拆除違章建筑精選(九篇)

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第1篇：拆除違章建筑范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一認識，采取有力措施，堅持以人為本，依法堅決查處違法違章建設(shè)活動。通過此次拆除活動，進一步改善市區(qū)城市生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和投資環(huán)境，真正維護好全市廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，促進市區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步。

二、整治原則

1、堅持誰主管誰負責(zé)并結(jié)合屬地管理的原則。高新區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)的調(diào)查拆除工作，牽頭組織有關(guān)執(zhí)法活動。市建設(shè)規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局等各部門按照各自職責(zé)進行配合，積極支持和配合轄區(qū)政府拆違執(zhí)法工作。

2、堅持依法遵章的原則。本次拆除活動應(yīng)嚴格按照執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等國家、地方相關(guān)法律規(guī)定，有理、有據(jù)、有力，下最大決心，傾全市之力，迅速、徹底、全面完成各項整治任務(wù)。

3、堅持積極穩(wěn)妥的原則。本次綜合整治必須以城市規(guī)劃為先導(dǎo)，因地制宜，以自拆為主，強拆為輔，既雷厲風(fēng)行，又耐心細致，既積極迅速，又穩(wěn)妥有序。應(yīng)做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，減少對全市社會、經(jīng)濟和市民正常生活秩序的影響。

4、堅持尊重歷史，區(qū)別對待的原則。本次綜合整治要嚴格區(qū)分歷史上形成的遺留問題。要把工作重點放在先拆除逆風(fēng)搶建加建的項目上面，對歷史上遺留的違法建設(shè)隨著拆遷工作的深入再逐步擴大范圍。

5、堅持公平、公正、公開的原則。任何違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑法規(guī)的違法建筑，凡屬于拆除范圍內(nèi)的，必須堅決拆除。不能有特權(quán)單位、特權(quán)階層，不管涉及到哪個部門，都要嚴格依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。

6、堅持依靠群眾發(fā)動群眾的原則。整治活動符合絕大多數(shù)市民的根本利益，要廣泛發(fā)動群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾。黨政機關(guān)、黨員干部、國家公職人員要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭參加綜合整治活動，接受廣大群眾監(jiān)督。

7、堅持綜合治理，杜絕反彈的原則。要按照城市規(guī)劃和市容市貌的統(tǒng)一要求，拆、建、管并舉，通盤考慮違章建筑拆除后的建設(shè)和管理工作，做到拆一片、建一片、管一片，防止違法、違章活動再度反彈。

三、整治范圍及對象

本次綜合整治范圍為市區(qū)建成區(qū)內(nèi)；對象為2006年1月1日以來的違法建設(shè)。具體包括：

1、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程的位置、層數(shù)、標高、建筑面積、建設(shè)高度以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、其他違反城市規(guī)劃進行的建設(shè)。

重點查處的違法建設(shè)包括：

1、近兩年來加層加建、擠占消防通道，存在嚴重安全隱患的違法建設(shè)；

2、主次干道兩側(cè)影響市容市貌的違法建設(shè)；

3、城中村中近兩年來未經(jīng)批準違法搭建的工程；

4、侵占公共用地，嚴重影響城市景觀，嚴重影響居民生活，群眾反映強烈的違法建設(shè)。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為及時協(xié)調(diào)解決綜合整治過程中的各種矛盾和問題，加快推進綜合整治工作步伐，成立市區(qū)違法建設(shè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個綜合整治工作的具體指揮、組織與協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)政府及高新區(qū)均應(yīng)成立相應(yīng)綜合整治實施機構(gòu)。

七、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

市區(qū)拆違整治工作涉及面廣、任務(wù)重，難度大、時間緊，同時關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各級各部門各單位要充分認識查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，切實統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，確保各項工作有計劃、有步驟地開展。綜合整治工作是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和參戰(zhàn)各部門工作能力的一次考驗，各區(qū)、鎮(zhèn)辦和市級相關(guān)部門單位主要負責(zé)同志要親自掛帥，深入一線，抽調(diào)精兵強將，安排專門經(jīng)費，一級抓一級，層層抓落實，不折不扣地完成拆除違法建設(shè)任務(wù)。

2、嚴肅紀律，落實責(zé)任。

各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案，認真制定本轄區(qū)、本部門查處違法建設(shè)的具體實施方案，建立明確的工作責(zé)任制度、定期反饋報告制度和監(jiān)督考核辦法，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任落實。建立和完善查處違法建設(shè)督查機制，邀請人大代表、政協(xié)委員具體督導(dǎo)和評判查處違法建設(shè)成果。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、廣大黨員干部在查處違法建設(shè)工作中要做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準說、不準做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準拖全市拆除違法建設(shè)工作的后腿。要一碗水端平，一把尺子，一個標準，一個政策，陽光拆除，公平、公正、公開，讓被拆人心服氣順。在查處違法建設(shè)整治過程中，實行嚴格的問責(zé)制度。對在職責(zé)范圍內(nèi)必須拆除，卻不履行職責(zé)、不作為或弄虛作假、欺上瞞下的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人，紀檢、組織和監(jiān)察部門要追究行政責(zé)任失職瀆職責(zé)任或給予紀律處分。

3、依法行政，精心組織。

各區(qū)、各部門、各單位在工作中要堅持原則，嚴格依法辦事，做到主體到位，程序到位，工作到位。要密切配合，統(tǒng)一行動，嚴禁有令不行，有禁不止，推諉扯皮。要特別注意工作方法，精心組織策劃好每一個環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件和安全生產(chǎn)事故。對于違法建設(shè)，應(yīng)予堅決整治或拆除，態(tài)度必須明確，旗幟必須鮮明。在具體實施過程中，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，做到無情拆違，有情操作。要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，快速反應(yīng)，及時處置，對矛盾突出的投訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，確保不因各項工作不到位而出現(xiàn)惡性事件，切實維護社會穩(wěn)定。

4、廣泛宣傳，依靠群眾。

要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強大的輿論攻勢。要自覺接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立查處違法建設(shè)舉報電話，公布違章對象、時間要求、拆除進展情況等，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法建設(shè)行為。查處違法建設(shè)工作涉及群眾利益面廣、任務(wù)量大，各區(qū)、各部門、各單位在加強社會性宣傳工作的同時，要深入細致地做好思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設(shè)的嚴重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益，積極支持和擁護查處違法建設(shè)工作。

