食品生產(chǎn)許可證精選(九篇)

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第1篇：食品生產(chǎn)許可證范文

速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 一、適用范圍

本細(xì)則適用于企業(yè)申請(qǐng)使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的提供給消費(fèi)者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。

冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個(gè)，其產(chǎn)品類別編號(hào)按其他食品類別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮悺⑵渌惖木唧w品種明細(xì)。

本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

二、生產(chǎn)許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗(yàn)管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲(chǔ)存和分發(fā)制度，人員管理制度，運(yùn)輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度、問題報(bào)告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。

(二)場所核查

按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計(jì)、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。

生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗(yàn)室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于2000平方米。

原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺(tái)案，清洗槽和加工臺(tái)案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。

3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。

4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。

5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。

6. 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測，每年應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運(yùn)行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進(jìn)行。

冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表

7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷售條件。

(三)設(shè)備核查

應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》中申報(bào)生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。

1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)

(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機(jī)、去皮機(jī)等)

(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)

(3)切配設(shè)備(如切菜機(jī)、切肉機(jī)、絞肉機(jī)、切絲機(jī)、切丁機(jī)等)

(4)熟制設(shè)備(如炊飯?jiān)O(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機(jī)、油炸機(jī)、燒烤機(jī)、蒸箱等)

(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對(duì)加工器具消毒柜等)

(7)包裝設(shè)備(包裝機(jī)、計(jì)量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)打碼機(jī)等)

(8)金屬探測器。

2. 必備的檢驗(yàn)設(shè)備

檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗(yàn)設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報(bào)告。配備與檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)用計(jì)量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺(tái);7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)

1. 設(shè)備布局

設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運(yùn)輸及銷售

3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調(diào)理熱加工：加熱時(shí)間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時(shí)間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時(shí)間內(nèi)將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運(yùn)輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。

三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售

冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返膬?chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。

冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運(yùn)。冷鏈運(yùn)輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。

冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。

五、保質(zhì)期

(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時(shí)至48小時(shí)。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測試實(shí)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

(二)保質(zhì)期限起始時(shí)間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計(jì)算，要求精確到小時(shí)、分鐘。

六、檢驗(yàn)項(xiàng)目

冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)項(xiàng)目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。

企業(yè)應(yīng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項(xiàng)目檢測;每日至少對(duì)1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項(xiàng)目檢測;每月至少對(duì)2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目檢測。

冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗(yàn)按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗(yàn)。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，但應(yīng)保持檢測結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)或者驗(yàn)證?？焖贆z測結(jié)果呈陽性時(shí)，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗(yàn))。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)證產(chǎn)品的品種(動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個(gè)品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機(jī)抽取發(fā)證檢驗(yàn)樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個(gè)最小包裝，隨機(jī)抽取20個(gè)最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品確認(rèn)無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。

第2篇：食品生產(chǎn)許可證范文

建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則內(nèi)容全文第一章 總則

第一條

為了做好建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查工作，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則》(以下簡稱通則)等規(guī)定，制定本工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)。

第二條

本細(xì)則適用于建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)等工作,應(yīng)與通則一并使用。

第三條

建筑防水卷材產(chǎn)品由各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)發(fā)證。

第二章 發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)

第四條

本細(xì)則發(fā)證產(chǎn)品建筑防水卷材為用于建設(shè)工程的可卷曲成卷狀的柔性防水材料，包括瀝青、橡膠和塑料產(chǎn)品等共7個(gè)單元，詳見表1。

第五條

本細(xì)則的發(fā)證產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見表2。

第三章 企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本條件和資料

第六條 企業(yè)申請(qǐng)建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除提交通則要求的材料外，還應(yīng)由企業(yè)提交符合產(chǎn)業(yè)政策的自我承諾書，承諾書中應(yīng)當(dāng)明示企業(yè)無1999年9月1日后建設(shè)的瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線，不存在國家明令淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝置。

(一)根據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部20xx 年第122 號(hào)公告附件《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(20xx 年本)》，淘汰以下生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線：

聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材二次加熱復(fù)合成型生產(chǎn)工藝(不具備擠出機(jī)的生產(chǎn)設(shè)備為二次加熱復(fù)合成型生產(chǎn)工藝);

年產(chǎn)500 萬平方米以下改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線;

年產(chǎn)500 萬平方米以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線;

(二)根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào))的要求，屬于淘汰類的落后工藝裝備和產(chǎn)品的有：

500萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線;500萬平方米/年以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線;100萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線;

采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)。

第七條 凡生產(chǎn)建筑防水卷材產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備本條款規(guī)定的基本生產(chǎn)條件，內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備、檢驗(yàn)設(shè)備、重要原材料、產(chǎn)品關(guān)鍵工序、關(guān)鍵控制點(diǎn)，具體要求見表3-1至表3-5。

第八條 申請(qǐng)發(fā)證、證書延續(xù)、許可范圍變更(許可范圍變更的情形指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化、生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品單元等情形)需要進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)在實(shí)地核查前做好準(zhǔn)備，根據(jù)本細(xì)則第七條要求和實(shí)際情況填寫下列企業(yè)資料，實(shí)地核查時(shí)提交審查組現(xiàn)場核查。

(一)企業(yè)生產(chǎn)防水卷材產(chǎn)品主要工藝流程圖 (見附件1-1)

(二)企業(yè)生產(chǎn)防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)施表(見附件1-2)和生產(chǎn)場所示意圖(見附件1-3)，并應(yīng)明確區(qū)分申證的生產(chǎn)線;

