醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

行業(yè)薪資調(diào)研報告范文(一)

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以來，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20XX年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20**年 統(tǒng)計 ，()全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工 勞動 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)研情況來看，外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)但仍然過重，據(jù)調(diào)研，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、 文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。

行業(yè)薪資調(diào)研報告范文(二)

根據(jù)市總的有關(guān)要求，區(qū)總工會于近期通過問卷調(diào)研、隨機(jī)訪談等形式對全區(qū)職工工資收入情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的22.2%;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的3.7%;服務(wù)業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的19.3%;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的7.4%;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的17.0%;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的14.8%;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的6.7%;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

一、基本情況

1、與用人單位簽訂勞動合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的68.1%;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的65.2%;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的5.9%;技術(shù)工人16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的5.2%;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%。

3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的25.9%;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的60.0%;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的14.1%。

4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒有低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，占調(diào)研人數(shù)的97.8%。

5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的97.0%;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%。

6、在調(diào)研中有123人對自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調(diào)研人數(shù)的91.1%。不滿意的12人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險的有38人，占調(diào)研人數(shù)的28.1%;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的40.0%;沒有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

8、關(guān)于《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%;知道與知道一點(diǎn)的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的32.6%和58.5%。

9、認(rèn)為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對于維護(hù)企業(yè)職工的合法勞動報酬權(quán)益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的34.8%、34.1%。

二、調(diào)研結(jié)果分析

從調(diào)研結(jié)果來看。

1、在調(diào)研者中，簽訂勞動合同的占68.1%，說明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協(xié)商工作的力度。

2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有97.8%達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上，說明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發(fā)生。

3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險情況，全部繳納的占28.1%，說明社會統(tǒng)籌有關(guān)要求還沒有達(dá)到全覆蓋，這方面我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4對《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一點(diǎn)的占58.5%。說明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。

第2篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

據(jù)濟(jì)南警方調(diào)查，這是地下造假一條龍：注冊空殼公司，冒用正規(guī)生產(chǎn)批號；網(wǎng)上發(fā)帖，大肆虛假宣傳；廣泛布建銷售下線。

“現(xiàn)有假藥制售團(tuán)伙的宣傳多采用電視媒體與平面媒體相結(jié)合的方式，直接在各地電視節(jié)目中播出廣告，編造藥名，虛構(gòu)療效，欺騙消費(fèi)者。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)購的興起，利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的案件明顯增多?！北本┦形鞒菂^(qū)人民檢察院（以下簡稱“西城區(qū)檢察院”）日前的制售假藥類案件的調(diào)研報告這樣分析。

這份報告舉例說，在徐某銷售假藥案中，犯罪嫌疑人注冊成立恒隆順、康眾聯(lián)華、利智拓達(dá)等多家公司，從他人處購進(jìn)未經(jīng)國家批準(zhǔn)認(rèn)證的假藥，以“芪龍通絡(luò)膠囊”的名義在新疆衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視等電視臺播放廣告，并找人冒充專家，虛構(gòu)療效，大肆公開銷售。

2011年11月17日，公安部統(tǒng)一指揮29?。▍^(qū)、市）警方發(fā)起一場打擊假藥的“戰(zhàn)役”。警方發(fā)現(xiàn)，假藥遍及全國，涉及幾乎所有藥品種類，流入藥店甚至個別地方的醫(yī)院診所,制假者在制假的各個環(huán)節(jié)，都有正規(guī)企業(yè)提供服務(wù)。

假藥案件直線上升

“查封扣押假藥1042盒，移送案件50起，并及時抄備區(qū)檢察院，公安部門全部受理，已拘捕涉案嫌疑人42人?！惫P者5月3日從北京市藥品監(jiān)督管理局海淀分局（以下簡稱“海淀藥監(jiān)局”）獲得的該分局自2012年3月1日以來辦理制售假藥涉刑案件的最新情況。

2010年和2011年，北京市海淀區(qū)人民檢察院（以下簡稱“海淀區(qū)檢察院”）共受理審查批捕生產(chǎn)、銷售假藥犯罪案件8件；而2012年3月1日至今，案件數(shù)已接近50件。

案件數(shù)量的直線上升，部分原因是2011年5月1日起正式施行的《刑法修正案（八）》的規(guī)定降低了生產(chǎn)、銷售假藥罪的入罪“門檻”，但更主要的原因是，海淀區(qū)的藥監(jiān)部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了“行刑銜接”（指負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)刑事辦案的司法機(jī)關(guān)之間的配合銜接）的渠道建設(shè)，通過建立案件線索抄備制度，使得藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦理制售假藥的涉刑案件中有了更加緊密的合作。

據(jù)海淀藥監(jiān)局稽查科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2012年3月1日起開展的打擊制售假藥專項執(zhí)法行動中，藥監(jiān)執(zhí)法人員與公安部門偵查人員提前對重點(diǎn)打擊區(qū)域進(jìn)行了摸排工作。

“行動中，藥監(jiān)執(zhí)法人員深入現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證，制作相關(guān)的文書，并對涉案藥品進(jìn)行查封扣押，同時進(jìn)行假藥的鑒定，涉嫌違法銷售假藥的人員由公安部門予以控制，完成以上工作后當(dāng)日將案件移送公安部門，并同時抄備檢察院備案。”該負(fù)責(zé)人說。

“藥監(jiān)部門的提前介入，以及案件線索抄備制度和定期聯(lián)系會議制度的建立，使得打擊制售假藥犯罪能形成合力?！焙５韰^(qū)檢察院檢察官白云山告訴記者，自2012年3月1日打擊制售假藥專項行動開展以來，海淀區(qū)檢察院與海淀區(qū)公安局和海淀藥監(jiān)局之間已經(jīng)召開過多次聯(lián)系會議，這有利于建立有效的兩法銜接會商機(jī)制，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，堅決杜絕以罰代刑。

“所謂兩法銜接，即行政法和刑法在打擊違法犯罪行為上的銜接?！蔽鞒菂^(qū)檢察院檢察官康晨告訴記者，藥品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的刑事司法相銜接的機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但在實(shí)踐中的運(yùn)作還不夠順暢。

“在辦理制售假藥的案件中，還存在移送、立案不及時，取證不到位，甚至互相推諉的現(xiàn)象，造成了藥監(jiān)部門重處罰、輕處理，公安機(jī)關(guān)不愿主動參與，檢察機(jī)關(guān)想介入沒有線索來源的局面，導(dǎo)致對一些制售假藥的行為不斷進(jìn)行行政處罰，卻始終無法達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)?！笨党空f，由于缺乏足夠的威懾力，使得一些犯罪嫌疑人有恃無恐。

康晨建議，應(yīng)當(dāng)不斷完善兩法銜接機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的溝通、協(xié)調(diào)，不斷加大對制售假藥者的打擊力度。

銷售手段“網(wǎng)絡(luò)化”