第2篇：拆除違章建筑范文

當(dāng)前，違章建筑已嚴重影響了我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，嚴重影響了良好的社會聲譽。為進一步深入有效地開展制止和清理違章建筑工作，堅決杜絕新的違章建筑，全力維護城市建設(shè)秩序，根據(jù)上級文件精神，現(xiàn)就進一步做好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)制止和清理違章建筑工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想。各村要從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識制止和清理違章建筑工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到思想上高度重視、認識上高度統(tǒng)一、行動上高度配合、精力上高度到位，切實維護經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，樹立堅決清除違章建筑的信心和決心。

二、強化監(jiān)管。要進一步建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級監(jiān)管機制，進一步強化違章建筑監(jiān)管責(zé)任制。區(qū)違章建筑監(jiān)管部門要加大督查力度，加大協(xié)調(diào)和調(diào)度的力度，全力以赴開展工作；各村主要負責(zé)人是違章建筑整治工作的第一責(zé)任人，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；各村作為基層組織對所轄地要直接參與清查、整治；各村民小組長和黨員要切實履行報告職責(zé)，在做好本組違章建筑宣傳工作的同時，發(fā)現(xiàn)違章建筑要立即報告，確保制止和清理違章建筑監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)暢通。鎮(zhèn)政府設(shè)立違章建筑舉報電話：8752208。各村要將責(zé)任分片到人，實行專人負責(zé)監(jiān)管。形成一級抓一級、層層抓落實，切實將整治目標細化、分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任清楚，各負其責(zé)，密切配合。各村要堅持全天候開展巡查工作，建立巡查報告制度，對于敏感地帶要堅持日報制。在堅持及時報告的同時，要于每周一上午10：00前將上一周違章建筑巡查和清理情況統(tǒng)一上報鎮(zhèn)國土所。

三、加強溝通。按照“屬地管理”原則，各村對轄區(qū)內(nèi)違章建筑制止和清理工作負總責(zé)。各村要將轄區(qū)內(nèi)開展的建設(shè)情況及時與鎮(zhèn)政府溝通，對于合理、合法建設(shè)應(yīng)預(yù)先告知，形成對違章建筑監(jiān)管的合力。要堅持做過細的群眾工作，對違章建筑主要堅持以說服教育為主，最大限度地爭取理解和支持；對于頂風(fēng)作案、反復(fù)教育無效的，要堅決組織拆除。在拆除工作中，各村要密切與上級部門溝通，共同協(xié)助組織拆除違章建筑，確保做到既要拆除違章建筑，又要確保社會穩(wěn)定。

四、嚴肅紀律。各村要集中精力、善始善終，加大對違章建筑監(jiān)管力度。要在村委會醒目位置設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，對群眾舉報的違章建筑問題，做到反映一起，查處一起，拆除一起；對已建好的違章建筑要堅持分類推進，組織力量按照違章建筑拆除工作程序依法進行。在整治期間，相關(guān)人員要嚴格遵守紀律，做好本職工作，對違反紀律的要予以嚴肅處理。對出現(xiàn)新的違章建筑的除追究行為人責(zé)任外，還要按照“屬地監(jiān)管”原則，追究行為人所在村主要負責(zé)人及其相關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：拆除違章建筑范文

長期以來，由于人們對城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理等方面的法律法規(guī)認識不夠，法制意識薄弱，再加上我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，法律法規(guī)相對滯后，以及有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法手段不健全，導(dǎo)致公民、法人在建筑過程中違章違法行為十分普遍，從而使違章房地產(chǎn)大量產(chǎn)生，違章建筑作為被執(zhí)行財產(chǎn)的案件亦自然不為少數(shù)。因此，在執(zhí)行過程中，當(dāng)這些違章房地產(chǎn)（違章建筑）為唯一的可供執(zhí)行的財產(chǎn)的時候，如果偏離法律的基本精神而死摳條文，機械地執(zhí)法，以這些房地產(chǎn)系違章建造為借口而不予處理，其后果是一方面會導(dǎo)致大量債權(quán)人的債權(quán)得不到保護，降低了社會大眾對作為社會正義體現(xiàn)的法律的信心，甚至?xí)l(fā)影響社會穩(wěn)定的不測事件；另一方面，因為這些房地產(chǎn)遲遲得不到處理，而造成大量社會資源的浪費，從而違背了司法的公正與效率原則。所以在堅持法律的基本原則和精神的前提下，對違章建筑予以執(zhí)行是實現(xiàn)社會正義的需要，也是在司法實踐中堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。

違章建筑所具有的合法財產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容是其成為可供執(zhí)行財產(chǎn)的原因

所謂違章建筑是指未經(jīng)有關(guān)部門審查批準，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物，它具有以下法律特征：未經(jīng)規(guī)劃管理部門和土管部門批準；雖經(jīng)有關(guān)部門批準，但批準手續(xù)、文件是采取欺騙手段騙取的；雖經(jīng)有關(guān)部門批準，但批準的內(nèi)容違反法律法規(guī)的規(guī)定。也就是說，違章建筑的主要特征是具有違法性。

由于違章建筑具有違法性，因而違章建筑的建造者所具有的權(quán)益與合法建筑的建造者所具有的權(quán)益必然有所區(qū)別。對合法建筑而言，由于其有合法的報批手續(xù)，因此公民、法人不僅對構(gòu)成該建筑的建筑材料享有所有權(quán)，而且對該建筑物的整體也享有所有權(quán)，因此，合法建筑完全受法律保護。而對違章建筑而言，因其不具備合法的報批手續(xù)，公民、法人只對建筑材料享有所有權(quán)，而對建筑材料所構(gòu)成的建筑物的整體不享有所有權(quán)。

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對違章建筑的處理，是根據(jù)違章建筑本身的不同情形來決定的。歸納起來，主要做法是：嚴重影響規(guī)劃的違章建筑限期拆除或沒收該建筑物、構(gòu)筑物；不影響規(guī)劃的違章建筑，可責(zé)令補辦手續(xù)或罰款；部分影響規(guī)劃的可限期部分拆除?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱為城市規(guī)劃法）第四十條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》（以下簡稱為土管法）第七十六條至第七十八條，對非法用地形成的建筑物、構(gòu)筑物亦作出了限期拆除、沒收等規(guī)定。從這些規(guī)定來看，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對違章建筑的主要處理方法是限期拆除、罰款、沒收或補辦手續(xù)。筆者認為，限期拆除是留出一定的期限，給違章建筑的業(yè)主處理其能夠轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)，包括構(gòu)建違章建筑的建筑材料，這是對違章建筑所有權(quán)保護的具體體現(xiàn)；補辦手續(xù)，則應(yīng)理解為事后確認，是對違章建筑的合法化?？梢?，違章建筑既存在不受法律保護的內(nèi)容，也具有受法律保護的合法財產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容。