企業(yè)獲證后進(jìn)行增加生產(chǎn)線、生產(chǎn)場所、企業(yè)遷址，應(yīng)在變化一個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地工業(yè)生產(chǎn)許可證管理部門提交許可范圍變更申請(qǐng)并填寫本表，安排實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

(三)企業(yè)生產(chǎn)防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備表(見附件1-4)

企業(yè)獲證后凡本細(xì)則表3-2中帶*設(shè)備發(fā)生變化的，一個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地工業(yè)生產(chǎn)許可證管理部門提交許可范圍變更申請(qǐng)并填寫本表。

(五)企業(yè)生產(chǎn)防水卷材產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備表(見附件1-5)

(六)企業(yè)生產(chǎn)防水卷材產(chǎn)品重要原材料明細(xì)表 (見附件1-6)

(七)關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員表(見附件1-7)

(八)產(chǎn)品技術(shù)文件和工藝文件清單(見附件1-8)，應(yīng)填寫所有防水卷材執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并確定產(chǎn)品單元。

第四章 企業(yè)實(shí)地核查

第九條

現(xiàn)場實(shí)地核查時(shí)，企業(yè)申請(qǐng)取證的產(chǎn)品應(yīng)正常生產(chǎn)，相關(guān)人員應(yīng)在崗到位，申請(qǐng)材料齊備。

第十條

審查組現(xiàn)場對(duì)企業(yè)申請(qǐng)書及證照等申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)。

第十一條

審查組現(xiàn)場按照本細(xì)則第八條要求企業(yè)準(zhǔn)備的所有相關(guān)材料(見附件1-1~8)進(jìn)行核實(shí)。

第十二條 審查組現(xiàn)場按照《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》(見附件2)進(jìn)行實(shí)地核查，并做好記錄，形成《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)和建議改進(jìn)項(xiàng)匯總表》(見附件3)，完成《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》(見附件4)。

第十三條 審查組現(xiàn)場形成的核查材料和記錄(包括附件1-1~8、附件2、附件3和附件4)一式三份，企業(yè)、地方許可證主管部門、審查組織單位各一份。

第十四條

實(shí)地核查判定原則

(一)審查組應(yīng)對(duì)實(shí)地核查辦法的每一個(gè)條款進(jìn)行核查，并根據(jù)其滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力的程度分別作出符合、不符合和建議改進(jìn)的判定。

(二)對(duì)判為不符合項(xiàng)的須填寫詳細(xì)的不符合事實(shí)，對(duì)判為建議改進(jìn)項(xiàng)的須填寫實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的可改進(jìn)的問題。

(三)核查結(jié)論的確定原則：

實(shí)地核查按產(chǎn)品單元根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)線逐條審查，同一產(chǎn)品單元涉及的所有生產(chǎn)線未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結(jié)論為合格，否則為不合格。核查結(jié)論不合格則該產(chǎn)品單元不合格。

第五章 產(chǎn)品檢驗(yàn)

第十五條

抽樣規(guī)則

實(shí)地核查合格的企業(yè)，審查組按檢驗(yàn)數(shù)量樣品一覽表的規(guī)定(見表4)，在企業(yè)自檢合格的產(chǎn)品中實(shí)施抽樣，并填寫抽樣單(見表5)。原則上應(yīng)抽取單元內(nèi)的任意樣品都可以進(jìn)行許可證檢驗(yàn)，代表該單元樣品。

玻纖胎瀝青瓦樣品最少抽樣基數(shù)不低于100包，其它防水卷材產(chǎn)品抽樣基數(shù)不得少于1000m2，且不得少于10卷。

企業(yè)應(yīng)在7日內(nèi)將樣品和抽樣單一并送達(dá)有資質(zhì)的生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門網(wǎng)上查詢自主選擇)。

第十六條

審查組實(shí)地核查合格后，抽樣封樣，由企業(yè)自主選擇發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第十七條 企業(yè)延續(xù)符合免實(shí)地核查要求，不進(jìn)行實(shí)地核查只進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，按本細(xì)則第十五條中表4要求自行抽封樣品、填寫抽樣單(表5)，自主選擇發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)送樣，同時(shí)將抽樣單和檢驗(yàn)委托合同寄送當(dāng)?shù)匕l(fā)證主管部門。企業(yè)對(duì)所抽送樣品的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條

防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)見表6。

第十九條 建筑防水卷材產(chǎn)品許可證檢驗(yàn)綜合判定原則：檢驗(yàn)項(xiàng)目全項(xiàng)次合格判定產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。否則，判定產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格。

第二十條 檢驗(yàn)報(bào)告

(一)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)樣品之日起20日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，出具檢驗(yàn)報(bào)告(格式見附件6)一式三份(企業(yè)、發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審查組織單位各一份)。

(二)證書延續(xù)企業(yè)提供同單元產(chǎn)品6個(gè)月內(nèi)(自檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)日期起)有省級(jí)及以上的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格檢驗(yàn)報(bào)告的，可免于該單元許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第六章 證書許可范圍

第二十一條 企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)證產(chǎn)品通過材料核實(shí)、現(xiàn)場實(shí)地核查和許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)合格、符合通則和本細(xì)則規(guī)定要求的，由審查組織單位擬確定產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍，報(bào)送省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍的判定原則及示例：

產(chǎn)品單元實(shí)地核查合格，且抽樣的樣品全部合格，則許可范圍為該產(chǎn)品單元所有產(chǎn)品;如有實(shí)地核查或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，該單元不予許可。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書產(chǎn)品許可范圍示例：