在調(diào)研中，康晨還發(fā)現(xiàn)，以往在銷售假藥中經(jīng)常被采用的上門推銷與發(fā)小廣告相結(jié)合的推廣方式已經(jīng)逐漸被淘汰。隨著網(wǎng)購的興起，通過建立網(wǎng)站并利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的情況越來越常見。

“利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的方式有三個特征?！笨党空f，其一，租用境外服務(wù)器建立網(wǎng)站，通過夸大甚至虛構(gòu)療效的方式宣傳藥物；其二，利用木馬、強(qiáng)制彈窗等方式吸引、強(qiáng)迫上網(wǎng)者點(diǎn)擊；其三，采用匯款方式收款，郵寄、快遞方式交貨，不與購買者直接接觸。

康晨告訴記者，在西城區(qū)檢察院近年來偵辦的多起銷售假藥案件中，銷售假藥者都是通過網(wǎng)絡(luò)的渠道來進(jìn)貨，“由于這種方式隱蔽性極強(qiáng)，很難追查到其上家，導(dǎo)致無法徹底端掉制售假藥的源頭?！?/p>

白云山也發(fā)現(xiàn)，銷售假藥的手段呈現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)化”的特點(diǎn)，多利用互聯(lián)網(wǎng)對“藥品”的療效和功能作虛假宣傳，吸引消費(fèi)者上鉤，“有的甚至建立了專門的網(wǎng)站推銷自己的產(chǎn)品。

“例如，在黃某等人銷售假藥一案中，他們專門建立了網(wǎng)址為‘省略’的網(wǎng)站銷售假藥。”白云山告訴記者，還有的銷售假藥者公然在論壇上打廣告，“例如在劉某銷售假藥一案中，其在百度貼吧里發(fā)帖稱，要轉(zhuǎn)讓印度產(chǎn)的吉非替尼片（治療肺癌用藥），并留下了聯(lián)系方式稱貨到付款?！?/p>

有媒體報道，一位長期研究假藥犯罪的人士透露，國家對藥品生產(chǎn)、銷售、使用有一套完整的監(jiān)管制度，但在實(shí)際操作中流于形式?；S為制假者生產(chǎn)假藥原料，無人監(jiān)管，網(wǎng)上假藥銷售信息泛濫，沒有具體的部門查處。

“針對互聯(lián)網(wǎng)上的假藥宣傳，由于其服務(wù)器在國外，不易查詢，應(yīng)從網(wǎng)站提供的聯(lián)系方式入手，并通過物流渠道回溯，以追查犯罪嫌疑人?！笨党空f。

康晨在調(diào)研報告中還提出了“應(yīng)利用技術(shù)手段對藥品類廣告的網(wǎng)站、網(wǎng)頁進(jìn)行屏蔽，避免更多人上當(dāng)受騙”的建議。但他告訴記者，在實(shí)踐中，要做到對互聯(lián)網(wǎng)上假藥廣告的監(jiān)管“難度很大”。

鑒別能力有待提高

康晨和白云山在調(diào)研報告中都提到，公眾普遍缺乏醫(yī)藥方面的常識也是導(dǎo)致制售假藥案件頻發(fā)的主要原因之一。

“由于醫(yī)藥學(xué)專業(yè)性比較強(qiáng)，加之我國對醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及程度不夠，人們在病急亂投醫(yī)的心理影響下，很可能會被假藥欺騙，從而延誤病情，造成無法挽回的后果。同樣，由于缺乏醫(yī)藥方面的專業(yè)知識，患者在接受治療、購買藥物的過程中，也無法分辨其真?zhèn)巍！笨党空f。

在調(diào)閱了40余件制售假藥案件的案卷后，白云山也發(fā)現(xiàn)，不少消費(fèi)者對于虛假藥品缺少辨別力，缺乏正確的安全醫(yī)療用藥常識，對藥品的銷售管理制度缺少了解，容易盲目輕信。

第3篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

專家表示，建設(shè)“智慧浙江”，主要是指廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升浙江的發(fā)展，從而構(gòu)筑起一個物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的浙江。

目前在浙江省，杭州市、寧波市等一些城市率先啟動了智慧城市的建設(shè)，并在智能交通、智能物流、智能醫(yī)療、智能辦公等各個方面取得了一些進(jìn)步。其中，寧波市在國內(nèi)率先系統(tǒng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，他們利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)城市管理、改善城市服務(wù)、完善城市功能，取得了智慧城市建設(shè)的初步成效。2011年9月，寧波市舉辦了國內(nèi)首個以智慧城市為主題的“2011中國智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會”，也引起了很大的反響。

未來，浙江省將充分發(fā)揮杭州市、寧波市等一些城市的示范作用，在全省推動其他一些城鎮(zhèn)進(jìn)行智慧城市的建設(shè)，而這些城鎮(zhèn)的智慧城市建設(shè)的進(jìn)展，正是建設(shè)“智慧浙江”的重要方面。

浙江大學(xué)集成電路研究院院長嚴(yán)曉浪表示，支撐智慧浙江發(fā)展的一個重要技術(shù)和產(chǎn)品就是集成電路，在產(chǎn)業(yè)方面，浙江省可以率先在這個方面取得突破。據(jù)了解，集成電路對智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影響，而浙江省在集成電路產(chǎn)業(yè)方面也有一定基礎(chǔ)，例如杭州是國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一，浙江大學(xué)也參與其中，另外浙江大學(xué)集成電路的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，為建設(shè)智慧浙江奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

但是2011年，在經(jīng)過近一年的考察調(diào)研后，浙江省政協(xié)“智慧浙江”建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研組最終形成的調(diào)研報告指出，建設(shè)“智慧浙江”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

“智慧浙江”的建設(shè)融入了信息化背景下的最新科學(xué)技術(shù)和管理思想，浙江省要想在這個方面有所作為，就必須打破各種牢籠和羈絆，在體制和商業(yè)模式方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。其次，建設(shè)“智慧浙江”，浙江省必須要有一個統(tǒng)一的智能控制中樞，這意味著浙江省從最高端進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，但是目前浙江省缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，還沒有一個省級層面的“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃。另外，盡管浙江省是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是在信息化應(yīng)用方面，其發(fā)展并不平衡，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展水平明顯滯后，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用明顯較弱。

第4篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

醫(yī)療器械作為特殊的醫(yī)療產(chǎn)品，與藥品一樣，在疾病或損傷的預(yù)防、診治、監(jiān)護(hù)、康復(fù)等諸多方面發(fā)揮著重要作用。在生產(chǎn)、經(jīng)營及使用任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給人民群眾的身體健康和生命安全帶來危害。為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，建立健全醫(yī)療器械市場監(jiān)管體系，保障全市人民群眾用械安全有效，我結(jié)合實(shí)際工作，對全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，對全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀有了更深地了解，對存在的問題有了更深地認(rèn)識，并提出了相應(yīng)的監(jiān)管對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、全市醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況

截至目前，全市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)5家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)345家。

