對外加工貿易論文精選(九篇)

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第1篇：對外加工貿易論文范文

加工貿易自改革開放以來在我國得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿易成為我國最主要的貿易方式，在我國對外經(jīng)濟貿易中占有十分重要的地位。許多文獻已對加工貿易的興起以及在我國開放經(jīng)濟中的作用做了細致地分析。但是，由于加工貿易本身的特性，以及在我國發(fā)展過程所顯現(xiàn)出來的不足，諸如，與國內產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性弱，固化我國靜態(tài)比較優(yōu)勢，對一般貿易產(chǎn)生擠壓，不利于技術進步，以及監(jiān)管困難易引發(fā)走私和稅收流失等等，也使一些學者和實際部門人士對加工貿易在我國的進一步發(fā)展以及現(xiàn)行優(yōu)惠政策提出諸多質疑。因此，今后我國加工貿易應如何發(fā)展，現(xiàn)行的政策應如何調整，有必要深入探討。

一、分析的前提和框架

本文對我國加工貿易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿易作為整個國民經(jīng)濟的組成部分，其發(fā)展方向以及實現(xiàn)的目標應服從于并有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導性綱領，因此，加工貿易的發(fā)展及政策調整也應以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體目標為指導，對現(xiàn)行加工貿易政策進行剖析，提出我國加工貿易發(fā)展及政策調整的原則，在此基礎上，對加工貿易政策調整作出建議。

2.加入世界貿易組織(WTO)。我國已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國經(jīng)濟建設和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對加工貿易的中間品替代，對加工貿易的出口以及貿易磨擦公平解決等方面來討論我國加工貿易的發(fā)展及政策調整。

3.加工貿易的“進口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實中，加工貿易就是對“兩頭在外，中間在內”這樣一種特殊的貿易方式的界定。我們對加工貿易的理解和研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿易方式”。“加工”屬于“中間在內”環(huán)節(jié)。它是東道國投入具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國際分工。作為一種“貿易方式”，加工貿易的實質是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿易”這一貿易方式，往往實行相關的政策措施，對原材料等中間品的進口以及加工成品的出口進行必要的管理，所實行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿易對本國的經(jīng)濟、外貿發(fā)展有著其他貿易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿易的研究與對其相關的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿易是由“進口——加工——出口”三個環(huán)節(jié)構成的一個有機的整體，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿易。本文將按照這一框架，分別對相關政策進行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項政策會影響三個環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴格拘泥于這種劃分。而分三個環(huán)節(jié)分別進行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿易的內在運行機理和各個環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。

二、我國加工貿易發(fā)展及政策調整的目標和原則

我們認為，我國加工貿易今后一段時期內的發(fā)展及政策調整的目標和原則的確立，應緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標來進行。根據(jù)加工貿易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調整和擴大出口等問題值得我們在考慮加工貿易政策時重點注意：

1.關于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國加工貿易從事的大多仍是勞動密集型的產(chǎn)品加工，應該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢，對于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實現(xiàn)《十五綱要》提出的有關就業(yè)的目標，有必要大力發(fā)展加工貿易。因為，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿易的擴大；其次，以我國目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術、管理等方面的比較優(yōu)勢，換言之，要擴大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿易。

當然，這并不是說我們要永遠停留在為跨國公司當加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿易的過程中，我們要注意學習先進技術，管理經(jīng)驗，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級至更高的技術層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術包括經(jīng)驗都是完全必要而且必須的。

2.關于結構調整。目前我國的加工貿易對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國產(chǎn)化率低，波及效應不強等等。這是否意味著發(fā)展加工貿易與我們優(yōu)化工業(yè)結構，增強國際競爭力的目標互不相容呢？我們認為，對這個問題的回答應該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿易這種貿易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度低，波及效應弱的弱點也不容諱避。這要求我們在政策制訂中努力興利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時對其消極的一面要加以糾正克服。

我國是一個發(fā)展中大國，具有與小國不同的特點。那些適合于韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗并不能完全地照搬到我國來，而是要有選擇地加以學習吸收。在產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化這個問題上要堅持同樣的原則。大國的產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)升級往往毋需像小國那樣完全依賴外部的力量，因為一是國內的市場足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟的規(guī)模；二是因大國進行產(chǎn)業(yè)升級所需的技術、資本等如果全部依賴外部引進，即使供給能力不成問題，代價恐怕亦難以承受。因而，我國的產(chǎn)業(yè)結構升級，主要還是要依賴自身的技術研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機制的建立以及管理水平的提高。把我國產(chǎn)業(yè)結構調整，工業(yè)結構優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進技術或資金來完成，是不現(xiàn)實的。

這并不等于說個別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結構升級。相反，深圳市以加工貿易的方式吸引了大批國際知名跨國公司前往設廠，顯著地加速了深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術升級。在國際分工進一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿易無疑是發(fā)展中國家了解學習國外先進技術和管理方式，盡快建立起自己的高新技術產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。

3.關于擴大出口。出口是推動一國經(jīng)濟增長的重要因素。從加工貿易在我國對外貿易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當長的時期內，這種貿易方式仍是我國對外貿易增長的主要推動力量。當然，在促進加工貿易增長的同時，也要注重其質量的提高。加工貿易中存在著的出口商品結構和市場結構不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿易比重低，以及加工貿易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進行加工貿易政策設計和調整的目標，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強加工貿易管理，提高加工貿易增值率，擴大加工貿易出口。”

根據(jù)以上分析，我們認為，新的時期，加工貿易政策制訂所應遵循的原則和實現(xiàn)的目標是，在今后相當長的時期內，繼續(xù)發(fā)展加工貿易，發(fā)揮其利用我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；而且，利用“入世”為我國加工貿易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴大出口；同時，對加工貿易要用政策措施加以引導，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值，揚長避短，以利于我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力，使加工貿易發(fā)揮促進外貿增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

三、對現(xiàn)行加工貿易進口環(huán)節(jié)的政策的評價

1.加工貿易中的利用外資政策。引進外資是我國對外開放的一項重要內容?！妒寰V要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點，完善利用外資政策，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，投資高新技術產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和技術水平的提高。

我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動密集型加工貿易。當然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿易還未得到充分發(fā)展時期，對于我國對外貿易額的增長和我國產(chǎn)品早日進入國際市場所具有的意義；但是，必須認識到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進先進技術和促進產(chǎn)業(yè)結構升級——卻未能得到很好的實現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿易的方式，因而外資并未帶來多少先進技術；而且，由于外資集中在勞動密集型加工行業(yè)，導致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內看，由于外商投資的勞動密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結構不合理更加嚴重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工貿易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿易的過程中，片面追求外貿數(shù)量的增長，而不注重其質量的提高，對于外資的流向，既不加限制，又不予以引導。致使外資大量進入勞動密集型簡單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對我國技術進步、產(chǎn)業(yè)升級的應有作用。

我國現(xiàn)行的加工貿易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進我國對外出口規(guī)模的擴大，緩解當時我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對外貿易帶動經(jīng)濟增長的作用。但是，客觀上也鼓勵了外商將資金投入到“大進大出”型的加工貿易行業(yè)，利用我國的廉價勞動力，進行技術含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當前，已經(jīng)不利于我國進一步提升產(chǎn)業(yè)結構，增強出口競爭力的需要。

1995年6月，國家計委，外經(jīng)貿部聯(lián)合了《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》兩個文件，目的就在于正確引導外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項目的局面。但是兩個文件下達后并未產(chǎn)生預期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。

目前的加工貿易政策中，對于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿易，長此以往，對我國上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長不利。

總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進了我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對于外資促進我國產(chǎn)業(yè)結構升級和技術進步的鼓勵措施不足，將從事簡單加工貿易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國的加工貿易向提高增值率和技術含量的方向發(fā)展。

2.加工貿易進口環(huán)節(jié)有關提高中間品本地化率的政策?，F(xiàn)有加工貿易中間品本地化率不高是一個公認的事實，這種狀況既是我國原有產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競爭力的劣勢所決定了的，又與加工貿易本身“兩頭在外”的特點有關。但這并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進國內原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，通過適當?shù)恼咭龑?，加工貿易投入品的本地化率會得以逐步提高，從而會更加充分地發(fā)揮加工貿易的波及效應。

我們不能硬性地規(guī)定加工貿易出口品使用的國產(chǎn)材料比重，因為目前我國的確還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質量達不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國民待遇原則。政策所能做到而且應該做到的，就是為國產(chǎn)投入品和進口投入品提供一個公平競爭的環(huán)境，使已具競爭能力的國產(chǎn)投入品不致因為政策的歧視而失去競爭優(yōu)勢。我國的加工貿易政策中的確存在這種不合理的對進口投入品的“超國民待遇”現(xiàn)象：加工貿易企業(yè)進口投入品可以免繳關稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費稅）；而如果從國內購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會使用國產(chǎn)料件的企業(yè)也轉而進口加工所需的投入品。我國加工貿易波及效應差，與此不無關系。

令人欣慰的是，我國加工貿易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關于鼓勵來料加工業(yè)務使用國產(chǎn)料件的通知》，鼓勵外商委托加工單位向境內企業(yè)購買料、件（除國家禁止或限制出口的原材料外）進行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國內購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟發(fā)展局提交國內購料申請表，申請國內購料。但就全國范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認為，此類鼓勵政策，與相應的產(chǎn)業(yè)指導政策相結合，有利于我國中間投入品行業(yè)的成長，促進加工貿易波及效應的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國的工業(yè)結構，提高我國工業(yè)的國際競爭力。

另有學者認為，鼓勵加工貿易企業(yè)使用國產(chǎn)料件不必要采取給國產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對進口料件征以相當于國產(chǎn)料件的稅賦來實現(xiàn)。這種論點無異于取消對加工貿易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿易處于同等的地位。我們認為這樣做可能造成加工貿易的衰退，從而影響我國擴大出口和增加就業(yè)目標的實現(xiàn)。由于對加工貿易實行免稅的優(yōu)惠政策為國際上通行的做法，因而我國取消對加工貿易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿易轉移到與我國處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國家，其結果可能是進一步影響我國對外貿易國際地位和對外開放形象，得不償失。

綜上所述，我國目前加工貿易政策中，對中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵不足；加工貿易雖然規(guī)模上不斷擴大，但對于產(chǎn)業(yè)結構升級的促進作用卻很有限。這種狀況，不利于實現(xiàn)我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標，因而，要予以適當?shù)恼{整。