建筑防水卷材 有胎改性瀝青類

證書產(chǎn)品明細(xì)內(nèi)容示例如表7。

第七章 附則

第二十三條 建筑防水卷材產(chǎn)品審查部(或省審查組織單位)聯(lián)系方式

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室建筑防水卷材產(chǎn)品審查部設(shè)在中國建筑材料聯(lián)合會(huì)

地 址：北京市海淀區(qū)三里河路11號(hào)

郵政編碼：100831

電 話：010-57811166、57811130、57811066

傳 真：010-57811066

電子信箱：

聯(lián) 系 人：武慶濤、郭利、唐興

第二十四條

本實(shí)施細(xì)則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：食品生產(chǎn)許可證范文

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，耐火材料、鉛酸蓄電池等19類產(chǎn)品（見附件1）生產(chǎn)許可工作已具備開展無證查處條件?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下： 

 

一、自本公告之日起，未獲得上述產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品，銷售單位不得銷售無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，違者將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第4篇：食品生產(chǎn)許可證范文

為了促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國家質(zhì)檢總局關(guān)于對(duì)飲料行業(yè)實(shí)施市場準(zhǔn)入制度的要求，決定對(duì)瓶（桶）裝大桶水生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，依法整治，突出幫扶，強(qiáng)化質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障人民群眾飲水安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過專項(xiàng)整治，取締無證照的黑窩點(diǎn)；查處一批生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法人員；停產(chǎn)整改一批食品質(zhì)量衛(wèi)生安全保證能力差的企業(yè)；幫扶一批生產(chǎn)條件較好、質(zhì)量穩(wěn)定合格的企業(yè)做大做強(qiáng)。到20*年*月，使我縣瓶（桶）裝大桶水生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的比例達(dá)到100%、生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量、效益明顯提高，初步構(gòu)建起合法經(jīng)營、有序發(fā)展的新格局。

三、工作步驟

（一）開展宣傳幫扶活動(dòng)

通過編發(fā)資料和深入企業(yè)現(xiàn)場咨詢、指導(dǎo)等形式，將國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和食品生產(chǎn)許可證發(fā)證的要求、程序、規(guī)定向企業(yè)作宣傳解釋。幫助和指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)條件，申辦生產(chǎn)許可證。

（二）開展全面整治活動(dòng)

嚴(yán)格按照食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的要求進(jìn)行整治，對(duì)“無證照”的生產(chǎn)企業(yè)限期申報(bào)證、照；對(duì)限期內(nèi)已取得證照的，納入日常監(jiān)管范圍，并簽定“食品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書”，督促幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量安全保證體系，限期取得食品生產(chǎn)許可證；對(duì)拒不申辦證照的，依法取締。

（三）規(guī)范運(yùn)營體系

結(jié)合我縣實(shí)際情況，通過品牌經(jīng)營、專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)等多種形式，引導(dǎo)小企業(yè)、小作坊做大做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展，幫助已獲證企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、質(zhì)量保證體系，提高管理水平，提高質(zhì)量效益。

四、工作要求

第5篇：食品生產(chǎn)許可證范文

問:《食品安全法》明確指出:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品……消費(fèi)者可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金”,您如何看待“假一賠十”的規(guī)定,對(duì)于“明知”二字應(yīng)該如何理解?

方:“假一賠十”是在第三次修改稿中提出來的。我們不能片面地看待“賠十”,食品生產(chǎn)一旦出了問題,企業(yè)在承擔(dān)民事賠償責(zé)任的同時(shí),還要繳納罰款、罰金,嚴(yán)重的將承擔(dān)刑事責(zé)任。以前老百姓只能按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里規(guī)定“退一賠一”, 現(xiàn)在則是“假一賠十”,額度的提高,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)來說是較大的約束,最重要的還是大大保護(hù)了消費(fèi)者的利益。

由誰來“賠十”?“明知”二字就是來說明這個(gè)問題的。首先,流通環(huán)節(jié)即銷售食品的大賣場、超市等在采購食品時(shí),必須要索取食品廠的生產(chǎn)許可證。若發(fā)現(xiàn)食品沒有生產(chǎn)許可證,或者已過了保質(zhì)期的食品仍然對(duì)外銷售,發(fā)生購買行為之后,無論是否造成人身傷害或是財(cái)產(chǎn)損傷都能要求銷售者履行“十倍賠償”的責(zé)任;如果索證齊全,食品在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)問題,則要求食品廠作為第一負(fù)責(zé)人來“賠十”。

問:《餐飲服務(wù)許可證》在上海已經(jīng)正式啟用,與之前的《食品衛(wèi)生許可證》有何不同?領(lǐng)證地址是否改變?

方:首先要說明的是,原來的《衛(wèi)生許可證》與現(xiàn)在的《餐飲服務(wù)許可證》都是依據(jù)同一條法律來規(guī)定的,也就是說其設(shè)定的目的、依據(jù)沒有改變,即獲得生產(chǎn)食品的資格,進(jìn)而保證生產(chǎn)出合格食品。之所以出臺(tái)服務(wù)許可證,是為了適應(yīng)現(xiàn)在《食品安全法》分段管理體制,有所區(qū)別的是對(duì)各類餐館的經(jīng)營類別進(jìn)行了明確規(guī)定,分為餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂五大類,明確了餐飲單位經(jīng)營項(xiàng)目。

領(lǐng)取餐飲服務(wù)證只要到食品藥品監(jiān)督部門即可。不過,現(xiàn)在政府正進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,改革未完成之前,《餐飲服務(wù)許可證》仍到衛(wèi)生行政部門辦理。

問:因三聚氰胺事件的發(fā)生而在《食品安全法》中取消了免檢產(chǎn)品,能否談?wù)勀目捶?