1、地域分布情況

各縣（市、區(qū)）涉械企業(yè)分布如下：

稽查支隊轄區(qū)138家（生產(chǎn)企業(yè)2家，經(jīng)營企業(yè)136家）

嘉蔭縣轄區(qū) 15家（為經(jīng)營企業(yè)）

一分局轄區(qū)29家（生產(chǎn)企業(yè)1家，經(jīng)營企業(yè)28家）

二分局轄區(qū)43家（為經(jīng)營企業(yè)）

三分局轄區(qū)27家（為經(jīng)營企業(yè)）

鐵力市轄區(qū)98家（生產(chǎn)企業(yè)1家、經(jīng)營企業(yè)96家）

2、生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模

我市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值均在10萬元以下。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售額1—10萬元的有119家，1萬元以下的有226家。

3、生產(chǎn)、經(jīng)營類別及品種

從類別上看，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的二類產(chǎn)品較多，其次為一類，三類最少。

從品種上看，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的三類產(chǎn)品多是一次性使用無菌醫(yī)療器械；經(jīng)營的二類產(chǎn)品品種較多，以病房護(hù)理和消毒滅菌設(shè)備及器具為主；經(jīng)營的一類產(chǎn)品多是基礎(chǔ)外科手術(shù)器械和口腔科器械。

二、存在的問題

從總體上看，全市醫(yī)療器械市場平穩(wěn)、有序，但由于多種主、客觀原因，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)絕大部分是兼營企業(yè)，給日常監(jiān)管造成一定困難。我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)大多都與藥店一起經(jīng)營，經(jīng)營產(chǎn)品單一，數(shù)量較少，并缺少醫(yī)療器械專用庫房，多與藥品同庫存放。

2、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍偏小。雖然我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不少,但規(guī)模普遍偏小,經(jīng)營品種單一。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的醫(yī)療器械中無菌器械品種少、數(shù)量多，而其他品種如血糖儀和試紙、血壓計等型號和規(guī)格較多，監(jiān)管中往往需要花費(fèi)較多時間和精力逐批檢查，效率不高。

3、制度保障措施不到位。部分醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)未建立真實(shí)完整的產(chǎn)品購銷記錄、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收記錄，大部分經(jīng)營企業(yè)未按要求對包裝破損、超過有效期的無菌器械進(jìn)行集中銷毀并建立銷毀記錄。

4、部分醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)硬件設(shè)施不齊全。大部分企業(yè)都沒有設(shè)置醫(yī)療器械專用庫房（儲存區(qū)域），且在上述場所中沒有防塵、防污染、防蟲鼠和防異物混入等設(shè)施。

5、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳。我市絕大部分醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)均已停產(chǎn)。原有5戶生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已停產(chǎn)4戶。

三、監(jiān)管對策

從全市的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題可以看出，我們對醫(yī)療器械的監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮，今后的監(jiān)管任務(wù)還相當(dāng)繁重。如何轉(zhuǎn)變?nèi)心壳暗尼t(yī)療器械監(jiān)管局面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)監(jiān)管到位，值得深思。個人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面開展工作。

1、發(fā)揮媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。當(dāng)前新聞輿論對社會生活的影響越來越大，輿論監(jiān)督已成為行政監(jiān)督中不可或缺的重要力量。只有充分發(fā)揮媒體作用，才能在醫(yī)療器械政策法規(guī)宣傳、違法行為曝光等方面形成強(qiáng)大的輿論攻勢。為此，我們要積極加強(qiáng)與市內(nèi)各類媒體的聯(lián)系，及時把醫(yī)療器械法律法規(guī)、監(jiān)管信息、規(guī)章制度等及時主動通報給相關(guān)媒體來宣傳。

2、勤抓法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管，就必須將規(guī)范與整頓并重，加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行醫(yī)療器械法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，定期對他們進(jìn)行采購、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、管理等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并實(shí)施持證上崗制度，提高他們的法律意識。

3、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。隨著器械監(jiān)管工作的逐步深入，要使器械監(jiān)管真正到位，還需加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場的監(jiān)督。

4、積極開展誠信示范體系建設(shè)。積極倡導(dǎo)并推行醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營誠信示范體系建設(shè)，搭建誠信示范體系建設(shè)的信息平臺，為每家涉械企業(yè)建立基本信息檔案和監(jiān)管信用檔案，將日常監(jiān)管信息和有關(guān)不良行為信息“登記入冊”，定期信息。

第5篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

新技術(shù)領(lǐng)航轉(zhuǎn)型

Gartner數(shù)據(jù)顯示IBM連續(xù)13年蟬聯(lián)應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)和中間件市場冠軍，同時顯示在11個市場門類中，IBM有8個排名全球第一，包括企業(yè)級中間件等門類以及移動、社交及云計算相關(guān)領(lǐng)域。不僅如此，IBM在大數(shù)據(jù)分析、移動等領(lǐng)域的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)：2013年IBM大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域營收高達(dá)160億美金，在企業(yè)社交、移動、安全及漏洞管理三大市場占據(jù)全球第一的位置。

IBM全球副總裁兼大中華區(qū)軟件集團(tuán)總經(jīng)理胡世忠先生指出：“今天，消費(fèi)者和企業(yè)同處在一個瞬息萬變的環(huán)境中，企業(yè)面臨著從‘以客戶為中心’向‘客戶導(dǎo)向型企業(yè)’的轉(zhuǎn)型。在大中華區(qū)，我們將著力推進(jìn)軟件在大數(shù)據(jù)分析、云計算、企業(yè)移動與社交領(lǐng)域的投入，利用軟件技術(shù)的創(chuàng)新智慧，助力企業(yè)打造洞察分析體系，實(shí)現(xiàn)智慧的轉(zhuǎn)型。”

在IBM《2013年IBM全球首席高管調(diào)研報告》中，明確指出技術(shù)已成為推動企業(yè)變革最重要的外部力量，而以社交商務(wù)、移動計算、大數(shù)據(jù)分析和云計算為代表的新興技術(shù)將推動變革進(jìn)程。

IBM聚焦核心三大技術(shù)

軟件在推動洞察分析體系轉(zhuǎn)型、建設(shè)“客戶導(dǎo)向型”企業(yè)過程中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，它將助力企業(yè)把數(shù)據(jù)作為競爭優(yōu)勢的新基礎(chǔ)、充分利用云作為業(yè)務(wù)增長的引擎、促進(jìn)以人為中心的交流互動以發(fā)現(xiàn)新的盈利渠道。為此，IBM軟件集團(tuán)將在2014年繼續(xù)為企業(yè)提供智慧轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能力：