3.現(xiàn)行加工貿易的監(jiān)管政策。我國現(xiàn)行加工貿易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國情的開放式監(jiān)管模式造成嚴重的走私。這已被證明是我國加工貿易政策中的一個失誤。由于我國加工貿易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實。

盡管如此，我國的加工貿易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補救。2000年4月27日《國務院辦公廳（關于進行設立出口加工區(qū)試點）的復函》批準在大連、天津、北京、煙臺、深圳、廣州等地設立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關總署頒布《中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設立實際上對區(qū)內加工貿易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式。《復函》中指出：“要按照優(yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實現(xiàn)對加工貿易企業(yè)的集中規(guī)范管理?！币晕覈F(xiàn)有加工貿易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿易企業(yè)的同時，也要加大管理力度，嚴格審批手續(xù)，堅決打擊利用加工貿易進行走私的犯罪活動。在這方面，我國海關已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關總署關于對來料加工進口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營的來料加工進口的料件，已批準的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進口的料件，以及需加強管理的特定的進口料件，先收取相當于進口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關核銷后，退還保證金?！?/p>

我們相信，通過對存量加強監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會較好地解決我國加工貿易中存在的走私嚴重的問題，促進我國加工貿易健康發(fā)展。

四、對現(xiàn)行加工貿易加工環(huán)節(jié)政策的評價

目前我國加工貿易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術水平較低；加工鏈條短。其實這兩個問題是有聯(lián)系的，較低的技術水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進行那些簡單加工裝配操作；只有在進一步提高技術水平后，才有可能延長加工鏈條，獲得較高的附加價值。但是從政策角度來考慮，這兩個問題要加以區(qū)分。

1.技術水平問題。加工貿易加工環(huán)節(jié)技術水平低，極少采用先進技術的狀況，與發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢以及加工貿易本身的特點是符合的。發(fā)展中國家（如我國）最大的比較優(yōu)勢就是有大量廉價的非熟練勞動力，這一點吸引跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動力的加工裝配環(huán)節(jié)轉移到我國來，進行加工貿易?？梢姡庸べQ易實際上是國際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國家由于自身條件的約束，被局限在生產(chǎn)技術水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達國家則利用其資本和技術的優(yōu)勢，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

了解了這一點，有助于我們更加清醒地認識我國鼓勵加工貿易發(fā)展的目的。這個目的不是利用加工貿易來使我國生產(chǎn)技術得到實質性的進步，而是利用外國資本，增加就業(yè)，以及擴大對外經(jīng)濟交流，取得外匯收入等。如果我們不切實際地期望通過加工貿易的發(fā)展，就可解決我國技術水平落后于發(fā)達國家的問題，結果必然會讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿易的加工技術水平就不需要提高，或者發(fā)展中國家政策在這個問題上就無能為力了呢？都不是。技術進步固然不是發(fā)展加工貿易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F(xiàn)在我國利用外資的主要方式是加工貿易，這種局面對于提升我國的生產(chǎn)技術水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗來看，一國勞動力成本的優(yōu)勢僅可以保持有限的一段時間，如果在這段時間里該國生產(chǎn)技術水平還沒有實質性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢，則該國的加工貿易將會成為無根工業(yè)而萎縮。同時，國際競爭力出口也將受到影響。因此加工貿易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿易對于技術水平的提高的不利影響必須予以重視。

很明顯，政策應在引導外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國家一般都對于流入的國外資本投入進行政策引導。如日本在20世紀50～60年代實行的引資政策，重在引進國外先進技術，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項目，其外國技術的輸入，合同期限超過1年以上，費用以外匯支付的叫做甲種技術輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會、大藏省等部門批準；另一種叫做乙種技術輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費用以外匯支付，如果期限超過1年，費用以日元支付而無權兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準。

我國也規(guī)定了引導外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術、先進技術、能夠改進產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)適應市場需求而國內生產(chǎn)能力不足的新設備、新材料”的項目列入鼓勵類外商投資項目，而將“屬于國家安全或者損害社會公共利益的”項目列為禁止類外商投資項目等。應該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術水平，這是正確的。問題是，在鼓勵加工貿易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術可言的低級加工工業(yè)中去，這在一定限度內可以緩解我國就業(yè)壓力，擴大我國出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國現(xiàn)行加工貿易政策，并未對外商投資企業(yè)進行加工貿易的技術水平進行甄別，因而即使是對提高我國生產(chǎn)技術水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴大了我國利用外資的數(shù)量，但對提高利用外資的質量而言，則是需要改進的。

2.“轉廠”問題?，F(xiàn)行的加工貿易政策對“轉廠”施加了種種限制，這對于延長加工貿易品在我國的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國海關關于加工貿易保稅貨物跨國深加工結轉的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關對保稅貨物深加工結轉采用計劃審批制度，轉出企業(yè)在申領《加工貿易登記手冊》后，即可憑《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》向海關申報結轉計劃。經(jīng)轉入地海關同意后，可分批辦理結轉送貨手續(xù)?！睂τ诎崔D關運輸辦理貨物結轉的情況，轉出和轉入企業(yè)必須向所屬海關提出申請。企業(yè)在辦理結轉時常常受到限制，且所需時間長，有時難以如期結轉。轉出、轉入地海關對商品名稱、數(shù)量和價格等存有異議時，手續(xù)更難以辦理。轉關查詢實需耗時1至2個星期，嚴重影響了周轉速度和貿易效率。一些外資企業(yè)對轉關產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復進口的做法，徒增經(jīng)營成本。因此，我國在制訂有關加工貿易結轉深加工的政策時，尚須考慮企業(yè)實際情況，精簡手續(xù)，促進加工貿易國內增值鏈的延長，以提高增值率。

五、加工貿易出口環(huán)節(jié)的政策評價

目前我國加工貿易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿易最后一個環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿易所帶來的收入能否實現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認真對待出口方面的政策是非常必要的。

發(fā)展中國家利用自身勞動力，資源優(yōu)勢發(fā)展對外貿易，存在著出口貧困化增長的可能，但是，這種貧困化增長并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結構，逐漸由初級制成品向含有更高技術含量的產(chǎn)品結構轉化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長的噩運。

自從改革開放以來，我國出口商品結構就是這樣不斷由低級向高級地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國并未掌握核心技術，所進行的也只是簡單加工，但是從貿易條件的角度來看，這種轉變是可喜的。有關研究表明，我國改革開放以來貿易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟學家所預言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國出口商品結構所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國經(jīng)濟發(fā)展所需要的充足的外匯，我國可能在相當長的時期內仍必須依賴傳統(tǒng)初級產(chǎn)品、尤其是勞動密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時，這與我們努力改善貿易條件的目標是有矛盾的，但是若我們能夠及時地利用積累的外匯來改進生產(chǎn)技術，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實現(xiàn)外貿與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

至于加工貿易出口的環(huán)節(jié)中的另一個問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國之力就可以得到克服，而是有賴于參與國際貿易的各方進行多邊磋商，最終達成合理公正的原產(chǎn)地認定協(xié)議。

六、關于我國加工貿易政策調整的建議

基于以上分析，提出筆者對我國加工貿易政策的建議。

1.應繼續(xù)奉行對加工貿易實行鼓勵的政策。加工貿易對于擴大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見。“十五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉型階段，此時，保持出口快速增長和就業(yè)機會的增加是順利實現(xiàn)轉型的必要條件。通過鼓勵加工貿易的發(fā)展，我國將獲得更多的外匯收入，這有利于我國引進國外先進技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭力。而且，加工貿易本身，也為中國產(chǎn)品打入外國市場準備了良好的條件，更有利于提高中國產(chǎn)品的國際知名度，培訓我國的非熟練勞動力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動力。當今世界，經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)全球化趨勢日益明顯。融入國際分工中，成為跨國公司國際生產(chǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，學習別國的先進技術和管理經(jīng)驗，成為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟的有效途徑。加工貿易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術落后的發(fā)展中國家參與國際分工提供了重要的機遇。

“入世”以后，我國將更加開放，逐步削減關稅和非關稅的貿易壁壘，開放本國市場，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個市場”，發(fā)展外向型經(jīng)濟，帶動整個國民經(jīng)濟的增長。長期來看，對加工貿易實行鼓勵政策與我國“入世”后的外資政策調整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當然，對加工貿易進行鼓勵并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們在前文中提到的原因，現(xiàn)行加工貿易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。

2.增強加工貿易的波及效應。若要使加工貿易在優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力方面有所貢獻，就必須增強其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，即波及效應。

目前，這種效應未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導加工貿易向著更深層次，與國內產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個對于發(fā)展中國家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導分成兩個方面。第一，如何使加工貿易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿易對東道國中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應；第二，如何延長加工貿易在東道國的加工鏈條，以提高加工貿易的增值率，并且發(fā)揮加工貿易對東道國相關深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應。

對于前一個問題，我們建議如下：(1)提高國產(chǎn)料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。這應該是一條解決發(fā)展中國家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進技術改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對人力資本的投資以培養(yǎng)適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對國產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對于投資中間品生產(chǎn)且具有先進技術的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿易企業(yè)實際上被鼓勵從國外進口中間投入品，即使是國內已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國際市場進口，有時甚至是我國出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場后再復進口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國內的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國家稅收政策不當而遭受到不公平的對待。對待進口料件的“超國民待遇”狀況不加以改變，將會繼續(xù)對我國加工貿易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強國內原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿易需求料件信息庫，給予本國料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設立宣傳展覽等。

至于加強延長加工貿易的加工鏈，以提高增值率，增強其波及效應則主要體現(xiàn)于轉關深加工政策之中?，F(xiàn)有的加工貿易轉關深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時較多的弊病，令一些加工貿易企業(yè)對“轉廠”望而卻步。鑒此應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化。從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿易效益低下的現(xiàn)狀。

3.以積極的政策促進加工貿易升級。促進加工貿易升級包括兩個方面的內容，一是使加工貿易產(chǎn)品的結構升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉向科技含量較高的高新技術產(chǎn)品的加工；二是使加工貿易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿易的技術水平，增加收入，并促進我國整體工業(yè)結構優(yōu)化和國際競爭力的增強。