方:免檢產(chǎn)品一開始運(yùn)用于服裝、鞋帽,管轄的只是質(zhì)量問題,對(duì)健康關(guān)系不一定很大。食品是人的必需品,范圍廣,無法像工業(yè)產(chǎn)品以及生豬屠宰那樣逐一檢查。若一味地按照工業(yè)產(chǎn)品方式對(duì)食品進(jìn)行免檢,風(fēng)險(xiǎn)極大。從農(nóng)田到餐桌,監(jiān)管難度很大。我認(rèn)為,現(xiàn)規(guī)定食品企業(yè)申領(lǐng)的《生產(chǎn)許可證》,與原來技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》所發(fā)的《生產(chǎn)許可證》不是一個(gè)概念。原來的許可證保障的是生產(chǎn)加工,不能確保其他環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題,給每一個(gè)食品貼上免檢的標(biāo)簽,難以兌現(xiàn)其質(zhì)量安全承諾,才會(huì)導(dǎo)致三聚氰胺類事件的發(fā)生。

問:新法中指出“可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”,您是如何看待的?

方:在《食品安全法》中明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在食品中添加藥品,但是,可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì),比如紅棗、生姜、牡蠣等,這些物質(zhì)作為中藥材添加時(shí),有明確的劑量規(guī)定,但在作為食品食用時(shí),并不存在明確的劑量。原先規(guī)定的既是食品又是藥品數(shù)量已有八十多種,相互之間配伍就能產(chǎn)生幾千種保健品,所以我主張?jiān)谛碌膰鴦?wù)院法律授權(quán)保健食品時(shí)都應(yīng)有一個(gè)明確說明。

第6篇：食品生產(chǎn)許可證范文

第二條凡在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事以銷售為目的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動(dòng)的小作坊，必須符合本規(guī)定。

第三條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的批準(zhǔn)確認(rèn)工作。工商、衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊的相關(guān)工作。

第四條本規(guī)定所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指：固定從業(yè)人員較少。生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

不得有生產(chǎn)小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒、嬰幼兒配方乳粉等16類食品“有條件存在食品生產(chǎn)加工小作坊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。

第五條食品生產(chǎn)加工小作坊必須達(dá)到下列基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件：

（一）必須具有食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）應(yīng)具有固定的生產(chǎn)加工場所和簡單的生產(chǎn)加工設(shè)施；

（三）生產(chǎn)加工場所周圍應(yīng)無放射性及擴(kuò)散性污染源；

（四）距生產(chǎn)加工場所25米范圍內(nèi)應(yīng)無動(dòng)物飼養(yǎng)圈；

（五）生產(chǎn)加工場所的墻面、地面應(yīng)無泥土。應(yīng)有防鼠、防蠅、防蚊措施；

（六）生產(chǎn)加工場所應(yīng)具有生、熟食品隔離的條件；

（七）從事食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)有健康證。配戴潔凈的工作衣、帽上崗；

（八）必須承諾不使用非食品原料和不超限量、不超范圍使用食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑。

第六條批準(zhǔn)確認(rèn)食品生產(chǎn)加工小作坊的程序：

（一）小作坊提出申請(qǐng)并填寫申請(qǐng)表；

（二）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局組織對(duì)本轄區(qū)的小作坊申報(bào)者進(jìn)行考核；

（三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局對(duì)符合條件的小作坊申報(bào)者予以批準(zhǔn)確認(rèn)。

（四）報(bào)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案。

第七條對(duì)無工商營業(yè)執(zhí)照、無食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)或個(gè)人由工商行政部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以查處；對(duì)未被批準(zhǔn)確認(rèn)為小作坊的食品生產(chǎn)加工企業(yè)或個(gè)人的生產(chǎn)行為按照無食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)行為。

第7篇：食品生產(chǎn)許可證范文

關(guān)鍵詞：行政審批；食品安全；改革創(chuàng)新；措施得力

近年來，隨著我國全面改革不斷推進(jìn)，營商環(huán)境的全面提升，行政審批改革也在不斷創(chuàng)新實(shí)踐，成立了行政審批服務(wù)局集中處理審批事項(xiàng)，大大提升審批效率，對(duì)食品生產(chǎn)許可體制進(jìn)行了全方位的改革與完善，作為全國改革試點(diǎn)先行單位，建立了山東省第一家地市級(jí)行政審批服務(wù)局。要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)許可審批管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在涉及食品安全的關(guān)鍵條件、關(guān)鍵要素等方面嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)掌握，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口。同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)不見面審批、精簡申報(bào)材料，及時(shí)解答企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)修正完善申報(bào)材料，切實(shí)做到在線受理、在線審批、免費(fèi)寄遞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)取證“零跑腿”等一系列改革創(chuàng)新措施，即加快了審批速度，又保障了食品安全，形成審批監(jiān)管一體，合力嚴(yán)守食品安全底線。

1持續(xù)推進(jìn)不見面審批，方便了企業(yè)申報(bào)

嚴(yán)格落實(shí)《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可工作的通知》要求，持續(xù)做好食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)辦、不見面審批。許可申請(qǐng)受理過程，采取無紙化申報(bào)，取消紙質(zhì)申請(qǐng)材料，電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料同等效力。對(duì)材料齊全、符合法定形式的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成在線受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在線一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)符合條件的，依法依規(guī)實(shí)施在線審批。申請(qǐng)企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)填報(bào)，及時(shí)與工作人員溝通，不用到審批機(jī)關(guān)現(xiàn)場，大大節(jié)省企業(yè)申報(bào)時(shí)間，企業(yè)隨時(shí)上網(wǎng)查看審批進(jìn)程，作出決定后，相關(guān)許可證件文書通過郵政快遞免費(fèi)向申請(qǐng)企業(yè)寄遞。同時(shí)積極宣傳、引導(dǎo)企業(yè)使用食品生產(chǎn)許可電子證書。