在大數(shù)據(jù)與分析領(lǐng)域，IBM擁有40000個全球成功實(shí)踐、另據(jù)權(quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)Wikibon近期報告表明IBM在70多家大數(shù)據(jù)供應(yīng)商中脫穎而出，連續(xù)兩年大數(shù)據(jù)市場占有率第一。2014年，IBM將持續(xù)升級在大數(shù)據(jù)方面的投入，一方面將繼續(xù)深入在金融、電信、醫(yī)療、零售、制造等各行業(yè)的實(shí)踐，另一方面增強(qiáng)大數(shù)據(jù)與分析與云計算、移動、社交等熱點(diǎn)趨勢的融合，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知分析與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷融合。

在云計算領(lǐng)域，IBM構(gòu)建了最為全面和豐富的云產(chǎn)品及解決方案，為企業(yè)提供了100多套業(yè)界領(lǐng)先的SaaS產(chǎn)品，以滿足企業(yè)開展包括營銷等在內(nèi)的各項工作。另據(jù)了解，IBM還投資10億美元構(gòu)建BlueMix平臺，并將在2014年投資12億美元拓展SoftLayer在全球的數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

第6篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

20__年4月8日，本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研小組，分別與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務(wù)工作者和群眾、出院患者等進(jìn)行了調(diào)研座談。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真討論，綜合分析，形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況

我市地處__中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個縣（市、區(qū)），總面積2.02萬平方公里,總?cè)丝?30.8萬，其中回族人口65.6萬，占總?cè)丝诘?0.2%，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)。目前，全市共有各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所（個），其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預(yù)防控制中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個，民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）155所；共開設(shè)床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張；共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊護(hù)士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、 存在問題：

1、當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題。

當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。

調(diào)查顯示，“收費(fèi)不透明問題”和“服務(wù)不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要原因。有的醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥價公示制度、住院費(fèi)用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協(xié)商。醫(yī)務(wù)人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意。目前，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有意見。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬；

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風(fēng)險高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個風(fēng)險高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關(guān)事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會導(dǎo)致醫(yī)生為自我保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對醫(yī)院長期實(shí)行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊伍后繼乏人，已直接影響我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、 原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。

改革開放以來，我國已從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。目前，我國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家應(yīng)保證其資金供給。財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外，日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫(yī)院是當(dāng)前我國藥品消費(fèi)的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。盡管我市嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價格、高利潤可以說是目前醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫(yī)院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個話題一直在講，活動也搞

得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一?！鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈ｋU。在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運(yùn)動化形式，時抓時停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調(diào)查顯示，老年人群及低收入人群擔(dān)心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反對意見頗多；其他人群則表示醫(yī)院應(yīng)該走向市場。改革開放以來，我國的社會階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費(fèi)”需求明顯增加；另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類經(jīng)營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會提供多層次的健康保障服務(wù)，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

在我國推行和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要，作出相應(yīng)的改革。近年我市實(shí)行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點(diǎn)工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關(guān)制度設(shè)計，以確立醫(yī)療單位在市場經(jīng)濟(jì)中的“科學(xué)合理的經(jīng)營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務(wù)行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預(yù)防及基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，列入政府工作規(guī)劃及公共財政支出計劃，提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門及項目，應(yīng)改行市場化經(jīng)營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，以獨(dú)資或合資形式經(jīng)營，競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負(fù)責(zé)在資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格和稅收管理等方面制定相應(yīng)的規(guī)則并實(shí)施有效的監(jiān)管。

2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系，是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

政府主管部門要按國務(wù)院的要求，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，分步分鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)完成，力爭在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。

此外，政府主管部門要制定相關(guān)規(guī)定簡化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮我市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運(yùn)用競爭上崗、實(shí)績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)站的信任度。

3、理順?biāo)幤妨魍ㄇ?，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

政府要下大決心從機(jī)制上切斷藥品購銷中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀控制，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對新特藥品和外來藥品進(jìn)入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴(yán)禁抬高藥價；二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié)；三要擴(kuò)大藥品公開招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價的行為；四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫存、銷售、利潤等情況實(shí)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。

4、改進(jìn)思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強(qiáng)化學(xué)校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法；二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例，細(xì)化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解；三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員

被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，我市應(yīng)把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。同時，要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經(jīng)費(fèi)。 5、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理條例》以及我市的實(shí)際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

第7篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

被譽(yù)為“中國五金之都”的永康，這幾年經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，然而，在高速發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了許多矛盾和問題。這些矛盾和問題，與垂直管理部門有著密切的關(guān)系。人民群眾把目光投向了這些部門，順應(yīng)民意，永康市人大常委會也把監(jiān)督的觸角延伸到了這些部門。

緣起

2004年盛夏，對永康的企業(yè)是一個重要的考驗(yàn)。這個夏天，永康以五金鑄造業(yè)、有色金屬加工業(yè)為主的特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，電力消耗很大，電力供需矛盾十分突出，問題集中爆發(fā)?！半p夏”期間，全市電力供需負(fù)荷增至27萬千瓦，而統(tǒng)一分配的電力指標(biāo)只有14.9萬千瓦，供需缺口接近50%。雖然供電部門多次制定有序用電方案，實(shí)行讓電于民政策，鼓勵企業(yè)自備發(fā)電機(jī)發(fā)電，政府也給予一定的補(bǔ)助，但面對突如其來的“電荒”，誰都沒有思想準(zhǔn)備。企業(yè)不敢接大訂單，車間悶熱異常，城鄉(xiāng)基本上黑燈瞎火，居民幾乎每晚點(diǎn)蠟燭……一時間，群眾怨聲載道，人們紛紛指責(zé)供電局。部分人大代表也主動持證視察供電局，要求給個說法。在一片社會呼聲中，部分人大代表強(qiáng)烈要求“質(zhì)詢供電部門”。

在每年的人代會上，人大代表對供電部門提出的建議意見起碼也有五六件。這些問題說大不大，說小不小，老百姓須臾不離，只能要求職能部門解決。而如供電這樣的垂直管理部門實(shí)行企業(yè)化管理后，對破壞電力設(shè)施等行為往往陷于無奈，對百姓呼聲也疲于應(yīng)付，感覺委屈。

電力部門如此，其他部門也存在類似的問題。但由于是“垂直管理”，對這些部門的監(jiān)督通常是“盲區(qū)”。

不管地方政府和垂直管理部門的關(guān)系如何難以協(xié)調(diào)，只要百姓有要求，職能部門就不能聽之任之。市人大常委會敏銳地捕捉到這一社會熱點(diǎn)問題。

前些年，永康市人大常委會開展了千名代表評議部門執(zhí)法工作，對部分垂直管理部門進(jìn)行了監(jiān)督，解決了不少執(zhí)法過程中的老大難問題，受到了群眾好評。

既然憲法和地方組織法都有明確規(guī)定，地方人大常委會必須保障憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。永康市人大常委會就要持這把“尚方寶劍”破開堅冰，對垂直管理部門進(jìn)行有力的監(jiān)督。

在2004年召開的數(shù)次市人大常委會會議上，常委會組成人員談到這個話題總是非常激動。市人大常委會副主任胡德偉指出：“越是群眾辦事難的地方，人大越是要挺身而出，敢于監(jiān)督，營造公正高效的辦事環(huán)境?！?/p>