目前，我國給予低層次加工貿易和高新技術產(chǎn)品加工貿易及采用較先進生產(chǎn)技術的加工貿易幾乎是同等的政策，這導致了外資大部分投向簡單加工貿易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿易，尤其是外資從事的加工貿易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發(fā)揮外資在技術、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。這也許會引發(fā)人們對加工貿易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長的擔心。確實，實行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿易而退出我國，甚至會因此導致加工貿易創(chuàng)造就業(yè)機會的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是魚和熊掌的關系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關鍵是政策上要把握適當?shù)摹岸取?，即使犧牲一部分加工貿易創(chuàng)造的就業(yè)機會，若能換來我國加工貿易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強調就業(yè)目標而忽視加工貿易的升級，這樣的加工貿易勢必會失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機會也不能長期保持。

4.對加工貿易的管理模式進行調整。我國目前對加工貿易的開放式監(jiān)管模式不利于對加工貿易企業(yè)進行監(jiān)督，加工貿易企業(yè)法律意識淡漠，因而現(xiàn)實中出現(xiàn)走私嚴重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國海關的重視。措施之一就是在大連等地設立出口加工區(qū)，對區(qū)內企業(yè)實施封閉式的監(jiān)管。

對于區(qū)內的加工貿易企業(yè)，海關將改革加工貿易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)。實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。具體做法有：(1)海關對加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時監(jiān)管制度?？诜謩e設立貨物和人員進出通道。(2)海關對加工區(qū)企業(yè)采用計算機管理模式。海關與區(qū)內企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關手續(xù)；加工區(qū)海關與口岸海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)。(3)對區(qū)內企業(yè)開展加工貿易業(yè)務不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區(qū)內與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業(yè)填寫《中華人民共和國海關進口（出口）貨物報關單》作貨物進（出）口申報。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉關運輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關報關并在卡口查驗放行?？梢灶A料，隨著出口加工區(qū)模式的實行，加工貿易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關方面來說，這種方式更有利于實施有效監(jiān)督，減少利用加工貿易進行走私的作為。這種方式是我國加工貿易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。

但是在實施這些新措施時，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。

首先，我國加工貿易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國特殊國情和對外開放模式，加工貿易在我國外貿進出口中所占比重和總體規(guī)模遠高于一般國家，從事加工貿易的企業(yè)點多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿易走私也不能從根本上解決走私問題。應該看到，走私的根源是過高的關稅壁壘和眾多的驗關壁壘造成的進口商品國內市場價格的嚴重扭曲，這種價格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關稅壁壘和減少驗關壁壘。所以，只有配合加入WTO后國內市場的擴大開放和管理體制與管理方式的市場化改革，使我國經(jīng)濟逐步與世界接軌，國內外價格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿易發(fā)展提供良好環(huán)境。

七、基本結論

1.今后我國加工貿易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調整的目標和原則應是：繼續(xù)鼓勵加工貿易的發(fā)展，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值；揚長避短，使加工貿易發(fā)揮促進外貿增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

2.通過引進先進技術改造我國中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國產(chǎn)料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。并且，為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。

3.政府應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿易效益低下的現(xiàn)狀。

4.對加工貿易，尤其是外資經(jīng)營的加工貿易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發(fā)揮外資在技術、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。

5.對加工貿易實行出口加工區(qū)管理是我國加工貿易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國加工貿易規(guī)模龐大，不可能對現(xiàn)有的所有加工貿易企業(yè)都實行這種監(jiān)管，只能將加工貿易增量部分移至設定的加工出口區(qū)內進行封閉式監(jiān)管。對區(qū)內的加工貿易企業(yè)，海關改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)，實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。

收稿日期：2002-06-12

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第2篇：對外加工貿易論文范文

論文摘要：文章主要研究了我國通過加工貿易參與國際產(chǎn)品內分工的問題，分析了我國加工貿易參與國際產(chǎn)品內分工的情況，并對在國際產(chǎn)品內分工條件下我國發(fā)展加工貿易的結構升級提出了政策建議。文章首先通過對國際產(chǎn)品內分工理論的分析，探討了國際產(chǎn)品內分工和加工貿易兩者之間的關系，認為加工貿易是實現(xiàn)國際產(chǎn)品內分工的一種主要形式。然后，分析我國加工貿易在國際產(chǎn)品內分工條件下的發(fā)展現(xiàn)狀，針對在國際產(chǎn)品內分工體系下我國加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了國際產(chǎn)品內分工條件下我國發(fā)展加工貿易的應對策略，從而達到理論指導實踐的研究目的。

20世紀70年代以來，國家間的產(chǎn)品內分工迅速發(fā)展起來，我國參與國際產(chǎn)品內分工的主要方式—加工貿易，也獲得了飛速的發(fā)展。產(chǎn)品內分工有兩方面特點:一是某些中間產(chǎn)品不用作最終消費，此類貨物交易的目的不是為了消費，而是為了進一步生產(chǎn);二是生產(chǎn)一種最終產(chǎn)品需要特定比例的中間產(chǎn)品相互配合。基于此，對產(chǎn)品內分工下我國加工貿易的發(fā)展進行研究具有重要的理論和政策意義。

一、產(chǎn)品內分工的含義

產(chǎn)品內分工是一種特殊的經(jīng)濟國際化過程或展開結構，是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的特定環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)的形象。其核心內涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散化展開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來越多國家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應活動。同時，產(chǎn)品內分工方式的組織生產(chǎn)，特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的零部件和中間產(chǎn)品在不同國家之間多次流通，構成過去幾十年貿易增長速度顯著高于GDP增長的重要原因。

二、產(chǎn)品內分工和加工貿易的關系

1、加工貿易是實現(xiàn)國際產(chǎn)品內分工的一種主要形式

加工貿易本質從流程來看，基本上是“進口一加工/裝配一出口”模式;從目的上看，進口是為了出口，而且出口制成品;從市場來看，兩頭在外，委托方負責/控制出口市場，而我國境內企業(yè)只參與和承擔整個生產(chǎn)制造過程中的某個工序/工藝的工作;從生產(chǎn)角度來講，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，國際分工和企業(yè)間分工日益深化和細化，專業(yè)化程度越來越高，生產(chǎn)鏈條越來越長，單個企業(yè)只需也只能參與整個生產(chǎn)鏈條中的某個環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。圖1為豐田公司生產(chǎn)汽車，就有三個層級數(shù)萬家來自七個東亞國家為其專門生產(chǎn)或加工零配件，豐田公司只需要擁有核心技術，生產(chǎn)核心部件，完成組裝工作就可以了。由此可見，加工貿易不僅是一種貿易方式，也是參加國際分工的一種方式。從內涵上看，國際產(chǎn)品內分工與對外加工貿易的定義基本一致。因此，加工貿易是參與產(chǎn)品內分工的主要方式，而在產(chǎn)品內分工中目前來看我國又最主要的是參與垂直專業(yè)化分工。

2、加工貿易能夠在產(chǎn)品內分工條件下實現(xiàn)結構升級

在產(chǎn)品內分工條件下加工貿易的轉型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實現(xiàn):產(chǎn)品升級，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡單純粹的勞動密集型產(chǎn)品到復雜產(chǎn)品的勞動密集型工序和零部件;價值鏈升級，即加工企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉移，逐步掌握產(chǎn)品設計、營銷、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡;企業(yè)能力升級，即加工企業(yè)更多地采用先進生產(chǎn)技術與管理方式，按照國際標準生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國際競爭力;產(chǎn)業(yè)升級，即加工企業(yè)敢于嵌人跨國公司高薪技術產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，通過建立與延伸國內生產(chǎn)網(wǎng)絡發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與外溢效應，促進整個產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效果不斷改善;區(qū)域升級，即加工貿易逐步向內地轉移并逐步實現(xiàn)加工貿易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國經(jīng)濟在更大范圍內融人全球生產(chǎn)網(wǎng)絡。因此，我國加工貿易的轉型升級本質就是使我國企業(yè)從加工純粹的勞動密集型產(chǎn)品或低端環(huán)節(jié)嵌人產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈，并不斷向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸。

三、中國加工貿易發(fā)展在國際產(chǎn)品內分工體系下結構升級

加工貿易是我國參與國際產(chǎn)品內分工的主要形式，其在我國目前發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面:加工貿易產(chǎn)品逐漸從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向機電產(chǎn)品為主的資本技術密集型產(chǎn)品轉變;加工企業(yè)仍處在價值鏈低端的生產(chǎn)階段，并以進料加工為主;加工貿易企業(yè)主體以外商投資企業(yè)為主，國有企業(yè)和民營企業(yè)加工能力不足;加工貿易與其他產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)程度低，外溢效應不明顯;加工貿易在我國的地區(qū)分布總體上仍不平衡。面臨加工貿易當前的發(fā)展情況，應該積極有效地促進中國加工貿易的轉型升級，以通過發(fā)展加工貿易來帶動我國貿易和經(jīng)濟的發(fā)展。加工貿易的轉型升級由來與技術進步，一方面要加強加工貿易產(chǎn)業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系，帶動產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力的提高;另一方面，要積極提業(yè)配套，加強加工貿易對當?shù)氐募夹g外溢效應。

1、延長國內價值鏈，提高產(chǎn)品附加值

加工貿易的價值鏈體現(xiàn)在價值增值的過程。對國家來說.留在國內的增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿易實現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大，對國民經(jīng)濟就越有利。我國加工貿易國內價值鏈呈不斷加長趨勢，但與發(fā)達國家和周邊新興工業(yè)化國家相比，我國加工貿易的國內價值鏈仍顯得較短，在產(chǎn)品內分工形式下引起的相關負效應將十分突出。因此，在產(chǎn)品內分工條件下能否延長我國加工貿易的國內價值鏈帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展將關系到新形勢下我國加工貿易的國際收益。首先，應調整政策提高加工貿易料件的本地采購率。國家應該從根本上扭轉加工貿易中間投人品的現(xiàn)行政策，使價格、投資、稅收、貸款等政策向上游產(chǎn)業(yè)傾斜，并鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內采購;其次，應改變離境退稅規(guī)定，充分發(fā)揮出口保稅區(qū)的倉儲功能。