既然違章建筑也具有受法律保護的合法財產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容，因此，當(dāng)被執(zhí)行人擁有其所建造的違章建筑，特別是當(dāng)這些違章建筑為被執(zhí)行人目前唯一的可供執(zhí)行的財產(chǎn)時，執(zhí)行法院完全可以在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下，本著物盡其用的理念，將其變現(xiàn)，以清償被執(zhí)行人的債權(quán)。

對違章建筑的執(zhí)行程序

對違章建筑的執(zhí)行，既要遵照對合法房地產(chǎn)執(zhí)行的程序進行，又要顧著其特殊性的一面。

一、查封

1、確認財產(chǎn)歸屬

查封是人民法院對作為執(zhí)行對象的財產(chǎn)就地或異地封存，禁止被執(zhí)行人對其處分的一種執(zhí)行措施。其實質(zhì)在于限制被執(zhí)行人對執(zhí)行標的物的處分權(quán)，以為今后的變價做準備。查封還可禁止被執(zhí)行人對被查封物行使占有、使用的權(quán)利。因此，查封措施限制了被執(zhí)行人對被查封物的所有權(quán)的行使，可有效地避免標的物被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損而致使執(zhí)行無法進行，當(dāng)違章建筑成為執(zhí)行標的物時也不例外。所以，在對違章建筑采取查封措施以前，必須確認該違章建筑歸屬于被執(zhí)行人。否則，可能會出現(xiàn)應(yīng)該被查封的標的物被轉(zhuǎn)讓、毀損或他人的合法民事權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。

合法的房地產(chǎn)一般都經(jīng)過權(quán)屬登記，即使是在建工程，一般都有建設(shè)用地許可證、土地規(guī)劃、政府批文、建筑工程合同等資料可查證，而違章建筑則不同，它既沒有經(jīng)過權(quán)屬登記，也沒有有關(guān)的批文及證、照，加上被執(zhí)行人或其家屬往往拒不配合或逃之夭夭，這就給執(zhí)行法院對被執(zhí)行財產(chǎn)的確認帶來一定的難度。筆者認為，在實踐中，應(yīng)采用以下幾種原則加以確認：

（1）占有推定原則。違章建筑雖然在形式上亦與合法建筑相符，表面上符合不動產(chǎn)之定義，為土地和其上定著物，但由于合法建筑的合法性，其財產(chǎn)權(quán)依物權(quán)法的規(guī)定以登記作為其可取信于社會公眾的外部表現(xiàn)方式即公示方式，也就是以登記產(chǎn)生公信力。而違章建筑雖然具有合法的財產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容，但由于違章建設(shè)行為是未依照法律規(guī)定的程序經(jīng)國家法定機關(guān)或有權(quán)部門審批而取得相關(guān)批文后再進行的，具有非法性，為法律所明文禁止，故產(chǎn)生的違章建筑不能類同合法建筑予以登記公示，除非準正（即征得有關(guān)部門同意后，補辦審批手續(xù)）后，才能予以登記公示，并且在 事實上，按照我國現(xiàn)行的財產(chǎn)權(quán)登記制度，亦無法對違章建筑予以登記公示。因此，違章建筑財產(chǎn)權(quán)的公示方式只能參照動產(chǎn)，即以占有為公示方式，只要被執(zhí)行人對某違章建筑在占有、使用，就可推定該違章建筑歸屬于被執(zhí)行人而可采取執(zhí)行措施。除非他人有確鑿的證據(jù)該推定。

（2）轉(zhuǎn)讓無效原則。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱房地產(chǎn)法）第三十七條規(guī)定，未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓；第六十條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書?！眹鴦?wù)院《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規(guī)定：“土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效?！庇梢陨戏梢?guī)定中可以看出，未取得權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得進行轉(zhuǎn)讓；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時其物權(quán)在變更登記后才發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)法理學(xué)上“舉輕以明重”的原理，合法的房地產(chǎn)未取得權(quán)屬證書的尚不得轉(zhuǎn)讓，則處在非法狀態(tài)下的違章建筑不能取得權(quán)屬證書（個別能準正的除外），理所當(dāng)然更不得轉(zhuǎn)讓。如進行轉(zhuǎn)讓，則屬于非法轉(zhuǎn)讓；合法的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，只有在變更登記后才發(fā)生物權(quán)轉(zhuǎn)移，而違章建筑不能取得權(quán)屬證書，無法進行變更登記，故非法轉(zhuǎn)讓時當(dāng)然不能引起物權(quán)變動。從我國現(xiàn)行實質(zhì)民法體系對不動產(chǎn)物權(quán)變動的規(guī)定采用債權(quán)形式主義（即意思主義與登記相結(jié)合）的角度出發(fā)分析，同樣可得出上述結(jié)論，因為轉(zhuǎn)讓違章建筑的合同因其違反現(xiàn)行法律的強制性規(guī)定，損害社會公共利益而無效，所以合同債權(quán)不能成立，因此，該違章建筑的物權(quán)變動因其原因關(guān)系--債權(quán)行為不能成立而不能產(chǎn)生效力。既然轉(zhuǎn)讓違章建筑的行為無效，不能使物權(quán)發(fā)生變動，所以，只要能查明被執(zhí)行人系違章建筑的原始主人，即違章建筑為被執(zhí)行人所建造，被執(zhí)行人對違章建筑的物權(quán)系原始取得，就可根據(jù)物權(quán)的追及效力，不論該違章建筑輾轉(zhuǎn)于何人之手，亦不論被執(zhí)行人本人之意思如何表示，都應(yīng)認定被執(zhí)行人仍然是物權(quán)權(quán)利人，而可將該違章建筑作為執(zhí)行標的物予以執(zhí)行。