在一次常委會主任會議上，市委書記、市人大常委會主任吳彩星強(qiáng)調(diào)，人大監(jiān)督垂直管理部門，要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，理直氣壯、積極主動地監(jiān)督，要抓住影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多問題，有針對性地監(jiān)督到底。

重拳

2005年初，永康市人大常委會擬定了對垂直管理部門監(jiān)督的工作方案，決定有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施，首先對群眾反映較大的供電、質(zhì)監(jiān)、工商、永康日報社等4個部門、單位開展監(jiān)督，分別安排了城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委、法工委、教科文衛(wèi)工委作為聯(lián)系工委，同時吸收部分市人大代表參加。

2005年4月25日，市人大常委會主任會議聽取了4個垂直管理部門、單位作的工作匯報，內(nèi)容包括2005年工作思路和主要工作安排，與本部門直接相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況，當(dāng)前工作中存在的問題，對市委、市人大常委會和市政府的要求和建議。

隨即，市人大常委會召開主任擴(kuò)大會議，聽取4個垂直管理部門、單位的工作匯報。會上，常委會領(lǐng)導(dǎo)首先明確表示，不搞面面俱到，重點(diǎn)是匯報部門依法行政、人民群眾對部門的滿意度等問題。

4個部門、單位都把人大的監(jiān)督當(dāng)作改進(jìn)工作的一次重要契機(jī)，工作匯報中坦率地亮出了自身存在的問題和不足。

七八月的永康驕陽似火，但人大常委會相關(guān)工委已經(jīng)頂著烈日出現(xiàn)在各垂直管理部門、單位及其下屬單位，走訪調(diào)研，視察分析，尋找對策，寫出實(shí)事求是的調(diào)研報告。

胡德偉副主任親自帶領(lǐng)城建環(huán)保工委，分別組織召開供電局各科室負(fù)責(zé)人座談會、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會和全市用電大戶座談會，走訪了14個供電所和路燈工區(qū)，認(rèn)真傾聽來自基層群眾的聲音。他們既看到基層電力職工的艱辛，也聽到老百姓對“電老虎”的抱怨。

在足足一個月廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，城建環(huán)保工委視察組成員再次來到供電局，和供電局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起召開分析會，圍繞如何正確履行職責(zé)、做好工作交流看法。

隨后，城建環(huán)保工委專門起草了一份6000多字的調(diào)研報告，提交市人大常委會。該報告在肯定成績的同時，針對供電部門管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和自身建設(shè)等方面存在的問題，提出整改意見，要求供電部門進(jìn)一步理順關(guān)系，明確執(zhí)法主體，發(fā)揮職能部門作用；繼續(xù)加強(qiáng)有序用電，合理調(diào)度生活和生產(chǎn)用電所需；加強(qiáng)規(guī)范管理，盡量減少電力資產(chǎn)流失；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)心一線職工生活。一共提出6個方面10個問題。并把群眾反映強(qiáng)烈的城市道路亮燈難問題列為人大重點(diǎn)關(guān)注問題之一。

2005年9月14日，市委書記、市人大常委會主任吳彩星在這份調(diào)研報告上，一連作了10條重要批示。

市政府根據(jù)人大常委會的意見和要求，召開專門會議，廣泛聽取各方意見，并深入基層調(diào)研，研究解決問題的辦法。針對城市路燈多頭管理和管理資金缺口大等問題，多次召集供電、建設(shè)、城管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會和市長辦公會議，出臺了《永康市城市照明管理辦法》，明確規(guī)定城市路燈統(tǒng)一歸供電部門維護(hù)管理，路燈管理費(fèi)用，先由電費(fèi)附加費(fèi)開支，不足部分由市財政支付。

面對群眾的呼聲和人大的要求，供電局的整改工作迅速展開。全局上下致力建設(shè)“親和、負(fù)責(zé)、可靠、可信”的服務(wù)新形象，制定實(shí)施《有序用電工作規(guī)定》，要求局辦、調(diào)度所、電力營銷科等部門嚴(yán)守紀(jì)律、步調(diào)一致、科學(xué)安排，按照“先生活、后生產(chǎn)”，“確保重點(diǎn)、兼顧公平”的原則，公平合理調(diào)度，決不允許有“權(quán)力電、人情電、關(guān)系電”。在落實(shí)“十個不準(zhǔn)”、“十項承諾”的同時，推出“十項服務(wù)舉措”，完善客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，修訂電力故障報修工作流程和服務(wù)效能建設(shè)監(jiān)督辦法，向客戶及時反饋意見，做好滿意度調(diào)查。

人大的有力監(jiān)督，促使多方群策群力，多渠道解決了用電難亮燈難問題。如今城區(qū)三江六岸華燈綻放，燈火輝煌，一座美麗的不夜城重現(xiàn)在市民眼前。

供電部門工作上的進(jìn)步，人民群眾看在眼里。人們從不理解到理解，已經(jīng)消除了憤憤不平的情緒。

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管面廣量大，牽涉千家萬戶的切身利益和生命安全。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的消費(fèi)安全問題，市人大常委會在聽取工作匯報和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對工商局進(jìn)行了專項督辦。

工商局積極行動，在加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢基礎(chǔ)上，積極開展食品安全專項整治，組織力量對媒體曝光的“蘇丹紅”食品、飲用水、保健品、調(diào)味品、月餅等不合格食品進(jìn)行清查，對不合格商品立案查處，予以撤柜或銷毀處理。工商局聯(lián)合煙草、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，對假煙、醫(yī)療器械、游戲機(jī)、不合格計量器具等假冒偽劣產(chǎn)品（共價值100多萬元）進(jìn)行了現(xiàn)場銷毀，打擊了制假、售假者的囂張氣焰，老百姓拍手稱快。

作為全國聞名的“五金之都”，產(chǎn)品質(zhì)量時時刻刻懸在每個人大常委會組成人員的心頭。質(zhì)監(jiān)局也成為人大監(jiān)督的另一個重點(diǎn)。

2005年9月21日，永康市人大常委會組織部分代表視察產(chǎn)品質(zhì)量法貫徹實(shí)施情況，聽取質(zhì)監(jiān)局情況匯報，實(shí)地考察了有關(guān)企業(yè)。在肯定企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量促使永康區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的同時，要求政府加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步對企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、技改和人才引進(jìn)使用以及一些硬件設(shè)施配套上存在的問題及時整改，要求政府要繼續(xù)堅持品牌培育工程，提高“五金之都”知名度。

質(zhì)監(jiān)局根據(jù)人大常委會的意見，在市政府支持下，成立了以市長為主任的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全委員會，各鎮(zhèn)、街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府就進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了3年整治目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，并與新聞媒體配合，對涉及食品安全、特種設(shè)備安全的行為始終保持高壓態(tài)勢，質(zhì)量立市、打假治劣的觀念逐漸深入人心。