2、積極發(fā)揮跨國公司的促進作用，同時要防止市場被壟斷、技術進步被壓制

發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)品內分工鏈條中由勞動密集型環(huán)節(jié)向資本、技術密集型環(huán)節(jié)的升級轉換，表現(xiàn)在生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出如下演進態(tài)勢，最終產(chǎn)品的加工、組裝一零部件的分包生產(chǎn)一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)國外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)一自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)。在發(fā)展中國家上述階梯狀遞進過程中，跨國公司發(fā)揮著重要作用?？鐕镜耐顿Y不僅為發(fā)展中國家?guī)肆水a(chǎn)業(yè)成長所必需的資金和技術，同時產(chǎn)生了示范效應、溢出效應、關聯(lián)效應和競爭效應。因而，跨國公司投資引致的加工貿易的發(fā)展是發(fā)展中國家切人全球產(chǎn)品內分工體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進的一條便捷途徑。

當然，在利用跨國公司的投資促進加工貿易結構升級同時，要充分注意其帶來的負面影響。目前，在各地政府的支持下，跨國公司利用其優(yōu)勢和公關能力，大量廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質資產(chǎn)，試圖控制企業(yè)經(jīng)營權，達到消除競爭對手、壟斷市場、壓制我國技術進步的目的。如果我國工業(yè)領域的核心和關鍵部分被外資控制，國家將失去對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步的主導權，被鎖定在產(chǎn)品內分工的價值鏈低端。因此，應建立審核外資并購我國企業(yè)的規(guī)則和程序，把企業(yè)的并購置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下來考慮。我國的產(chǎn)業(yè)升級和乖啦創(chuàng)新只有立足于自主創(chuàng)新、加強實踐和積累，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和溢出效應產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領域相關的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其其他相應機構組成的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群至少應包括如下幾個因素:首先，產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)和其他機構往往都與某一產(chǎn)業(yè)領域相關;其次，產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)及相關機構相互聯(lián)系，成為整個聯(lián)系網(wǎng)絡的節(jié)點;再次，產(chǎn)業(yè)集群內部不僅包括企業(yè)，而且還包括相關的商會、協(xié)會、銀行、中介機構等，是一個復雜的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群可以讓企業(yè)從三個方面獲益:外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟使生產(chǎn)成本大大降低;空間上的接近可以降低企業(yè)交易費用，并容易建立穩(wěn)定的信任關系;信息的流通促進知識和技術的擴散，激勵創(chuàng)新。我國政府應加大政策力度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮加工貿易的關聯(lián)和溢出效應，逐步實現(xiàn)“制造優(yōu)勢一市場優(yōu)勢一技術優(yōu)勢一產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”的轉變。

4、加速加工貿易梯度轉移，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

隨著國際產(chǎn)業(yè)轉移和我國產(chǎn)業(yè)結構調整速度的加快，加工貿易梯度轉移趨勢日益明顯，但在我國沿海和中西部地區(qū)之間尚未形成一種有效的傳遞和轉移機制。在加工貿易發(fā)達的沿海地區(qū)，由于土地資源短缺，勞動力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿易逐步失去了競爭優(yōu)勢，已經(jīng)開始向中西部或本地區(qū)內加工貿易尚不發(fā)達區(qū)域轉移。考慮到目前中西部地區(qū)的物業(yè)配套、物流效率、人力資源、營商環(huán)境等多方面因素，目前推動加工貿易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉移條件還不完全具備。因此，只有顯著改善上述地區(qū)的投資環(huán)境，優(yōu)化承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和國際資本轉移的條件，增強這些地區(qū)吸引外來投資的能力，才能有效促進加工貿易梯度轉移，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第3篇：對外加工貿易論文范文

政府通過減免農(nóng)民稅收減輕其負擔，收入相對增加；同時通過最低工資規(guī)定來保障各地就業(yè)者的生活。這些政策的實施都會促使處于低收入的群體收入增加，而處于低收入的一般是農(nóng)民工，他們的收入提高將會增加勞動密集型企業(yè)的勞動力成本。

（一）加工貿易的定義

指一國的企業(yè)利用自己的設備和生產(chǎn)能力，從境外保稅進口全部或部份原輔材料、零部件或元器件、包裝物料進行加工、制造或裝配，然后再將產(chǎn)品銷往國外的貿易做法。加工貿易又分為進料加工和來料加工兩種。兩者的共同點是“兩頭在外”,即原料來自國外，成品又銷往國外。

1.進料加工

進料加工一般是指從國外購進原料，加工生產(chǎn)出成品再銷往國外。由于進口原料的目的是為了扶植出口，所以，又可稱為以進養(yǎng)出。

2.來料加工

來料加工在我國又稱為對外加工裝配業(yè)務。廣義的來料加工包括來料加工和來件裝配兩個方面，是指由外商提供一定的原材料、零部件、元器件，由我方按對方的要求進行加工裝配，成品交由對方處置，我方按照約定收取工繳費作為報酬。對外加工業(yè)務與一般進出口貿易不同。一般進出口貿易屬于貨物買賣；來料加工業(yè)務雖有原材料、零部件的進口和成品的出口，但卻不屬于貨物買賣。因為原料和成品的所有權始終屬于委托方，并未發(fā)生轉移，我方只提供勞務并收取約定的工繳費。因此，可以說來料加工這種委托加工的方式屬于勞務貿易的范疇，是以商品為載體的勞務出口。

2008年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報酬提高勞動者收入的新勞動法正式實施了。據(jù)測算，此舉將使加工企業(yè)勞動力成本提高30%以上，珠三角來料加工貿易最多，2010年勞動力成本占加工成本的百分比已達26.82%.

（二）最低工資規(guī)定

2003年12月30日勞動和社會保障部第7次部務會議通過《最低工資規(guī)定》，該規(guī)定從2004年3月1日起施行，要求各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定實施最低工資標準，并且要參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素至少每兩年調整一次。

根據(jù)《最低工資規(guī)定》，從2004年12月1日起，廣東實行最低工資標準：一類684元/月，二類574元/月，三類494元/月，四類446元/月，五類410元/月，六類377元/月，七類352元/月。

2006年7月廣東政府決定調整企業(yè)職工最低工資標準，這是廣東從1994年建立最低工資保障制度以來，七次調整最低工資標準中提高幅度最大的一次，全平均增長17.8%,最高的增長犯。6%,廣州的最低工資標準定為780元/月，而全最低的部分縣及縣級市的最低工資標準為450元/月。最低工資標準調整從2006年9月1日起開始執(zhí)行。深圳市仍按《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》執(zhí)行，關內最低工資標準為810元/月。調整后大部分地區(qū)企業(yè)職工的最低工資標準接近或超過當?shù)芈毠て骄べY的40%.

2008年4月1日，廣東最低工資標準再次提高，這次最低工資平均提高12.9%,每個類別增長率超過10%,有的類別提高達17.8%.調整后的企業(yè)職工最低工資標準分五個檔次，分別為860元/月、770元/月、670元/月、580元/月和530元/月。

（三）平均工資的上升

最低工資標準調整后廣東企業(yè)平均工資增長明顯加快。2006年全城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，企業(yè)為24522元，事業(yè)為28461元，機關為35597元，比上年分別增長10.2%、8.7%、6.4%.企業(yè)工資增長率最高，并且改變了多年來慢于機關和事業(yè)單位的情況。在19個國民經(jīng)濟行業(yè)門類中，2006的增長率分別為10.1%、12.0%和9.8%速度也比2005加快。年第一、二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)均高于全平均增幅，同時這3行業(yè)的年增長。

（四）“民工荒”迫使企業(yè)提高工人工資

2004年春以來，福建首先出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象，隨后波及廣東、浙江。中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心的一份《珠三角、浙江、福建、廣東等地的勞動力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》統(tǒng)計報告指出：2004年第2季度，在珠三角、浙江、福建、廣東等的12個城市，有70.4萬人進入勞動力市場求職，但用人單位的招工名額則達到108.7萬人，缺口383萬人。另據(jù)勞動和社會保障部2004年9月上旬的《關于民工短缺的調查報告》及相關報道，沿海一些城市的用工需求和應聘比率為10.8:7,僅東莞就短缺民工70多萬。

廣東的民工短缺最先出現(xiàn)在東莞，隨后在整個珠三角蔓延，整個珠三角加工制造業(yè)工人缺口高達200萬人。導致整個“民工荒”的主要原因是工資低，在經(jīng)濟不斷發(fā)展、居民消費水平不斷上升的情況下，到廣東的打工者己經(jīng)不能忍受十幾年來幾乎保持不變的工資水平、超負荷的工作量和惡劣的工作環(huán)境，有些打工者已經(jīng)流向長三角，因長三角地區(qū)出臺了吸引農(nóng)民工的一系列提高農(nóng)民工收入和保障農(nóng)民工權益的政策。據(jù)有關調研表示，近12年來，珠三角的民工月工資僅增長了68元，扣除物價上漲因素，民工工資實際呈現(xiàn)下降趨勢。廣東勞動和社會保障廳廳長方潮貴表示，廣東目前有2300萬農(nóng)民工，他們?yōu)閺V東的現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻，但長期以來工資偏低，不僅使得農(nóng)民工的切身利益受到影響，也使得部分企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”.這種情況迫使企業(yè)提高工人工資，以招聘急需的用工人員。

（五）促使勞動力成本上升的其他因素

1.產(chǎn)業(yè)結構調整

廣東企業(yè)平均工資增長加快，其中一個原因就是由于產(chǎn)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，加快了產(chǎn)品和生產(chǎn)技術更新?lián)Q代步伐，從而使企業(yè)對技術工人和研發(fā)人員的需求加大，總體工資水平上升。

2.GDP增長引起工資的相應增長

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，GDP的不斷增長，居民消費水平不斷上漲，這些會使工人的工資水平隨之相應上漲。

3.物價的不斷上漲迫使工資收入水平的上升。

二、勞動力成本上升對珠三角加工貿易的影響

宋志剛、王懷民在文章《中國發(fā)展加工貿易的勞動力因素分析》中，構建了城市二元勞動力市場勞動力流動模型，通過回歸分析，結果表明，農(nóng)民工相對收入每下降一個百分點，將使加工貿易出口增加1123億美元，也就是說，農(nóng)民工的收入上升，將使加工貿易出口額下降。廣東的加工貿易也跟勞動力成本存在反相關關系。

（一）外商投資企業(yè)減少對廣東加工貿易的投資對于廣東的加工貿易來說，由于其“三來一補”的技術含量低，其利潤就更加建立在勞動力比較優(yōu)勢上，外商只需要把技術和原材料等拿給廣東的企業(yè)加工，就可以利用廉價的勞動力差價來賺取利潤。