2、查封公示

對違章建筑的查封，首先要制作查封裁定，送達被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人，并通知違章建筑的管理人或?qū)嶋H占有人，然后，要進行查封公示。由于違章建筑不能在有關(guān)部門進行產(chǎn)權(quán)登記，也沒有財產(chǎn)權(quán)證、照，因此，對違章建筑的查封不能象合法房地產(chǎn)一樣，在有關(guān)部門產(chǎn)權(quán)檔案中進行查封登記，并向被執(zhí)行人追繳房地產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)證、照，而只能將張貼封條或張貼查封公告作為進行查封公示的主要方式。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱為執(zhí)行規(guī)定）第四十一條第三款規(guī)定：“既未向有關(guān)管理機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，也未采取張貼封條或張貼公告的方法查封的，不得對抗其他人民法院的查封?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“人民法院的查封、扣押、凍結(jié)沒有公示的，其效力不得對抗善意第三人?！庇纱丝梢?，張貼封條或查封公告的重要性。要注意的是，為了日后能有確鑿的證據(jù)證明執(zhí)行法院對違章建筑的查封事實，最好用照相機或錄像機將張貼的封條或查封公告予以攝影、錄像。再次，還必須向政府有關(guān)部門送達查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，使該違章建筑被查封的事實得到備案登記。因為雖然違章建筑為非法建筑，不能進行轉(zhuǎn)讓，但為了防止被執(zhí)行人在補辦有關(guān)手續(xù)并接受相應(yīng)的行政處罰、補辦證、照，將違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ筠D(zhuǎn)讓過戶給他人而逃避執(zhí)行，故此舉亦非常重要。實踐中，有關(guān)行政管理部門往往以違章建筑未辦登記，難以控制，無法協(xié)助查封為由，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書、查封裁定書拒絕簽收。對此，執(zhí)行法院應(yīng)從被執(zhí)行人對違章建筑擁有合法的財產(chǎn)權(quán)益是客觀存在的事實、協(xié)助人民法院的執(zhí)行是有關(guān)部門的法定義務(wù)等方面耐心說服教育有關(guān)部門配合法院的執(zhí)行，對該違章建筑被查封的事實作備案登記，以求在將來對該違章建筑處理時有案可查，并在客觀上也起一定的查封公示作用。筆者認為，有關(guān)行政管理部門拒絕簽收協(xié)助執(zhí)行通知書、查封裁定書時，可采用留置送達，執(zhí)行法院可用照相機或錄像機將留置送達的情形予以固定保存，以便將來用確鑿的證據(jù)來證明法院送達法律文書的事實。

二、有關(guān)部門的協(xié)調(diào)

由于違章建筑是未經(jīng)審批建造而成的，處于非法狀態(tài)，有關(guān)行政管理部門可隨時依法對其作出拆除或沒收的處理。因此，違章建筑的“命運”在“準正”前處于不確定狀態(tài)。這就要求執(zhí)行法院必須注意加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。盡量使這些被查封的違章建筑能夠得以變現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說明的是，在此強調(diào)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)并非要求這些行政管理部門對被法院查封的違章建筑不依法處理，無原則地予以“準正”，而是要求這些部門在作出行政行為時既要堅持合法性原則，又要堅持合理性原則。既要嚴格按照《土管法》、《城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)進行，又要顧及因我國特定的社會主義初級階段的國情、社情導(dǎo)致違章建筑大量產(chǎn)生、存在，而不宜簡單作一刀切處理的現(xiàn)實，顧及物盡其用、節(jié)約社會資源的常理，顧及保護債權(quán)人的權(quán)利、維護司法權(quán)威、維護社會穩(wěn)定的執(zhí)法效果。鑒于違章建筑這種社會現(xiàn)象在短時間內(nèi)難以消除，今后一段時間內(nèi)仍將有相當(dāng)數(shù)量的違章建筑被作為執(zhí)行的標的物這種情況，執(zhí)行法院有必要加強與有關(guān)行政管理部門的聯(lián)系、協(xié)商，以建立一套正常的就處理作為被執(zhí)行標的物的違章建筑的協(xié)商機制。對此，溫嶺市法院在這方面的經(jīng)驗和做法值得推廣。溫嶺市法院于20__年間由溫嶺市人民政府牽頭，召集市政府辦公室、城市建設(shè)規(guī)劃管理、房產(chǎn)管理、國土資源管理等有關(guān)部門，就法院對違章建筑進行執(zhí)行所牽涉到的有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)，形成了一整套關(guān)于執(zhí)行違章建筑時人民法院與有關(guān)部門以及有關(guān)部門之間進行聯(lián)系、協(xié)商的程序、方式以及處理原則等。從此，溫嶺法院在執(zhí)行違章建筑時與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)商的渠道比較暢通，有關(guān)部門在此過程中的職責(zé)也較明確，各部門能在法院的執(zhí)行程序中完成自己的協(xié)助義務(wù)，從而確保執(zhí)行能夠及時有效地進行。

三、變價

《執(zhí)行規(guī)定》第四十六條規(guī)定：“人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機構(gòu)進行拍賣”，“財產(chǎn)無法委托拍賣，不適宜拍賣或者雙方當(dāng)事人同意不 需要拍賣的，人民法院可以交由有關(guān)單位變賣或自行組織變賣?！薄吨腥A人民共和國拍賣法》第四十一條規(guī)定：“委托人委托拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標的物的所有權(quán)證明或依法可以處分標的物的證明及其他材料?！庇捎谶`章建筑的非法性，所以查封前被執(zhí)行人不能取得違章建筑的所有權(quán)證明或者依法可以處分的證明，因此，執(zhí)行法院無法直接將違章建筑交拍賣機構(gòu)拍賣，而只能進行變賣。在此，筆者認為應(yīng)區(qū)分幾種情況進行處理：

1、被執(zhí)行的違章建筑如在經(jīng)得政府有關(guān)管理部門同意后，可通過補辦有關(guān)手續(xù)將其變?yōu)楹戏ǚ康禺a(chǎn)的，則可在補辦有關(guān)手續(xù)后委托拍賣機構(gòu)進行拍賣，價款優(yōu)先補償土地出讓金、各種契稅等，余款再清償債務(wù)。

2、被執(zhí)行的違章建筑無法或不宜通過補辦有關(guān)手續(xù)“準正”（成為合法房地產(chǎn)）的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)管理部門協(xié)商，擬定其尚能使用的期限（即至該違章建筑被依法沒收、拆除的時限），然后執(zhí)行法院自行組織變賣或交有關(guān)單位變賣。實踐中，應(yīng)當(dāng)注意執(zhí)行法院所變賣的是違章建筑在使用期限內(nèi)的使用權(quán)，而非所有權(quán)，且買受人應(yīng)承擔(dān)因國家建設(shè)規(guī)劃等原因而導(dǎo)致該違章建筑在使用期限內(nèi)被提前拆除的風(fēng)險后果。

