)變成可以細(xì)化、量化、能考核的條例。如明確要求財(cái)務(wù)經(jīng)理每個(gè)季度需要檢查全局的資金使用情況,對(duì)資金使用出現(xiàn)異常波動(dòng)的部門,需要親自寫出分析報(bào)告上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)樹立科學(xué)理財(cái)觀,加強(qiáng)資金的集中管理
資金管理堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸集,集中支付、集中運(yùn)作”的原則。通過班組報(bào)告會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)講話等形式,使全局員工逐漸認(rèn)清財(cái)力集中才能辦大事,才能減少漏洞的道理,逐步樹立科學(xué)的理財(cái)觀。
針對(duì)目前資金集中統(tǒng)一管理執(zhí)行不到位,有些部門資金閑置,有些部門卻向銀行借款的現(xiàn)狀,著力在企業(yè)內(nèi)部不斷強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)集約化原則,加大資金歸集力度,發(fā)揮資金的規(guī)模效益。對(duì)于流動(dòng)資金,正確核定流動(dòng)資金定額,編制定額流動(dòng)資金計(jì)劃,及時(shí)組織資金的平衡調(diào)度;在全局范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn),處理了一批過去的積壓物資;推行更為嚴(yán)格的支取和報(bào)銷制度,從日?;顒?dòng)中資金流動(dòng)最頻繁的源頭上控制現(xiàn)金流量。對(duì)于資本性支出,建立跟蹤機(jī)制,加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài)管理,積極促進(jìn)貨幣資金回籠。此外,不斷加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系,借鑒國外集團(tuán)公司下屬財(cái)務(wù)公司運(yùn)作模式,逐步健全公司資金借入和歸還的調(diào)控機(jī)制。
樹立科學(xué)理財(cái)觀,還要堅(jiān)持現(xiàn)金流為重的原則。資金是企業(yè)的血液,資金的流動(dòng)性發(fā)生問題就意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨危機(jī),而危機(jī)背后隱藏的往往就是管理失控。必須高度關(guān)注公司現(xiàn)金流向,把資金管好。
(三)完善考核監(jiān)督機(jī)制
從公司整體效益出發(fā),建立和完善資金效益管理的考核機(jī)制,促使各單位管理目標(biāo)與公司整體目標(biāo)的一致。
增強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的核心地位,明確要求下屬各部門要做到“你的錢,我看著花”,除保留日常必備的費(fèi)用賬戶外,只能統(tǒng)一在結(jié)算中心開設(shè)結(jié)算賬戶。同時(shí)全面開展清理、撤并、集中銀行帳戶的工作,組織專人對(duì)銀行未達(dá)賬項(xiàng)及短款進(jìn)行核查不斷,徹底革除過去“得過且過”的監(jiān)督機(jī)制,保證資金集中管理的權(quán)威性。與此同時(shí),逐步摸索預(yù)算管理委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé),在月底、季底、年底按照簽訂的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)各部門資金使用情況進(jìn)行考核。三科學(xué)統(tǒng)籌,全面推行預(yù)算管理
依據(jù)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求,面臨日益增多的電網(wǎng)升級(jí)改造工作,重點(diǎn)在于構(gòu)建公司全面預(yù)算管理體系。堅(jiān)持“所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須納入預(yù)算,所有預(yù)算收支都必須延伸到項(xiàng)目,所有預(yù)算項(xiàng)目都必須細(xì)化到月度”的原則,以效率和效益配置生產(chǎn)要素,合理分配有限資源。
為配合整個(gè)系統(tǒng)精細(xì)化管理戰(zhàn)略對(duì)實(shí)施,要下大力氣對(duì)資金進(jìn)行全面預(yù)算管理。規(guī)范各部門之間往來資金清算辦法,嚴(yán)格劃分各類資金的使用途徑,尤其對(duì)電費(fèi)收入要實(shí)施實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn),盡量壓縮存量資金,促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)順暢,發(fā)揮資金規(guī)模效益。