2切實(shí)精簡申報(bào)材料，做到“三減一并”

嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報(bào)材料要求，及時(shí)修訂“一次辦好”事項(xiàng)清單食品生產(chǎn)許可相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格依照規(guī)定實(shí)施受理審批。同時(shí)，推行告知承諾制改革，對(duì)不影響質(zhì)量安全的材料和環(huán)節(jié)，推行告知承諾容缺受理、快速審批，所需規(guī)定材料，做到“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)，并程序”由現(xiàn)場核查人員經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確無誤后帶回，并上傳審批系統(tǒng)。持續(xù)完善電子檔案，將相關(guān)證件文書原件照片（或掃描件）、現(xiàn)場核查記錄上傳食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)。對(duì)于變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可證的，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，通過加強(qiáng)與屬地監(jiān)管部門溝通，確認(rèn)符合要求的不再進(jìn)行現(xiàn)場核查[1]。

3落實(shí)市縣同權(quán)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可就近快辦

根據(jù)市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)行政許可“市縣同權(quán)”改革的要求，將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產(chǎn)制品、乳制品、特殊膳食食品（不含嬰幼兒輔助食品）、其他食品與食品添加劑11類食品生產(chǎn)許可委托下發(fā)。糧食加工品、調(diào)味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點(diǎn)、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產(chǎn)品18類食品生產(chǎn)許可直接下放。同時(shí)市局采取“一對(duì)一、面對(duì)面”“網(wǎng)絡(luò)答疑”等多種培訓(xùn)方式，保證承接單位的食品生產(chǎn)許可審批質(zhì)量。市縣同權(quán)改革后，企業(yè)可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報(bào)。

4嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口

工作中，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及日常監(jiān)管一線反饋情況，嚴(yán)格把好受理關(guān)口，并切實(shí)保障現(xiàn)場實(shí)地核查質(zhì)量。加強(qiáng)與日常監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的監(jiān)管人員和專家組成審查組，對(duì)符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則要求的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，啟動(dòng)三級(jí)許可審批流程，符合法定許可條件的第一時(shí)間發(fā)放許可證書；對(duì)不符合法定要求的企業(yè)，依法作出不予許可決定。

第8篇：食品生產(chǎn)許可證范文

食品安全問題頻發(fā)，不少專家學(xué)者直指食品安全監(jiān)管制度仍需健全。

實(shí)施辦法明確了縣級(jí)以上人民政府要建立健全行政監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制。為“完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制”，實(shí)施辦法特別規(guī)定“將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核”。

同時(shí)，實(shí)施辦法注重充分發(fā)揮基層組織和群眾監(jiān)督的作用，規(guī)定縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室可以在城市社區(qū)、農(nóng)村等聘請(qǐng)食品安全群眾監(jiān)督員，開展食品安全社會(huì)監(jiān)督，并明確了村(居)民委員會(huì)在協(xié)助配合食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)。

此外，實(shí)施辦法在規(guī)定鼓勵(lì)投訴舉報(bào)的基礎(chǔ)上，明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益等內(nèi)容，還規(guī)定省食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立并公布全省統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)電話。

過期食品，要建立銷毀臺(tái)賬

目前，市場上已過期或者臨近保質(zhì)期的食品退回供貨商(生產(chǎn)者)，重新回爐或者改頭換面后重新上市銷售現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

對(duì)此，實(shí)施辦法設(shè)立了過期變質(zhì)食品銷毀制度，規(guī)定食品經(jīng)營者對(duì)過期食品“應(yīng)當(dāng)立即下架，停止銷售，及時(shí)銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺(tái)賬。有條件的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺(tái)賬保存期限不得少于一年”。

對(duì)于臨近保質(zhì)期的食品銷售管理，實(shí)施辦法規(guī)定：“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，根據(jù)食品特性設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的銷售區(qū)，并設(shè)置醒目標(biāo)志告知消費(fèi)者?！?/p>

食品添加劑，須規(guī)范使用

近期媒體曝光的“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件，反映出食品生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加及濫用食品添加劑問題比較突出。

實(shí)施辦法從源頭上把關(guān)，規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)依法實(shí)行許可制度，“未取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的，不得從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)?！?/p>

對(duì)于食品添加劑的銷售者，實(shí)施辦法規(guī)定其“應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者(購貨者)名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨(銷售)日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨(銷售)票據(jù)。記錄臺(tái)賬、票據(jù)的保存期限不得少于二年”。同時(shí)規(guī)定“不得銷售無生產(chǎn)許可證、標(biāo)簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”。

而對(duì)于食品添加劑使用者，則規(guī)定“應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、使用和保管食品添加劑”、“不得采購或者使用無生產(chǎn)許可證、標(biāo)簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”、“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑”、“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)”等。

食品小作坊，實(shí)行目錄管理

食品生產(chǎn)加工小作坊是食品安全法授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定具體辦法的事項(xiàng)，實(shí)施辦法專設(shè)一節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊的設(shè)立，實(shí)施辦法要求“應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后，向縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，憑食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證辦理工商登記?！?/p>

實(shí)施辦法規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行目錄管理，并明確禁止將特定的食品種類列入允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄，包括“乳制品、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品”、“專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品”、“聲稱具有特定保健功能的食品”等。