3、被執(zhí)行的違章建筑經(jīng)有關(guān)管理部門認定須立即拆除的，在此情況下應(yīng)對拆除費用及拆除后所得的材料價值進行估價。如拆除費用大于拆除后所得的材料價值的，則從民事執(zhí)行程序的角度出發(fā)，對該違章建筑無執(zhí)行的必要，應(yīng)解除查封，交還給被執(zhí)行人或直接交給有關(guān)管理部門處理；反之，則可先雇人拆除，然后將拆下來的材料變價，所得價款先支付拆除費用，余款再清償債務(wù)。

四、強制管理

強制管理是執(zhí)行法院對已查封的不動產(chǎn)，委托管理人實施管理，以其所得收益清償金錢債權(quán)的執(zhí)行措施。所以，強制管理措施也屬于廣義上的變價措施。其與一般的變價措施（拍賣或變賣）所不同的主要為：拍賣或變賣是以財產(chǎn)的交換價值為對象，是對其所有權(quán)或原物的執(zhí)行；而強制管理是以不動產(chǎn)的使用價值及其收益為對象，是對孳息的執(zhí)行。我國也存在強制管理這一執(zhí)行制度。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第302條規(guī)定：“被執(zhí)行的財產(chǎn)無法拍賣或變賣的，經(jīng)申請執(zhí)行人同意，人民法院可以將該財產(chǎn)作價后交付申請執(zhí)行人抵償債務(wù)，或者交付申請執(zhí)行人管理；申請執(zhí)行人拒絕管理的，退回被執(zhí)行人?！庇纱丝梢?，我國的強制管理制度有以下特點：

1、強制管理的前提條件是財產(chǎn)無法拍賣或變賣；

2、只能交付債權(quán)人管理而不能交付債權(quán)人以外的第三人管理；

3、實施強制管理須經(jīng)債權(quán)人的同意。

由于上述規(guī)定帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代的痕跡，與當(dāng)今我國市場經(jīng)濟已基本形成的狀況格格不入，如死板地加以執(zhí)行的話，就不能最大限度地公平保護債權(quán)人和債務(wù)人雙方的合法權(quán)益，并且在某些場合會產(chǎn)生與社會公眾利益相沖突的副作用。因此，在執(zhí)行實踐中已對上述制度有所突破。筆者認為，當(dāng)已查封的違章建筑有下列情形之一的，執(zhí)行法院可以依職權(quán)或依申請交付強制管理：

1、依法或依其性質(zhì)不得或不宜采取拍賣或變賣等執(zhí)行措施的（如違章建造的橋梁、碼頭等，若交付拍賣或變賣后，買受人的獨占使用權(quán)可能與社會公眾利益相沖突）；

2、經(jīng)多次（兩次或兩次以上）變賣而無人問津的；

第4篇：拆除違章建筑范文

違章建筑處罰實施細則全文針對個別群眾違章建設(shè)屢禁不止、時有發(fā)生的現(xiàn)狀，為有效遏制違法建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，切實保障人民群眾的根本利益，將違章建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定以下實施意見：

一、工作目標

通過建立和完善違法建設(shè)監(jiān)控巡查制度、責(zé)任追究制度和考核獎懲制度等健全違法建設(shè)監(jiān)控預(yù)防體系，堅決遏制違法建設(shè)的蔓延，杜絕新的違法建筑的產(chǎn)生，對頂風(fēng)而上的違法建筑要依法嚴肅查處，以建立起依法、有序、科學(xué)的建房秩序和長效管理機制，切實規(guī)范土地管理，維護鎮(zhèn)村規(guī)劃的嚴肅性，促進土地、規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理工作的順利實施，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

1、屬地管理，分級負責(zé)。整治違法建設(shè)涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各管區(qū)是防違、控違、拆違的主體責(zé)任，實行屬地化管理。同時，為加強這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)專門成立違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體由城管、國土、建委、派出所、各管區(qū)等部門和人員組成，負責(zé)協(xié)助各管區(qū)對防治違法建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管中隊。各村委也要成立相應(yīng)組織，指定專人具體負責(zé)，并根據(jù)各自實際，制定防違治違工作實施細則，隨時掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類土地違法和規(guī)劃違法案件，及時勸阻和制止本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂搭亂占現(xiàn)象。

2、各村支部書記是防違治違的第一責(zé)任人，村主任是防違治違的直接責(zé)任人。

三、工作要求

1、建立巡查制度。以各管區(qū)自行巡查為主，鎮(zhèn)執(zhí)法中心、建委、土地等部門也將會同各管區(qū)每周對轄區(qū)范圍輪流進行巡查，巡查車輛以管區(qū)車為主，發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)立即制止，并書面報鎮(zhèn)執(zhí)法中心，報送前管區(qū)書記、支部書記、村主任都要簽字。

2、建立信息上報制度。各村莊也要明確1-2名巡查員，負責(zé)本村莊內(nèi)違法建設(shè)情況的巡查和信息上報工作，巡查記錄每半月向鎮(zhèn)(城管中隊)報送一次防違工作情況，巡查記錄由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實行零報告。并且村莊要建立巡查臺帳，做好相關(guān)臺帳資料的記錄工作。尤其在節(jié)假日期間，要落實專人進行值班巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止違法建筑。

各村莊在20xx年4月15日前將本村違建防治信息員、巡查人員名單及通訊方式上報鎮(zhèn)執(zhí)法中心。

四、處置措施

1、對于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的或接到群眾舉報經(jīng)現(xiàn)場確認正在施工的違法建筑要按照即政辦發(fā)[20xx]14號文件精神實施即查即拆，管區(qū)、村莊隨時發(fā)現(xiàn)隨時制止、隨時拆除;若需鎮(zhèn)違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助的應(yīng)及時提出，并及時依法采取相應(yīng)強制措施制止違法行為。

2、對存量違法建筑采取由鎮(zhèn)執(zhí)法中心牽頭，按程序?qū)`法建筑施工人下達《接受調(diào)查處理通知書》，并準備齊相關(guān)證據(jù)材料移交法院處置。

3、對年內(nèi)發(fā)生的違章建筑年終考核實行一票否決，取消集體一切榮譽稱號，若村莊能自行拆除違章建設(shè)的年終考核可酌情扣分，并報鎮(zhèn)建委備案;若通過鎮(zhèn)執(zhí)法中心等有關(guān)部門協(xié)助村莊拆除，村莊、管區(qū)干部積極參與的年終考核給與村莊折半扣分;若村莊工作不力，態(tài)度消極，年內(nèi)未拆除的，年終雙倍扣分，并取消年度績效獎金。