質(zhì)監(jiān)局多次集中組織大規(guī)模拉網(wǎng)式檢查，有力打擊了五金生產(chǎn)和食品加工業(yè)中的違法行為，促進(jìn)企業(yè)在質(zhì)量上下功夫。繼永康市王力、步陽安全防護(hù)門摘得“中國名牌”桂冠后，2005年年底，飛鷹牌不銹鋼餐具、群升牌太陽能熱水器、超人牌電動剃須刀又榮獲國家免檢產(chǎn)品稱號。

深入

垂直管理部門與當(dāng)?shù)攸h委、政府“脫鉤”后，大都有“脫離地方束縛”之感，因而當(dāng)初總認(rèn)為人大監(jiān)督是無事找事、存心找茬 。隨著人大監(jiān)督工作的進(jìn)一步深入，尤其是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些多年懸而未決的問題，以及到基層了解的第一手材料，提出對策，并使問題得到根本解決，部門領(lǐng)導(dǎo)最終改變了觀念。

供電局局長王宣斌深有感觸：“想不到人大的監(jiān)督使我們看到了平時自己看不到的問題，使一些老大難問題很快得到了解決，促進(jìn)了我們的工作，真的很感激！今后要更主動地接受人大的監(jiān)督?！?/p>

這里還有一個小插曲。一次市人大常委會城建工委在供電局所屬的明珠大酒店召開供電部門中層干部座談會，剛好金華市電力局的一位副局長也在隔壁開會，當(dāng)即把永康供電局的負(fù)責(zé)人叫去，問：“怎么人大管到你們這里來啦？”后來還是這位副局長，聽了永康供電局同志的匯報后，專門過來向人大的同志道謝。

永康市人大常委會對垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督，取得了雙贏的效果。

第8篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

第十五屆中國國際高新技術(shù)成果交易會（高交會）于11月16日至21日在深圳會展中心隆重舉行。作為目前中國最大規(guī)模、最具影響力的大型科技類展會，本屆大會以“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量”為主題，各大參展廠商將集中展示以創(chuàng)新科技助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善民生的最新技術(shù)成果.

高交會上， 聯(lián)想集團(tuán)以企業(yè)級業(yè)務(wù)為重點(diǎn)展示內(nèi)容，全面展示政府、教育、醫(yī)療、能源、企業(yè)、金融、郵電等七大行業(yè)的專屬解決方案和平臺級解決方案，這些方案將幫助各行業(yè)客戶將IT技術(shù)轉(zhuǎn)化為全新的優(yōu)勢，從而為創(chuàng)造客戶新的價值。聯(lián)想集團(tuán)中國區(qū)大客戶事業(yè)部成熟行業(yè)總經(jīng)理兼企業(yè)級產(chǎn)品營銷總經(jīng)理劉征介紹，聯(lián)想在移動互聯(lián)行業(yè)開拓領(lǐng)域的優(yōu)勢是平臺化戰(zhàn)略，聯(lián)想給客戶提供的是一整套生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)平臺由聯(lián)想創(chuàng)立，這種業(yè)務(wù)形態(tài)是聯(lián)想在移動行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。現(xiàn)在初步統(tǒng)計整個移動互聯(lián)的行業(yè)應(yīng)用涉及了8大細(xì)分行業(yè)，15個細(xì)分子行業(yè)，一共已經(jīng)積累和實(shí)現(xiàn)銷售了200多種不同的解決方案，涉及行業(yè)包括金融、政府、電信、教育等。

此外聯(lián)想還以“創(chuàng)造新體驗(yàn)”為主題，整體展示政府、教育、金融，企業(yè)、能源、醫(yī)療行業(yè)的解決方案，這些解決方案已經(jīng)是成熟的、在細(xì)分的行業(yè)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)了銷售的解決方案。比如金融行業(yè)展臺展示的兩個案例，一個是生命人壽，一個是天安人壽，這兩個案例的展示基于聯(lián)想平板電腦移動業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些公司分別從聯(lián)想采購了上萬臺的平板電腦。去年最大的保險行業(yè)應(yīng)用案例是中國人壽，交付了接近10萬臺平板電腦。

在IT基礎(chǔ)架構(gòu)方面，聯(lián)想?yún)R聚百余項創(chuàng)新科技和專利技術(shù)，打造了IaaS云計算平臺解決方案、高性能計算解決方案、桌面虛擬化解決方案等一系列云計算基礎(chǔ)架構(gòu)解決方案和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)解決方案；在應(yīng)用部署方面，聯(lián)想還將幫助用戶建立起一整套完善的基于用戶全生命周期的服務(wù)體系；此外，聯(lián)想的資深專家團(tuán)隊還能夠以咨詢顧問的角色，幫用戶對業(yè)務(wù)的未來發(fā)展做出長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 針對不同細(xì)分行業(yè)客戶的差異化應(yīng)用場景和需求特點(diǎn)，聯(lián)想以最終用戶體驗(yàn)為核心，依托移動互聯(lián)技術(shù)，打造了一系列創(chuàng)新、高品質(zhì)、按需定制的行業(yè)專屬解決方案。本次高交會上，聯(lián)想全面展示了教學(xué)交互體驗(yàn)更好的數(shù)字校園，業(yè)務(wù)辦理更便捷的銀行營業(yè)廳，投保更快捷明晰的移動展業(yè)系統(tǒng)，更加智能、靈活的證券營業(yè)廳，醫(yī)生、患者體驗(yàn)更佳的數(shù)字化醫(yī)院，更雷厲風(fēng)行的政府執(zhí)法助手，更快速準(zhǔn)確的政務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，更為安全、更為優(yōu)化的智能電網(wǎng)運(yùn)行保障，帶來更暢快駕駛體驗(yàn)的移動互聯(lián)車載解決方案，更高效的全方位移動銷售管理系統(tǒng)，更隨心所欲的高清視頻點(diǎn)播系統(tǒng)等覆蓋7大行業(yè)的共計數(shù)十個行業(yè)專屬解決方案。

剛剛公布的聯(lián)想集團(tuán)2013財年第二財季的業(yè)績顯示，聯(lián)想連續(xù)兩個季度蟬聯(lián)全球最大個人電腦供應(yīng)商，在全球的市場份額創(chuàng)歷史新高達(dá)17.7%，比去年上升2個百分點(diǎn)。作為聯(lián)想PC+戰(zhàn)略的重要支撐，聯(lián)想企業(yè)級業(yè)務(wù)也取得了不俗的業(yè)績。據(jù)IDC的截至2013年9月的第二季度中國服務(wù)器市場調(diào)研報告顯示，聯(lián)想以12.2%的市場份額成功躍升為中國第三大X86服務(wù)器廠商，為聯(lián)想企業(yè)級業(yè)務(wù)在全球市場取得進(jìn)一步突破奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