職工工資在近幾年的增長有所加快，而這段時間里，外商投資企業(yè)進出口中加工貿易出口的比例也在逐年下降，當職工工資、農(nóng)民收入增長率上升的時候，將導致外商投資企業(yè)在廣東的加工貿易出口比例下降。

例如：廣東豐泰是美國耐克公司在中國的一家代加工廠。多年來，大多數(shù)耐克運動鞋都是由耐克公司下單，豐泰代加工的。但2005年以來，耐克卻把許多本該給豐泰的訂單下到了越南，不但大規(guī)模擴充在越南4個加工廠的生產(chǎn)線，還投資1600多萬美元在越南新建一家工廠，并計劃到2006年年底，把越南建成耐克公司最大的海外生產(chǎn)基地。耐克從“中國制造”轉而他去，很大的一個原因就是越南的工資比中國更低。

東南亞一些國家的工資水平在世界金融風暴之后急劇下降，其勞動成本與廣東不相上下，甚至有些地區(qū)的成本還要比廣東低。勞動力成本上升更使得廣東逐漸喪失在成本上的優(yōu)勢。論文格式泰國在金融風暴后“高級雇員工資普遍減少20%-25%,有的甚至減少50%,普通工人則減少10%-20%”.據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計一件普通T恤在廣東的生產(chǎn)成本約為6美元，在越南約3.7美元，印尼約3.2美元。

現(xiàn)在，對廣東的加工貿易而言，勞動力成本的提升已經(jīng)使其比較優(yōu)勢逐步喪失，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在廣東尤其是珠三角地區(qū)已經(jīng)很難繼續(xù)發(fā)展，于是外商減少了其在廣東的投資，轉而向內地、甚至越南、非洲、柬埔寨等轉移。

（二）加工貿易企業(yè)或倒閉、或轉移

加工貿易帶動了廣東經(jīng)濟的騰飛，為廣東的經(jīng)濟發(fā)展作出，了重大的貢獻。但是隨著廣東經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本也隨著上升，廣東的比較優(yōu)勢正在逐漸喪失。對應勞動力成本的提升，廣東的加工貿易發(fā)展也遇到阻礙，廣東的對外貿易結構正在發(fā)生變化，1997年-2001年廣東的加工貿易出口在廣東對外貿易中的比例還在上升，但這之后一直到2006年，加工貿易出口所占的比例逐年在下降。

當職工、農(nóng)民收入增加率上升的時候，廣東對外貿易出口中加工貿易出口的比例卻呈出下降的變化。從圖中可以看出，勞動力成本的上升將導致廣東加工貿易出口的下降。廣東很多企業(yè)是訂單生產(chǎn)企業(yè)，但是第一單由香港商先拿了，轉向內地中介，之后才是廣東的這些加工貿易企業(yè)，在這過程中，利潤己經(jīng)在這些中間環(huán)節(jié)被瓜分了，到最后，真正的生產(chǎn)廠家只有較少利潤可圖了。勞動力成本的上升，使得以廉價勞動力為基礎賺取利潤的加工貿易企業(yè)不能繼續(xù)再在廣東獲得收益。這些企業(yè)要不就面臨倒閉，要不就只能轉移地盤，另謀出路。

例如：加工一個箱包，在東莞，一個普通箱包的生產(chǎn)成本為9美元，這只包以10美元價格賣給香港商人，香港商人再以20美元的價格賣給零售商沃爾瑪，沃爾瑪在美國以40美元出售?？梢钥吹剑瑥V東在這個產(chǎn)業(yè)鏈上，只賺取了1美元的加工費，加工貿易企業(yè)要獲得收益，必須建立在低廉的勞動力成本上，勞動力成本上升之后，企業(yè)只能考慮到成本更低的地方進行發(fā)展。

還比如東莞大朗的毛織企業(yè)和鞋廠，在2007年“民工荒”在廣東出現(xiàn)后，經(jīng)常面臨人手短缺的情形，小企業(yè)紛紛倒閉，大企業(yè)提高員工的工資待遇。于是有許多廠家將產(chǎn)業(yè)轉移到湖南、江西等地進行生產(chǎn)。

（三）降低了廣東加工貿易企業(yè)的出口競爭力

廣東的加工貿易經(jīng)過了這些年的發(fā)展，企業(yè)的研發(fā)能力和技術水平在不斷提高，其涉及的產(chǎn)品也從低附加值的勞動密集型產(chǎn)品向高新技術產(chǎn)品轉變，但其加工制造所涉及的還是屬于低端環(huán)節(jié)，廣東的加工貿易企業(yè)還是處于“加工廠”的狀態(tài)，自身擁有的知識產(chǎn)權不足，還是主要依靠勞動力優(yōu)勢在國際上與其他公司企業(yè)競爭。

有學者對珠三角地區(qū)的玩具加工貿易企業(yè)進行考察和問卷調查，結果被調查的企業(yè)中絕大多數(shù)認為其競爭優(yōu)勢主要是勞動力成本低，只有不到10%的企業(yè)由自己的研發(fā)機構，90%以上的企業(yè)主要從事勞動密集型的OEM產(chǎn)品裝配、海外銷售是返銷到進口料件的供應商或母公司，大部分企業(yè)沒有自有品牌。

勞動力成本的上升，使得原來依靠低廉勞動力成本在國際競爭中取勝的廣東加工貿易企業(yè)的競爭優(yōu)勢不復存在，使得原來就小的利潤空間更小了，這將導致廣東加工貿易企業(yè)的出口競爭力下降。

三、推進珠三角加工貿易轉型升級的對策

（一）應堅持可持續(xù)發(fā)展方向

加工貿易對發(fā)展珠三角經(jīng)濟和促進對外貿易增長發(fā)揮了重要作用，為了促進加工貿易轉型升級，有必要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步明確加工貿易轉型升級的發(fā)展方向、支持的政策措施。珠三角加工貿易未來的轉型升級應與新發(fā)展觀相一致，向經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的方向轉型。既要充分認識發(fā)展加工貿易的必要性和緊迫性，抓住當前國際分工深化和產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快的機遇，形成強大的加工制造能力。同時又要針對加工貿易轉型升級，結合珠三角產(chǎn)業(yè)結構調整的需要和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定相應的指導目錄，鼓勵內資企業(yè)進入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升珠三角加工貿易企業(yè)的國際競爭力。

（二）正確認識勞動力成本上升問題，開創(chuàng)新思路從上文分析可知，勞動力成本的上升是大勢所趨，雖然短期內會影響到珠三角加工貿易的競爭力水平，但是我們必須正確看待勞動力成本上升問題。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民保障體系的真正建立以及勞動法等法律法規(guī)的完善，勞動力成本的上升是很正常的現(xiàn)象。勞動力成本的上升有助于提高低收入群體的購買力，使社會物質財富的創(chuàng)造者能夠分享經(jīng)濟增長和社會發(fā)展所帶來的利益，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公正。同時，迫使加工貿易企業(yè)進行技術創(chuàng)新，有助于改變依靠低價格參與國際競爭，既犧牲了工人利益卻又經(jīng)常遭到進口國家反傾銷的出力不討好的狀況。這也正是珠三角未來經(jīng)濟和外貿發(fā)展戰(zhàn)略和市場規(guī)則的選擇，符合建設社會主義和諧社會的要求。

因此，珠三角發(fā)展加工貿易必須由原來的主要依靠低勞動力成本比較優(yōu)勢轉變到主要依靠科技研發(fā)，技術改造，大力發(fā)展資本密集型和高新技術等附加值較高的產(chǎn)業(yè)的道路上來。另外，勞動力成本的上升并不一定代表勞動力競爭力的減弱。

例如：珠三角加工貿易的勞動力成本雖然高于越南、馬來西亞等國家和地區(qū)的勞動力成本，但從勞動生產(chǎn)率、人力資源素質、科研開發(fā)水平等綜合因素考慮，珠三角的勞動力的綜合素質仍然具有很強的競爭力，用歐美老板的話講就是“性價比”很高，很有吸引力。所以，珠三角加工貿易在今后十幾年仍然不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)。不過為了高效率地利用勞動力資源，政府可以鼓勵在繼續(xù)提高具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品在加工貿易出口所占比重的同時，擴大原創(chuàng)類勞動密集型產(chǎn)品的加工貿易出口規(guī)模。所謂原創(chuàng)設計類勞動密集型產(chǎn)品，是指具有國家實用新型或外觀設計專利且獨家經(jīng)營的服裝、箱包、鞋帽、體育健身器材、家具、玩具、工藝品、裝飾品等消費品。實踐證明，注重工業(yè)設計是提高出口產(chǎn)品附加值和加工貿易企業(yè)競爭力的重要方法。在歐洲市場上，同一商店、同一質料、同一產(chǎn)地、并非名牌的帽子，由于款式、顏色或圖案不同，價格可以相差三、四倍。對于消費品而言，工業(yè)設計（可以申請實用新型或外觀設計專利）對產(chǎn)品檔次和價格的提升作用絲毫不亞于高新技術。而且，這實際上是要求加工貿易在總體上由以OEM業(yè)務為主轉向ODM、OBM業(yè)務并舉，符合珠三角加工貿易轉型升級的方向。

因此，當?shù)卣畱撝贫ㄏ嚓P政策鼓勵該類勞動密集型加工貿易的發(fā)展。例如可考慮對勞動密集型產(chǎn)業(yè)實行差別化供地政策，根據(jù)產(chǎn)品是否具有自主知識產(chǎn)權，對原創(chuàng)類勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供地。

（三）創(chuàng)造良好的勞動就業(yè)環(huán)境

盧卡斯認為人力資本的積累可以通過兩種方式：脫離生產(chǎn)的正規(guī)或非正規(guī)學校教育和生產(chǎn)中的邊干邊學。科學技術和社會的加速進步，催生了學習型社會和終身學習的觀念，人力資本的積累不僅需要就業(yè)前的良好學習條件，而且需要在工作崗位上、在勞動中長期積累，一般要到中年以后才能達到高峰。這對于生產(chǎn)一線的勞動者同樣適用。這就需要良好的勞動就業(yè)環(huán)境，包括規(guī)范的勞動時間、良好的作業(yè)環(huán)境和勞動保護、繼續(xù)學習和技術培訓，并需要良好的法制環(huán)境來保障。良好的勞動就業(yè)環(huán)境不只是社會公平的需要，也不只是企業(yè)在勞動力市場上獲得高素質員工的需要，而且是實現(xiàn)個人和區(qū)域的人力資本積累的需要，也是轉變增長方式、增強企業(yè)和區(qū)域競爭力的重要條件。因此，當?shù)卣扇∏袑嵈胧﹥?yōu)化勞動就業(yè)環(huán)境，加強加工貿易企業(yè)社會責任意識，樹立良好的勞動力市場形象，吸引和積聚高素質勞動力?？梢詮囊韵聨追矫嬷?。