4、對于往年遺留的違章建設(shè)，村莊自報經(jīng)鎮(zhèn)建委確認若能自行拆除的，年內(nèi)根據(jù)拆除面積大小視情給予獎1--5分。

5、對村干部知情默認或私自答復(fù)造成違章建設(shè)影響惡劣的，移交鎮(zhèn)紀委按有關(guān)規(guī)定依規(guī)依紀處理。

6、凡是各村今后村民需新上各類大棚，必須由各戶向村莊遞交申請，村莊研究向管區(qū)書記匯報，由管區(qū)與鎮(zhèn)建委充分論證并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，村莊召開村民代表會通過后方可建設(shè)。建設(shè)過程村莊要安排專人自始至終對照申請?zhí)峤坏慕ㄔO(shè)內(nèi)容進行監(jiān)督。對未按申請建設(shè)的，由村莊負責(zé)予以拆除。

違章建筑是什么違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，運用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

建筑物，是指運用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包括：⑴未申請或申請未獲得批準，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;⑶擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;⑷臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;⑷通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

第5篇：拆除違章建筑范文

一、違法違章建筑基本情況

今年3月份以來，在我處全力啟動紅旗村棚戶區(qū)改造之際，違章建設(shè)隨之抬頭，違法違章建筑主要集中在紅旗村，而紅旗村又主要集中在七、八、九組楊公路24米大道西側(cè)越秀花園、蔚藍半島一帶，目前主要呈現(xiàn)出點多單個面積小、加層多的特點，表現(xiàn)在：

1、在自家小院或余坪上新開基做違法違章建筑。這部分違法違章建筑約占違法違章總面積的10%，大部分違章建15-40平方米。

2、加層的多，占違法違章面積的60%。加層有以下情況：一是因濱江三期、東引道項目有返遷地的農(nóng)民，當(dāng)時返遷房規(guī)劃四層半，但有相當(dāng)一部分只做了二層或三層，現(xiàn)想加層；二是受拆遷安置的影響，相當(dāng)一部分住戶為了博取更多的返遷安置面積盲目加層。

3、拆除舊房重建違章建設(shè)的多，約占25%。紅旗村目前土房年久失修占很大比例，有的在規(guī)劃范圍內(nèi)但一時難以單戶進行改造，自行拆除違法違章重建，這種重建有以下三種目的：一是為了自建自住，改善居住環(huán)境；二是房屋無人居住，擔(dān)心房子倒塌，以后棚戶區(qū)改造補償不到面積私自拆除重建；三是受土房的基腳、墻體的限制不好加層，私自拆除后可以更好的擴大面積加層，從而達到補償最大化。

4、占用消防通道亂搭亂建的多，約占5%。主要是因為飛龍島大橋、楊梅渡大橋建設(shè)而返遷的農(nóng)民，由于返遷房通道多年來沒有現(xiàn)澆水泥，部分占用通道建雜間、廚房和車庫用于出租。

二、原因分析

近期紅旗村違法違章建筑之所以如雨后春筍般冒出，主要有以下原因：

1、受棚戶區(qū)改造政策的影響，村民大肆盲目搞違法違章建筑，這也是違法違章建筑增多的最主要因素。

2、受建筑材料便捷而又實惠的影響。目前，紅旗村違法違章建筑絕大部分建筑材料都是紅旗十組棚戶區(qū)改造拆下來的舊磚舊料，運輸方便，價格實惠，從而形成了拆東墻補西墻的局面。

3、執(zhí)法力量薄弱。違章建設(shè)涉及面廣，他們?yōu)榱私档捅蝗税l(fā)現(xiàn)舉報的概率，盡快既成事實，采取突擊備料，快速施工，“節(jié)假日工程”、“夜間工程”是違法違章建設(shè)形式的主要特點，點多區(qū)域廣，而土地監(jiān)察中隊只有4名隊員日常巡邏執(zhí)法，一時難以對違法違章建筑整治到位。

4、整治合力尚未形成。違建戶對違法違章建筑行為和執(zhí)法部門的查處，往往抱著“你查你的、我建我的”態(tài)度，造成屢拆屢建，查、后、拆后又建，特別是對于關(guān)門上鎖的違章戶，執(zhí)法部門存在互相推諉、難執(zhí)法的現(xiàn)象，強拆責(zé)任和拆違力度亟待加強，協(xié)同作戰(zhàn)理念有待于進一步強化。

5、受房屋出租行情上揚的影響，違法違章建筑日益增多。紅旗村村民都是失地農(nóng)民，房屋出租成了村民的主要收入來源，因而，拆前用于出租、拆時享受補償，一建一拆給當(dāng)事人帶來可觀回報就成了違法違章建筑增多的另一重要原因。

三、目前工作進展情況

近期，我處在市規(guī)劃城監(jiān)支隊、區(qū)征地拆遷辦的大力支持配合下，分別在5月2日、5月25日、7月12日組織了三次60人以上的強拆隊伍進行了制違拆違行動，近半年來共拆除各類違法違章建筑約2700平方米，

1、摸清家底，全面調(diào)查清理。近期我處對所有違法違章建筑進行了調(diào)查摸底，確認了違建戶36戶約5400平方米，并下發(fā)了自拆、強拆通知書，做到了登記備案。

2、合力查違，建立健全制違拆違聯(lián)動機制。我處在成立制違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，通過強化督查指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實強拆方案等，努力推動制違拆違工作順利開展。到目前為止，我處會同市規(guī)劃城監(jiān)支隊、區(qū)征地拆遷辦組織了3次60人以上的制違拆違大行動，強拆違建戶21戶約1200平方米，并對查實確屬違法違章建設(shè)的建筑戶建立了包括停建通知、現(xiàn)場勘察筆錄、現(xiàn)場照片、攝像等詳細卷宗和影像、數(shù)據(jù)資料。

3、因地制宜，明確制違拆違重點。結(jié)合地理位置及實際情況，我們劃分區(qū)域（如規(guī)劃在建道路、市重點工程、綠化預(yù)留地等）進行重點管理，特別是對紅旗十組和杉木樹下路延伸區(qū)域十多畝空地，做到制違拆違絕不手軟。同時對重點區(qū)域強化監(jiān)管，也制定了強拆工作預(yù)案。

4、搞好宣傳教育，懲防并舉。針對當(dāng)前違法違章建筑，廣泛宣傳制違拆違有關(guān)精神，明確要求黨員干部帶頭制違拆違，落實制違拆違工作責(zé)任，目前已有部分村民正在進行自拆。