此外，實(shí)施辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽等具體內(nèi)容。

食品攤販，有相應(yīng)的場所經(jīng)營

食品攤販流動(dòng)性強(qiáng)、不穩(wěn)定，監(jiān)管較為困難。該內(nèi)容是食品安全法授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定具體辦法的事項(xiàng)，實(shí)施辦法專設(shè)一節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)施辦法按照堵疏結(jié)合的原則，規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定相應(yīng)的臨時(shí)經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。”

在政府職能分工上，實(shí)施辦法明確政府規(guī)劃確定的臨時(shí)經(jīng)營場所內(nèi)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理和工商行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行監(jiān)管；臨時(shí)經(jīng)營場所外的食品攤販，由城市管理部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

考慮到實(shí)踐中全省各地具體情況差別較大，具體管理模式需要因地制宜，為便于基層政府對(duì)攤販管理模式進(jìn)行有益探索，實(shí)施辦法還規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以建立符合本地實(shí)際情況的食品攤販管理模式。

餐飲具消毒，嚴(yán)控設(shè)立條件

集中消毒餐飲具作為食品相關(guān)產(chǎn)品，近年來發(fā)展迅速，使用范圍不斷擴(kuò)大，但準(zhǔn)入門檻過低、經(jīng)營不規(guī)范等問題較為突出，亟需規(guī)范。

實(shí)施辦法專設(shè)一節(jié)，首先規(guī)定了餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者的設(shè)立條件，包括“生產(chǎn)場所距離垃圾堆放處、污水池等可能污染餐飲具的污染源三十米以上，且不得建于居民樓內(nèi)，面積不得小于三百平方米……生產(chǎn)場所布局合理，按清洗消毒工藝流程設(shè)置回收粗洗區(qū)、清洗消毒間、包裝間、成品閫、包裝材料間，消毒工藝流程不得存在逆向或者交叉”。

同時(shí)，要求餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督審核”。

現(xiàn)場制售食品，各有歸口

歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、超市等公共場所現(xiàn)場制作銷售的食品，應(yīng)該由哪個(gè)部門管理?因食品安全實(shí)行分段頒發(fā)許可證和分段監(jiān)管體制，實(shí)踐中食品業(yè)態(tài)種類繁多，混合經(jīng)營的情況比較普遍，有些多種業(yè)態(tài)并存的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為難以簡單劃入生產(chǎn)、流通或者餐飲的某一環(huán)節(jié)。

實(shí)施條例對(duì)爭議較大的現(xiàn)場制售行為的監(jiān)管部門作了明確：“面包糕餅、鹵味烤禽等現(xiàn)場制售形式的食品經(jīng)營活動(dòng)，以及在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所內(nèi)提供餐飲服務(wù)及現(xiàn)場制售活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；商場、超市的現(xiàn)場制售活動(dòng)以及食品交易市場中的現(xiàn)場制售活動(dòng)，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。”

第9篇：食品生產(chǎn)許可證范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整頓工作通知》,（蘇質(zhì)技監(jiān)監(jiān)發(fā)【2006】53號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淮安質(zhì)監(jiān)局等部門全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案的通知》（淮政辦發(fā)【2005】149號(hào)）和《縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)金湖質(zhì)監(jiān)局等部門全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案的通知》（金政辦【2006】49號(hào)）等文件精神，我局以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)解決政府和百姓普遍關(guān)注的食品質(zhì)量安全問題。半年來，我局在全縣范圍內(nèi)全面、扎實(shí)、有效的開展了食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓工作。現(xiàn)將我縣食品安全專項(xiàng)整頓工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任

為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，扎實(shí)有效地開展好食品安全專項(xiàng)整頓工作，整頓工作任務(wù)下達(dá)后，局黨組高度重視，多次召開局黨組成員會(huì)議、各部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議和全局會(huì)議，共同討論、研究本次整頓工作方案，布置整頓工作。會(huì)議形成了《關(guān)于印發(fā)<金湖質(zhì)監(jiān)局食品安全集中整頓工作方案>的通知》（金質(zhì)技監(jiān)2006【16】號(hào)）和金湖質(zhì)監(jiān)局食品安全集中整頓工作會(huì)議紀(jì)要等文件。會(huì)議決定，成立以局長為組長，兩名分管副局長為副組長、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員的食品安全集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解；通過“四定”，即定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，把全縣分為4片區(qū)域，縣園區(qū)、戴樓區(qū)域由李宏先領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；黎城、金南區(qū)域由程永平領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；東南片4個(gè)鎮(zhèn)和東北片的4個(gè)鎮(zhèn)分別由劉建和紀(jì)順華領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)把監(jiān)管范圍內(nèi)的食品企業(yè)逐一分配到責(zé)任人，做到層層負(fù)責(zé)、重抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)際效果。會(huì)議決定成立由霍勁松為所長，王莉?yàn)橹笇?dǎo)員，吳飛、劉海東為工作人員的食品安全（流動(dòng)）監(jiān)管所，主要工作職責(zé)是加強(qiáng)日常巡查、收集信息，及時(shí)處置相關(guān)問題。集中優(yōu)勢兵力狠抓食品安全監(jiān)管，做到統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)、注重實(shí)效，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