第9篇：醫(yī)療產(chǎn)品調(diào)研報告范文

調(diào)研時間：2005年7月6日~7月20日

調(diào)研地點(diǎn)：湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現(xiàn)轄51個行政村，2個街道社區(qū)，總?cè)丝?4296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮(zhèn)域自然環(huán)境優(yōu)越，水陸交通發(fā)達(dá)。

該調(diào)研采取抽樣調(diào)查，以調(diào)查問卷，采訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、村級干部以及鎮(zhèn)級干部，收集和分析稅費(fèi)改革前后的相關(guān)數(shù)據(jù)等方式，來分析稅費(fèi)改革以來改革對農(nóng)民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，中部是中國古代農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地，是中國糧食主產(chǎn)區(qū)，是多種大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是農(nóng)產(chǎn)品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農(nóng)村稅費(fèi)改革正進(jìn)行得如火如荼的近兩年，本調(diào)研報告選擇華中地區(qū)湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，展開調(diào)查。運(yùn)用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮(zhèn)作為國內(nèi)一個典型的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)管轄的村里居民幾乎都是純農(nóng)戶，農(nóng)民收入的絕大部分也都是來自農(nóng)作物收入），其稅費(fèi)改革對農(nóng)民收入以及村級管理的影響。本次調(diào)研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調(diào)研對象進(jìn)行簡單的抽樣調(diào)查。

整個報告分五個部分，以下內(nèi)容節(jié)選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮(zhèn)稅費(fèi)改革對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮(zhèn)各級政府包括鎮(zhèn)級、村級機(jī)構(gòu)過多，人浮于事，而且管理費(fèi)用支出龐大。該鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要情況，對政府工作人員進(jìn)行精簡，最大限度地減少干部職數(shù)，使運(yùn)作更有效率，有效地降低了費(fèi)用的支出。鎮(zhèn)村干部由2001年的570名精簡成現(xiàn)在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。同時，對眾多的小組進(jìn)行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮(zhèn)結(jié)合村組規(guī)模調(diào)整的實(shí)際，填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，實(shí)行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費(fèi)”，杜絕卡外加碼。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)每家農(nóng)戶都有一個鎮(zhèn)政府發(fā)的“明白袋”，袋子里裝的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、上年各村稅費(fèi)情況、收據(jù)等與農(nóng)民稅費(fèi)支出緊密相關(guān)的資料。通過明白袋，石牌鎮(zhèn)保證了稅費(fèi)的一定透明度。針對調(diào)查問卷中的“除了國有規(guī)定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規(guī)定的雜費(fèi)嗎？”，超過91％的農(nóng)戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮(zhèn)實(shí)行村級收入公開、支出公開、財務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)公開、利益分配公開和農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開，通過民主監(jiān)督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容的村級檔案。并且對村級財務(wù)進(jìn)行審計，加強(qiáng)了對村級各項費(fèi)用開支的管理。

2．農(nóng)民怎么看？

通過調(diào)查問卷的第一個問題（您認(rèn)為稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕的程度如何？），我們統(tǒng)計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農(nóng)戶對農(nóng)村稅費(fèi)改革絕大部分認(rèn)為是有成效的，只有極少認(rèn)為很少或者沒有減輕負(fù)擔(dān)。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農(nóng)戶對稅負(fù)減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認(rèn)為稅負(fù)減輕了很多。三喜村對稅負(fù)減輕程度的反映較為不理想；從調(diào)查問卷看來，該村道路、水利等公共設(shè)施供應(yīng)不能滿足需要；與此同時，較多的農(nóng)戶表示稅改后，村干部對村事務(wù)的處理沒有稅改前的負(fù)責(zé)和及時。

3.農(nóng)戶稅改后的收入及稅負(fù)情況

在石牌鎮(zhèn)的會計管理中心，我們?nèi)〉昧俗罱?年的會計數(shù)據(jù)?？偟膩碚f，就被調(diào)查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農(nóng)民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務(wù)工和在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的工資性收入，打工收入在各村農(nóng)戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當(dāng)年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發(fā)揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農(nóng)民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因?yàn)樵摯宓母孛娣e比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農(nóng)民收入進(jìn)行簡單的加權(quán)平均得到的。

在石牌鎮(zhèn)，被抽查的4個村2004年每個村的負(fù)擔(dān)率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負(fù)擔(dān)額低于全國的人均負(fù)擔(dān)額。

從隨機(jī)走訪的178戶農(nóng)戶的實(shí)際情況可以看出，石牌鎮(zhèn)農(nóng)民人平負(fù)提總額基本控制在100元以內(nèi)，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內(nèi)。在走訪了農(nóng)戶后，我們又找村干部了解了各村農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況。各個村的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕程度不一，有輕有重，這主要是因?yàn)楦鞔宓母孛娣e不一樣。另外，從全鎮(zhèn)情況看，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的比例從1995年起，連續(xù)9年控制在3%以內(nèi)，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要因素？

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，該鎮(zhèn)影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要因素總結(jié)起來有如下幾個：

（一）受化肥、農(nóng)藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負(fù)擔(dān)被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農(nóng)戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補(bǔ)貼，20.79％的農(nóng)戶則選擇了需要良種補(bǔ)貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補(bǔ)貼”、“良種補(bǔ)貼”的，也提及今年由于化肥農(nóng)藥價格的上漲導(dǎo)致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設(shè)施趕不上，在某種程度上加重負(fù)擔(dān)

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的減少卻帶來了村級資金的不足。被調(diào)查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調(diào)動起資金來修筑道路、水利等公共設(shè)施。公共設(shè)施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導(dǎo)致糧食歉收，也就加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調(diào)查中，有不少農(nóng)民反映明稅已經(jīng)改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費(fèi)，如暗地變相收取費(fèi)用。“一事一議”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實(shí)際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費(fèi)。

（四）教育經(jīng)費(fèi)的不足、醫(yī)療保障的缺少造成隱性負(fù)擔(dān)

稅改后，為減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，石牌鎮(zhèn)取消了以前的教育附加和教育集資，教育經(jīng)費(fèi)由中央、省一級和市一級來共同承擔(dān)，這必然使得中小學(xué)教育在資金方面受到更加緊張的約束?？墒牵?yàn)樨斦Y金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質(zhì)量無法提上去，教學(xué)設(shè)施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進(jìn)行改建。同時，石牌鎮(zhèn)撤并了大部分的村小學(xué)。2001年稅費(fèi)改革以前，該鎮(zhèn)有中小學(xué)39所，其中初中4所，小學(xué)35所；2001年稅費(fèi)改革以來，每年都進(jìn)行一次布局調(diào)整。截至目前，全鎮(zhèn)共有中小學(xué)23所，其中初中仍保留4所，小學(xué)則只有19所。集中教學(xué)可以減少經(jīng)費(fèi)，但苦了住得較為邊遠(yuǎn)的孩子，一大早得從老遠(yuǎn)趕過來上課。這些實(shí)際上是一種隱性的負(fù)擔(dān)――農(nóng)民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫(yī)療保障而言，農(nóng)村社區(qū)由于缺乏政府的財政支持，農(nóng)村醫(yī)療等社會福利長期得不到發(fā)展，許多農(nóng)民得了病也沒錢去醫(yī)院，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，農(nóng)村每年因病致貧、因病返貧的農(nóng)民不在少數(shù)。這種情況在石牌鎮(zhèn)也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮(zhèn)的稅費(fèi)改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規(guī)范了農(nóng)村分配行為，從本次調(diào)查的4個村看，對“除了國有規(guī)定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規(guī)定的雜費(fèi)”這個問題，98％以上的農(nóng)戶回答“沒有”。這表明了政府在實(shí)施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農(nóng)稅征管工作實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導(dǎo)型，向財稅、農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體型的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變從客觀上加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能的轉(zhuǎn)變。將直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)活動的職能轉(zhuǎn)變到落實(shí)各項政策、抓好行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來，強(qiáng)化了為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能。稅費(fèi)改革還促進(jìn)了該鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員精簡。