1.徹底改變很多地區(qū)仍然普遍存在的勞動執(zhí)法和監(jiān)督缺位、甚至有的法律條款形同虛設的現(xiàn)象（例如目前仍有很多加工貿易企業(yè)沒有執(zhí)行我國勞動法規(guī)定的每周40小時的工作時間），扭轉有法不依、對違法現(xiàn)象熟視無睹的局面，政策鼓勵NGO參與農(nóng)民工維權，并進一步完善保護勞動者權益的地方性法律法規(guī)。

2.政府鼓勵和協(xié)助加工貿易出口企業(yè)申請社會責任認證或者進行申請認證的準備工作，重視發(fā)揮中介機構的協(xié)調作用，鼓勵社會中介機構進行咨詢和培訓，增強企業(yè)對社會責任的認識，逐步降低認證成本，通過社會責任認證推動勞動法規(guī)的貫徹執(zhí)行。積極推動企業(yè)承擔社會責任，政府有著特殊的作用，可通過經(jīng)濟的、法律的、行政的、輿論宣傳、思想教育等手段，倡導、宣傳、鼓勵有利于企業(yè)社會責任體系形成及作用發(fā)揮的道德觀、價值觀和行為方式，消除和摒棄不良風氣和作風，引導社會、企業(yè)形成有益于社會責任完善的氛圍。關注和積極參與國際非政府組織，特別是ISO制定的“企業(yè)社會責任導則”的有關工作，主動提出我們的建議和意見。

3.樹立珠三角良好的勞動力市場形象。通過形象的力量吸引高素質的勞動力，比單純通過到外地招工爭奪勞動力更有效。通過法律、行政和輿論宣傳等手段，優(yōu)化區(qū)域的勞動就業(yè)環(huán)境，通過有影響的大中型企業(yè)帶動，為企業(yè)樹立良好的勞動力市場形象，并把各企業(yè)良好的勞動力市場形象整合為該地區(qū)良好的勞動力市場形象。在良好勞動力就業(yè)環(huán)境下，珠三角加工貿易勞動力的穩(wěn)定輸入就可以達到保證，勞動力價格和成本也可控制在相對穩(wěn)定的變動幅度內，這有利于提升珠三角加工貿易的競爭力水平，有力于珠三角加工貿易轉型升級的順利進行。

第4篇：對外加工貿易論文范文

論文關鍵詞：國內生產(chǎn)總值,國民生產(chǎn)總值,引進來,走出去,均衡發(fā)展

從歷史沿革來看，越來越多的國家用GDP代替GNP作為國民收入核算的新標準，反映了經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深化，各國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)GDP與GNP差距擴大的趨勢,把GDP與GNP的關系作為切入點，分析二者差距不斷擴大的原因，在利用外資拉動經(jīng)濟增長的同時，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，尋求“引進來”和“走出去”的均衡發(fā)展，這是我們參與經(jīng)濟全球化能力的重要體現(xiàn)。

一、國內生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值的關系

國民收入是反映一國一定時期內（通常為1年）投入的生產(chǎn)資源所產(chǎn)出的最終產(chǎn)品和服務的市場價值或由此形成的收入的一個數(shù)量指標。國際通行的統(tǒng)計方式有兩種——國內生產(chǎn)總值（GDP）與國民生產(chǎn)總值（GNP）。國內生產(chǎn)總值是以一國領土為標準，指的是在一定時期內一國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務的總值；國民生產(chǎn)總值則是以一國國民為標準，指的是在一定時期內一國國民生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務的總值。二者的關系等式為：

其中，NFP代表本國國民在外國境內的收入減去外國國民在本國境內的收入，即本國從外國取得的凈收入，這些收入是由生產(chǎn)要素資本與勞動的國際間流動引起的，故稱為凈要素收入，具體包括付給工人的凈報酬、凈投資收入。當存在著一國向另一國無償捐贈的現(xiàn)金或其他實際資源時，這一單方面轉移也應包括在其中。

二、國內生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值的差距

凈要素收入（NFP）這一指標的大小與正負，決定著一國在一定時期內國民生產(chǎn)總值與國內生產(chǎn)總值的差距大小。

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深化，各國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)GDP與GNP差距擴大的趨勢。上世紀80年代以前，大多數(shù)國家和地區(qū)的GDP與GNP相差甚微。但是，在經(jīng)濟全球化不斷加快發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一個明顯的GDP與GNP差距持續(xù)擴大的趨勢。許多發(fā)達國家的GNP都大于GDP，因為發(fā)達國家到海外投資多，他們在國內和國外共同創(chuàng)造的總經(jīng)濟價值遠高于國內生產(chǎn)總值。而許多發(fā)展中國家的情形則截然相反，GNP常常小于GDP的增長。各國資本和勞動等生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的差異性以及跨國流動的不均衡性，是許多國家GDP與GNP差距不斷擴大的最主要原因。1993年以后，我國吸收外商直接投資在發(fā)展中國家一直位居首位，而對外投資整體規(guī)模較小，導致GNP慢于GDP的增長。GDP與GNP差距的持續(xù)擴大折射出我國在“引進來”和“走出去”兩方面發(fā)展的失衡。

三、實施“引進來”與“走出去”的均衡發(fā)展

在許多國家經(jīng)濟增長中出現(xiàn)GDP與GNP差距不斷擴大的情況下，GDP指標的片面性顯得更加突出。在經(jīng)濟全球化加快發(fā)展的今天，單純用GDP指標來衡量一個國家的經(jīng)濟總量，容易高估一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力，同時低估一些發(fā)達國家的經(jīng)濟實力，GNP仍是反映一個國家綜合經(jīng)濟實力的不可或缺的重要指標。我們應該從單純重視GDP，轉向更加重視GNP，尋求“引進來”和“走出去”的均衡發(fā)展，這是我們參與經(jīng)濟全球化能力的重要體現(xiàn)。在利用外資拉動經(jīng)濟增長的同時，應大力實施“走出去”戰(zhàn)略，這是更高層次的對外開放。

1.充分認識和發(fā)揮對外投資的作用

我國還是一個發(fā)展中國家，人均GDP水平還很低。按照傳統(tǒng)的對外投資理論，還沒有到大規(guī)模對外投資的發(fā)展階段。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平并不是決定對外投資的唯一因素。在經(jīng)濟全球化的條件下，全球競爭演變?yōu)橐钥鐕緮?shù)量和在國際范圍內整合資源能力為主的競爭。應充分認識對外投資在“走出去”以及國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，積極培育中國式跨國公司的發(fā)展，提高我國全球配置資源的能力。

2.以國內產(chǎn)業(yè)為依托提高核心競爭力

對外投資要以國內產(chǎn)業(yè)為依托。我國國內市場已由“賣方市場”轉變?yōu)?ldquo;買方市場”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化已成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內在要求。當前要以紡織、輕工、機電為重點，積極開展境外加工貿易，建立海外生產(chǎn)制造基地，實現(xiàn)“全球生產(chǎn)，全球經(jīng)營”。從國內產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展出發(fā)，要求“走出去”更好地利用國外科技資源，到科技資源密集的地方，設立研發(fā)機構或高新技術企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，提高我國企業(yè)的核心競爭力。

3.利用國外資源來緩解國內資源短缺的約束

從理論上來講，獲取境外資源可以通過對外貿易和對外投資兩種方式，但是越來越多的國家對初級形態(tài)的資源出口采取限制政策，國家間爭奪能源的斗爭日趨激烈。通過對外投資，加強海外重要戰(zhàn)略資源的供應保障，不僅可以有效緩解國內重要資源的供求矛盾，切實維護國家經(jīng)濟安全，而且在后金融危機貿易保護主義愈演愈烈的情況下，不斷提高對外開放水平。

4.繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢力爭成為勞務出口的大國和強國

勞務輸出是緩解國內就業(yè)壓力、促進GNP增長的重要途徑。我國勞動力資源豐富、價格低廉，這種比較優(yōu)勢不應僅體現(xiàn)在我國的出口和吸收外資中，還應該充分體現(xiàn)在“走出去”之中。要把勞務輸出放到與出口和引資同等重要的地位，進一步加強各部門管理職能的協(xié)調和整合，提高我國勞務人員的整體素質。同時，規(guī)范對外勞務合作經(jīng)營秩序，維護外派勞務人員的合法權益。

參考文獻

1 單忠東、綦建紅編著,《國際金融》(第二版),北京大學出版社,2006年版。

第5篇：對外加工貿易論文范文

【關鍵詞】海外投資/對外貿易/貿易創(chuàng)造

【正文】

中圖分類號：F125.4文獻識別碼：A文章編號：1002-8102(2003)01-0080-06

在世界經(jīng)濟中，國際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟全球化概念的經(jīng)濟運作方式之一，且與國際貿易有著密不可分的內在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快，從總體上看，國際對外直接投資與國際貿易相互作用、相互促進，都在大幅度增加和日益擴大。但具體而言，在經(jīng)濟全球化的條件下，一國的對外直接投資與國際貿易究竟存在著何種關系，是具有互補性還是具有替代性？對外直接投資是促進了國際貿易的發(fā)展還是相反？在加入WTO之后，我國政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則，在對外直接投資中促進貿易出口的增長，本文試圖對這些問題做一分析。

一、國際直接投資與貿易的理論解析

影響國際貿易增長的因素有許多，從理論上講，僅就國際貿易與國際直接投資的關系而言，直接投資究竟是構成對貿易的替代，還是產(chǎn)生了對貿易的創(chuàng)造，這主要取決于國際直接投資的類型。