二、加大宣傳服務(wù)力度，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，確保食品安全

在開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作之初，我局組織全縣的106家監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開整頓宣傳動(dòng)員工作會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣關(guān)于食品生產(chǎn)加工業(yè)集中整頓方面的有關(guān)文件要求，再次向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣貫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（國家質(zhì)檢總局79號(hào)令），強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，提高其質(zhì)量責(zé)任意識(shí)；要求企業(yè)積極配合、主動(dòng)參與我局組織開展的這次專項(xiàng)整頓工作，明確提出通過這次食品生產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整頓，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，為全縣營造一個(gè)食品質(zhì)量安全“企業(yè)為主、政府監(jiān)管、百姓監(jiān)督”的良好社會(huì)氛圍。會(huì)上，我局還與參會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽訂《食品安全承諾書》，讓企業(yè)法人代表對(duì)其產(chǎn)品向社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾。在做好會(huì)議宣傳、動(dòng)員的同時(shí)，還采取多種形式和途徑開展宣傳，積極參加縣食品安全委員會(huì)開展的食品質(zhì)量安全主題宣傳活動(dòng)；與此同時(shí)，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，宣傳獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，大力宣傳有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度，宣傳好的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，做好食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的服務(wù)工作，督促并指導(dǎo)食品加工企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，自覺建立自律機(jī)制，確保食品質(zhì)量安全，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)。

三、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，提高整頓效果

在整頓過程中，各部門能夠積極主動(dòng)地加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，加大對(duì)市場的監(jiān)管力度，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即：監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、整治與建設(shè)相結(jié)合、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合、打擊與治本相結(jié)合，嚴(yán)格履行食品市場準(zhǔn)入制度。在整頓過程中，采取質(zhì)監(jiān)科、稽查隊(duì)、綜合所聯(lián)動(dòng)的方式，聯(lián)合巡查，在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題，共同研究，拿出方案，并立即作出處理，大大提高了工作效率和整頓效果。

四、加大整頓力度，實(shí)施分類監(jiān)管

突出重點(diǎn)、明確目標(biāo),進(jìn)一步加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度，確保食品源頭質(zhì)量把好廠門關(guān)。2005年我局按照省市局的部署，順利完成了食品生產(chǎn)加工業(yè)普查工作，進(jìn)入2006年以來，在去年食品生產(chǎn)加工業(yè)普查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)普查工作得到的數(shù)據(jù)首先按照區(qū)域管理的劃分原則，繪制了食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管總體動(dòng)態(tài)圖，按照局黨組研究的監(jiān)管責(zé)任劃分，繪制了食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任圖，按照《食品質(zhì)量安全審查通則（2004版）分冊(cè)》和有關(guān)省市局的文件精神，繪制了食品生產(chǎn)加工企業(yè)警示圖等電子地圖，為下一步整頓工作做好準(zhǔn)備工作；其次是按照行政許可進(jìn)行了分類：“三證”（獲得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）企業(yè)、“二證”（獲得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）企業(yè)、只獲得營業(yè)執(zhí)照企業(yè)、只獲得衛(wèi)生許可證企業(yè)和無證（無任何行政許可）企業(yè)；分類后按照省市局有關(guān)文件精神，把缺少行政許可的企業(yè)移送了有關(guān)部門，并最終確定以獲得三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）及具有兩證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）的106家企業(yè)（含具有批發(fā)銷售行為的小作坊）為整頓對(duì)象，對(duì)其食品生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場巡查，根據(jù)現(xiàn)場情況，詳細(xì)記錄巡查實(shí)情和處置意見。經(jīng)過一個(gè)半月的努力，監(jiān)管范圍內(nèi)的106家企業(yè)全部巡查完畢，共出動(dòng)巡查人員150多人次，50多車次，現(xiàn)場核查106家企業(yè)，其中：a類企業(yè)12家，b類企業(yè)44家，c類企業(yè)19家，d類企業(yè)6家；對(duì)10家使用食品添加劑的企業(yè)進(jìn)行了備案登記，同時(shí)還幫助這些企業(yè)建立了食品添加劑使用臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)對(duì)添加劑的使用，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣食品添加劑的管理；25家企業(yè)由于季節(jié)性生產(chǎn)或者技改等原因，已經(jīng)進(jìn)入停產(chǎn)階段。在整頓過程中，對(duì)存在問題的31家企業(yè)現(xiàn)場提出整改意見：對(duì)納入市場準(zhǔn)入并已經(jīng)進(jìn)入查處期的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；納入市場準(zhǔn)入但還未進(jìn)入查處期的企業(yè)，建議其加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)證記錄，人員、環(huán)境衛(wèi)生要求，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)要求，建立生產(chǎn)設(shè)備臺(tái)帳、檢驗(yàn)設(shè)備臺(tái)帳，完善檢驗(yàn)記錄等方面的管理，購買必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，建立健全各項(xiàng)管理制度，并繼續(xù)向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣貫食品市場準(zhǔn)入制度，提高企業(yè)責(zé)任人的質(zhì)量意識(shí)，動(dòng)員企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)生產(chǎn)許可證；對(duì)未納入市場準(zhǔn)入管理的企業(yè)，要求企業(yè)加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)證記錄，人員、環(huán)境衛(wèi)生要求，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄等方面的管理，購置必要生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)不得出廠。在完成巡查后，在早期繪制的電子地圖的基礎(chǔ)上，重新繪制了食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體動(dòng)態(tài)圖、食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任圖、食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管警示圖等電子地圖，并對(duì)全縣的食品生產(chǎn)加工企業(yè)重新分類，歸檔管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。通過集中巡查，進(jìn)一步規(guī)范了全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，把各種制售不符合保障人體健康、生命安全和有毒有害產(chǎn)品的違法犯罪行為扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)還能夠?qū)κ称焚|(zhì)量安全問題和制假活動(dòng)做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制，并通過整頓一批企業(yè)，提升食品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體質(zhì)量水平，扶持一批質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，提高其創(chuàng)建名牌和質(zhì)量信用產(chǎn)品的意識(shí)。