四、下一步工作打算

1、加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強執(zhí)法隊伍。

2、盡快完善強拆工作方案，落實好強拆地點及對象。目前我處已醞釀出紅旗八、九組交界處杉木樹下路延伸地塊周邊違法違章建筑強拆工作方案，界定了強拆違建戶，下一步將細化強拆方案，報上級有關(guān)部門批準。

第6篇：拆除違章建筑范文

一、清理整頓的對象和內(nèi)容

清理整頓對象：我局范圍內(nèi)所有“違法、違紀、違章”的建房戶（包括單位、居民及村民建房）。清理整頓內(nèi)容：（1）持有關(guān)部門批準的有效證件，但未按要求建房的；(2)未經(jīng)批準非法占用土地建房的；（3）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的亂搭亂建行為。

二、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保本次打擊行動順利開展，特成立管理局嚴厲打擊違法用地和違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。

三、清理整頓的步驟和方法

這次清理整頓違法用地和違章建筑行動共分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（11月17日—11月20日）

通過收聽廣播、電視和墻報等形式進行通告，出動宣傳車，張貼、懸掛宣傳標語，設(shè)立舉報電話、舉報信箱等行式，加大宣傳工作力度，大造輿論和聲勢，使這次集中打擊行動做到家喻戶曉，深入人心。

（二）調(diào)查摸底階段（11月21日—11月23日）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有單位對現(xiàn)有違法用地和違章建筑進行調(diào)查摸底，逐一進行取證、建檔備案，為后續(xù)處理提供依據(jù)。

（三）整治打擊階段（11月24日—12月24日）

所有在建的違法用地和違章建筑一律停建清場，清場要做到“三無”，即無施工人員、無施工器材、無施工材料。本方案下發(fā)后續(xù)建、新建的違章建筑，一律予以拆除。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，不留后患。各單位的打擊違法用地和違章建筑工作，由掛點該單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督促打擊。針對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)重點區(qū)域，實行領(lǐng)導(dǎo)小組組長進行分片負責(zé)制。

四、健全打擊“兩違”的長效制

（一）加強宣傳

健全打擊“兩違”的宣傳教育活動。通過宣傳車、墻報、報刊等多種形式的宣傳教育，讓廣大市民知法、懂法從而守法，營造良好的法制氛圍。

（二）規(guī)范管理

各單位要切實加大土地監(jiān)管力度，嚴格禁止私下買賣土地。一旦發(fā)現(xiàn)私下土地交易現(xiàn)象，立即匯報，及時制止。同時，采取疏堵結(jié)合方法，針對確屬住房緊張急需異地新建住房的職工和群眾，一律先批后建，報有關(guān)單位及職能部門依法審批宅基地。

第7篇：拆除違章建筑范文

一、工作原則和目標

圍繞“發(fā)展省會經(jīng)濟，維護省會穩(wěn)定，建設(shè)美麗泉城”的中心任務(wù)，以“迎和諧全運、創(chuàng)文明城市”為契機，以《規(guī)劃法》、《土地法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)為依據(jù)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照既堅決查處違法違章建設(shè)，也要實事求是，依法妥善處理歷史遺留問題的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全力開展依法整治違法違章建設(shè)工作（以下簡稱整治工作）。整治工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的方式實施，對新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處；對已發(fā)生的違法違章建設(shè)，力爭用兩年左右的時間，在十一屆全運會召開前，分階段完成依法查處工作，基本解決違法違章建設(shè)遺留問題。同時，加快棚戶區(qū)改造步伐，進一步規(guī)范舊村居改造行為，完善居民小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度，從根本上改善城市環(huán)境面貌，全面提高我區(qū)城市建設(shè)管理水平。

二、整治內(nèi)容和實施步驟

整治內(nèi)容主要包括：拒不停工和新開工的違法建筑；嚴重影響城市規(guī)劃、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法舊村（居）改造工程；侵占公共道路、廣場、綠地等城市建設(shè)控制線的違法建筑；占壓各種管線，占壓或棚蓋河道，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的違法建筑；區(qū)內(nèi)主次干道、居民小區(qū)出入口道路兩側(cè)影響市容市貌的違法建筑；沿街擅自改建、加建、擴建的違法建筑；其他嚴重影響城市景觀及嚴重影響居民生活的違法建筑。

工作步驟分為三個階段，自今年7月5日至年底，為第一階段，按照宣傳動員、調(diào)查摸底、實施整治、完善鞏固四個步驟，分期分批、壓茬跟進、有序?qū)嵤?。確保年底完成主次干道、重點部位、居民小區(qū)內(nèi)嚴重影響交通、市容和居民生活的違法違章建筑的拆除工作。

2011年為整治工作第二階段，在總結(jié)第一階段工作情況的基礎(chǔ)上，按照市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，詳細制定第二階段整治方案，進一步明確工作重點，部署任務(wù)。

2012年年初至十一屆全運會召開以前為第三階段，工作重點為鞏固提升整治成果，進一步深化長效管理機制，從源頭上有效遏制違法違章建設(shè)行為。

三、職責(zé)分工和相關(guān)要求

（一）各街道辦事處主要負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第一責(zé)任人，對整治工作負總責(zé)。

（二）區(qū)政府各有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，協(xié)助各街道辦事處做好有關(guān)工作。

區(qū)城管執(zhí)法部門負責(zé)整治工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時下達相關(guān)執(zhí)法文書，協(xié)助、督促各街道辦事處制止違法違章建設(shè)，拆除違法違章建筑。

區(qū)國土資源分局要及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，對違法用地及地上新建建筑物和其他設(shè)施做出處理決定，及時將違法違紀案件移送有關(guān)部門處理。

區(qū)建委要在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，加強對建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對參與違法違章建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其責(zé)任人員依法給予處理，對未依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強制性標準設(shè)計、施工的違法建筑，及時進行質(zhì)量安全鑒定并提出處理意見。

區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心要充分發(fā)揮監(jiān)督員、巡查員作用，加大巡查力度，隨時掌握管理區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)行為，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門制止和處理違法違章建設(shè)行為。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局要做好渣土運輸管理工作，依法加強對清運渣土的運輸隊伍、運輸車輛的管理，督促、協(xié)助各街道辦事處及責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運工作。

區(qū)園林局要協(xié)助、督促各街道辦事處及責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。

區(qū)市政局要協(xié)助、督促各街道辦事處及責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的道路建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)工作。

區(qū)房管局要加強房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違章建筑和臨時建筑辦理權(quán)屬登記申請。