按照小島清對外直接投資的理論，從一國對外直接投資的動機分析，國際直接投資可分為三種類型：（注：［日］小島清：《對外貿易論》第423頁，南開大學出版社1987年版。）(1)自然資源導向型投資。在東道國尋求某種自然資源既是為了滿足母國本國的需要，也可以向其他國家出口。因此，資源導向型的投資不僅擴大了母國自然資源的生產(chǎn)規(guī)模，而且也促進了母國與東道國之間的國際貿易發(fā)展，甚至還擴大了與其他國家之間的國際貿易發(fā)展。(2)市場導向型投資。如細分起來還可以分為突破貿易壁壘型投資和占領市場型投資。因此，在這種類型中，國際直接投資與國際貿易之間的關系比較復雜。如：跨國公司在東道國投資后的初始階段，因各種需求的存在，貿易是創(chuàng)造性的；當投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時，“就地生產(chǎn)，就地銷售”的結果勢必會減少貿易的往來，因而具有貿易替代效應。但如果是突破貿易壁壘型投資，也許這種投資對貿易的間接促進會使貿易的規(guī)模進一步擴大。但全面地分析，即使是前面所述的替代貿易時，在東道國進行市場導向型投資也可能會帶來服務貿易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導向型投資。這主要是指在東道國尋求低成本勞動力的投資。這種類型的投資，因國家之間比較優(yōu)勢而形成的國際分工，在初始乃至相當長的一個階段中無疑是加大了貿易的發(fā)展，如發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資而進行的加工貿易。但因比較優(yōu)勢是動態(tài)而非靜態(tài)的，這種投資與貿易的關系也要視具體情況而進行具體分析。

在理論上闡述對外直接投資對母國貿易的替代關系的還有佛農(nóng)(Vernon.R)，他在其著名的產(chǎn)品周期理論中，通過對新產(chǎn)品、新技術的創(chuàng)新、模仿和擴散的動態(tài)分析，闡述了母國的出口與對外直接投資的關系。在新產(chǎn)品的第一階段，產(chǎn)品在技術創(chuàng)新國國內的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國內需要為主（也存在向收入水平和消費結構比較接近的其他國家出口的可能性）；但是，隨著技術的成熟化，同時又面對其他國家企業(yè)的競爭，降低產(chǎn)品成本成為技術創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場占有率的必然要求，這時便出現(xiàn)了技術創(chuàng)新企業(yè)的對外直接投資。佛農(nóng)認為，一般地這種對外直接投資不會產(chǎn)生對母國出口的替代效應。但是，如果這種投資發(fā)生得過早，就有可能替代母國的出口。在技術進步日益加快的情況下，隨著跨國公司國際化程度的提高，新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短，對外直接投資對母國出口貿易的替代影響將越來越明顯。（注：Vemon.R:"InternationalInvestmentandInternationalProductionintheProductCycle",pp255-267,Vol.41,No.4,OxfordBulletinofEconomicsandStatistics(November,1966).）

總之，對外直接投資與國際貿易的關系即存在互補性，也具有相互替代性，這要根據(jù)母國（或跨國公司）投資的動機、類型和發(fā)展階段而定。

二、國際直接投資與貿易的實證檢驗

當我們從實證分析的角度再來看對外直接投資與貿易的關系時，會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家在這方面存在一些異同。因此，在下面的分析中，我們將對這兩類國家分別進行研究。

（一）發(fā)達國家對外直接投資與貿易的關系

國外一些學者將對外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實際出口聯(lián)系起來進行了實證研究。如，伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認為，在美國不同的對外直接投資產(chǎn)業(yè)中，那些對外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè)，其出口水平也較低；隨著對外直接投資水平的提高，出口規(guī)模也相應上升；但是當對外直接投資超過一定規(guī)模后，追加的對外直接投資對出口的促進效應就逐漸消失了。因此，對外直接投資與出口貿易之間既是互補關系也是競爭關系。隨著跨國公司國際化程度的提高，其對外直接投資與出口的競爭（替代）也將不斷加劇，因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國的出口。（注：Bergsten.C.F.,ThomasHorst&Theodore.H.M.:"AmericanMultinationalsandAmericanInterests",WashingtonD.C.BrookingsInstitute(1978).）同時，學者們也有相反的發(fā)現(xiàn)，利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明：無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家的市場上，美國的出口與美國海外子公司銷售額都是高度正相關的，而且美國海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國出口競爭伙伴中的發(fā)達國家企業(yè)的出口（注：Lipsey.R.E.&Weiss.M.Y.:"ForeignProductionandExportsinManufacturingIndustries",pp488-494,Vol.63.No.141,ReviewofEconomicsandStatistics(November,1981).）。

（二）發(fā)展中國家對外直接投資與貿易的關系

發(fā)展中國家的對外直接投資，除去個別的現(xiàn)象，較大規(guī)模的起步應從20世紀60年代算起，拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內瑞拉，亞洲的印度、韓國、新加坡、菲律賓和中國臺灣地區(qū)都是從那時起陸續(xù)向國外或境外進行直接投資的。20世紀70年代后期，中東石油輸出國組織一些成員的投資方式也從貸款轉向間接投資，再由間接投資轉向直接投資。（注：宋亞非：《中國企業(yè)跨國直接投資研究》，東北財經(jīng)大學出版社2001年版。）發(fā)展中國家的對外直接投資雖起步較晚，但發(fā)展速度較快，而且由原來主要投資于鄰近的國家和地區(qū)，逐步轉向向發(fā)達國家進行直接投資。

伴隨著經(jīng)濟實力的提高，發(fā)展中國家企業(yè)進入世界級大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年，發(fā)展中國家企業(yè)進入“全球500強”的僅有22家，平均營業(yè)收益率為3.6%；而2000年入圍企業(yè)增加到33家，平均營業(yè)收益率提高到5.2%，且高于“全球500強”4.7%的平均收益率（注：張金杰：《國際直接投資形勢與跨國公司的戰(zhàn)略調整》，王洛林、余永定主編《2001-2002年：世界經(jīng)濟形勢分析與預測》，社會科學文獻出版社2002年版。）

發(fā)展中國家對外直接投資的健康發(fā)展對貿易的促進也有其特點。首先，小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國家跨國公司的優(yōu)勢。由于發(fā)展中國家跨國公司大多數(shù)屬勞動密集型的小規(guī)模生產(chǎn)，資本勞動比率比發(fā)達國家跨國公司低許多，發(fā)展中國家東道國更愿意接受勞動密集型高的項目投資。即使是進行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項目，與發(fā)達國家相比，作為母國的發(fā)展中國家也占據(jù)勞動力成本低的優(yōu)勢。同時，這種生產(chǎn)性投資也將給母國帶來原料、設備的出口增加，因而具有很強的投資與貿易互補性。其次，發(fā)展中國家的對外直接投資一般側重于擴大出口的市場銷售戰(zhàn)略。無論是為保護原有的出口市場，或是開辟新的市場，還是避開貿易壁壘，發(fā)展中國家多采取各種方式保障出口，在達到一定實力和經(jīng)驗積累后，逐步再向全球經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展。

考察韓國的經(jīng)濟，其迅速發(fā)展得益于通過出口把國內產(chǎn)業(yè)與國際市場緊密連接的結果，從而使國際市場容量的不斷增大，并對國內經(jīng)濟的增長起著越來越重要的作用。從1991年韓國全國經(jīng)濟學家聯(lián)合會的一份《韓國制造業(yè)的國外投資經(jīng)營成果調查表》（注：參見杜玲博士論文：《發(fā)展中國家／地區(qū)對外直接投資：理論、經(jīng)驗與趨勢》，2002年5月。）中，我們看到韓國對外直接投資的動機總的來講與貿易聯(lián)系較多，所占比重也較大。如開拓市場與回避進口限制兩項都與貿易緊密相連，其之和所占比重在韓國整個對外直接投資動機中達到35.7%。當然，從表中還可以看出，韓國對外直接投資的動機因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū)，開拓市場的動機比重最高，占到29.3%，比其他動機的比重平均高出10個百分點，這是為適應當?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟和確保新產(chǎn)品市場的結果；在拉丁美洲、大洋州地區(qū)，最高比重的動機為回避進口限制，占27.3%，也比其他動機高出10.4個百分點，這說明韓國對外直接投資在此兩個地區(qū)對貿易壁壘的突破動機占據(jù)很重要的地位。

但具體到韓國對外直接投資的行業(yè)，還有更進一步的動因分析。如李宏格（音譯）(Lee,Honggue)對韓國電器行業(yè)的研究。（注：參見Lee,Honggue:"Globalization,ForeignDirectInvestmentandCompetitiveStrategiesofKoreanElectronicsCompanies",inNomuraResearchInstitute&InstituteofSoutheastAsianStudies(ed.),TheNewWaveofForeignDirectInvestmentinAsia,InstituteofSoutheastAsianStudies(1995).）電器是韓國最重要的制造業(yè)部門，在20世紀90年代初韓國就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國。李宏格指出，韓國電器行業(yè)在1989年的對外直接投資額比1979年增長了85%，顯示出韓國在該行業(yè)的對外直接投資于20世紀80年代末達到了頂峰——盡管與韓國電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的：1976-1992年間電器行業(yè)對外直接投資為5億美元，而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達161億美元。李宏格分析，韓國電器行業(yè)企業(yè)對外直接投資的動因主要表現(xiàn)為維持和擴大出口的需要，即通過對外直接投資提高出口產(chǎn)品的競爭力。那么，這種對外直接投資的壓力主要來自兩個方面：一方面，是韓國本身國內勞動力成本不斷上升所造成的壓力，迫使電器行業(yè)利用對外直接投資，在國外尋求廉價勞動力以降低生產(chǎn)成本（主要是在亞洲地區(qū)）；另一方面，則是來自歐美國家貿易保護主義的壓力，在韓國擴大對歐美出口的同時，其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對象——這一點對我國在加入WTO之后，重新審視海外投資與貿易的關系時，具有一定的借鑒意義。

綜上所述，盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外直接投資的動因有所不同，但總的趨勢是積極的，對外直接投資有利于一國的對外貿易乃至國際貿易；由于對外直接投資與貿易的互補關系和替代關系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一，所以對外直接投資對母國出口的影響具有動態(tài)效應；在經(jīng)濟全球化的今日世界，對外直接投資已不僅僅是發(fā)達國家的“專利”，它對發(fā)展中國家來講同樣是必不可少的經(jīng)濟運作方式。