財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入實(shí)際,與生產(chǎn)人員緊密配合,通過對(duì)資金使用途徑和流程的分解,掌握第一手材料確保制定出切實(shí)可行的資金預(yù)算體系。明確指標(biāo)的可比性,敢于計(jì)算出本單位水平與行業(yè)內(nèi)部先進(jìn)企業(yè)水平、全國平均水平的差距。目前財(cái)務(wù)人員正在全系統(tǒng)順利實(shí)施辦公自動(dòng)化兩年多時(shí)間的基礎(chǔ)上借助財(cái)務(wù)軟件,將預(yù)算編制從過去的年度預(yù)算,逐步發(fā)展成為季度預(yù)算、月度預(yù)算;同時(shí)將過去的固定預(yù)算發(fā)展成為滾動(dòng)預(yù)算,完善預(yù)算體系。
在制定預(yù)算管理辦法時(shí),明確公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各資金歸口管理單位及各車間的職責(zé)分工權(quán)限劃分,力爭(zhēng)避免今后互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。其次明確資金預(yù)算管理的內(nèi)容程序、方法、步驟及時(shí)間安排并根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法制定相應(yīng)的考核辦法。完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),從組織上保證預(yù)算體系的正常運(yùn)行,各級(jí)預(yù)算責(zé)任單位均要承擔(dān)起本單位預(yù)算管理的責(zé)任。資金精細(xì)化管理的實(shí)施,還應(yīng)該通過強(qiáng)有力的手段,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的控制??梢圆扇〉姆椒ㄈ鐚?duì)超預(yù)算付款和超額持有備用金的部門及個(gè)人進(jìn)行警告,嚴(yán)重的甚至停止其作業(yè)過程。
推行全面預(yù)算管理,預(yù)算范圍要由過去單一的經(jīng)營(yíng)資金計(jì)劃擴(kuò)大到電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、投資等全面資金預(yù)算,由單一主體資金預(yù)算擴(kuò)大到包括多種經(jīng)營(yíng)各單位在內(nèi)的全方位資金預(yù)算。從而真正實(shí)現(xiàn)資金的集中管理。
此外,財(cái)務(wù)部門還注意到,由于業(yè)務(wù)量很難用固定數(shù)進(jìn)行衡量且受宏觀影響較大的實(shí)際,往往在預(yù)算編制中會(huì)制定備用的方案。因此,根據(jù)若干可能的業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)編制的彈性預(yù)算是必要的也是可行的,更多可采取的方法是零基預(yù)算法。即以零為出發(fā)點(diǎn)編制預(yù)算,不僅可以壓縮各項(xiàng)可控費(fèi)用,而且能夠調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算部門的積極性和創(chuàng)造性,合理使用資金,提高經(jīng)濟(jì)效益。
四擴(kuò)大客戶資源,實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
財(cái)務(wù)要為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)提供資金支撐,光靠節(jié)約不行,千方百計(jì)多賣電,必須努力拓展市場(chǎng),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,用發(fā)展的辦法解決資金需求問題。
為實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)資金的連續(xù)性,促使企業(yè)走一條可持續(xù)發(fā)展的道路,公司開展了大規(guī)模的擴(kuò)大客戶資源活動(dòng)。深入客戶進(jìn)行走訪調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決客戶用電中存在的問題,全面捕捉客戶的用電信息,開展一定程度的超前服務(wù),牢牢把握已形成的客戶資源。同時(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平,并借助老客戶的口碑,及時(shí)發(fā)展新的用電客戶。
在這一過程中,財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)了對(duì)電價(jià)政策的學(xué)習(xí),區(qū)分各類用電性質(zhì)。供電量不足時(shí),在政策允許范圍內(nèi),對(duì)供、限電單位的選擇上,充分考慮重要程度,將電價(jià)因素放在首位,最大程度保障了企業(yè)利益。同時(shí),按照國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策,配合物價(jià)部門做好峰谷、豐枯、季節(jié)性電價(jià)政策的制定工作,做好階梯累進(jìn)式居民生活電價(jià)政策制定的前期工作。并且,積極向政府和價(jià)格主管部門匯報(bào)電網(wǎng)建設(shè)的必要性和價(jià)格需求,爭(zhēng)取政府部門的支持,促成“十一五”電網(wǎng)建設(shè)還本付息電價(jià)政策的出臺(tái),尋求新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。