文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政主管部門不得為利用違法違章建筑和臨時建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人發(fā)放有關(guān)證照；工商、稅務(wù)部門還應(yīng)加強對違法違章建設(shè)中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。

區(qū)審計局要加強對重大或典型違法違章建設(shè)單位的違法違章建設(shè)資金和收益進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對責(zé)任人提出處理意見。

政府法制、司法、機構(gòu)負責(zé)做好整治工作中指導(dǎo)監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。

勞動和社會保障、民政、房管等部門負責(zé)做好拆除違法違章建筑工作困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。

公安部門要制定工作預(yù)案，依法有效維護整治工作的現(xiàn)場秩序，妥善處置整治工作中各類。

（三）國土資源、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)、審計、監(jiān)察部門以及司法機關(guān)要加強協(xié)調(diào)配合，加大對重大違法違章建設(shè)案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設(shè)的案件。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，及時通報信息，主動移送屬于其它主管部門處理的案件。

（四）對需要的違法違章建筑，城管執(zhí)法部門下達決定的，由各街道辦事處協(xié)助區(qū)執(zhí)法局；人民法院做出裁定的，由區(qū)法院組織，各街道辦事處和有關(guān)部門要全力配合；公安部門應(yīng)提前介入，全程參與，及時掌握違法當(dāng)事人的活動情況，確保違法違章建筑工作的順利進行。對阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)的，按有關(guān)法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、建立長效管理機制

各街道辦事處、各部門要堅持邊整治、邊鞏固、邊總結(jié)的方法，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要加強調(diào)查研究，提出有效對策及辦法，進一步建章立制，嚴格規(guī)范今后的各類建設(shè)行為，從源頭上防止違法違章建設(shè)的發(fā)生。

要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的作用，健全網(wǎng)絡(luò)化管理體系，強化長效管理機制。優(yōu)化數(shù)字化信息系統(tǒng)的快速受理、反饋功能，暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵廣大市民積極舉報違法違章建設(shè)，形成強有力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。城管監(jiān)督員、巡查員要加大監(jiān)督、巡查力度，對管理區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)嚴密監(jiān)控，及時上報具有傾向性、苗頭性的違法違章建設(shè)行為，嚴禁新的違法違章建設(shè)行為發(fā)生。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)整治違法違章建設(shè)工作，并通過建立聯(lián)席會議、分組分工負責(zé)和集中辦公等制度，處理整治過程中的重點、難點和熱點問題。各街道辦事處也要成立相應(yīng)的工作班子，建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確、落實有力的工作體系，負責(zé)本轄區(qū)整治工作的具體實施。

第8篇：拆除違章建筑范文

一、調(diào)查取證、摸清底細

村總?cè)丝跀?shù)2400余人，面積7.8平方公里，南鄰高坑鎮(zhèn)白源村，西接開發(fā)區(qū)橫板管理處，離城區(qū)2公里。2003年以來，縣規(guī)劃部門對該村進行了統(tǒng)一規(guī)劃，我鎮(zhèn)也相應(yīng)下發(fā)了控制性詳細規(guī)劃等文件，對村民建筑等用地采取了全部凍結(jié)等措施，對違規(guī)違法用地進行了嚴厲打擊。隨著西氣東輸、杭南長高鐵等國家重點項目在村境內(nèi)的貫通，特別是工業(yè)園區(qū)的整體推進，我鎮(zhèn)對該村的土地開發(fā)力度增強，征地拆遷工作量增大。同時，村民亂搭亂建的情況有所發(fā)生。通過調(diào)查摸底，自2009年以來，村境違規(guī)違章建筑達35處，其中2009年達2處，2010年12處，2011年21處；基腳基礎(chǔ)6處，一層建筑9處，二層建筑15處，三層建筑5處。村民違章建房大致分為以下四種情況：①通過渠道了解到政府馬上將對居住地進行征購，突擊建房，套取政府補償，此類農(nóng)戶有19戶。②老屋年久失修，或周圍環(huán)境變化，導(dǎo)致原有住房不宜居住，而縣、鎮(zhèn)兩級對該村建房全部凍結(jié)。村民為改善居住條件，進行了違章建房，此類農(nóng)戶有4戶。③家庭成員增加，原有住房不夠，村民分家自行擇址新建了住房，此類農(nóng)戶有5戶。④村民發(fā)展生產(chǎn)如養(yǎng)豬等，拆建房屋，搭建了豬舍，此類農(nóng)戶有7戶。

二、說服教育，有效制止

針對該村亂搭擾建這一嚴重現(xiàn)象，我鎮(zhèn)高度重視，及時下發(fā)停建整改通知書35份，逐門逐戶進行政策宣傳，對亂搭亂建行為進行了嚴肅批評教育，及時制止，對數(shù)次上戶不聽勸阻的當(dāng)場收繳灰桶、拆御架板、勸返泥工，有效扼制了亂搭亂建的進一步漫延。

三、統(tǒng)一行動，分組實施

為進一步加強對村境內(nèi)亂搭亂建行為的打擊力度，鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)同意，決定進行專項整治活動，集中力量對所有違章建筑進行拆除，于本月14日召開了兩級干部專項整治活動的動員大會，統(tǒng)一思想、制訂方案，按照分組實施、重點突破的工作思路進行專題布署，會后按照行動方案，我鎮(zhèn)召集了機關(guān)應(yīng)急分隊、土地開發(fā)辦、城建辦、土管所、司法所及相關(guān)村干部近百人，在縣土地監(jiān)察大隊的指導(dǎo)下，利用挖機、鋤頭等工具對違章基礎(chǔ)基腳共6處，違章建筑共29處進行鏟除和拆除。

第9篇：拆除違章建筑范文

自拆違治違專項整治行動以來，xx村 按照黨委政府的部署要求，社區(qū)干部統(tǒng)一思想，高度重視，行動迅速，地毯式全面清理，美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

一、摸清底數(shù)，登記造冊。通過全面排查，村內(nèi)共有豬舍、棚子、小廁所、車庫、房屋等違章建筑30處，面積1123㎡，做到底數(shù)清，情況明。

    二、入戶動員，廣泛宣傳。干部網(wǎng)格化管理，分成4個小組入戶講解政策，曉之以情，動之以理，讓群眾認識到拆違治違工作的利與弊，主動參與到拆違治違中來，從群眾的角度出發(fā)，考慮實際情況，特殊問題特殊對待，對剛生產(chǎn)的母豬及豬仔給予足夠的出欄時間，之后再拆除，理解群眾，群眾也理解并支持拆違治違工作，干群關(guān)系融洽。