五、存在問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備較為落后。目前我縣的106家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，有一半企業(yè)是家庭作坊式企業(yè)，而在這些家庭作坊式企業(yè)中多數(shù)為夫妻店，有的甚至只有一兩個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營，季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)占了較大的比例，逢年過節(jié)才生產(chǎn)加工一點(diǎn)產(chǎn)品，無固定銷售網(wǎng)點(diǎn)。這些企業(yè)大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件，普遍使用原始設(shè)備和廉價(jià)勞動(dòng)力，工藝和生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，加工粗糙，在原料和食品添加劑使用上不規(guī)范，有毒有害物質(zhì)易進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些低價(jià)的、粗制的食品加工企業(yè)面廣、量大，其危害性及潛在危險(xiǎn)性相當(dāng)嚴(yán)重。

（二）企業(yè)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)較低。從調(diào)查情況看，我縣大多數(shù)企業(yè)，管理基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)缺乏系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理體系，相關(guān)的管理制度沒有或不健全，有一半企業(yè)仍采用簡單傳統(tǒng)的家族式管理方法。在這種現(xiàn)狀下，很多企業(yè)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，很難從根本上解決問題。另一方面，在作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)中從業(yè)人員大部分為農(nóng)民，知識(shí)層次不高，衛(wèi)生意識(shí)較差、技術(shù)水平比較低，在生產(chǎn)過程中操作不規(guī)范，導(dǎo)致食品衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。

（三）企業(yè)缺少必備的檢驗(yàn)設(shè)施。從調(diào)查情況看，由于我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)一半為家庭作坊式生產(chǎn)，條件簡陋，人員素質(zhì)低，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量是否合格，只是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和老套套、老方法，致使產(chǎn)品出廠時(shí)，其質(zhì)量狀況處于無序和失控狀態(tài)，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段的過程檢驗(yàn)和質(zhì)量控制能力更是無從談及。

六、措施與對(duì)策

為從根本上解決我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的突出問題，按照國家質(zhì)檢總局建立“統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制的總體要求，我局將采取以下措施：

（一）進(jìn)一步加快建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的步伐。目前，縣政府已同11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《食品安全責(zé)任書》，我局已同81家企業(yè)簽訂了《食品安全承諾書》，全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量檔案和地理分布電子地圖已建立，食品安全監(jiān)管職責(zé)得到了進(jìn)一步明確，逐步建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，落實(shí)“四圖三員”的監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)為主、責(zé)任共擔(dān)”的食品安全監(jiān)管工作新格局。

（二）注重協(xié)調(diào)、形成合力。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》規(guī)定，按照一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，明確質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要抓好食品質(zhì)量安全，各部門要相互支持，密切配合，形成合力，尤其對(duì)不符合食品生產(chǎn)必備條件的企業(yè)要及時(shí)查處或取締。要定時(shí)召開各職能部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)食品安全方面的各類信息。

（三）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加大打擊制售假冒偽劣食品的力度。市場準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)從源頭保障食品質(zhì)量安全的有效抓手，一方面要幫助食品生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，逐步完善生產(chǎn)必備條件，同時(shí)做好13類食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)工作，另一方面要加大無證查處工作力度，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，依法予以關(guān)停。大力宣貫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)厲打擊用非食用原料、發(fā)霉變質(zhì)、過期變質(zhì)食品原料加工生產(chǎn)食品，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的食品包裝材料，濫用違禁物品及食品添加劑、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為，以達(dá)到正本清源的目的。

（四）逐步完善企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)體系的建設(shè)。由于目前多數(shù)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)缺乏必要的出廠檢驗(yàn)設(shè)備，金湖縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測所將組織有關(guān)企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出廠檢驗(yàn)的指導(dǎo)、服務(wù)工作；對(duì)于有條件的企業(yè)，要求其購置相關(guān)檢驗(yàn)設(shè)備，幫助建立化驗(yàn)室，完善產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)體系；沒有條件、分布相對(duì)集中的企業(yè)，建議其建立聯(lián)合檢驗(yàn)中心；對(duì)于沒有條件、分布相對(duì)較為分散的企業(yè)，質(zhì)檢所將上門服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量的保證。

七、建議

根據(jù)國務(wù)院《規(guī)定》，從2005年1月1日起，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的由衛(wèi)生部門劃歸質(zhì)監(jiān)部門，職能加大了，責(zé)任加大了，但是監(jiān)管人員的隊(duì)伍沒有得到擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位，另外在目前的檢測體系中，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，一方面縣質(zhì)檢所的檢測、檢驗(yàn)設(shè)備投入不足，相關(guān)設(shè)備和技術(shù)人員匱乏，且質(zhì)檢所是一個(gè)自收自支的事業(yè)單位，沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，加之近年來食品檢驗(yàn)方面投入不足，導(dǎo)致很多檢驗(yàn)項(xiàng)目做不了的尷尬現(xiàn)象。因此，我們建議上級(jí)部門一方面要增加食品監(jiān)管的行政編制，擴(kuò)充監(jiān)管人員的隊(duì)伍，同時(shí)要加大對(duì)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)食品檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測、檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

食品安全，關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康。為此，我局將牢固樹立“群眾利益無小事，食品安全是大事”的觀念，在今后的工作中，我局將嚴(yán)格按照省、市局工作安排，切實(shí)履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決遏制食品質(zhì)量安全責(zé)任事故，本著求真務(wù)實(shí)的原則，把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。