三、中國海外投資發(fā)展與貿易的關系

為了論述的方便與國土概念上的準確，我們把以下涉及的中國對外直接投資稱為“海外投資”。

（一）中國海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀

中國海外投資的發(fā)展，比較準確的提法應該從1949年算起。但因那個時期的海外分支機構都是一些貿易企業(yè)，規(guī)模又非常小，一般不在我們的討論之內。從1978年的改革開放至今，中國海外投資的步伐越來越大。截至2001年年底，經(jīng)外經(jīng)貿部批準的企業(yè)就達6610家，中方海外投資總額已達83.5731億美元，遍布全球153個國家和地區(qū)（注：此海外投資的區(qū)域數(shù)字以《中國對外經(jīng)濟貿易年鑒》（2001年）為準。）。

1.中國海外投資的區(qū)域分布。中國海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來看，集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底，中國海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個國家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看，發(fā)展中國家和地區(qū)（亞洲、非洲和拉丁美洲）占28.99%，發(fā)達國家（歐洲、大洋州和北美）占27.99%，加上中國港澳地區(qū)33.46%的分布，大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢，可以說是一個多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。

表1中國海外投資區(qū)域分布表（截至2001年底）

附圖

資料來源：根據(jù)外經(jīng)貿部《對外經(jīng)濟貿易簡要統(tǒng)計》(2001)整理。

通過以國家和地區(qū)分布的形式進一步對投資額排序，我們就可以看到中國海外投資分布的集中化：即地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢使相鄰國家（地區(qū)）和海外華僑聚集的國家（地區(qū)）成為中國海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高，一般為投資行業(yè)的原因所致，這將在下面進一步闡述。

2.中國海外投資的行業(yè)分布。中國海外投資是從貿易型企業(yè)起步的。這些貿易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對外貿易企業(yè)提供信息、進行市場調查和客戶聯(lián)系服務的。20世紀90年代以后，在中國政府有關政策的引導下，生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來看，服務貿易型的投資行業(yè)特點仍十分突出。根據(jù)對外經(jīng)貿部的統(tǒng)計，截至1999年，中國海外投資中服務貿易型企業(yè)，無論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù)；生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快，但在投資額度上還處于較小規(guī)模；而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。

表2中國海外投資的行業(yè)與投資額分布（截至1999年底）

附圖

資料來源：根據(jù)中國對外貿易經(jīng)濟合作部提供的數(shù)據(jù)整理。參見：外經(jīng)貿部發(fā)展司：《中國的境外投資狀況》，《國際貿易論壇》2000年第5期。

一般地，中國海外投資在發(fā)達國家的多為服務貿易型和研究開發(fā)型，即非生產(chǎn)性項目。服務貿易型企業(yè)的運作主要是為了服務于國內企業(yè)的出口，以促進中國產(chǎn)品的出口；在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達國家或地區(qū)的先進技術，以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。而中國在發(fā)展中國家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型，即非貿易性項目。資源開發(fā)型的投資，主要是為了獲取國外開采條件較好或儲量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源，以滿足國內經(jīng)濟發(fā)展的需要；生產(chǎn)加工型投資，主要為轉移國內長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國在技術、管理上的比較優(yōu)勢以占領當?shù)氐氖袌觯瑫r帶動相關材料、設備、零配件的出口。因此，這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在亞洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。

（二）中國海外投資與貿易的互動

1.中國進行海外投資的動因。從外部條件上看，經(jīng)濟全球化使各國經(jīng)濟進入生產(chǎn)、銷售、采購的全球體系成為必然。中國既然已經(jīng)實行了“引進來”的改革開放，也必然要實施“走出去”的對外開放，以充分利用國內外“兩個市場”和“兩種資源”，實現(xiàn)資本、技術和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動，提升國內的產(chǎn)業(yè)結構，促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。

從中國國內經(jīng)濟發(fā)展的需求上看，“走出去”到海外投資不僅是政府的政策號召，更主要的是國內企業(yè)自身發(fā)展的利益驅動和內在要求。如前所述，一國的對外直接投資有許多動因，具體而言，中國海外投資的動因主要有如下五點：(1)尋求資源開發(fā)。中國雖地大物博，但人均資源占有率很低。在進入21世紀中國現(xiàn)代化的進程中，資源短缺對中國經(jīng)濟將是一個嚴重的制約。其中，開發(fā)的重點放在對我國經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義的對外能源投資，即對石油、天然氣的開采；此外，還有一般性資源（如：黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等）的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源，主要是為了保障我國資源長期、有效和穩(wěn)定的供應。(2)擴大出口貿易。無論是從中國政府政策的角度，還是從企業(yè)投資的角度，利用對外直接投資帶動材料、機器設備、零部件的出口，甚至帶動服務業(yè)的出口，都是目前進行對外投資最多的動機。在政府制定的有關海外投資政策中，著眼點基本上都是擴大出口，是與對外直接投資有關的貿易措施；綜合對中國海外投資企業(yè)的動機調查，擴大出口也占了相當大的比重。（注：參見段云程：《中國企業(yè)跨國經(jīng)營與戰(zhàn)略》，中國發(fā)展出版社1995年版；謝康：《跨國公司與當代中國》，立信會計出版社1997年版；魯桐：《中國企業(yè)海外經(jīng)營：對英國中資企業(yè)的實證研究》，載世界經(jīng)濟學會編《世界經(jīng)濟與中國：2000-2001年》，人民出版社2002年版。）(3)開拓國外市場。在中國國內需求不足以及同類企業(yè)競爭激烈的情況下，積極開拓新的國外市場是企業(yè)利益驅動的內在動力所致，也是企業(yè)對外直接投資的主要動機之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國家對外直接投資的動機之一——尋求市場型是相同的。(4)規(guī)避貿易壁壘。從對外直接投資的理論上講，規(guī)避貿易壁壘或突破貿易壁壘都是尋求市場型的一種動機。由于我國現(xiàn)已加入WTO，關稅逐步下調后，規(guī)避各種貿易壁壘已成為擴大出口和占領國外市場的一個重要手段。特別是近年來，出口配額限制、對中國出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來越嚴重，因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿易壁壘的一個有效方式，也是對特殊貿易限制的一個反應。(5)獲取高新技術。在海外投資是中國企業(yè)獲取高新技術的一條重要途徑。中國的一些航天、航空、電子、生物化學和機械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過對外直接投資的渠道學習國外的先進技術和管理經(jīng)驗。少數(shù)中國企業(yè)還在國外投資建立了研究和開發(fā)機構，用最近的距離、最快的時間學習、研發(fā)最新、最前沿的技術。當然，這種類型的投資需要雄厚的資金支持，但它將是最具潛力的海外投資。

2.中國海外投資對貿易的影響。如前所述，無論是從理論研究還是實證分析上，對外直接投資與貿易即存在互補關系也不乏替代關系，即存在貿易創(chuàng)造效應也有貿易替代效應。具體到中國的實際，由于投資行業(yè)的特點和投資區(qū)域的不同，海外投資對中國對外貿易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先，服務貿易型企業(yè)的投資，動機與目標非常明確，肯定是為擴大出口服務的，因此這類企業(yè)的海外投資對中國對外貿易的影響無疑是積極的；其次，資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資，進口的資源都是我國相對成本低或戰(zhàn)略的需要，同時還能帶動設備、制成品（如鋼材）、技術和勞務的出口，雖然會帶來一定的進口貿易增長，但從整體上看對我國出口貿易還是起到了促進作用；最后，生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對我國對外貿易的影響情況較為復雜。我們將對生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個具體分析。(1)機械行業(yè)。機械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝，家用電器中的CKD、SCD（注：CKD:CompleteKnock-Down，即全分解裝配：將產(chǎn)品全部拆散成零件后提供給買方組裝成整機；SKD:SemiKnock-Down，即半分解裝配：將產(chǎn)品拆散成部件或部分部件、部分零件后提供給買方組裝成整機。）等，由于絕大部分甚至全部都要使用國內的零部件，在初期設備投資之后，后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此，從總體上看，機械行業(yè)在海外投資對我國出口的帶動作用是持續(xù)且長期的。特別是大型家用電器，這是典型的加工組裝型產(chǎn)品，根據(jù)外經(jīng)貿部的有關統(tǒng)計，家電行業(yè)投資帶動出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達20-30倍。金城集團的案例也顯示，摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后，大幅度地帶動了該集團的出口：1997年海外銷售收入250萬美元，帶動出口近150萬美元；1998年海外銷售收入近600萬美元，帶動出口達400萬美元（注：李鋼主編：《“走出去”開放戰(zhàn)略與案例研究》，中國對外經(jīng)濟貿易出版社2000年版。）。實證分析表明，機械行業(yè)由于技術與原材料、散件的高度結合，海外投資就可帶來明顯的貿易創(chuàng)造效應。(2)輕工行業(yè)。嚴格地講，輕工行業(yè)中也有屬于機械行業(yè)的產(chǎn)品，區(qū)分出來的主要是體積較小的機械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點是，體積較小，出口運費沒有體積較大的機械產(chǎn)品高，與海外加工的生產(chǎn)成本比，在國內的生產(chǎn)成本更低，因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關系。也就是說，在國內生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟，就很少會有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn)；即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn)，對國家的出口帶動作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿易壁壘，由于根據(jù)多種纖維協(xié)議，在投資國的出口配額已經(jīng)用盡時，如果東道國尚有未使用的配額，投資國便可以使用。中國在紡織品領域受歐美出口配額的限制非常嚴重，因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要動機都是為了突破配額的壁壘，在海外尋求更廣闊的市場。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定：一次性投資建廠可以帶動國內紡織機械的出口，但對出口貿易沒有持續(xù)的帶動作用；使用國內材料多的，可以促進國內原材料、面料的出口，但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國家對此也有一定的限制；在有的國家（地區(qū)）可以享有免配額、免關稅的優(yōu)惠，則可以大大提高我國產(chǎn)品出口或向第三國出口。因此，紡織服裝行業(yè)在海外的投資對我國出口貿易的影響是擴大還是替代，兼而有之，目前尚未找到實證數(shù)據(jù)。

四、結論

1.綜合國際直接投資與貿易關系的理論，回顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外直接投資與貿易關系中的發(fā)展，以及中國海外投資與貿易的現(xiàn)狀與特點，論述了中國海外投資對中國對外貿易的影響，我們進一步證實了對外直接投資與對外貿易既存在互補又存在替代關系、中國的海外投資既有貿易創(chuàng)造效應又有貿易替代效應的理論。有意義的是這些互補和替代關系，或稱貿易創(chuàng)造和貿易替代效應，在不同的投資領域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。