農(nóng)村稅費(fèi)改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）稅負(fù)不均，純農(nóng)業(yè)戶的稅收負(fù)擔(dān)相對加重

隨著人費(fèi)向地稅的轉(zhuǎn)化，承包耕地較多的農(nóng)戶，擁有耕地較多的鄉(xiāng)村，負(fù)擔(dān)相對增加；而不承包土地或土地較少的農(nóng)戶，擁有耕地較少的鄉(xiāng)村，負(fù)擔(dān)大幅度減輕。收入較低的純農(nóng)戶上繳稅收越來越多，而無地的農(nóng)民或只承包口糧田的務(wù)工經(jīng)商戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶，則只需繳納一定資金用于公益事業(yè)即可。這就造成農(nóng)村中低收入群體的負(fù)擔(dān)相對增加，而中高收入群體的負(fù)擔(dān)大幅度減輕，導(dǎo)致種植業(yè)的比較收益進(jìn)一步下降。

（二）計稅土地面積不準(zhǔn)確引起稅負(fù)不均

計稅土地面積賬實(shí)不符，“有地?zé)o稅”、“有稅無地”的現(xiàn)象同時并存。其中，“有地?zé)o稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農(nóng)村綜合開發(fā)、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅；三是農(nóng)民撂下的拋荒地。“有稅無地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農(nóng)業(yè)稅又繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續(xù)，土地被占用后沒有核減農(nóng)業(yè)稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負(fù)未減。上述情況都可能造成農(nóng)業(yè)稅實(shí)際稅負(fù)與名義稅負(fù)不符，從而導(dǎo)致稅負(fù)不均。

（三）鄉(xiāng)村收支缺口較大，存在著農(nóng)民負(fù)擔(dān)“反彈”隱患

稅費(fèi)改革的目標(biāo)之一是確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)，但實(shí)行稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉(xiāng)級財政來說，改革后，新的農(nóng)業(yè)稅收入要比原來征收的農(nóng)業(yè)稅與統(tǒng)籌之和少很多。但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革需要一個過程，所以支出在短時間內(nèi)不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內(nèi)，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉(xiāng)財政收支矛盾。石牌鎮(zhèn)51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費(fèi)改革后，村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，統(tǒng)一采用新的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達(dá)到60%～70%，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，除集體經(jīng)濟(jì)較好的村組外，大部分村組都在低效運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村兩級財政收入銳減，農(nóng)村義務(wù)教育等社會公共事業(yè)發(fā)展受到制約。從調(diào)查的4個村情況看，改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，目前學(xué)校的設(shè)施90％以上是農(nóng)民集資建設(shè)留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經(jīng)費(fèi)的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費(fèi)改革對村級管理的影響

以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為根本目的農(nóng)村稅費(fèi)改革，打破了農(nóng)村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產(chǎn)生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現(xiàn)，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調(diào)研小組對石牌鎮(zhèn)4個村的村級管理情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)以彭墩村為例將村級管理的現(xiàn)狀、存在的突出問題以及如何適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革管好村級管理等有關(guān)情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮(zhèn)13個村支書和村長，調(diào)查稅費(fèi)改革對村級管理產(chǎn)生了什么影響。從我們的調(diào)查結(jié)果看，村級干部普遍認(rèn)為稅費(fèi)改革對村級債務(wù)，鄉(xiāng)村基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公共設(shè)施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務(wù)額度大，債務(wù)化解困難

農(nóng)民減負(fù)，鄉(xiāng)村可用財力就會減少，化解村級債務(wù)這一問題立刻凸現(xiàn)出來。村級債務(wù)主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業(yè)；（2）借款辦企業(yè)；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和部門達(dá)標(biāo)等。村級債務(wù)雖然近幾年已下力氣進(jìn)行了化解，并得到一定收效，但村級債務(wù)包袱仍然很沉重，稅費(fèi)改革后，化解債務(wù)的難度越來越大，并且新的村級債務(wù)仍在繼續(xù)增長。鄉(xiāng)村債務(wù)原來主要依靠統(tǒng)籌、提留各種攤派集資來周轉(zhuǎn)和逐步消化。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，統(tǒng)籌、提留和各種攤派一律取消，債務(wù)償還成為難題，債務(wù)負(fù)擔(dān)缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉(xiāng)村債務(wù)問題不是農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務(wù)的大量存在，已成為農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一大障礙，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要隱患，嚴(yán)重影響了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、村級資金缺口增大，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難

比較表格數(shù)據(jù)，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)61.5%的干部認(rèn)為稅費(fèi)改革導(dǎo)致嚴(yán)重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認(rèn)為影響程度為一般，而認(rèn)為沒有影響的只有7.7%。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)輕了，但從農(nóng)村稅費(fèi)改革前后村級財務(wù)的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）村干部報酬低、兌現(xiàn)難，過去村干部的工資補(bǔ)貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農(nóng)業(yè)稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經(jīng)相應(yīng)地進(jìn)行精簡機(jī)構(gòu)，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發(fā)不了工資，一些地方出現(xiàn)了村官無人當(dāng)或不想當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分村官寧愿辭職外出務(wù)工掙錢，也不愿當(dāng)官的現(xiàn)象；（2）日常工作經(jīng)費(fèi)緊張。村組織承擔(dān)著上級黨政部門安排辦理的各項事務(wù)，這些事情都沒有相應(yīng)辦公經(jīng)費(fèi)作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補(bǔ)落實(shí)、林權(quán)證、土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)等，村級組織管理事務(wù)越多，經(jīng)費(fèi)就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負(fù)債，甚至不惜代價去違紀(jì)違規(guī)挪用專項資金。雖然有上級財政補(bǔ)助收入為村社干部報酬和辦公費(fèi)的財政轉(zhuǎn)移支付部分，但這部分收入不僅數(shù)額有限，而且大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理考核、支配、使用。

三、稅費(fèi)改革對公益事業(yè)造成影響